Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Международное уголовное право. Учебное пособие
.pdf
б) военные преступления, а именно: нарушение законов
и обычаев войны. К этим нарушениям относятся убийства,
пытки, захват в рабство или для других целей гражданского
населения оккупированных территорий; убийство заложников; ограбление общественной или личной собственности;
бессмысленные разрушения городов и сел; разорение, не оправданные военной необходимостью, и другие преступления;
в) преступления против человечества, а именно: убийства, истребление, захват в рабство, ссылки и другие жестокости, совершенные против гражданского населения до или
после войны, или преследование по политическим, расовым
и религиозным мотивам с целью осуществления либо в связи
с любым преступлением, подлежащим юрисдикции трибунала, независимо от того, являлись ли эти действия нарушением
внутреннего права страны, где они были причинены, или
39
нет
.
Руководители, организаторы, которые участвовали в осуществлении действий, направленных на совершение любых
из указанных преступлений, несут ответственность за все
деяния, совершенные любыми лицами с целью воплощения
в жизнь такого плана.
При решении вопроса о построении судебной процедуры
в Международном военном трибунале авторам Устава пришлось преодолеть большие трудности, вызванные не только
новизной проблемы. Это был первый в истории международный процесс, первый опыт создания Международного уголовного суда, где проявлялось несходство систем судопроизводства — англо-американской, французской и советской. Наконец,
была разработана оригинальная судебная процедура, которая
не совпадала полностью ни с одной из указанных систем
судопроизводства, но которая должна была соответствовать
основным задачам процесса — справедливого и быстрого суда
и наказания главных военных преступников. Поэтому Устав
39
Нюрнбергский процесс: сб. мат-лов. Т. I. — M.: Юрид. лит., 1954. —
С. 146–147.
151
предусматривал, что Трибунал не должен быть связан формальностями в использовании доказательств; Трибунал допускает любые доказательства, которые, по его мнению, должны
иметь доказательную силу; Трибунал не будет требовать
доказательств общеизвестных фактов и будет считать их доказанными. Трибунал также будет принимать без доказательств
официальные правительственные документы и доклады
Объединенных Наций, включая акты и документы комитетов,
созданных в различных союзных странах для расследования
военных преступлений, протоколы и приговоры военных или
других трибуналов
40
из Объединенных Наций.
При этом в наказании военных преступников была
не только юридическая, но и политическая проблема. Применение к ним заслуженной кары составляло необходимое звено
в борьбе за мир.
Трибунал разоблачил преступный характер расовой доктрины гитлеризма, идейной основой которого были подготовка
и ведение агрессивной войны, массовое истребление человечества. Материалы процесса раскрыли также агрессивную
сущность концепции «жизненного пространства», широко
используемой для оправдания захватнической политики германского фашизма.
Трибунал стал крайне значимым этапом формирования
и развития МУП, заложив основы так называемого Нюрнбергского права, в основе которого — сохранение мира, мировой
безопасности, противодействие агрессии, активная защита
жертв этих преступлений и привлечение к надлежащей ответственности виновных в них лиц.
Также Трибунал придал новый импульс развитию института экстрадиции: в 1946 г. на сессии Генеральной Ассамблеи
ООН была подписана резолюция, содержащая четкие предпи-
40
Сборник стандартов Организации Объединенных Наций в области предупреждения преступности и уголовного правосудия: офиц. изд.
ООН. — Нью-Йорк, 1992. — С. 259–261.
152
сания по задержанию и экстрадиции основных фашистских
преступников, установившая такие принципы:
к лицам, которые совершили нацистские преступления,
не применяется правило о невыдаче государствами своих граждан;
нацистские преступления не могут рассматриваться как
политические;
к нацистским преступлениям не применяются сроки
давности;
нацистские преступления не могут быть подвергнуты
актам амнистии.
Все эти принципы до сих пор действуют в системе МУП,
тем самым продолжая установленный еще Трибуналом постулат о том, что наиболее тяжкие международные преступления
совершаются конкретными физическими лицами, а не обезличенной организацией, а потому лишь индивидуальная
ответственность каждого человека за свои деяния может быть
эффективным способом борьбы с такими преступлениями.
5.4. Международные уголовные
трибуналы по бывшей
Югославии и по Руанде
Международный уголовный трибунал по бывшей Югославии начал свою работу в 1993 г., а причиной его учреждения
послужило то, что югославские события стали наиболее широкомасштабным военным конфликтом в Европе за последнее
время. Значительную роль сыграли и средства массовой
информации, которые донесли до широкой публики картину
человеческих страданий, что привело к организации коалиции
общественных сил в поддержку создания данного органа международной уголовной юрисдикции.
