Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Незаконное предпринимательство уголовная ответственность и предупреждение. Учебное пособие

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

1 Мб

Скачать

☆

1 / 161 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 > Следующая >>>

Ю. С. Жариков

НЕЗАКОННОЕ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО:

УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

Учебное пособие

Москва

Ай Пи Ар Медиа

2022

УДК 343 ББК 67.408.12

Ж34

Автор:

Жариков Ю. С. — канд. юрид. наук, доц., доц. кафедры

государственно-правовых и уголовно-правовых дисциплин

Российского экономического университета им. Г. В. Плеханова

Рецензенты:

Костюк М. Ф. — д-р юрид. наук, проф., проф. кафедры

экономических и финансовых расследований

Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова;

Антонов В. Ф. — канд. юрид. наук, доц. кафедры государственно-правовых

и уголовно-правовых дисциплин Центра гуманитарной подготовки

РЭУ им. Г. В. Плеханова

Жариков, Юрий Сергеевич.

Ж34 Незаконное предпринимательство: уголовная ответственность и предуп-

реждение : учебное пособие / Ю. С. Жариков. — Москва : Ай Пи Ар Медиа,

2022. — 159 с. — Текст : электронный.

ISBN 978-5-4497-1570-8

В учебном пособии на основе действующего законодательства и современных

научных представлений об уголовной ответственности за незаконное предпринима-

тельство даются уголовно-правовой анализ деяний, запрещенных ст. 171 УК РФ, а также криминологическая характеристика незаконного предпринимательства как негативного социально-правового явления. Автор формулирует взгляд на перспекти-

вы развития уголовного законодательства в части ответственности за незаконное

предпринимательство и определяются актуальные пути противодействия данным преступлениям.

Подготовлено в соответствии с требованиями Федерального государственного

образовательного стандарта высшего образования.

Учебное пособие предназначено для студентов направлений подготовки бакалавриата 40.03.01 и магистратуры 40.04.01 «Юриспруденция», изучающих дисциплины «Уголовное право», «Криминология» и «Криминалистика». Издание рассчитано

на широкий круг читателей и будет полезно учащимся аспирантуры, научнопедагогическим и практическим работникам.

Учебное электронное издание

ISBN 978-5-4497-1570-8 © Жариков Ю. С., 2022

Учебное издание

Жариков Юрий Сергеевич

Редактор А.В. Неверова

Технический редактор, компьютерная верстка М.В. Половникова

Корректор О.А. Адясова

Обложка С.С. Сизиумова

Подписано к использованию 18.01.2022. Объем данных 6 Мб.

ООО Компания «Ай Пи Ар Медиа»

8 800 555 22 35 (бесплатный звонок по России)

E-mail: sale@iprmedia.ru

СОДЕРЖАНИЕ

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ ............................................................................................. 5

ВВЕДЕНИЕ ......................................................................................................................... 6

ГЛАВА 1. УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ

НЕЗАКОННОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ....................................................... 9

1.1. Понятие незаконного предпринимательства

и его общественная опасность ........................................................................................... 9

1.2. Уголовно-правовая характеристика

объективных признаков незаконного предпринимательства ....................................... 26

1.3. Юридический анализ субъективных признаков

незаконного предпринимательства ................................................................................. 55

1.4. Квалифицирующие признаки незаконного предпринимательства

и их уголовно-правовая характеристика ......................................................................... 73

ГЛАВА 2. КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ

НЕЗАКОННОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ..................................................... 86

2.1. Характеристика общественной опасности

незаконного предпринимательства ................................................................................. 86

2.2. Общая характеристика личности незаконного предпринимателя ........................ 93

2.3. Криминогенные факторы, способствующие

незаконному предпринимательству ............................................................................... 105

2.4. Совершенствование уголовного законодательства

и мер предупреждения незаконного предпринимательства ........................................ 124

ЗАКЛЮЧЕНИЕ .............................................................................................................. 136

