Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Новая парадигма экономической и военной безопасности России. Онтологические и методологические основы формирования. Научная монография
.pdf
военно-экономической парадигмы связано с изменениями
парадигм экономической и военной наук и, более того, с изменениями в развитии человеческой цивилизации в целом,
следовательно, и с изменением общенаучной парадигмы развития.
• существует диалектическая взаимосвязь между развивающейся объективной реальностью и ее научным отражением,
проявляющаяся, с одной стороны, в отставании теоретического осмысления наукой от изменений ее объекта, а с другой – в научном предвидении. Первое ограничивает возможности военно-экономической науки в разработке ее новой
парадигмы, но в то же время удерживает ее от беспочвенного прожектерства. Новую парадигму нельзя сформировать
к произвольно назначенному дню, сколько бы сил и средств
мы не выделили на достижение этой цели, но ее необходимо
создавать и совершенствовать по мере формирования нового способа экономического обеспечения военной безопасности, выделяя на эти цели необходимые средства, сокращая
до предела отставание теории и всемерно развивая второе
– научное предвидение. Предвидение приобрело чрезвычайную важность сегодня, поскольку только оно создает возможность своевременного принятия согласованных мер по недопущению надвигающихся катастроф в глобальном масштабе.
5. В настоящее время, в результате качественных сдвигов в
экономике и военном деле на основе реализации достижений
научно-технической революции и возникновения новых реалий,
идёт процесс формирования нового способа экономического
обеспечения военной безопасности, в ходе которого и теория
безопасности приобретает новый облик. Расширяются границы её
предмета, по-новому решаются традиционные проблемы, рождаются новые задачи, требующие новых подходов и нестандартных решений, вследствие чего возникают новые научные направления в
самой военно-экономической теории. К этому нужно отнестись как
к объективной закономерности.
Изменение объективной военно-экономической реальности
привело к тому, что в наши дни начинается новый – третий этап в
развитии военно-экономической теории. Он связан с осознанием
321
НОВАЯ ПАРАДИГМА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
сущности нового формирующегося способа экономического обеспечения военной безопасности.
Как показывает практика, парадигма военно-экономической
науки, сформировавшаяся в ХХ веке (сводится к экономической
мобилизации, как способу реализации военно-экономического потенциала), уже не соответствует современным реалиям. Поэтому
необходимо познать и использовать в практике военного строительства новый формирующийся способ экономического обеспечения войн XXI века – базирующийся на поддержании критической
военной мощи и готовности к многовариантной экономической
мобилизации.
6. В современных экономических условиях, когда бюджетные
возможности Российской Федерации существенно ограничены, необходима выработка новых подходов к обеспечению национальной
безопасности, в том числе и в области экономического обеспечения мобилизационной готовности. В ближайшем рассмотрении
многовариантность экономической мобилизации в РФ заключается в 3-х уровневом подходе к данной проблеме, в соответствии
с реальными потребностями ВС при ведении трех основных возможных видов войн – локальной, региональной и всеобщей. Наверное, в рамках выделенных видов экономической мобилизации
могут существовать и другие, но скорее всего, они будут носить,
все-таки, частный характер и потребуют более детального исследования данной проблемы. Сутью этих мер могла бы быть выработка концепции «Мобилизационной готовности экономики РФ», в
основе которой лежала бы система ассиметричного реагирования
на потребности ВС РФ.
7. С достижением критической военной силы происходит качественный сдвиг в соотношении экономической и военной мощи государства. Если государство обладает экономической мощью, позволяющей создать и поддерживать критическую военную силу, то
страны, значительно превосходящие его по экономической мощи,
не могут создать реализуемого военного превосходства над ним,
ибо и одна условная единица критической военной силы, и десять
ее условных единиц дадут одинаковый, неприемлемый для обеих
сторон эффект. Авторы предлагают этот эффект называть законом
Александра Ивановича Пожарова, потому что, именно этот учёный
В.В. Гребеник, С.А. Бушуев, О.Ф. Кривцов
322
впервые доступно обосновал и доказал закономерную взаимосвязь между военной мощью ядерного государства и его военными
расходами.
Знание и использование в практике военного строительства
России закона А. И. Пожарова позволит экономить существенные
бюджетные средства, выделяемые на оборону государства. Придаст политикам государства уверенности в правильности принимаемых решений, по экономии бюджетных средств. Такая осознанная
экономия на военных расходах государства положительно будет
восприниматься обществом. В целом, осмысление данного закона
будет способствовать изменению стереотипов и экономического
мышления в области обеспечения современных войн.
Основным критерием эффективности обеспечения обороны начинает выступать критерий минимизации затрат на поддержание
не максимальной, а необходимой и достаточной оборонной мощи.
