Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Международное уголовное право. Учебное пособие
.pdf
не только практиков, но и теоретиков. Поэтому идея МУП уже
не одно столетие широко обсуждается в правовой литературе.
Еще в ХVІІ в. Гуго Гроций провозгласил принцип космополитической юриспруденции: «Каждое государство обязано или
самостоятельно подвергнуть наказанию преступника, или
8
выдать его государству, что его преследует»
. Со временем
эта идея была развита в теории универсального действия международных правовых законов, которая основное внимание сосредоточила на неотвратимости наказания. Поэтому на первый
план выдвигалась идея полной унификации криминального
законодательства государств на основе международного уголовного кодекса.
В свою очередь, на границе XIX–XX вв. в российской
науке международного права сформировалась группа ученыхправоведов, которые стали специализироваться на изучении
проблематики становления и выделения в отдельную отрасль
права МУП, этими учеными были Н. М. Коркунов и Ф. Ф. Мартенс.
Основными научными интересами Н. М. Коркунова стали
вопросы усовершенствования уже существовавшей на тот
момент системы МУП, тогда как Ф. Ф. Мартенс в своей работе
«Современное международное право цивилизованных народов»
рассматривал вопросы развития норм МУП в перспективном
разрезе общей проблематики существования отдельной отрасли права — МУП.
При этом общая ситуация в научном мире того времени
складывалась таким образом, что исследователи соглашались
с такой позицией: вопросы, имеющие уголовно-правовые
основы, в отношении противоправных деяний вполне могут
выходить за рамки внутреннего права отдельного государства,
но должны регулироваться двусторонними соглашениями ме-
8
Давидович А. М., Розин Э. Л. Хрестоматия памятников феодального
государства и права стран Европы / Под ред. В.М Корецкого. — М.: Госюриздат, 1961. — С. 62–64.
21
жду конкретными государствами. Поэтому можно утверждать,
что институт международной уголовно-правовой ответственности (как физических лиц, так и государственных органов)
возник в рамках международного права прежде всего в связи
с войнами, которые наносят непоправимый ущерб государствам
и всему мировому сообществу. Преступность войны, противоправные методы ведения вооруженных конфликтов — вот
та база, на которой начали возникать международные нормы
9
уголовной ответственности физических лиц
.
В начале ХХ в. поиски в области теории МУП достигли
кульминации. Были разработаны и вынесены для обсуждения
на международные криминальные конгрессы проекты международных уголовных кодексов. Но ни один из этих проектов
не был принят даже в рамках нескольких государств, ситуация
не изменилась вплоть до сегодняшнего дня.
Так, в результате Первой и Второй мировых войн МУП
стали рассматривать сквозь призму международного преступления, определение которого дано в ст. 6 Устава Международного Военного трибунала 1945 г. Данное определение было
сформировано на основании огромного комплекса различных
международных договоров, конвенций, соглашений и иных
нормативно-правовых актов, регулирующих в основном вопросы о предотвращении и наказании преступлений, посягающих
на международные интересы
10
. Но такое положение вещей
привело в результате к ограниченному определению МУП.
Ввиду отсутствия четкой системы источников МУП, градации
регулируемых отношений, основываясь на определении международного преступления, длительное время доминирующее
положение занимала теория о цивилистической природе МУП,
что в итоге привело к тому, что единственным субъектом МУП
было признано суверенное государство. То есть по большому
9
Карпец И И. Преступления международного характера. —
М.: Юрид. лит, 1979. — С. 41.
10
Карпец И. И. Указ. соч. — С. 12–30.
22
счету МУП признавалось частью международного публичного
права.
В целом окончание второго тысячелетия новой эры в истории человечества совпадает с началом нового этапа развития
МУП. Так, были приняты основополагающие НПА, дающие
определения международному уголовному праву как в целом,
так и его отдельным институтам. Среди указанных НПА можно
назвать Резолюцию Генеральной Ассамблеи ООН от 17 ноября
1989 г. № 44/23, посвященную Десятилетию международного
права ООН. В этой резолюции подчеркивается содействие более
широкого принятия и уважения принципов МУП и поощрения
прогрессивного развития МУП и его кодификации. Кроме того,
отмечаются становление и укрепление теоретических изысканий в области МУП, которые непосредственно связаны с принятием уставов международных уголовных судебных органов: Устава Международного Трибунала по Руанде от 8 ноября 1994 г.