ГЛОССАРИЙ .................................................................................................................. 138

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ................................................ 141

ПРИЛОЖЕНИЕ. Характеристика объективных и субъективных признаков состава

незаконного предпринимательства (ст. 171 УК РФ) ............................................... 158

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

РФ — Российская Федерация

РСФСР — Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика

УК РФ — Уголовный кодекс Российской Федерации

ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации

КоАП РФ — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

ФЗ — Федеральный закон

ВС РФ — Верховный Суд Российской Федерации

ВАС РФ — Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

ПВС РФ — Пленум Верховного Суда Российской Федерации

МВД — Министерство внутренних дел

СКР — Следственный комитет России

ОГ — организованная группа

ВВЕДЕНИЕ

Незаконное предпринимательство является преступлением в сфере эко-

номической деятельности. Общественная опасность таких деяний состоит в том, что они препятствуют развитию и нормальному функционированию ле-

гальных субъектов экономических отношений, а также наносят вред как пуб-

личным, так и частным интересам.

Незаконный предприниматель не возлагает на себя никаких социальноэкономических обязательств, присущих законопослушным предпринимателям,

таких как: обустройство занятости населения (уменьшение безработицы, предоставление социального обеспечения, пенсионных накоплений граждан

и т.д.), обеспечение экономического сектора доброкачественной продукцией, увеличение бюджета (налогами), осуществление добросовестной конкуренции и т.д.

Следовательно, незаконная предпринимательская деятельность несет в себе значительную общественную опасность, поскольку фактически посягает

на разные общественные отношения, такие как: государственные интересы

в сфере контроля и налогообложения, интересы легитимных предпринимате-

лей, вступающих в экономические связи с незаконными предпринимателями,

и интересы непосредственных потребителей, которые от действий незаконного предпринимателя получают некачественную продукцию, также незаконная

предпринимательская деятельность ущемляет интересы государства, общества

и организаций, которые реализуют аналогичные, что и незаконный предприниматель, товары (работы, услуги).

В то же время анализ уголовной статистики свидетельствует о недостаточной эффективности применения норм ст. 171 УК РФ. Среди причин, способствующих подобному положению, можно указать на тот общепризнанный

факт, что в диспозиции ч. 1 ст. 171 УК РФ законодателем не в полной мере рас-

крыты признаки состава незаконного предпринимательства, а также отсутствует четкий понятийный аппарат нормы, необходимый для правоприменителя.

Указанные пробелы вызывают неоднозначность трактовки содержания уголов-

но-правовой нормы, из-за чего возникают проблемы при квалификации пре- ступного деяния.

Это не означает, что законодатель не видит указанных пробелов и не предпринимает мер по их устранению. Так, только за пять прошедших лет ч. 1 ст. 171 УК РФ редактировалась дважды — в 2017 и 2019 гг.

Но тем не менее сложности при квалификации преступлений в сфере не-

законного предпринимательства остаются, и связаны они с использованием законодателем в диспозиции ст. 171 УК РФ бланкетных, оценочных понятий, ис-

пользуемых в других отраслях права, кроме того, заметно осложняет примене-

ние данной нормы отсутствие нормативных понятий «крупного ущерба» и «дохода в крупном размере», которые использованы в статье. Как в научной, так и в практической среде нет единой сложившейся позиции относительно того, что должно пониматься под «ущербом» в составе незаконного предпринима-

тельства, из каких элементов он состоит, включаются ли в указанное понятие неполученный доход (упущенная выгода) и последствия нематериального характера. Отсутствует единая позиция по вопросам определения дохода от неза-

конной предпринимательской деятельности.

Вышеизложенные обстоятельства вызывают сложности в правоприменительной деятельности и порождают отсутствие единообразного понимания дей-

ствий, составляющих объективную сторону незаконного предпринимательства.