Первым шагом Совета Безопасности ООН стало осуждение
жестокости, проявленной в бывшей Югославии, как нарушения международного гуманитарного права. Совет указал
153
на индивидуальную ответственность тех, кто ее творил в своей
резолюции 764 (1993). Вторым шагом стало принятие усиленных
мер по расследованию нарушений с помощью государств, международных гуманитарных организаций и комиссии экспертов.
Однако принятые меры не изменили ситуацию, а собранный
материал не соответствовал предъявленным к нему требованиям. Так, в ответ на инициативу ряда государств — членов
ООН, Ассамблеи Совета Европы, Европарламента, докладчиков
в рамках Московского механизма по человеческому измерению
ОБСЕ в Боснии, Герцеговине, Хорватии и других государствах,
Совет Безопасности 22 февраля 1993 г. в резолюции 808 (1993)
решил вопрос о создании Международного уголовного трибунала для преследования виновных в совершении нарушений
международного гуманитарного права. Согласно резолюции Генеральный секретарь представил доклад, в котором содержался проект Устава Трибунала. В проекте были учтены мнения
31 страны и некоторых международных организаций, которые
представили свои комментарии по проекту. На основе проекта
СБ ООН сделал третий шаг — создание Трибунала. Международный уголовный трибунал для судебного преследования лиц,
ответственных за существенные нарушения международного
гуманитарного права, совершенные на территории бывшей
Югославии с 1991 г., был утвержден резолюцией 827 (1993) Совета Безопасности ООН от 25 мая 1993 г. для решения в судебном
порядке дел о существенных нарушениях международного
гуманитарного права в регионе. Его местонахождение — город
Гаага (Королевство Нидерланды). Цели Международного уголовного трибунала по бывшей Югославии были определены
следующие:
1) привлечь к судебной ответственности лиц, возможно
виновных в нарушении международного гуманитарного права;
2) установить справедливость по отношению к потерпев-
шим;
3) предупредить новые преступления;
4) способствовать восстановлению мира путем содействия
примирению в бывшей Югославии.
154
Трибунал состоит из следующих частей: судебного органа,
состоящего из трех Судебных камер и одной Апелляционной
камеры; Канцелярии обвинителя и Секретариата. В состав
Трибунала входят 25 судей, из них 16 постоянных и 9 судей ad
litem (к разбору дела).
В 2005 г. был создана палата по военным преступлениям
в Государственном суде Боснии и Герцеговины, которая обеспечила дополнительные возможности для судебного преследования за совершение военных преступлений в этом регионе.
Кроме того, следственные дела были переданы прокурору
Боснии и Герцеговины.
В 2005 г. Трибунал вынес приговор девяти обвиняемым,
рассматривал 30 других дел, по которым проходил 51 обвиняемый. Судебные камеры вынесли в целом три судебных решения.
Апелляционная камера вынесла четыре решения. В следственном изоляторе Трибунала под стражей находились 58 человек,
а 21 человек был освобожден условно. Трибунал передал трех
человек, которые были осуждены, Дании, Испании и Соединенному Королевству для отбывания наказания.
15 октября 2007 г. делегаты 62-й Генеральной Ассамблеи
ООН на пленарном заседании заслушали доклады о результатах деятельности международных уголовных трибуналов
по бывшей Югославии. Председатель Трибунала по бывшей
Югославии Фаусто Покар сообщил, что главным препятствием
на пути осуществления международного правосудия являются трудности, связанные с арестом главных подозреваемых.
Фаусто Покар отметил, что прокурор Трибунала продолжала
настаивать на аресте лиц, которые все еще скрываются от правосудия. Он сообщил, что с момента своего создания Трибунал
завершил судебное рассмотрение по делам 109 обвиняемых
41
из 161 лица, которым были предъявлены обвинения
.
За созданием Трибунала по бывшей Югославии 30 апреля
1994 г. был создан аналогичный орган в связи с ситуацией, сложившейся в Руанде. Председатель СБ ООН в своем заявлении
41
Трибунал. Хроника незаконченной войны. — М.: Права человека,
2003. — С. 220.
155
осудил нарушения международного гуманитарного права
в Руанде и поставил вопрос о необходимости расследования
серьезных нарушений международного гуманитарного права.
