Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Международное уголовное право. Учебное пособие
.pdf
Пересылка осуществляется в виде отправления багажом или по почте. Законченным преступление считается
с момента отправки независимо от того, получил адресат
наркотические средства или психотропные вещества или нет.
Если же лицо было задержано при оформлении документов
на отправку, то его действия следует квалифицировать как
покушение.
Сбыт — это любая форма передачи или реализации наркотических средств или психотропных веществ, в результате
которой они переходят во владение и распоряжение других
лиц (продажа, дарение, обмен, передача и оплата в долг и даже
введение инъекций другому лицу и т. п.).
Сбыт является законченным преступлением с момента
передачи наркотического средства и психотропного вещества
другому лицу независимо от того, распорядилось оно им или
нет.
Субъективная сторона этого преступления характеризуется прямым умыслом со специальной целью сбыта наркотических средств или психотропных веществ.
Субъект — общий.
Законченным преступление является с момента осуществления любого указанного действия.
Нарушение установленных правил обращения наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов.
Объективная сторона этого преступления состоит в нарушении установленных правил посева или возделывания
снотворного мака или конопли, а также нарушении правил
производства, изготовления, хранения, учета, отпуска, распределения, торговли, перевозки, пересылки или использования
наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов,
предназначенных для производства или изготовления этих
средств или веществ.
По субъективной стороне это преступление может быть
содеяно как преднамеренно, так и из-за неосторожности.
281
Субъект — лицо, уполномоченное соблюдать установленные правила посева или возделывания снотворного мака или
конопли, а также производства, изготовления, хранения, учета,
отпуска, распределения, торговли, перевозки, пересылки или
использования наркотических средств, психотропных веществ,
их аналогов.
Похищение, присвоение, требование наркотических
средств, психотропных веществ или их аналогов или овладение
ими путем мошенничества или злоупотребления служебным
положением.
Объективная сторона этого преступления состоит в указанных действиях.
Субъективная сторона — прямой умысел.
Субъект — общий либо специальный.
8.13. Загрязнение окружающей среды
Охрана окружающей природной среды принадлежит
к глобальным проблемам выживания человеческой цивилизации, поэтому окружающая природная среда выступает
важным объектом международно-правового регулирования.
Проблемой столетия называют такие действия, как загрязнение природы в результате осадков в виде кислотных дождей, уменьшение запасов пресной чистой питьевой воды,
происходящего в результате сбрасывания в водоемы едких
отходов, что приводит к циклическому процессу, вызванному естественными процессами природной среды планеты.
В результат таких процессов — неизбежное биологическое
оскудение всех видов водных ресурсов. Но самую большую
опасность как для человечества, так и для биосферы представляет ядерное оружие, радиоактивное заражение окружающей среды.
Основными объектами международно-правовой охраны окружающей природной среды являются суша, недра,
Мировой океан, небесные тела, воздушное пространство,
282
космическое пространство, флора и фауна Земли, а также
основные источники загрязнения окружающей природной
среды и борьба с ними.
Основными источниками загрязнения окружающей
природной среды являются промышленные и химические
отходы, ядерное оружие и составные материалы, нефть и газ,
транспортные средства, деятельность человека (в данном
случае рассматривается только их неправомерная разновидность).
Существуют следующие группы объектов международноправовой охраны окружающей природной среды.
1. Вся планетарная среда (экосистема) Земли:
Мировой океан и его естественные ресурсы;
атмосферный воздух;
околоземное космическое пространство;
отдельные представители животного и растительного
мира;
уникальные естественные комплексы;
часть пресноводных ресурсов, генетический фонд Земли
(чернозем).
2. Национальные естественные ресурсы, которые на-
ходятся под юрисдикцией государства. В определении их
правового статуса основную роль играют нормы внутреннего
права. Наравне с этим в отдельных объектах увеличивается
число международных договоров, которые касаются их охраны.
3. Международные естественные ресурсы, которые находятся за пределами действия национальной юрисдикции или
которые в процессе своего развития (естественного цикла) оказываются на территории других государств. Правовой режим
охраны и использования этих ресурсов определяется нормами
международного права.
Ресурсы делятся на две группы:
1) универсальные, которые находятся в общем пользова-
нии всех государств (например, открытое море, космическое
283
пространство, Антарктика, морское дно за пределами национальной юрисдикции);
2) многонациональные, которые принадлежат двум или
больше странам или используются ими (например, водные ресурсы многонациональных вод, популяции животных, которые
мигрируют, пограничные естественные комплексы).
Современное МУП при борьбе с международными преступлениями по загрязнению окружающей среды применяет
следующие принципы.
Предотвращение вреда — согласно этому принципу
все страны обязаны проводить комплекс мероприятий, направленных на идентификацию, а также оценку веществ,
технологий, производства с присвоением соответствующих
категорий активности, которые оказывают влияние либо
способны оказать влияние на окружающую среду. В связи
с этим государства обязуются на условиях системности
производить исследования, руководить такими веществами, технологиями, производствами, чтобы не допустить
нанесения ущерба окружающей среде или ее существенного
уменьшения.