(далее — Устав Международного трибунала по Руанде), Устава
Международного Трибунала по бывшей Югославии от 25 мая
1993 г. (далее — Устав Международного трибунала по бывшей
Югославии), Устава Международного уголовного суда (Римский
статут Международного уголовного суда (Рим, 17 июля 1998 г.))
(далее — Устав Международного уголовного суда).
Очевидно, что закономерности развития МУП в принципе
отвечают закономерностям развития международных отношений. На последние влияют различные объективные и субъективные условия: уровень экономического развития государств,
общественная мораль и нравственность, национальные
интересы, экология, появление глобальных проблем, научнотехнический прогресс и т. д. Формируясь под давлением и воздействием этих условий и обстоятельств, МУП активно влияет
на них, причем его роль постоянно возрастает и выдвигается
на первый план.
Именно поэтому вопрос о периодизации истории формирования концепции МУП связан с решением самых важных
проблем теории права, таких как понятие права, его проис хож-
23
дение и система. Поэтому в международно-правовой доктрине
существует много подходов к тому, каким образом следует
представлять историю формирования концепции МУП. Большой интерес этот вопрос вызвал в государственных идеологиях,
которые вообще рассматривали учение о праве как самую важную арену идеологической борьбы. Именно в такой ситуации
оказалась отечественная наука МУП. Идеологическая давка
продолжительное время заставляла ее оставаться в рамках
марксистско-ленинского учения о формационной периодизации общей истории, в т. ч. и истории развития международного
права, и в частности МУП, в которой выделяли МУП рабовладельческой формации, феодализма, капитализма, переходного
периода, социалистическое МУП. Формационный подход даже
в исторической науке остается дискуссионным. Что же касается МУП, то становление и развитие многих из его принципов
и норм никак не могут быть связаны с так называемыми формациями. Более того, по мнению авторов, формации в чистом виде
в истории никогда не существовали. Поэтому было бы ошибкой
искать источник или особенности учений о международных
уголовно-правовых отношениях в тех или других формациях
и привязывать периодизацию к формациям.
Будучи частью всемирной истории, история МУП имеет
собственную периодизацию. Это связано с особенностями возникновения и становления его принципов, институтов, норм,
которые оказали решающее влияние на развитие международного права вообще. С этой точки зрения особое значение
для рассматриваемой периодизации имеют такие события
всемирной истории, которые в истории человечества оказались
поворотными или послужили причиной кардинальной переоценки людьми смысла своего существования на Земле и доминирующих в социуме ценностей. Анализ истории МУП под
таким углом зрения приводит к выводу, что подобных событий
в истории человечества было немного. В масштабах человеческой цивилизации всего несколько раз происходило радикальное изменение мирового правопорядка. Такая периодизация
24
далеко не всегда совпадает с формационной периодизацией.
При этом этапы истории развития концепций о сущности МУП
могут существенным образом отличаться продолжительностью, которая связана с ускорением динамики международноправовых отношений. Как свидетельствует история, развитие
МУП лишь в планетарном масштабе оказалось поступательным. На отдельных этапах часто проявлялся регресс. Наиболее
динамично МУП, а также научно-теоретические исследования
в данной области развивались лишь начиная с ХХ в.
Наиболее приемлемой представляется следующая периодизация.
1. От древнейших времен до Вестфальского конгресса (1648):
уже на этапе родоплеменных отношений стали формироваться
нормы, которые имели существенное значение для развития
МУП. Хотя, конечно, изначально не было никакого распределения права на международное и внутреннее. Именно в этот
период возникли те первичные теоретические основы, которые
со временем сохранились и в международном, и во внутреннем
праве и получили название общих принципов права. Данный
период характеризуется преимущественно недолговечными,
хотя нередко очень активными связями между государствами,
чьи интересы к международному общению были ограничены
вопросами войны и мира. Большинство государств имели
стремление создать мировые империи, что делало для них
бессмысленным построение продолжительных и стабильных
международно-правовых отношений. Именно поэтому государства поддерживали лишь те отношения, которые обслуживали
их временные внешнеполитические интересы: организацию
внешних сношений, правила войны, порядок увеличения территорий, ведение об этом переговоров и упрочение их результатов в договорах, правила решения межгосударственных споров.