8. В условиях, когда возникли угрозы безопасности не менее значимые чем военная, появляется методологическая необходимость
рассматривать военную экономику как один из элементов системы
экономического обеспечения безопасности, а именно как экономическое обеспечение военной безопасности, наряду со столь же
важными экономическими структурами, обеспечивающими другие
виды безопасности: экономическую, политическую, экологическую, информационную и т. д. Такой подход, не меняя понимания
существа военной экономики, отражает более широкий взгляд на
систему экономического обеспечения безопасности и могущества
и место в ней военной экономики, что является важным условием
оптимизации данной системы.
Сегодня, с появлением новых военно-экономических реалий,
формируется новая система знаний призванная научно их объяснить. Судьба военной экономики, по-видимому, такая же как
и военного хозяйства – она должна стать одним из элементов
новой формирующейся науки – экономики национальной безопасности, которая функционирует в виде системы.
9. Глубокая теоретическая проработка объективных закономерностей экономического обеспечения военной и других видов
безопасности, единство и четкость категориального аппарата, развитого применительно ко всем сферам деятельности по экономиче-
323
НОВАЯ ПАРАДИГМА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
скому обеспечению безопасности, позволяют обеспечить решение
назревшей задачи – создание новой парадигмы военной экономики
как науки об обеспечении эффективной взаимосвязи экономической и военной безопасности государства и обеспечение теоретикометодологического единства военно-научного сообщества. Анализ
отечественных исследований последних лет позволяет заключить,
что получение определенного приращения знаний в области методологии военной экономики, следует ожидать в связи с анализом
качественных сдвигов в экономике и военном деле; с исследованием всех конкретных подсистем военной экономики, в том числе
«Экономики военного строительства», а также рассмотрением
её как элемента, во взаимосвязи с надсистемой – «Экономикой
национальной безопасности».
10. Формирование новой парадигмы науки обеспечивающей
эффективную взаимосвязь экономической и военной безопасности
государства позволит научно обосновывать военно-экономическую
политику государства и повысить качество подготовки кадров.
Переход России на новую ступень мировой цивилизации будет
связан с перенапряжением во многих ключевых звеньях экономики
и необходимостью иметь гибкую и хорошо продуманную военноэкономическую политику.
Качество экономического образования и воспитания военных
кадров во многом зависит от развитости военно-экономической
науки, экономики национальной безопасности, разработанности
системы их категорий, законов, всего научного аппарата, а также
от решения научно методических вопросов. Традиционная схема
соотношения военно-экономической практики (политики), военноэкономической теории и образования такова: практические (политические) проблемы придают импульс военно-экономической
теории, способствуют выдвижению новых (иногда революционных) исследовательских подходов, которые утверждаются, проходя через «чистилище» дискуссий и превращаясь в классические.
На этой стадии появляются учебники, и теоретические результаты
проникают в сферу военно-экономического образования. В свою
очередь, систематизированные и адаптированные теоретические
результаты кладутся в основу рекомендаций к пересмотру военноэкономической политики.
В.В. Гребеник, С.А. Бушуев, О.Ф. Кривцов
324
11. Представляется необходимым внести следующие изменения и дополнения, отражающие специфику подготовки и аттестации научно-педагогических кадров в военной и обороннопромышленной сферах:
• в военных академиях и университетах следует организовать
подготовку специалистов-исследователей для НИИ Минобороны России, научных подразделений военных вузов и полигонов путём набора в них выпускников средних школ при
условии заключения ими контракта на 5 лет, обязывающего
их работать в НИИ и вузах после выпуска;
• законодательство о военной организации государства и По-
ложение о прохождения службы должно содержать нормы
стимулирования носителей учёной степени и ученого звания,
научных работников и профессорско-преподавательского
состава из числа офицеров и гражданского персонала. Для
докторов и кандидатов наук необходимо изменить сроки нахождения военнослужащих на службе, сделав его критичным
не к возрасту, а к их реальным способностям. Рассмотреть
возможность законодательного установления особого порядка прохождения службы в НИИ и военных вузах. Начисление
пенсии учёным-военнослужащим следует производить с учётом надбавок за учёную степень и учёное звание;
325
НОВАЯ ПАРАДИГМА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
проведении диссертационных исследований предусмотреть
издание специальных информационных бюллетеней по тематике защищаемых в диссертационных советах закрытых
работ с рассылкой по перечню организаций, установленному
органами, обеспечивающими охрану государственной тайны.
12. Была проведенная оценка новых концептуальных документов (Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. и Военной доктрины Российской Федерации 2010 г.),
определяющих основные направления военной политики государства на кратко – и среднесрочную перспективу, и сопоставление
намеченных этими документами задач с результатами первого этапа реформы Вооруженных Сил в 2008–2009 годов.
