Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Новая парадигма экономической и военной безопасности России. Онтологические и методологические основы формирования. Научная монография
.pdf
ВЫВОДЫ ПО РАЗДЕЛУ III
Путь к новой парадигме оптимального обеспечения экономической и военной безопасности России тернист и длителен, требует огромных усилий и мучительных поисков. Можно уклониться
от этого пути, самоуверенно отмахнуться от неудобных вопросов,
удовлетвориться достигнутым. Так спокойнее и проще. Однако подлинной науке всегда присущи неудовлетворенность достигнутым,
властная тяга к неизвестному, радость обретения нового знания.
Именно они дают силы, рождают энергию, позволяют ощутить свою
сопричастность с интеллектуальным движением века.
Некоторые черты искомой военно-экономической парадигмы
нам представляются в следующем виде.
1. Необходимость смены военно-экономической парадигмы вызывается процессом формирование нового способа обеспечения
национальной безопасности, развернувшимся под воздействием
следующих факторов. Во-первых, достижением рядом государств
критической военной мощи и модификацией вследствие этого соотношения военной и экономической мощи; вовторых, усилением
ряда невоенных угроз жизненно важным интересам и общественному воспроизводству до уровня, сопоставимого с военной угрозой существованию человечества; в-третьих, в результате развала
СССР резко ухудшилось геополитическое положение и внутреннее
состояние России, качественно изменился мировой баланс сил,
подорвана международная безопасность. В итоге видоизменяются фундаментальные причинно-следственные взаимосвязи, такие
как: экономика – политика – война; экономическая мощь – военноэкономическая мощь – военная мощь и многие другие, определяющие в совокупности современный способ обеспечения национальной безопасности и ее функциональных элементов – политического,
экономического, военного и других, среди которых предметом нашего разговора являются собственно военно-экономические вопросы, конечно, в их взаимосвязях с вопросами экономического
обеспечения других составных элементов национальной безопасности.
2. Анализ взаимосвязей формирующегося нового способа экономического обеспечения военного строительства и отражения их
311
НОВАЯ ПАРАДИГМА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
в военно-экономической теории, позволяет выявить уже сложившиеся трактовки некоторых конкретных черт формирующейся новой
военно-экономической парадигмы в виде понятий, категорий, закономерностей, научных направлений.
3. Нарастание интенсивности и расширение спектра угроз национальной и глобальной безопасности расширяет фронт научных исследований. Важнейшими их направлениями являются, во-первых,
межсистемные военно-экономические отношения:
• проблемы глобального инновационно-технологического пере-
ворота и военно-экономических последствий шестого технологического уклада, структура которого, по мнению специалистов,
включает: базисные направления – нанотехнологии и оптоэлектроника, генная инженерия, информационные сети; преобразование производственной и непроизводственной сфер; технологический переворот в сферах военной техники и обеспечения
безопасности
321
. Важно понять их влияние на военное строительство как в плане создания новейших вооружений, включая
нанооружие, так и в плане использования новейших технологий
в интересах расширения возможностей предотвращения войн,
преодоления международного терроризма, усиления контроля
за процессами вооружения, понуждения к воздержанию от развязывания вооружены конфликтов;
• проблемы, связанные с существенными изменения взаимосвязей «экономика – политика – война» и отражением их
в экономической, военной и военноэкономической науках, в
стратегии и политике: особенности нового поколения войн,
возможности их предотвращения, условия и средства сдерживания (экономические, политические, юридические, военные), исключения агрессии (неприемлемый ущерб, экономическая нецелесообразность, международные экономические
санкции, моральные и юридические ограничения и т.д.). Сюда
же относятся проблемы глобальной безопасности, соотношения экономики воспроизводтва и экономики безопасности в
глобальном и национальном аспектах.
321
Ивантер И. И., Кузык Б. Н. Будущее России: инерционное развитие
или инновационный прорыв? – М.: Институт экономических стратегий,
2005. – С. 115.
В.В. Гребеник, С.А. Бушуев, О.Ф. Кривцов
312
Во-вторых, внутрисистемные военно-экономические про-
блемы:
• теоретические исследования категорий и законов экономики военной безопасности, создание монографий, учебников, учебных пособий, формирование современного военноэкономического мышления – важнейшего условия разработки
адекватных современности Концепции национальной безопасности и Военной доктрины РФ;
• инновационно-ориентированные прикладные военноэкономические исследования структурных элементов,
функциональных сфер и направлений обеспечения военноэкономической безопасности государства, в том числе: создание современного инструментария военно-экономического
анализа в интересах повышения эффективности военноэкономической деятельности, решение проблемы измерения
военно-экономического эффекта, его соизмерения с военным и экономическим результатами деятельности; приоритеты военного производства и оптимизация масштабов и структуры ОПК, инновационно-инвестиционный тип его развития,
двойные технологии и военно-гражданская интеграция; развитие военно-хозяйственной инфраструктуры в соответствии
с требованиями нового способа экономического обеспечения военной безопасности и интеграции с гражданской инфраструктурой, учетом региональных военно-экономических
отношений, экономики пограничной безопасности; в сфере
мобилизационной подготовки и мобилизации экономики разработка проблем их вариантности, технологий экономикоматематического моделирования, оптимизации мобрезервов, осуществления конверсионных процессов; в сфере
международных военно-экономических отношений исследовать процессы военно-промышленной транснационализации,
военно-финансовые аспекты борьбы с международным терроризмом, проблемы нераспространения оружия массового
поражения, принуждения к отказу от развязывания военных
конфликтов.
