Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Международное уголовное право
.pdf
Экстрадиция
Уголовно-процессуального кодекса, выслушать обвиняемого по обстоятельствам из запроса Международного уголовного суда.
«Если следственный судья приходит к выводу, что обвиняемый является лицом, в отношении которого получен запрос Международного уголовного суда, он должен вынести постановление
1
о заключении под стражу».
Подсудимый имеет право обжаловать это решение в течение 24 часов. Закон о сотрудничестве с
Международным уголовным судом предусматривает, что это содержание под стражей может длиться не более одного месяца, и
по обоснованному предложению прокурора компетентный совет
может продлить срок содержания под стражей максимум на два
месяца.
На слушании обвиняемого следственный судья конкретно
определяет, «согласен ли обвиняемый добровольно предстать перед
Международным уголовным судом. Если подсудимый подтверждает это в специальном документе и в то же время отказывается от
всех средств правовой защиты, предусмотренных процедурой передачи, следственный судья выносит решение о заключении под
стражу только при наличии одной из причин, определенных Уголовно-процессуальным кодексом. В противном случае подсудимый
освобождается при условии определенных гарантий, запрета покидать место жительства или других мер по обеспечению присутствия
подсудимого и беспрепятственного ведения уголовного дела, предусмотренного Уголовно-процессуальным кодексом.
О согласии обвиняемого следственный судья немедленно информирует министерство, которое принимает необходимые меры
для обеспечения того, чтобы подсудимый без промедления предстал перед Международным уголовным судом».
2
Компетентный судебный совет выносит решение о передаче
подсудимого в Международный уголовный суд, когда он определит:
«1) что запрос относится к обвиняемому, в отношении которого
проводится процедура выдачи, и его личность подтверждена;
2) что соблюдены требования статьи 91 Статута, касающиеся
содержания запроса;
3
1
Там же. Ст. 24.
2
Там же. П. 5, 6.
3
Статья 91 Статута Международного уголовного суда предусматривает, что
«1. Запрос об аресте и выдаче должен быть представлен в письменной форме.
281
Глава 8
3) что осуществляется уголовное преследование за уголовное
преступление, подпадающее под юрисдикцию Международного
уголовного суда;
4) нет препятствий для осуществления передачи обвиняемого в
Международный уголовный суд».
1
Закон предусматривает, что обвиняемый и его защита могут подать апелляцию в течение трех дней, решение по которой принимает высший суд, состоящий из 5 судей. Этот суд может отклонить
В срочных случаях запрос может быть направлен любым способом, но в письменном виде, при условии, что содержание запроса подтверждается в порядке, предусмотренном в п.1 (а) ст. 87 Статута.
2. В случае запроса об аресте и экстрадиции лица, в отношении которого судебный совет, в котором проводилась предварительная процедура, уже выдал ордер на арест, по ст. 58 Статута, этот запрос должен быть подтвержден следующей
документацией:
(а) личной информацией о лице, выдача которого запрашивается, являющейся
достаточной для установления личности и поиска этого лица, а также информацию
о том, где может находиться это лицо;
(б) копией ордера на арест;
(в) документами, декларацией или информацией, требуемой государством, от
которого запрашивается выдача, необходими для осуществления действий по запросу, учитывая, что эти запросы иностранного государства в отношении запрашиваемой документации не могут быть более серьезными, чем запросы о выдаче,
вытекающие из международных соглашений или договоров, заключенных между
государствами, от которых другие государства запрашивают выдачу. Принимая во
внимание особую роль Суда, эти запросы должны быть менее требовательными по
отношению к запрашиваемой документации, чем описано ранее.
3. В случае запроса на арест и выдачу уже осужденного, этот запрос должен
содержать:
(а) копию любого ордера на арест;
(б) копию приговора;
(в) данные, подтверждающие, что лицо, в отношении которого получен запрос,
является именно тем лицом, к которому относится обвинительный приговор; и
(г) если лицо, выдача которого запрашивается, осуждено и ему вынесен приговор, также запрашивается копия решения приговора. Если лицо, в отношении которого получен запрос о выдаче, приговорено к тюремному заключению, необходимо
приложить подтверждение об уже отбытой части наказания и оставшейся части.
4. По запросу Суда государство-участник консультируется с Судом по вопросам, касающимся его внутреннего законодательства, по п. 2 (в) настоящей статьи.
В ходе консультаций государство-участник уведомляет Суд о решениях, которые
предусматривает его национальное законодательство».
1
Там же. Ст. 26.
282
Экстрадиция
апелляцию как незаконную или несвоевременную либо отклонить
как необоснованную. Суд может и принять апелляцию, которая может изменить решение суда низшей инстанции о передаче обвиняемого в Международный уголовный суд. В таких случаях суд выносит новое решение об отказе в выдаче в Международный уголовный
суд.
