Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Международное уголовное право. Учебное пособие
.pdf
ству Сьерра-Леоне, например, правонарушения, связанные
с надругательством над девочками:
согласно гл. 31 Закона о предотвращении жестокого об-
46
ращения с детьми 1926 г.
;
надругательства над девочками, которые не достигли
13-летнего возраста, в нарушение разд. 6 Закона 1926 г.;
надругательства над девочками в возрасте от 13 до 14 лет
в нарушение разд. 7 Закона 1926 г.;
похищение девочек с низменными целями в нарушение
разд. 12 Закона 1926 г.
Под юрисдикцию Суда подпадают правонарушения:
бессмысленное разрушение имущества;
поджог жилых домов с любыми находящимися в них
лицами;
поджог общественных зданий;
47
поджог других зданий
.
Суд и национальные суды Сьерра-Леоне имеют параллельную юрисдикцию. Однако Суд в своей деятельности
пользуется приоритетом над национальными судами СьерраЛеоне. На любой стадии судебного разбирательства Суд может
официально просить национальные суды передать ему производство по делу.
Согласно ст. 11 Устава Суд состоит из следующих органов:
камер, включающих одну или более Судебных камер, Апелляционной камеры, Канцелярии обвинителя, Секретариата.
В состав камер входят 8 независимых судей. Эти судьи
распределяются в следующем порядке:
а) трое судей входят в состав Судебной камеры, из которых
один назначается правительством Сьерра-Леоне, а двое — Генеральным секретарем ООН;
46
URL: http://www1.umn.edu/humanrts/russian/instree/Rstatute-
sierraleonecourt.html
47
Грицаев С. А. Международная уголовная ответственность физических лиц: История и современность: учеб. пособ. — Белгород: ООНИ
и РИД БелЮИ МВД России, 2005. — С. 88.
171
б) пять судей входят в состав Апелляционной камеры,
двое из которых назначаются правительством Сьерра-Леоне,
а трое — Генеральным секретарем ООН.
Правительство Сьерра-Леоне и Генеральный секретарь
ООН проводят консультации относительно назначения судей.
Судьи назначаются на трехлетний срок и могут быть назначены
повторно.
В качестве судей назначаются лица, обладающие высокими
моральными качествами, беспристрастностью и добросовестностью, которые удовлетворяют требованиям, предъявляемым
в их странах для назначения на высшие судебные должности.
Они выполняют свои функции независимо и не должны запрашивать или получать указания от какого бы то ни было
правительства или из любого другого источника. При избрании
судей учитываются их опыт в области международного права
и стандарты в области прав человека, уголовного права и правосудия по делам несовершеннолетних.
Суд не имеет своих правил процедуры и доказывания.
Согласно ст. 14 Устава правила процедуры и доказывания Международного уголовного трибунала по Руанде применяются
mutatis mutandis (с заменой того, что подлежит замене;
с учетом соответствующих различий) в отношении судо-
производства Суда. Однако судьи могут вносить в некоторые
правила поправки или принимать дополнительные правила.
При этом они могут руководствоваться по мере необходимости
Законом Сьерра-Леоне об уголовном процессе.
Обвинитель отвечает за расследование дел и судебное
преследование лиц, несущих наибольшую ответственность
за серьезные нарушения международного гуманитарного права
и преступления по законодательству Сьерра-Леоне. Канцелярия обвинителя правомочна допрашивать подозреваемых, потерпевших и свидетелей, собирать доказательства и проводить
расследование на месте.
Обвинитель назначается Генеральным секретарем ООН
на три года и может быть назначен повторно.
172
Секретариат отвечает за выполнение административных
функций и обслуживание Суда. Он состоит из Секретаря
и любого другого персонала, который может оказаться необходимым. Он назначается Генеральным секретарем и является
48
сотрудником ООН
.
Все обвиняемые равны перед Судом. Обвиняемый имеет
право на справедливое и публичное разбирательство дела. Он
считается невиновным, пока виновность его не будет доказана.