В резолюциях 918 (1994) и 925 (1994) Совет Безопасности вновь
осудил массовые убийства, которые продолжались на территории Руанды. 1 июня 1994 г. в своей резолюции 935 (1994)
Совет Безопасности постановил, что геноцид и другие систематические и широкомасштабные нарушения международного
гуманитарного права угрожают международному миру и безопасности. Согласно этой резолюции была утверждена комиссия экспертов для расследования данных международных
преступлений.
В сентябре 1994 г. было решено создать Международный
трибунал, несмотря на первоначальные намерения ограничиться национальными судами. В Совет Безопасности поступила
просьба от Руандийского правительства о создании трибунала,
на основе которого и был создан в 1994 г. Международный уголовный трибунал по Руанде (дальее — Трибунал по Руанде).
Согласно ст. 1 Устава Международного уголовного трибунала по Руанде Трибунал по Руанде уполномочен в соответствии с положениями настоящего Устава осуществлять судебное
преследование лиц, ответственных за серьезные нарушения
международного права, совершенные на территории Руанды,
и граждан Руанды, ответственных за подобные нарушения,
совершенные на территории соседних государств, в период
с 1 января 1994 г. по 31 декабря 1994 г. Трибунал был создан
в соответствии с резолюцией 955 (1994) Совета Безопасности
от 8 ноября 1994 г. Его местонахождение — город Аруша
(Объединенная Республика Танзания). Трибунал состоит
из следующих частей: судебного органа, состоящего из двух
Судебных камер и одной Апелляции, Канцелярии обвинителя
и Секретариата.
Сначала комиссия экспертов по Руанде предложила
расширить юрисдикцию Трибунала по бывшей Югославии,
включив в нее преступления, совершенные в Руанде. Однако
156
это вызвало опасения, что так исчезнет разница между постоянным судом и механизмом ad hoc (для этой цели). Чтобы
не создавать прецедент по распространению Советом Безопасности юрисдикции органа ad hoc (для этой цели) на совершенно новую ситуацию, было принято решение о создании
42
отдельного органа
. Однако Трибунал по Руанде является
точной копией Трибунала по бывшей Югославии с некоторыми различиями в Уставе. Это сделало ненужной подготовку
специального проекта Устава. Такое решение вполне логично,
ведь трибуналам нужно было рассматривать одинаковые
процессуальные проблемы. Исходя из соображений практичности и административной эффективности, было решено, что
прокурором Трибунала по Руанде будет назначен прокурор
Трибунала по бывшей Югославии с дополнительным персоналом, включая дополнительного заместителя прокурора.
Члены Апелляционной камеры Трибунала по бывшей Югославии стали членами Апелляционной камеры Трибунала
по Руанде.
Данные Трибуналы уполномочены в итоге осуществлять
судебное преследование:
1) лиц, осуществлявших или отдавших приказ о соверше-
нии серьезных нарушений положений Женевских конвенций
от 12 августа 1949 г., а именно таких действий, направленных
против лиц или имущества, пользующихся защитой положений соответствующей Женевской конвенции, как:
умышленное убийство;
пытки и бесчеловечное обращение, включая биологиче-
ские эксперименты;
умышленное причинение тяжких страданий или серь-
езного увечья либо нанесение ущерба здоровью;
незаконное, произвольное и проводимое в большом мас-
штабе разрушение и присвоение имущества, не вызванное военной необходимостью;
принуждение военнопленного или гражданского лица
служить в вооруженных силах неприятельской державы;
42
Трибунал. Хроника незаконченной войны. — С. 220.
157
умышленное лишение прав военнопленного или гра-
жданского лица на беспрепятственное и нормальное судопроизводство;
незаконная депортация, перемещение или арест гра-
жданского лица;
взятие гражданских лиц в качестве заложников;
2) лиц, нарушающих законы и обычаи войны. Эти наруше-
ния включают следующие деяния:
применение отравляющих веществ или других видов ору-
жия, предназначенных для причинения излишних страданий;
бессмысленное разрушение городов, поселков или дере-
вень, не оправданное военной необходимостью;
нападение на незащищенные города, деревни, жилища
или здания или их обстрел с применением каких бы то ни было
средств;
3) лиц, осуществляющих геноцид; лиц, ответственных
за преступления, совершенные в ходе вооруженного конфликта международного или внутреннего характера и направленные против любого гражданского населения: убийство;
уничтожения; порабощения; депортация; заключения, пытки;
изнасилования; преследования по политическим, расовым или
религиозным мотивам; другие бесчеловечные акты.