Не снимают остроты момента и разъяснения положений ст. 171 УК РФ, данные первоначально ПВС РФ в Постановлении от 18.11.2004 г. № 23 (ред. от

07.07.2015 г.) «О судебной практике по делам о незаконном предприниматель-

стве»

(далее по тексту — Постановление ПВС РФ № 23), а затем и в Постанов-

лении от 15.11.2016 г. № 48 (ред. от 11.06.2020 г.) «О практике применения су-

дами законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности за преступления в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности»

(далее по тексту — Постановление ПВС РФ № 48).

Вопросы, связанные с совершенствованием уголовного законодательства

в области незаконного предпринимательства, нашли свое отражение в трудах: О. А. Авдеевой, Л. С. Аистовой, С. П. Виноградова, С. С. Витвицкой, Б. В. Волженкина, А. В. Евстратова, А. Э. Жалинского, Г. А. Злобина, Я. Е. Ивановой, В. С. Изосимова, В. В. Илюхина, И. А. Клепицкого, А. И. Коробеева, Н. А. Лопашенко, В. Н. Лубешко, В. В. Лунева, Б. С. Никифорова, И. В. Осипова, Т. В. Пинкевич, С. А. Плотникова, Ю. В. Умновой, Н. М. Урды, Т.Д. Устиновой, Т. В. Церетели, Е. В. Эминова, П. С. Яни и других.

В результате изучения настоящего учебного пособия студент должен:

1) знать:

- сущность и задачи уголовного права РФ, положения учения о преступ-

лении и преступности, наказании и наказуемости;

Бюллетень ВС РФ. 2005. № 1.

Бюллетень ВС РФ. 2017. № 1.

- действующие нормы уголовного законодательства РФ;

- руководящие разъяснения ПВС РФ по вопросам применения норм уго-

ловного законодательства об ответственности за преступления в сфере экономической деятельности;

- основные тенденции практики применения уголовного законодательства;

2) уметь:

- выявлять обстоятельства, способствующие совершению преступлений;

- планировать и осуществлять деятельность по предупреждению и про-

филактике правонарушений;

- выявлять, давать оценку и содействовать пересечению преступлений;

3) владеть:

- юридической терминологией;

- навыками работы с правовыми актами;

- навыками анализа различных правовых явлений, юридических фактов,

правовых норм и правовых отношений, являющихся объектами профессио-

нальной деятельности;

- навыками разрешения правовых проблем и коллизий;

- навыками принятия необходимых мер защиты прав человека и гражданина;

- методикой квалификации и разграничения различных видов преступлений.

ГЛАВА 1. УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ НЕЗАКОННОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

1.1. ПОНЯТИЕ НЕЗАКОННОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ЕГО ОБЩЕСТВЕННАЯ ОПАСНОСТЬ

Предпринимательская деятельность является одной из важнейших сфер

функционирования экономики, требующей как непрерывного гражданскоправового регулирования, осуществляемого профессиональными экономиста-

ми, действующими в государственном аппарате и вне его, так и эффективной

уголовно-правовой регламентации, осуществляемой в непосредственной взаимосвязи с выработанными гражданско-правовыми доктринами, не нарушающими сложившихся законов рыночной экономики.

За последние годы государство осознало, насколько важно для благосо-

стояния всех сфер жизни общества наличие предпринимательства, поскольку

именно предпринимательская деятельность удовлетворяет самые насущные проблемы потребителей, пополняет государственный бюджет и при этом не

требует каких-либо значимых затрат на свое развитие со стороны государства. В то же время ежегодно увеличивается число экономических преступлений, не-

редко совершаемых с использованием такой формы криминальной деятельно-

сти, как незаконное предпринимательство.

Сам по себе факт наличия незаконного предпринимательства сказыва-

ется на нормальном функционировании государства и развитии экономики страны.