При рассмотрении любого предъявленного обвинения обвиняемый имеет право на следующие гарантии на основе полного
равенства:
быть в срочном порядке и подробно уведомленным
на языке, который понимает, о содержании и обосновании
предъявленного ему обвинения;
иметь достаточное время и возможность для подготовки
своей защиты и встречаться с выбранным им адвокатом;
быть судимым в его присутствии и защищать себя лично
или через выбранного им адвоката;
быть судимым без неоправданной задержки;
допрашивать свидетелей;
пользоваться бесплатной помощью переводчика;
не может быть принужден к даче показаний против
самого себя или к признанию себя виновным49.
Суд выносит решение большинством судей Судебной или
Апелляционной камеры, которое объявляется публично, с приложением к нему отдельных и (или) особых мнений.
При назначении наказания Судебная камера должна
учитывать такие факторы, как тяжесть правонарушения
и личные обстоятельства осужденного. Кроме лишения свободы Судебная камера может распорядиться об изъятии иму-
48
Ильин И. А. О сопротивлении злу силой. — М.: Русская линия,
2005. — С. 23.
49
Сафаров Н. А. Универсальная юрисдикция в механизме преследования международных преступлений // Московский журнал международного права. — 2005. — № 4. — С. 25.
173
щества, доходов и любых активов, приобретенных незаконно
или в результате преступного поведения, и о возвращении их
законному владельцу или государству Сьерра-Леоне.
Решение суда может быть обжаловано в Апелляционной
камере. Последняя может рассмотреть апелляцию при наличии
следующих оснований:
а) процессуальной ошибки;
б) ошибки в вопросе права, в результате которой решение
теряет силу;
в) ошибки в вопросе факта, которая привела к вынесению
неправомерного решения.
Апелляционная камера может подтвердить, отменить или
пересмотреть решения, принятые Судебной камерой50.
5.7. Международный Суд Организации
Объединенных Наций
Международный Суд ООН осуществляет свою деятельность на основании Устава Международного Суда ООН
и Правил Международного Суда ООН от 1978 г.
внутренней структуры, практики и иных текущих вопросов
регулируется соответствующими резолюциями Суда.
Рассмотрение каждого дела начинается с направления
письменных материалов в адрес секретаря (регистратора).
Судопроизводство ведется на двух официальных языках
работы Суда: французском и английском. Язык ведения производства по рассмотрению конкретного дела ведется на том
языке, который определен по соглашению между сторонами
По требован ию одной из сторон Суд должен обеспечить требу ю-
51
, а организация
50
Калмакарян Р. А. Совет безопасности ООН и Международный Суд
ООН: Взаимодействие в интересах упрочения международного правопорядка // Государство и право. — 2008. — № 4. — С. 51.
51
Правила процедуры Международного Суда ООН 1978 г. //
Documents on the International Court of Justice. Compiled and edited by
S. Rosenne. Kluwer Academic Publishers, 1991.
174
щую того сторону возможностью пользоваться и иным, нежели
французский и английский, языком.
Сами стороны участвуют в рассмотрении дела через своих
представителей, также существует возможность привлечения
поверенных и адвокатов.
Процесс осуществляется посредством последовательного
проведения устной и письменной стадий.
Во время письменной стадии осуществляется сообщение
Суду и сторонам меморандумов, контрмеморандумов и, если
потребуется, ответов на них, а равно всех подтверждающих их
бумаг и документов. А во время проведения устной стадии идет
заслушивание Судом свидетелей, экспертов, представителей,
поверенных и адвокатов.
Для передачи всех сообщений другим лицам, кроме представителей, поверенных и адвокатов, Суд обращается непосредственно к правительству государства, на территории которого
извещение должно быть вручено.
Слушание дела ведется под руководством Председателя
или, если он не может председательствовать, Вице-председателя. Если ни тот, ни другой не могут председательствовать,
председательствует старший из присутствующих судей.
Слушание дела в Суде производится публично, если
не было иного решения Суда или если стороны не требуют,
чтобы публика не была допущена.
По каждому судебному заседанию ведется протокол, который подписывают Секретарь и Председатель, — лишь этот
протокол аутентичен.