Юрисдикция Трибуналов распространяется на физических лиц. Их юрисдикция имеет приоритет по отношению
к юрисдикции национальных судов. На любом этапе судебного
разбирательства Трибуналы могут официально просить национальные суды передать им производство по делу.
Трибунал состоит из следующих органов: камер, включающих две Судебные камеры и Апелляционную камеру; Канцелярии обвинителя и Секретариата.
Камеры состоят из 11 независимых судей. Перед вступлением в должность каждый судья зачитывает определенную
присягу (декларацию), которая подписывается судьей в присутствии свидетелей или представителя Генерального секретаря
ООН. Она присоединяется к протоколам Трибуналов. Все судьи
избираются Генеральной Ассамблеей ООН по представляемому
158
Советом Безопасности списку. После консультаций с судьями
председатель Трибунала распределяет судей в Апелляционную камеру и Судебные камеры. Каждый судья работает лишь
в той камере, в которую был распределен.
Обвинитель отвечает за расследование дел и обвинение
лиц, ответственных за серьезные нарушения международного
гуманитарного права. Он назначается Советом Безопасности
ООН по рекомендации Генерального секретаря ООН. Обвинитель начинает расследование exofficio (по должности)
или на основе информации, полученной из любого источника,
прежде всего от правительств, органов ООН, межправительственных и неправительственных организаций. Он оценивает
полученную или найденную информацию и принимает решение
о том, достаточно ли оснований для разбирательства. Если будет установлено, что имеются основания primafacie (на первый
взгляд) для судебного разбирательства, обвинитель составляет
обвинительное заключение, в котором кратко излагаются факты преступлений или преступления, в совершении которых
обвиняется в соответствии с Уставом Трибунала обвиняемый.
Обвинительное заключение направляется судье Судебной камеры.
Судья Судебной камеры, которому было направлено обвинительное заключение, рассматривает его. Если он убедится
в том, что обвинитель выявил обоснование primafacie (на пер-
вый взгляд) для судебного разбирательства, он утверждает
обвинительное заключение. Если он не убедится в этом, обвинительное заключение отклоняется. После утверждения обвинительного заключения судья может по просьбе обвинителя
отдавать такие приказы и выдавать такие ордера, как на арест,
задержание, предоставление или передачу лиц и любые другие
распоряжения, которые необходимы для проведения судебного
разбирательства.
Государства сотрудничают с Трибуналом в вопросах расследования и судебного преследования лиц, обвиняемых в совершении серьезных нарушений международного гуманитарного права.
159
Организационная работа по процессуальному оформлению
и регистрации документов возложена на секретаря. Перед
вступлением в должность он зачитывает декларацию, в которой указывается на то, что он обязуется выполнять свои обязанности честно и добросовестно, соблюдать положения Устава
и Правил процедуры и доказывания.
Судебные камеры обеспечивают справедливое и оперативное судебное разбирательство и осуществление судопроизводства при полном уважении прав обвиняемого и надлежащем
обеспечении защиты жертв и свидетелей. Слушания должны
быть публичными, если только Судебная камера не примет
решение о проведении закрытого разбирательства.
Все лица равны перед Трибуналом. Обвиняемый имеет
право при рассмотрении уголовного обвинения на справедливое
и публичное разбирательство дела. Он может бесплатно пользоваться переводчиком и не может быть принужден к даче показаний против самого себя или к признанию себя виновным.
Судебные камеры выносят решения и приговоры и назначают наказания в отношении лиц, обвиняемых в серьезных
нарушениях международного гуманитарного права. Решение
выносится большинством судей Судебной камеры и объявляется Судебной камерой публично. Оно сопровождается
обоснованным мнением в письменной форме, к которому могут
прилагаться отдельные или особые мнения.
Наказание, назначаемое Судебной камерой, ограничивается тюремным заключением. При определении сроков тюремного
заключения Судебные камеры руководствуются общей практикой исполнения приговоров о тюремном заключении в судах тех
государств, на территории которых были совершены рассматриваемые преступления. При вынесении приговоров Судебные
камеры учитывают такие факторы, как тяжесть преступления
и конкретные обстоятельства, касающиеся личности подсудимого. Помимо тюремного заключения, Судебные камеры могут
отдавать приказ о возвращении любого имущества и доходов,
160
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]