Закон о сотрудничестве с Международным уголовным судом
предусматривает, что решение о передаче подсудимого Международному уголовному суду может быть исполнено, когда оно станет
окончательным и при отсутствии каких-либо препятствий по его исполнению. Из вышесказанного легко сделать вывод, что сотрудничество и оказание правовой помощи Международному уголовному
суду основаны на законных основаниях при соблюдении Конституции и независимости Республики Сербия.
Эта международная организация, основанная на общепринятых принципах международного права, на которые также распространилась часть национального суверенитета, стала неотъемлемой
частью внутреннего права. Следовательно, передача обвиняемых в
Международный уголовный суд не представляет собой выдачу собственных граждан, что не было в случае с ad hoc трибуналом.
283
Г л а в а 9
ИСПОЛНЕНИЕ РЕШЕНИЯ ИНОСТРАННОГО СУДА
В РЕСПУБЛИКЕ СЕРБИЯ
§ 1. Понятие и обоснование предоставления возможности
исполнения решения иностранного
и Международного уголовного суда
Развитие коммуникаций в глобальном масштабе способствовало невероятной мобильности людей на международном уровне.
Эти движения обусловили то, что, с одной стороны, международное
сообщество все больше заявляет о себе как уникальной сфере человеческой деятельности, а с другой — об увеличении числа преступлений, совершаемых на территории иностранного государства.
Международное сообщество должно адекватно реагировать на такие вызовы.
Современное человечество сталкивается с широким кругом
преступных деяний, основной характер которых становится все более интернациональным. В то же время интерес большинства стран
к международному сообществу все больше проявляется в целях максимально эффективной борьбы с преступностью. Успешная борьба
с преступностью требует современного и эффективного метода.
В этих мероприятиях международная уголовная помощь становится
все более важной, что успешно адаптирует сотрудничество и формы
действий к потребностям и развитию отношений в международном
сообществе. То, что было невозможно 20 лет назад в международном уголовном праве, сегодня благодаря международной уголовной
помощи стало повседневной практикой.
1
1
Подробнее см.; Срето Ного. Сарадња са међународним кривичним судовима.
Intermex. Београд, 2004. С. 293–311.
284
Исполнение решения иностранного суда в Республике Сербия
Развитие прав и свобод человека, усилия международного сообщества по обеспечению того, чтобы этими правами и свободами
пользовались все люди, и чтобы это право защищалось правопорядком, поставило международную уголовную помощь перед новыми
проблемами. Кроме того, в международном сообществе человек
становится субъектом права, вокруг которых формируется множество правовых отношений.
В этих отношениях национальное уголовное законодательство
представляется «важным социальным институтом, который обеспечивает внутренний мир и минимальное справедливое распределение
благ, тем самым давая людям возможность свободно самовыражаться любым способом, что, в свою очередь, составляет существенное
содержание правового государства».
1
Начиная с того, что уголовное право также выполняет защитную функцию в государстве и защищает самые важные человеческие блага, оно неизбежно «подвергает многих и не всегда виновных граждан различным социальным и психическим крайним
мерам преследования. Оно буквально “ставит клеймо” на осужденном, уничтожает и удаляет его из общества, которое стремится интегрировать и ликвидировать любые формы дискриминации».
2
Под влиянием развития комплекса прав и свобод человека все
больше в теории уголовного права преобладает точка зрения о том,
что уголовные санкции, которые применяются к лицам, совершившим преступное деяние, должны быть гуманными. В связи с этим
международное сообщество столкнулось с необходимостью поиска новых форм сотрудничества, с тем чтобы избежать ненужной
бесчеловечности при введении уголовных санкций в отношении
лица, совершившего преступление международного характера. В
стремлении сделать международную уголовную систему как можно
более эффективной и обеспечить более быструю и легкую повторную социализацию осужденных, которые были лишены свободы за
совершение уголовного преступления за границей, этот институт
развивает практику, которая позволяет осужденному за границей
отбывать наказание на территории своего родного государства.
1
Claus Roksin. Dali krivično pravo ima budućnost. Jugoslovenska revija za krimi-
nologiju i krivično pravo. br. 3. Beograd, 1988. С. 3.
2
Ibid. P. 4.
285
Глава 9
Для создания условий единства своих членов при полном уважении человеческого достоинства, международное сообщество
посредством многосторонних соглашений постоянно инициирует новые формы и виды сотрудничества. Под эгидой Организации
Объединенных Наций в 1975 году была выдвинута идея о возможности исполнения приговора иностранного суда с помощью международной уголовной системы в стране, гражданином которой
является преступник. Эта идея противоречила преобладающему в
то время мнению в теории права. Идея предусматривала следующее: суды, на территории которых были совершены преступления,
вели судебное разбирательство по законодательству этой страны.