Суд распоряжается о направлении дела, определяет
формы и сроки, в которых каждая сторона должна окончательно изложить свои доводы, принимает все меры, связанные со сбором доказательств. Суд может даже до начала
слушания дела требовать от представителей предъявления
любого документа или объяснений. В случае отказа составляется акт.
При слушании дела все относящиеся к нему вопросы
предлагаются свидетелям и экспертам с соблюдением условий,
175
определенных Судом в регламенте. После получения доказательств в установленные для этого сроки Суд может отказать
в принятии всех дальнейших устных и письменных доказательств, которые одна из сторон пожелала бы предъявить без
согласия другой.
Если одна из сторон не явится в Суд или не представит
своих договоров, другая сторона может просить Суд о разрешении дела в свою пользу. Суд обязан до удовлетворения этого
ходатайства удостовериться не только в подсудности ему дела,
но и в том, имеет ли это притязание достаточное фактическое
или правовое обоснование.
Когда представители, адвокаты и поверенные закончат
под руководством Суда свои объяснения по делу, Председатель
объявляет слушание законченным. Суд удаляется для обсуждения решений. Все вопросы решаются большинством голосов
присутствующих судей. В случае разделения голосов поровну
голос Председателя или замещающего его судьи дает преимущество.
В решении должны быть приведены соображения, на которых оно основано. Оно зачитывается на публичном заседании
и вступает в силу для сторон после его объявления.
Согласно ст. 94 Правил Суда решение должно содержать:
дату объявления;
имена судей, участвовавших в данном деле;
имена участников процесса;
имена поверенных, советников и адвокатов сторон;
основное содержание протоколов;
объявление фактов;
оценку обстоятельств с точки зрения права;
оперативные положения;
число и имена судей, составивших большинство.
Любой судья, если он пожелает этого, может приложить
свое особое мнение к решению Суда. Одна копия решения подписывается и скрепляется печатью. Она передается на хранение в архив Суда, а другие направляются каждому участнику.
176
Копии передаются также Генеральному секретарю ООН, государствам — членам ООН, другим государствам по решению
суда.
Процеду ра вынесения Судом консультативного заключения
регламентируется гл. IV Устава и ч. IV Правил Суда. Суд может
давать консультативные заключения по любому юридическому вопросу по запросу любого учреждения, уполномоченного
делать такие запросы самим Уставом ООН или согласно этому
Ус та ву.
Вопросы, по которым испрашивается консультативное
заключение Суда, представляются Суду в письменном заявлении, содержащем точное изложение вопроса, по которому
нужно заключение. К заявлению прилагаются все документы,
которые могут послужить разъяснению вопроса.
Все просьбы консультативного заключения должны
направляться Судом Генеральному секретарю ООН или
главному административному лицу органа, уполномоченного
спрашивать заключения. Суд выносит свои консультативные
заключения в открытом заседании, о чем предупреждаются
Генеральный секретарь и представители непосредственно
заинтересованных членов ООН, других государств и международных организаций.
Консультативное заключение должно содержать:
дату, на которую оно составлено;
имена участвовавших в заседании судей;
краткое изложение сути вопроса, изложение фактов;
оценку обстоятельств с точки зрения права, вопросы,
поставленные перед Судом, количество и имена судей, которые
голосовали за принятие консультативного заключения.
5.8. Европейский суд по правам человека
Для обеспечения соблюдения обязательств, принятых
на себя государствами — участниками Конвенции о защите
прав человека и основных свобод ETS № 005 (Рим, 4 ноября
177
1950 г.), в Страсбурге основан Европейский суд по правам
человека (ЕСПЧ). Он работает на постоянной основе. Число
судей, входящих в состав ЕСПЧ, равно числу государств —
участников Конвенции 1950 г. Они избираются на 6 лет и могут
быть переизбраны. Расходы на содержание ЕСПЧ несет Совет
Европы.
Для рассмотрения переданных дел ЕСПЧ образует комитеты в составе трех судей.