Международное право этого периода было преимущественно
региональным. Оно развивалось самостоятельно в средиземноморском (преимущественно европейском) и в индокитайском
регионах. Также оно развивалось со временем и в других регионах, оставаясь относительно изолированным от древнейших
25
центров цивилизации. Из-за отсутствия единых международных отношений не было потребности в создании единого
теоретического подхода к проблемам МУП. Поэтому никаких
усилий для его создания в то время никто и не предпринимал.
Трид цатилетняя война (1618–1648) окончательно разорила
Европу. Стало очевидным, что мир нуждается в другой организации взаимоотношений. И решить этот вопрос оказалось
возможным лишь на договорной, правовой основе — такое
решение было принято в 1648 г. на Вестфальском мирном
конгрессе, что, однако, требовало формирования некой единой
концепции и цели самого существования МУП.
2. От Вестфальского конгресса до эпохи Великой фран-
цузской революции (конец ХVІІІ — начало ХІХ вв.): выделение
Вестфальского конгресса как точки отсчета очередного этапа
в истории формирования концепции МУП не случайно, оно
связано с особым значением этого события в истории международных отношений и МУП. Трактаты, которые закрепил
Вестфальский мир, имели очень важные последствия для всего
человечества.
Во-первых, Вестфальский конгресс стал первым международным собранием, который имел целью не только новую организацию международных отношений, но и принятие решений,
которые радикально повлияли на дальнейшее развитие МУП.
Во-вторых, проведение Вестфальского конгресса совпало
с началом так называемой эпохи больших географических открытий, которая сопровождалась стремительной колонизацией
европейскими государствами новых земель. Именно в это время
были заложены основы самых больших мировых колониальных
империй. Это означало резкое сокращение, а потом и полное
прекращение самостоятельных международно-правовых отношений в тех неевропейских регионах, где такие отношения
существовали. Метрополии приступили к массированной культурной экспансии на новые земли. Поэтому именно идеология
Вестфальского мира оказалась основой евроцентристской
концепции МУП.
26
3. От эпохи Великой французской революции до соз-
дания Версальской системы (1919–1939): эпоха Великой
французской революции является очередной точкой отсчета
в периодизации истории формирования концепции МУП,
потому что именно под влиянием идей, которые привели
к ней, на границе XVIII–XIX столетий в международном
уголовном праве появились принципы и нормы, которые
радикально дополняли или меняли Вестфальскую систему
международного правопорядка. Самые важные правовые
события этой эпохи — принятие Декларации независимости
США 1776 г., Конституции США 1787 г. и Билля о правах
1789 г., французской Декларации прав человека и гражданина 1789 г.; Венский конгресс 1815 г., Берлинский конгресс
1878 г., Гаагские конференции мира 1899 г. и 1907 г.
На этом этапе впервые отмечается целенаправленное
влияние государственно-правовых актов на МУП. Многое
из положений этих документов, провозглашенных как нормы
конституционного права или как принципы внешней политики, вошли в МУП и признаются ныне его постулатами. Это
в первую очередь те самые важные конституционно-правовые идеалы народовластия, которые со временем легли в основу международно-правового признания неотчуждаемости
суверенитета народа и права народа самостоятельно решать
свою судьбу, в т. ч. сняв власть тирана. Признание принципа
народного суверенитета позволило обосновать публичный
характер государственной территории, что коренным образом изменило ее статус в международном уголовном праве.
Признание принципа народного суверенитета содействовало
зарождению в международном уголовном праве принципа
равенства и равноправия народов, это привело к формированию международно-правового принципа невмешательства во внутренние дела государств. Конституционные акты
конца ХVІІІ — начала ХІХ столетий содействовали гуманизации МУП и повлияли на появление в нем актов о правах
человека.
27
Многие из этих положений нашли международноправовое упрочение уже в документах Венского конгресса
1815 г., где были приняты Декларация о запрете торговли
11
неграми
12.
тов
, Регламент о единых классах дипломатических аген-
На протяжении ХІХ и в начале ХХ вв. происходило дальнейшее международно-правовое упрочение этих начинаний.
Много усилий было направлено на смягчение правил и обычаев
ведения войны. Как следствие, на Берлинском конгрессе было
запрещено применение разрывных шаров. Гаагские конференции мира 1899 и 1907 гг. завершились принятием Гаагских
конвенций, которые положили начало кодификации норм
о правилах ведения войны.