Итого, поиск основных образующих элементов новой парадиг-
мы безопасности следует осуществлять по двум направлениям:
313
НОВАЯ ПАРАДИГМА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
это нахождение и познание сущности факторов, с одной стороны
способствующих упрочению фундамента могущества – экономической мощи государства, а с другой, – способствующих минимизации затрат на экономическое обеспечение обороны. Первое
направление связано с надсистемными проблемами обеспечения
военно-экономической безопасности, второе – с проблемами самой военной экономики, ее совершенствованием.
Новая парадигма профессионального военно-экономического
сообщества невозможна без существенного повышения методологической культуры. Иначе не приходится рассчитывать на цивилизованное общение между научными школами. В этих условиях
четкая фиксация методологических предпосылок, принимаемых в
каждом исследовании, должна стать необходимой и крайне важной
характеристикой исследования.
Это позволит добиться единства в подходах к строительству ВС
РФ в штабах, главных и центральных управлениях, вузах и научноисследовательских организациях Министерства обороны. В практическом плане естественной целью формирования новой парадигмы военно-экономической науки является ее признание и принятие
не только в организациях Министерства обороны, но также и на
всех других уровнях управления строительством ВС. На основе ее
признания должно быть достигнуто повышение престижа ВС и сокращение дефицита их финансово-экономического обеспечения по
отношению к объективным потребностям, в частности, по сравнению с соответствующими затратами стран «семерки».
В теоретическом плане в качестве долговременной цели должно
произойти обновление военно-экономической теории, достигнута
интеграция военно-экономических знаний с военными и общенаучными знаниями, особенно относящимися к проблеме долгосрочного прогнозирования развития сложных и сверхсложных систем.
Это будет способствовать повышению эффективности всей деятельности в масштабах государства, соответствовать принципам
военно-гражданской интеграции, разработки технологий двойного
назначения и других проявлений процесса, который характерен для
всех областей деятельности, для всех наук.
В.В. Гребеник, С.А. Бушуев, О.Ф. Кривцов
314
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Объективную взаимосвязь экономической и военной безопасности мы наблюдаем во всех современных государствах мира. Она
проявляется в различных аспектах. Например, для решения задачи
экономической экспансии или защиты от нее, государство создает
военную организацию, облик которой определяется его интересами и возможностями. В то же время экономические условия и возможности в решающей мере определяют не только содержание, но
и направления военного строительства. Иначе говоря, сила обеспечивает богатство, в свою очередь, богатство страны создает
условия для развития военной силы. В этом плане важно грамотно
определить оптимальное соотношение экономической и военной
безопасности государства.
Изобретательность, любопытство, стремление к совершенству –
все, что помогло когда-то человеку стать человеком, давно поставлено на службу войне. В результате сегодня на планете накоплены
огромные запасы оружия. По оценкам ученых, его хватит на то,
чтобы убить каждого жителя планеты 178 раз. О количественной
корректности этого заявления можно спорить, но есть ли смысл?
Например, накопить вооружений, чтобы убить каждого жителя планеты 200–300 раз. Для небытия человеку достаточно умереть однажды. Есть ли смысл так и дальше, постаринке, тратить огромные
деньги на вооружения? Или может их нужно использовать в других
целях?
В этом плане, быстрейшая разработка методологических основ
формирования новой парадигмы науки, обеспечивающей эффективную взаимосвязь экономической и военной безопасности современного государства, относится к числу важнейших научных
проблем. Особая её актуальность для России заключается в критическом разрыве, образовавшемся между потребными и располагаемыми ресурсами для поддержания военной безопасности на
уровне, адекватном реальным и потенциальным военным угрозам.
Величина дефицита ресурсов в немалой степени зависит от сформировавшихся в обществе представлений, в том числе теоретических, о роли и месте ВС в системе национальной безопасности
страны и об объективных способах их экономического обеспечения
315
НОВАЯ ПАРАДИГМА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
в реально сложившихся геостратегических, культурно-исторических
и экономико-технологических условиях.
