Новая парадигма экономической и военной безопасности России. Онтологические и методологические основы формирования. Научная монография

Один основывается на том, что в условиях жестких бюджетных ограничений, даже при выделении на оборону 3,5% ВВП, у России нет шансов противопоставить НАТО сравнимые неядерные силы из-за колоссального превосходства Запада по экономическому потенциалу, населению, преимуществ геостратегического положе­ния, опережения в новейших неядерных вооружениях, информаци­онных системах и средствах управления. Следовательно, опоре на ядерное сдерживание нет альтернативы, но не минимальному (про­воцирующему своей уязвимость нанесение упреждающего удара), а основанному на стабильном стратегическом равновесии, которое сделает немыслимой прямую крупномасштабную агрессию Запада против России, пусть и с использованием только новейших неядер­ных сил. Только такие стратегические силы способны гарантиро­вать, что локальный конфликт не перерастет в региональный и за­тем не выльется в широкомасштабную агрессию против России

состоятельные требования военной политики, способные разорить экономику, так и слепую «бережливость» экономической политики, могущую загубить вооруженные силы. Но столь трудную свою роль она может сыграть лишь на основе высокой компетентности, кото­рая предполагает, с одной стороны, глубокое понимание процессов, происходящих в надсистемных сферах – экономике и Вооруженных Силах, а с другой стороны, высокую эффективность деятельности в сфере самой военной экономики, что позволит добиваться реше­ния задач экономического обеспечения обороны с минимальными затратами.

В связи с этим, возникает необходимость теоретически раз­личать и в практической деятельности организационно оформ­лять экономические подсистемы, обеспечивающие функ­ционирование структурных элементов военной организации: оборонно-экономический потенциал и соответствующую под­систему военной экономики, обеспечивающую Вооруженные Силы, а также аналогичные потенциалы и военно-экономические подсистемы других войск, воинских формирований и орга­нов, обеспечивающих безопасность военными методами. Эти

военно-экономические подсистемы объективно существуют как специфические сферы военно-экономических отношений, ком­плексы военно-хозяйственных структур с функционирующими в них финансово-экономическими ресурсами. Значит, все эти элементы военной организации надо четко обозначить, пред­ставить их полный перечень, определить их внутрисистемные и межсистемные взаимосвязи, тем более, что ведомственный ста­тус «других» элементов предполагает выполнение ими не только военных, но и невоенных задач. Надо четко установить принципы выделения военных и невоенных расходов, а в составе военных расходов – их расчленения по различным основаниям. Отсутствие теоретической четкости и правовой определенности в этом отно­шении затрудняет организационное оформление соответствую­щих военно-экономических подсистем, а ведь за ними стоят мно­гие вопросы практической деятельности, такие как организация финансово-экономического обеспечения, расчет действительных объемов и структуры военных расходов, контроль целевого рас­ходования выделенных средств, военно-экономический анализ и оценка эффективности военной организации и другие.

Нужны научные исследования названных вопросов в рамках экономики национальной безопасности. В военные расходы должна включаться только та часть расходов российских ведомств, входя­щих в военную организацию, которая тратится непосредственно на обеспечение обороноспособности и военной безопасности, о чем справедливо писали и пишут С.Ф. Викулов, М.К. Смирнов, В.В. Сто­ронин, А. И. Пожаров, А. А. Рахманов, В. И. Цымбал и многие другие специалисты

спечения войн и осуществления военной реформы в нашей стране

Прежде всего, необходимо при подготовке проекта закона о федеральном бюджете на очередной год и перспективу, предусмо­треть целевое выделение средств на конкретные мероприятия во­енной реформы с адресным отражением расходов в разделе феде­рального бюджета «Проведение военной реформы».

• формирование единой системы технического и тылового обеспечения Вооруженных Сил и других войск;

• создание единой системы подготовки военных кадров, кадров запаса на базе гражданских вузов (только в Министерстве обороны больше военно-учебных заведений, чем во всей Европе, а количество военных кафедр гражданских вузов в результате «планомерного сокращения» превысило их количество в СССР);

Нужно обеспечивать последовательное выравнивание расходов на денежное довольствие военнослужащих и на обеспечение ро­ста расходов на оборону в связи с необходимостью переоснащения Вооруженных Сил новыми видами вооружения и военной техники, сроки эксплуатации которых уже истекли.

на лиц призывного возраста, по тем или иным причинам не проходящих военную службу. При современном призывном контингенте та­кой налог – довольно весомый источник возможных поступлений средств на финансирование Вооруженных Сил.