Поэтому считалось, что исполнение решений иностранных судов
противоречит суверенной власти государства, и, следовательно, такая форма международной уголовной помощи была недостижима.
Развитие и гуманизация отношений между государствами и соблюдение основных прав и свобод человека привели к введению такого типа сотрудничества между государствами. Они поставили под
угрозу «доминирующий на тот момент действующий максимум исполнения только внутригосударственных судебных решений».
1
Соглашаясь на исполнение решения иностранного суда, государство добровольно отказывается от части своего суверенитета,
поскольку до введения этой формы международной уголовной
помощи не дойдет, если между государствами нет договоренности. Исполнение решения международного суда не будет осуществлено, если все необходимые предварительные условия не были
выполнены и если согласие соответствующих государств не было
достигнуто.
Мотивы, которыми руководствовалось международное сообщество для изменения практики, прежде всего направлены на создание
условий, в которых осужденный отбывает наказание в своей стране,
поскольку это способствует его более быстрой и полной ресоциализации, что по сути является основной целью наказания. Этот вид
международного сотрудничества может быть реализован только по
взаимному согласию заинтересованных стран.
1
Dušan Cotič. Ustupanje predmeta stranaca i prihvatanje predmeta jugoslovenskih
građana radi gonjenja i izdržavanja kazne. Jugoslovenska revija za kriminologiju i
krivično pravo. br. 1–2. Beograd, 1984. С. 71.
286
Исполнение решения иностранного суда в Республике Сербия
В новых международных соглашениях предусмотрена возможность исполнения решений иностранных судов. Однако для того
чтобы эти положения международных договоров были практически возможными, в национальное законодательство были внесены
определенные изменения. Почти все национальные законодательства содержат положения, в соответствии с которыми международная уголовная помощь не предусматривает обязательства национальных судов по исполнению решений иностранных судов.
Однако существует вероятность того, что такое исполнение может
иметь место, если это предусмотрено договором о международной
уголовной помощи.
Как современные формы международной правовой помощи по
уголовным делам, эти договоры представляют собой создание новых отношений в международном сообществе. Они предусматривают условия, при которых возможно исполнение, виды уголовных
санкций, которые должны быть приняты во внимание, возможное
согласие осужденного, размер наказания, ниже которого передача не состоится, случаи, в которых исполнение не будет принято
(осуж дение за военные, политические или финансовые преступления), решения чрезвычайных судов, приговоры, вынесенные в отсутствие подсудимого и т. д.) и др.
Международные договоры предусматривают, что исполнение
не будет принято, если это будет противоречить правовому порядку
страны или поставить под угрозу ее безопасность. Принятие исполнения невозможно, если деяние, к которому относится обвинительный приговор, не является уголовным преступлением и в соответствии с законодательством запрашиваемого государства.
Границу в процедуре исполнения иностранных судебных приговоров составляет Европейская конвенция о передаче осужденных
1983 года и Дополнительный протокол № 167 от 1997 года Эта Кон-
венция предусматривает, что полной ресоциализации и реинтеграции осужденного лучше всего добиться путем перевода осужденного в страну проживания. Это означает, что страна добровольно
соглашается с возможностью исполнения иностранного судебного
приговора. Это создало правовую основу для его реализации на
практике, что, безусловно, будет регулироваться государством в соответствии с национальным законодательством.
287
Глава 9
Кроме того, некоторые новые двусторонние соглашения применяются только к исполнению судебных решений иностранных
государств. Например, Договор между Югославией и Австрией о
взаимном исполнении судебных решений по уголовным делам посвя-
щен только регулированию этих вопросов между двумя странами.
В упомянутом Договоре статья 16 предусматривает, что «если лицо,
проживающее в одном из договорных государств, а осуждено в другом договорном государстве [...] на тюремное заключение за уголовное преступление или за уголовное преступление с применением
меры пресечения, то каждое договорное государство может потребовать, чтобы исполнение приговора или меры пресечения прово-
1
дилось в государстве по месту жительства преступника».
В договоре также предусматривается, что запрос об исполнении судебных
решений иностранных судов в стране происхождения преступника
может быть также подан законным представителем, супругом, родственником первой линии или братьями и сестрами.
Двусторонние соглашения, регулирующие исполнение иностранных судебных уголовных решений, также предусматривают
определенные условия, которые должны быть выполнены для того,
чтобы это решение было исполнено.