В этих условиях углубленная разработка методологических и
методических вопросов современной теории в области обеспечения эффективной взаимосвязи экономической и военной безопасности современного государства может и должна рассматриваться как существенный резерв для уменьшения и в конечном счете
ликвидации этого разрыва, а построение адекватной современной
парадигмы – как ведущая составная часть системной оптимизации
расходов государства и строительства ВС, наиболее приоритетная
задача теории безопасности и военно-экономической науки. Только при выполнении этого условия можно вести речь о полноценной
теории, которая составит основу формирования реальной военноэкономической политики РФ. Не зря народная мудрость гласит:
«Нет ничего более практичного, чем хорошая теория». Поэтому
проблемы обеспечения оптимальной взаимосвязи экономической
и военной безопасности Российской Федерации привлекают сегодня всё большее внимание специалистов, работающих в сфере
экономики, политики, военного строительства, международных отношений.
31 августа 2012 года на заседании Совета Безопасности проводимом президентом РФ В.В. Путиным, с повесткой: «О повышении эффективности деятельности ОПК», вице-премьер Д. Рогозин,
отметил, что «единственный способ для нас вырваться вперед и
добиться превосходства в ключевых областях фундаментальных
исследований в ОПК – срезать углы, то есть попытаться понять
эволюцию мысли, эволюцию технологии и выйти кратчайшим путем
к той точке, где мы могли бы, не догоняя, достигнуть поставленных
перед собой целей»
322
.
Основой эффективного обеспечения взаимосвязи экономической и военной безопасности должен стать парадигмальный
(системный) подход к оценке её состояния и перспектив развития, предполагающий комплексные исследования экономического развития общества, обеспечения его экономической и военной
322
О повышении эффективности деятельности ОПК. Выступление вице–
премьера Д. Рогозина на заседании Совета Безопасности России
31.08.2012 г. – http://www.kremlin.ru.
В.В. Гребеник, С.А. Бушуев, О.Ф. Кривцов
316
безопасности. Такой подход позволяет диагностировать уровень
обеспечения экономической и военной безопасности государства,
выявить тенденцию развития слагаемых данной системы и предложить экономически обоснованные варианты управленческих решений в данной области.
В XX веке дважды в корне изменялся способ экономического
обеспечения войн. Первая мировая война похоронила старый способ экономического обеспечения войн – возникла необходимость в
постоянно существующей и в мирное время мощной военной экономике и заблаговременной подготовке к осуществлению экономической мобилизации; а ракетно-ядерное оружие и другие факторы
потребовали новых кардинальных перемен в существующем способе экономического обеспечения войн, которые во всех странах уже
осуществляются. Формируется новый способ экономического обеспечения войн, накопленный опыт частично утрачивает свою
практическую ценность, а сложившиеся стереотипы мышления
становятся тормозом в осмыслении новых проблем.
Сегодня Россия должна обеспечить свою стратегическую стабильность. Это ситуация, когда обеспечено наличие устойчивого
равновесия ядерных и обычных сил и нет, как намерений, так
и возможностей у противоборствующих сторон к его нарушению в
рассматриваемом интервале времени.
Стратегическая стабильность – это состояние, при котором, достигнут и сохраняется, баланс сил (военного потенциала, военной
мощи основных субъектов международной жизни) и баланс интересов (в первую очередь, военно-политических). Она представляет
собой невозможность одного из основных конкурирующих субъектов международной политики (какими, например, до начала 90-х годов считались СССР И США) оказать силовое давление на своего
конкурента или его союзников без опасения получить жесткий отпор, опасный для инициатора такой попытки, тем самым обеспечивается экономическая и военная безопасность обоих центров силы.
Подводя итог рассмотренным аспектам процесса формирования новой парадигмы, способной обеспечить эффективную взаимосвязь экономической и военной безопасности государства,
можно отметить, что современное состояние теории безопасности
является переходным: в ней появилось уже много принципиально
317
НОВАЯ ПАРАДИГМА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
нового, соответствующего изменяющейся объективной военноэкономической реальности, но противоречащего некоторым ее
устоявшимся парадигмальным постулатам, которые, однако, сохраняют адекватность многим реалиям существующего способа
экономического обеспечения войн. Поэтому, на наш взгляд, заслуживает обсуждения вопрос о том, как квалифицировать содержание происходящего процесса: является ли он формированием новой парадигмы или же только новым этапом в развитии прежней
парадигмы. Ответ зависит от трактовки понятия парадигмы. Мы
склонны к первому. Но некоторые авторы низводят понятие парадигмы до уровня понятий научной школы, концепции и даже точки
зрения. Это не верно и вредно для обеспечения безопасности современной России.