Главными факторами, определяющими характер военной поли-
тики государства в последние два–три года, являются финансово-
экономические возможности России и состояние глобальной среды
безопасности.
Новая система международных отношений, обеспечивающая
равную безопасность всех государств, в ближайшие годы создана не будет. В действующей системе международной безопасности
Россия занимает особое положение, поэтому при обеспечении собственной безопасности она вынуждена учитывать необходимость
парирования угроз любого характера и масштаба. Это вынуждает
Россию расходовать огромные средства на обеспечение национальной безопасности.
13. Теория и практика военно-экономической политики России
сегодня не являются взаимосвязанными и взаимодополняющими.
Практика военного строительства, в том числе последняя реформа ВС РФ, пока не дает военной науке практических примеров,
требующих научного обоснования и внедрения.
14. Результаты первого этапа реформы Вооруженных Сил не
способствовали повышению уровня военной безопасности государства. Потребуется еще несколько лет, прежде чем новые объединенные группировки войск (сил) на стратегических направлениях
достигнут требуемого уровня боевой готовности. В мирное время
возлагать задачи по обеспечению военной безопасности государства на средства ядерного сдерживания не всегда является оправданным.
Некоторые проблемы военной безопасности (повышение авторитета вооруженных сил как надежного института государства,
повышение авторитета самого государства, определение нового
статуса Вооруженных Сил в российском обществе) не могут быть
решены в рамках военной организации государства, поскольку сегодня военная организация РФ не является системой в классическом ее понимании. Это, скорее, набор отдельных элементов без
эффективных функциональных связей.
Совершенствование военной организации РФ не стало действенным механизмом развития политической и экономической системы государства, гражданского общества, а следовательно, не
является пока фактором устойчивого развития России.
15. Авторами исследования обоснована необходимость из-
дания Приказа Министра обороны РФ «Об улучшении военно-
В.В. Гребеник, С.А. Бушуев, О.Ф. Кривцов
326
экономического обучения и воспитания в Вооружённых Силах
Российской Федерации», в котором представлена в развёрнутом
виде система военно-экономического обучения и воспитания в Российской Федерации. Они предложили в целях улучшения военноэкономического обучения и воспитания офицерского состава ВС на
современном этапе, формирования военно-экономического мышления, повышения качества и эффективности реформы военного
строительства, включить в обязательный минимум содержания по
вопросам военной экономики для изучения в рамках командирской
подготовки и других форм подготовки и переподготовки офицеров
изучение отдельной темы: «Концепции и основные положения современной военно-экономической теории».
16. На основе исследования различных проявлений, процесса
формирования новой парадигмы оптимального обеспечения экономической и военной безопасности России в трудах современных
учёных, в диссертации рассмотрен ряд вопросов концептуального
обеспечения её формирования на современном этапе. Рассмотрены общие подходы к её методологическому аспекту и предложен
системный подход к нахождению её сущностных элементов с учётом достижений других наук. Сделан вывод, что поиск основных
образующих методологических элементов новой парадигмы следует осуществлять по двум направлениям: это нахождение и
познание сущности факторов, с одной стороны способствующих
упрочению фундамента могущества – экономической мощи государства, а с другой, – способствующих минимизации затрат на экономическое обеспечение обороны. Первое направление связано
с надсистемными проблемами обеспечения военно-экономической
безопасности, второе – с проблемами самой военной экономики, ее
совершенствованием. Автором рассмотрены отдельные как надсистемные, так и внутрисистемные элементы и принципиальные положения формирующейся парадигмы военно-экономической науки.
17. Некоторые черты искомой парадигмы науки обеспечивающей эффективную взаимосвязь экономической и военной безопасности государства нам представляются в следующем виде:
• необходимость смены парадигмы вызывается процессом
формирование нового способа обеспечения национальной
безопасности, развернувшимся под воздействием следую-
327
НОВАЯ ПАРАДИГМА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
щих факторов. Во-первых, достижением рядом государств
критической военной мощи и модификацией вследствие этого соотношения военной и экономической мощи; вовторых,
усилением ряда невоенных угроз жизненно важным интересам и общественному воспроизводству до уровня, сопоставимого с военной угрозой существованию человечества;
в-третьих, в результате развала СССР резко ухудшилось
геополитическое положение и внутреннее состояние России, качественно изменился мировой баланс сил, подорвана
международная безопасность. В итоге видоизменяются фундаментальные причинно-следственные взаимосвязи, такие
как: экономика – политика – война; экономическая мощь –
военно-экономическая мощь – военная мощь и многие другие, определяющие в совокупности современный способ обеспечения национальной безопасности и ее функциональных
элементов – политического, экономического, военного и других, среди которых предметом нашего разговора являются
собственно военно-экономические вопросы, конечно, в их
взаимосвязях с вопросами экономического обеспечения других составных элементов национальной безопасности;
• анализ взаимосвязей формирующегося нового способа эко-
номического обеспечения военного строительства и отражения их в военно-экономической теории, позволяет выявить
уже сложившиеся трактовки некоторых конкретных черт формирующейся новой парадигмы в виде понятий, категорий, закономерностей, научных направлений.