§ 2. Условия для исполнения решений
иностранного суда
Международная уголовная помощь, которая проявляется в исполнении решения иностранного суда, обычно сводится к приему собственного гражданина с целью исполнения уголовного наказания, которое было объявлено судом страны в его собственной
стране. Исполнение решения иностранного суда в основном регулируется международными договорами или взаимным согласием
государств. Основная цель этого вида международной уголовной
помощи состоит в создании условий, которые позволят гражданину,
приговоренному к тюремному заключению с соблюдением договорных обязательств и национального законодательства по приговору
иностранного суда, отбывать наказание в своей стране.
1
Договор о взаимном исполнении судебных решений по уголовным делам между СФРЮ и Австрийской Республикой от 1982 года, Международные соглашения,
Книга вторая, Официальный вестник, Белград, 1999. С. 106.
288
Исполнение решения иностранного суда в Республике Сербия
Некоторые страны предусматривают взаимное исполнение
иностранных судебных решений по закону. Например, статья 3 Фе-
дерального закона Австрии об экстрадиции и правовой помощи по
1
уголовным делам 1979 года (ARHG)
и пункт 1 статьи 8 Федераль-
ного закона Швейцарии о правовой помощи по уголовным делам
2
1981 года (EIMP)
предусматривают такую возможность.
Необходимым условием исполнения решения иностранного
суда является наличие многосторонних и двусторонних соглашений. Многосторонние соглашения содержат минимальные правовые рамки, которые необходимо соблюдать, чтобы создать предпосылки для исполнения решения иностранного суда. Для того чтобы
выполнить условия для исполнения решения иностранного суда, в
Европейской конвенции о передаче осужденных в качестве основного требования указывается, что осужденный является гражданином страны, в которой он должен отбывать наказание. Кроме того,
приговор должен иметь силу, а наказание, которое должен отбывать
осужденный, не может быть менее шести месяцев. Этот срок в двусторонних договорах может быть меньше.
По запросу государства, которое выносит приговор, государство, где преступник будет отбывать наказание, должно предоставить копию правовых положений, из которых видно, что преступления, на которых основано решение суда, являются наказуемыми
и что они совершены на его территории. Государство, в котором
преступник должен отбывать наказание по решению иностранного
суда, обязано до начала такого разбирательства определить процедуру, которой должно следовать государство, в котором будет вынесено это решение, т.е. государство, в котором иностранный судебный
приговор должен быть приведен в исполнение, может на основании
судебного или административного решения адаптировать решение
3
иностранного суда к своему собственному законодательству.
При
этом осужденный ни в коем случае не может находиться в более
неблагоприятном положении по отношению к уже вынесенному
1
Bundesgesetz uber die Auslieferung die Rechtshilfe in strafsachen Bundesgestzblat.
Nr. 529. 28.12.1979.
2
Bundesgesets uber internationale Rechtshilfe in Strafsachen. Bundesgesetz,
20.03.1981.
3
Европейская конвенция о передаче осужденных. Международные соглаше-
ния, Книга 1, Официальный вестник, Белград, 1999. С. 417–419.
289
Глава 9
приговору суда, а наказание в виде лишения свободы не может быть
заменено штрафом.
Европейская конвенция о передаче осужденных предусматривает, что государство, в котором вынесен приговор, обязано предоставить государству, в котором будет приведен в исполнение приговор, заверенную копию судебного приговора с первоначальными
правовыми положениями, применяемыми в конкретном деле. Наряду с приговором обязательна информация об уже отбытом сроке,
общем наказании, а также все необходимые документы, связанные
с отбыванием наказания. Конвенция предусматривает, что в случае
необходимости должен быть предоставлен отчет врача или социального работника об осужденном, а также информация о его лечении
в государстве вынесения приговора и любые предложения относительно дальнейшего лечения осужденного.
В дополнение к документам также должно быть представлено
заявление осужденного о его желании отбывать наказание в той
стране. Это очень важное условие для оказания такого вида международной уголовной помощи. В некоторых национальных законодательствах согласие осужденного на отбывание наказания в стране постоянного проживания не имеет значения (Германия), то есть
применимо только в некоторых особых случаях. А именно, этот тип
сотрудничества между государствами был создан, прежде всего, для
защиты интересов осужденного. Следовательно, без его согласия на
то, что он хочет отбывать наказание, назначенное в родной стране,
его передача не должна была бы осуществляться.
1
Международные конвенции дают возможность и полную свободу государствам, прежде чем договариваться о передаче осужденных лиц, запрашивать и получать все соответствующие документы,
из которых видно, на каких правовых основаниях было вынесено решение суда. В тот момент, когда между государствами будет
достигнуто согласие на исполнение решения иностранного суда,
дальнейшее производство или исполнение решения суда, включая
условное освобождение, должны осуществляться в соответствии с
законодательством страны, в которой это решение исполняется. При
этом двум государствам предоставляется возможность смягчить
приговор, помиловать и амнистировать в соответствии с их консти-
1
Там же. С. 419–424.
290
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]