В компетенцию ЕСПЧ входит рассмотрение всех вопросов,
касающихся толкования и применения Конвенции 1950 г. и протоколов к ней, которые могут быть переданы ему государствами — участниками этой Конвенции. Каждое государство может
передать в ЕСПЧ вопрос о любом предполагаемом нарушении
положений Конвенции и протоколов к ней другим государством — участником Конвенции.
ЕСПЧ может получать жалобы от любого физического лица, неправительственной организации или группы лиц, утверждающих, что они являются жертвами нарушения прав одним
из государств — участников Конвенции.
ЕСПЧ может принимать дело к рассмотрению только
после того, как были исчерпаны все соответствующие общепризнанным нормам международного права внутренние
средства защиты, и рассматривает дело в течение 6 месяцев
с даты принятия окончательного решения национальными
властями.
ЕСПЧ не принимает к рассмотрению никаких индивидуальных жалоб, если они являются анонимными или по существу аналогичны тем, которые уже были рассмотрены ЕСПЧ,
либо уже являются предметом другой процедуры международного разбирательства или урегулирования и не содержат
новых фактов.
ЕСПЧ может на любой стадии рассмотрения принять решение об исключении жалобы из списка дел, если обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что заявитель не намерен
добиваться рассмотрения своего заявления и вопрос уже был
разрешен.
178
Если ЕСПЧ объявляет жалобу приемлемой, он продолжает рассмотрение дела с участием заинтересованных сторон и,
если это необходимо, осуществляет расследование, для эффективного проведения которого заинтересованные государства
создают все необходимые условия. В данном случае ЕСПЧ предоставляет свои услуги заинтересованным сторонам с целью
обеспечения дружественного урегулирования дела на основе
уважения прав человека.
В течение 3 месяцев с даты вынесения Палатой постановления любая из сторон в исключительных случаях может
подать прошение о его направлении на рассмотрение Большой
Палаты. Постановление данной Палаты является окончательным.
Постановления, а также решения о приемлемости или
неприемлемости жалоб должны быть мотивированными. Каждое государство — участник Конвенции обязуется исполнять
окончательные постановления ЕСПЧ по делу, в котором она
участвует.
ЕСПЧ может по просьбе Комитета министров выносить
консультативные заключения по юридическим вопросам, касающимся толкования Конвенции и протоколов к ней. Такие
заключения не касаются вопросов, касающихся содержания
или объема прав и свобод, сформулированных в разделе I Конвенции. Консультативные заключения ЕСПЧ должны
быть мотивированными. Если консультативное заключение
в целом или частично не выражает единогласного мнения судей, то любой судья вправе представить свое особое мнение.
Консультативные заключения ЕСПЧ направляется Комитету
министров.
179
ГЛАВА 6. СОТРУДНИЧЕСТВО
ГОСУДАРСТВ В БОРЬБЕ
С ПРЕСТУПНОСТЬЮ: НАПРАВЛЕНИЯ,
ФОРМЫ, ПРОБЛЕМЫ, ИНСТИТУТ
ВЫДАЧИ ПРЕСТУПНИКОВ
6.1. Основные направления и виды
сотрудничества в борьбе с преступностью
На сегодняшний день вопросы противодействия преступности традиционно относятся к суверенным вопросам каждого
государства. Но современный процесс глобализации поставил
перед человечеством проблему интернационализации и транснационализации преступности и преступной деятельности.
С развитием новых технологий, тенденцией к открытости
и прозрачности государственных границ с целью упрощения
их пересечения процесс борьбы с наркоторговлей, контрабандой, работорговлей, отмыванием «грязных» денег и т. д. силами
национальных систем правопорядка стал неосуществимой
задачей.
Понятно, что в современных условиях проблема борьбы
с глобализацией преступности не может быть решена в рамках ограниченных национально-государственных средств
и методов. Именно поэтому мировое сообщество уже не одно
десятилетие стремится объединить усилия в поисках рецептов
противодействия международной преступности.
Как известно, принцип сотрудничества государств является нормой jus cogens, одним из принципов международного
права, закрепленных в Уставе ООН, Декларации о принципах
180
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]