Задачей государства является максимальная защита общества от пре-

ступных посягательств в сфере предпринимательской деятельности, в том числе от посягательств в виде незаконной предпринимательской деятельности, суть которой сводится к нарушениям правил осуществления законной предпринимательской деятельности, выражающимся в недобросовестной конкуренции

, и как следствие к нарушениям интересов государства и общества.

Изучая состав незаконного предпринимательства, А. Э. Жалинский в свое

время пришел к выводу, что целью установления уголовной ответственности за незаконное предпринимательство является «предупреждение фактического пе-

Антонов В. Ф. Некоторые проблемы привлечения к ответственности за недобросовестную конкурен-

ции // Актуальные вопросы публично-правового регулирования экономических отношений : материалы Международного научно-практического симпозиума 24.12.2020 г. : сб. статей / кол. авторов. М. : Русайнс, 2021. С. 85–89.

рехода предпринимательской деятельности в сферу незаконной, или “теневой”,

экономики, и соответственно, ее выхода из сферы контроля государства, что, как правило, влечет невыполнение законных обязательств предпринимателя перед государством и гражданами»

По мнению Н. А. Лопашенко, «общественная опасность незаконного

предпринимательства состоит в нарушении принципа законности экономической деятельности, в осуществлении предпринимательской деятельности в обход закона с причинением вреда правоохраняемым интересам, в том числе интересам государства, не получающего законных пополнений бюджета. Незаконное предпринимательство не позволяет контролировать действия лиц, занимающихся им, с точки зрения уплаты налогов и применения незаконных методов деятельности»

В то же время на сегодняшний день в теории уголовного права высказы-

ваются суждения о необходимости декриминализации незаконного предпри-

нимательства

. Так, по мнению Ю. В. Умновой, «криминализация незаконной

предпринимательской деятельности в современных условиях является средством неоправданного и превышающего допустимые пределы вмешательства государства в сферу экономических отношений»

Такое видение рассматриваемой проблемы присутствует не только

в научном сообществе, но и среди государственных деятелей. В частности, бизнес-омбудсмен Б. Ю. Титов в докладе Президенту РФ В. В. Путину предложил

декриминализировать ч. 1 ст. 171 УК РФ в части привлечения к уголовной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации

Для того чтобы обосновано ответить на данные предложения, необходимо исследовать предысторию вопроса. В УК РСФСР до конца 1991 г. существовала ст. 154 — спекуляция, под которой понималась «скупка и перепродажа товаров или иных предметов с целью наживы». Однако стихийное и быстрое развитие рыночных отношений начала 90-х гг. прошлого века, но все еще по-

Комментарий к Уголовному кодексу РФ в 4-х т. Том 4. Особенная часть. Разделы X–XII / В. М. Лебе-

дев [и др.] ; ответственный редактор В. М. Лебедев. М. : Юрайт, 2020. 278 с.

Преступления в сфере экономики : учебное пособие для вузов / Н. А. Лопашенко, М. И. Третьяк ; от-

ветственные редакторы А. В. Наумов, А. Г. Кибальник. М. : Юрайт, 2020. 123 с.

Белоусов И. В., Шевченко Р. Ю. К вопросу о декриминализации незаконного предпринимательства

(ст. 171 УК РФ) // Международный вестник медицины и права. 2018. № 2. С. 5–6; Хилюта В. В. Декриминализация незаконной предпринимательской деятельности // Вестник Гродненского государственного университета имени Янки Купалы. Серия 4. Правоведение. 2018. Т. 8. № 1. С. 68–80.

Умнова Ю. В. Материальное содержание оснований ответственности за незаконное предприниматель-

ство: уголовно-правовой и криминологический аспект : автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2012.

Титов предложил декриминализировать часть статьи за незаконное предпринимательство. URL: https://finance.rambler.ru/markets/44242280-titov-predlozhil-dekriminalizirovat-chast-stati-za-nezakonnoe-predprinim atelstvo/ (дата обращения: 20.09.2021).

1 / 161 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]