• с развитием человечества, прогрессировали и угрозы его
безопасности, поэтому приходилось на ее обеспечение выделять все больше сил и средств, отвлекая их от процесса воспроизводства жизненных благ. Ныне эти две функционально
разные части экономической мощи вполне сопоставимы по
объему. По нашему мнению, воздействие феномена глобализации в конечном итоге приведёт к необходимости создания
глобальной экономики безопасности человечества.
18. Задачи и направления дальнейших исследований темы.
Нарастание интенсивности и расширение спектра угроз национальной и глобальной безопасности расширяет фронт научных исследо-
В.В. Гребеник, С.А. Бушуев, О.Ф. Кривцов
328
ваний. Важнейшими их направлениями являются, во-первых, межсистемные военно-экономические отношения:
• проблемы глобального инновационно-технологического пе-
реворота и военно-экономических последствий шестого технологического уклада, структура которого, по мнению специалистов, включает: базисные направления – нанотехнологии
и оптоэлектроника, генная инженерия, информационные
сети; преобразование производственной и непроизводственной сфер; технологический переворот в сферах военной техники и обеспечения безопасности. Важно понять их влияние
на военное строительство как в плане создания новейших
вооружений, включая нанооружие, так и в плане использования новейших технологий в интересах расширения возможностей предотвращения войн, преодоления международного
терроризма, усиления контроля за процессами вооружения,
понуждения к воздержанию от развязывания вооружены конфликтов;
• проблемы, связанные с существенными изменения взаи-
мосвязей «экономика – политика – война» и отражением их
в экономической, военной и военноэкономической науках, в
стратегии и политике: особенности нового поколения войн,
возможности их предотвращения, условия и средства сдерживания (экономические, политические, юридические, военные), исключения агрессии (неприемлемый ущерб, экономическая нецелесообразность, международные экономические
санкции, моральные и юридические ограничения и т.д.). Сюда
же относятся проблемы глобальной безопасности, соотношения экономики воспроизводтва и экономики безопасности в
глобальном и национальном аспектах.
Во-вторых, внутрисистемные военно-экономические пробле-
мы:
• теоретические исследования категорий и законов экономи-
ки военной безопасности, создание монографий, учебников, учебных пособий, формирование современного военноэкономического мышления – важнейшего условия разработки
адекватных современности Концепции национальной безопасности и Военной доктрины РФ.
329
НОВАЯ ПАРАДИГМА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
• инновационно-ориентированные прикладные военно-
экономические исследования структурных элементов,
функциональных сфер и направлений обеспечения военноэкономической безопасности исследования, в том числе: создание современного инструментария военно-экономического
анализа в интересах повышения эффективности военноэкономической деятельности, решение проблемы измерения военно-экономического эффекта, его соизмерения
с военным и экономическим результатами деятельности;
приоритеты военного производства и оптимизация масштабов и структуры оборонно-промышленного комплекса,
инновационно-инвестиционный тип его развития, двойные
технологии и военно-гражданская интеграция; развитие
военно-хозяйственной инфраструктуры в соответствии с требованиями нового способа экономического обеспечения
военной безопасности и интеграции с гражданской инфраструктурой, учетом региональных военно-экономических
отношений, экономики пограничной безопасности; в сфере
мобилизационной подготовки и мобилизации экономики разработка проблем их вариантности, технологий экономикоматематического моделирования, оптимизации мобрезервов, осуществления конверсионных процессов; в сфере
международных военно-экономических отношений исследовать процессы военно-промышленной транснационализации,
военно-финансовые аспекты борьбы с международным терроризмом, проблемы нераспространения оружия массового
поражения, принуждения к отказу от развязывания военных
конфликтов.
Считаем, что для ускорения формирования новой парадигмы науки, обеспечивающей эффективную взаимосвязь экономической и
военной безопасности современного государства, разрешения других актуальных военно-экономических проблем, очень важно привлечь к ним внимание широкого круга учёных, развернув дискуссии
по теории военной экономики в средствах массовой информации и
в ВУЗах (по опыту дискуссий во второй половине ХХ века).
Это важное условие достижения единства в подходах к строительству ВС Российской Федерации в штабах, главных и централь-
В.В. Гребеник, С.А. Бушуев, О.Ф. Кривцов
330
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]