В целом, в данной работе предпринята попытка выяснения имеющихся предпосылок и научного задела, свидетельствующих о необходимости и возможности создания современной парадигмы,
обеспечивающей эффективную взаимосвязь экономической и военной безопасности современного государства. С этой целью автор
исследует и анализирует широкий круг вопросов теоретического и
практического характера, которые сведены в следующие три группы:
• теоретико-методологические основы и онтологический
аспект новой парадигмы оптимального обеспечения взаимосвязи экономической и военной безопасности современного государства;
• новые реалии экономического обеспечения безопасности
России на современном этапе и необходимость формирования новой системы знаний;
• методологический аспект и практическое значение формирования новой науки и современной парадигмы оптимального
обеспечения взаимосвязи экономической и военной безопасности России.
Проведенное исследование позволило сформулировать и обо-
сновать следующие основные положения, выводы и рекоменда-
ции.
1. Выявлено, что научная парадигма науки, обеспечивающей
эффективную взаимосвязь экономической и военной безопасно-
В.В. Гребеник, С.А. Бушуев, О.Ф. Кривцов
318
сти, объединяет в себе два начала: онтологическое (интегральный образ, или научную картину исследуемой реальности) и мето-
дологическое (идеалы и нормы научного исследования).
2. Проанализировав содержание и онтологический аспект фор-
мирующейся новой парадигмы, обеспечивающей эффективную
взаимосвязь экономической и военной безопасности России, автор установил, что до конца XX века военно-экономическая теория,
была базой обеспечивающей оптимальную взаимосвязь экономической и военной безопасности государств мира. Проведённый
анализ позволил отчётливо выделить два этапа в развитии военноэкономической теории и обосновать зарождение третьего этапа,
связанного с формируется нового способа экономического обеспечения войн XXI века и соответствующей ему системы знаний.
На первом этапе (до начала ХХ века), для экономического обе-
спечения войн самым главным было добывать деньги. Это было
возможно потому, что обеспечение потребностей вооруженных сил
осуществлялось примерно на 90% за счет обычных средств – продуктов питания, обмундирования, средств транспорта, тягловой
силы и его корма и других. Специфические средства войны (вооружение и боеприпасы) в общей структуре потребностей вооруженных сил составляли не более 10%. В этих условиях наличие денег
обеспечивало перераспределение наличной продукции в пользу
военного потребления. На этом этапе военно-экономическая на-
ука была представлена курсом военного хозяйства в составе
военной администрации.
На втором этапе (ХХ век) – сформировалась военная эконо-
мика, как специфическая военно-хозяйственная система, которая
охватывает производство, распределение, обмен (обращение)
и потребление оружия и других предметов военного назначения,
материально обеспечивая функционирование Вооружённых Сил,
поддержание обороноспособности государства в соответствии
с его военной доктриной. Военно-экономическая наука представлена сформировавшейся в этот период системой военноэкономических знаний, включающей теорию военной экономики
и рядом конкретных военно-экономических дисциплин – функциональных и отраслевых (военное хозяйство стало одним из элементов этой системы).
319
НОВАЯ ПАРАДИГМА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
Центральной методологической проблемой военно-
экономической теории этого этапа является проблема экономи-
ческой мобилизации. В ней сосредоточилась суть нового способа
экономического обеспечения войн. От экономики теперь требовалось не только выделение колоссальных средств на войну, она
должна в определенные сроки превратить значительную свою
часть в военную экономику, непосредственно работающую на воспроизводство и наращивание военной мощи, а остальную часть,
обслуживающую обычные потребности, перестроить на военный
лад, на особый военный режим работы.
3. В результате исследования тенденций послевоенного разви-
тия способов экономического обеспечения войн, военных конфликтов, военного строительства в ряде государств (вторая половина
ХХ века по наше время) установлено, что общими факторами,
влияющими на экономическое обеспечение современных войн,
являются: воздействие феномена глобализации (сиамизации), достижение критической военной мощи рядом государств, высокая
военно-экономическая готовность государств к реализации значительно возросших военно-экономических потенциалов, многовариантность экономической мобилизации, резкое обострение проблем
экономической безопасности и живучести экономики. Специфическим российским фактором является – системный кризис и беспрецедентное падение уровня экономической мощи.
4. Из рассмотрения эволюции способов экономического обеспе-
чения национальной безопасности (онтологического аспекта парадигмы) и обусловленного этим развития военно-экономической
теории вытекают следующие выводы:
• необходимость новой парадигмы оптимального обеспечения
военной и экономической безопасности государства вызывается внутренними процессами развития военной экономики, ее формирование совершается как самодвижение науки
к все более полным и адекватным представлениям о своем
развивающемся объекте;
• формирование и смена способов экономического обеспечения военной безопасности во многом обусловлены воздействием качественных изменений надсистемных факторов –
В.В. Гребеник, С.А. Бушуев, О.Ф. Кривцов
экономики и военного дела, значит, и формирование новой
320
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]