4. От создания Версальской системы до наших дней (совре-
менная эпоха):
а) Версальская система (1919–1939): особенностью МУП
XX в. является то, что оно появляется в виде единой (универсальной) для всего мира нормативной системы. При этом
специально создаваемая всемирная организация должна
обеспечить соблюдение многих новых важных принципов
и норм МУП, которые получили в дальнейшем общее признание. Первая такая попытка совпала с подготовкой и подписанием Версальского мирного договора 1919 г. и созданием
Лиги Наций. Международный организационно-правовой
механизм Лиги Наций был практической попыткой создания
международной организации с целью поддержки международного мира и безопасности. То есть впервые в истории
многочисленные идеи вечного мира нашли практическое
воплощение. Однако Устав Лиги Наций еще не содержал
11
Декларация о торговле неграми (Приложение № 15 к генеральному акту Венского конгресса)//Международное право в документах: учеб.
пособ. — М.: Профобразование, 2002. — С. 234.
12
Регламент о единых классах дипломатических агентов (Приложение № 12 к генеральному акту Венского конгресса)//Международное
право в документах: учеб. пособ. — М.: Профобразование, 2002. — С. 234.
28
императивной нормы о запрете ведения агрессивных войн,
а предусматривал лишь обязательную примирительную
процедуру. Версальский договор заменял контрибуции репарациями, подрывая этим экономические причины ведения
войны. А в 1928 г. и вовсе была заложена правовая основа
полного запрета ведения агрессивных войн. После окончания Первой мировой войны была сделана первая попытка
привлечь военных преступников к международной уголовной ответственности. С созданием Лиги Наций связано
вхождение в МУП принципа самоопределения народов. Хотя
в те годы речь еще не шла о нормативно-правовом упрочении этого принципа, апеллирование к нему в международно-правовой практике было довольно распространенным.
Именно с Версальской системой связаны возникновение
и развитие международно-правовых норм и механизмов
защиты национальных меньшинств. В этот период состоялась масштабная систематизация международного права.
В частности, кодифицированы международное морское
право, дипломатическое право, консульское право, право
международных договоров, международное гуманитарное
право, нормы о правопреемстве государств, международное
уголовное право. Начата работа по кодификации норм о международной ответственности государств;
б) МУП периода противостояния тоталитаризма и де-
мократии (1945 — конец 1980-х гг.);
в) МУП времен перехода к полицентризму (конец 80-х
годов ХХ в. — наши дни): распад коммунистического лагеря
существенно повлиял на международные уголовно-правовые отношения, которые потеряли характер биполярной
конфронтации. В любом случае такие изменения послужили причиной масштабных изменений в теории и практике
МУП. МУП, которое развивалось на протяжении ХХ в. под
влиянием противостояния капитализма и коммунизма,
лишилось так называемых норм о возможности взаимного
военного уничтожения (вспомним, в частности, период «хо-
29
лодной войны» между СССР и США) и приобрело характер
добрососедского. Основная ответственность за поддержание
международного мира и безопасности после Второй мировой
войны была возложена на ООН, которая должна была закрепить итоги войны в условиях новой политико-правовой
ситуации. Коренное изменение ситуации на границе 80–90-х
гг. прошлого столетия определило необходимость реформирования организационно-правового механизма поддержания
международного правопорядка, который никоим образом
не может задевать основы общего международного права,
закрепленного в Уставе ООН. В частности, возникает вопрос
реформирования организационно-правового механизма Совета Безопасности ООН, а также необходимости проведения
и закрепления кодификации МУП.
1.3. Международное уголовное право
как область практического применения,
наука, учебная дисциплина
Термины «международное уголовное право», «международное уголовно-процессуальное право» используются в нашей
повседневной практике в названиях органов, разрешающих
различные уголовные споры на международной арене. Да,
действительно, появление МУП изначально основывалось
на практической необходимости создания реальных действенных механизмов осуществления международно-уголовного
правосудия — деятельности специализированной судебной
инстанции либо иного международного органа по разрешению
различных споров в сфере МУП.
Именно в этом и состоит МУП как область практического
применения, т. е. это урегулированная нормами МУП форма
деятельности субъектов МУП, направленная на защиту оспариваемого или нарушенного права субъекта или субъекта через
систему регуляторов, содержащихся в системе МУП.
30
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]