Предотвращение загрязнения окружающей среды —
согласно этому принципу государства должны употребить,
самостоятельно либо сообща, весь комплекс мер, необходимых и достаточных для устранения угрозы снижения уровня
и активности адекватного контроля за процессом загрязнения
любого из компонентов окружающей среды, в частности,
радиоактивными, токсичными и другими вредными веществами.
Ответственность государств — согласно этому принципу устанавливается правило о том, что в части вопросов
МУП, касающихся охраны окружающей среды, в рамках
обязательств, взятых на себя странами, предусмотренных
договорными или другими нормами международного права,
государство несет личную политическую или материальную
ответственность.
284
«Платит тот, кто загрязняет», или «загрязнитель платит» —
согласно этому принципу устанавливается размер стоимости
убытков, и он должен быть возмещен непосредственно винов-
69
ником загрязнения
.
На сегодняшний день противоправность рассматриваемого
деяния устанавливается такими международными НПА, как:
Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбро-
сами отходов и других материалов (Москва — Вашингтон —
Лондон — Мехико, 29 декабря 1972 г.);
Международная конвенция по предотвращению загряз-
нения с судов 1973 г. (МАРПОЛ) (Лондон, 2 ноября 1973 г.);
Конвенция по международной торговле видами дикой
фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (Вашингтон, 3 марта 1973 г.);
Конвенция о запрещении военного или любого иного
враждебного использования средств воздействия на природную
среду (Женева, 10 декабря 1976 г.);
Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха
на большие расстояния (Женева, 13 ноября 1979 г.);
Конвенция об охране дикой фауны и флоры и природных
сред обитания в Европе ETS № 104 (Берн, 19 сентября 1979 г.);
Конвенция о предотвращении загрязнения Средиземного
моря (Барселона, 2–16 февраля 1976 г.) и др.
Указанный принцип
обязывает:
не обращаться к военному или любому другому вра-
жескому использованию средств влияния на окружающую
природную среду путем намеренного изменения динамики
состояния, структуры Земли, включая ее био-, лито-, гидро-,
атмосферу или космос;
не поощрять и не побуждать субъектов международ-
ного права к осуществлению военного или другого вражеского
использования средств влияния на окружающую природную
среду;
69
Колбасов О. С. Международно-правовая охрана окружающей
среды. — М.: Междунар. отношения, 1982. — С. 240.
285
использовать средства влияния на окружающую при-
родную среду в мирных целях;
принимать любые законные меры для запрета и предо-
твращения любой деятельности, которая противоречит осуществлению мер экологической безопасности.
Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на боль-
шие расстояния (Женева, 13 ноября 1979 г.) обязывает:
охранять человека и окружающую природную среду
от загрязнения воздуха, ограничивать, сокращать и предотвращать загрязнение воздуха от источников, которые находятся
на государственной территории;
с помощью обмена информацией, консультаций и мо-
ниторинга (постоянного наблюдения) разработать стратегию
борьбы с выбросами загрязнителей воздуха;
разрабатывать лучшие системы регулирования качест-
ва воздуха, меры для борьбы с его загрязнением.
Рассматриваемые международные преступления могут
иметь различную форму выражения. Рассмотрим наиболее
типичные из них.
Нарушение правил экологической безопасности.
Объект преступления — экологическая безопасность,
а также жизнь и здоровье человека.
Объективная сторона преступления — нарушение порядка проведения экологической экспертизы, правил экологической безопасности во время проектирования, размещения,
строительства, реконструкции, введения в эксплуатацию,
эксплуатации и ликвидации предприятий, сооружений, передвижных средств и иных объектов, если это послужило причиной гибели людей, экологического загрязнения значительных
территорий или других тяжелых последствий
70
.
Субъективная сторона — совершение преступления
по неосторожности, ввиду чего оно должно отличаться от диверсии.
70
Колдуэл Л. Международная политика по охране окружающей
среды // Курьер ЮНЕСКО. — 1973. — Янв. — C. 4–6, 32–33.
286
Субъект — специальный: лица, на которых возложены
обязанности соблюдения правил экологической безопасности.
Неприменение мероприятий по ликвидации последствий
экологического загрязнения.
Объект преступления — экологическая безопасность,
а также жизнь и здоровье человека.
Объективная сторона преступления — уклонение
от проведения или ненадлежащего проведения на территории,
которая испытала загрязнение опасными веществами или
излучением, либо других мероприятий по ликвидации или
устранению последствий экологического загрязнения лицом,
на которое возложена такая обязанность, если это послужило
причиной гибели людей или других тяжелых последствий.
Состав преступления образует одно из действий:
а) уклонение от проведения на загрязненной территории
мероприятий по ликвидации или устранению последствий экологического загрязнения;
б) ненадлежащее проведение таких мер, если такая бездеятельность привела к гибели людей или наступлению других
тяжелых последствий (заболевание людей, материальный
ущерб и т. п.).
Субъективная сторона — прямой умысел, а ненадлежащее
проведение таких мер может быть умышленным и неосторожным.
Субъект преступления — специальный: ответственные
за неприменение мероприятий по ликвидации последствий
экологического загрязнения лица, на которых были возложены
обязанности принять такие меры.
Утаивание или искажение сведений об экологическом состоянии или заболеваемости населения.
Объективная сторона преступления — утаивание или
умышленное искажение служебным лицом сведений об экологическом, в т. ч. радиационном состоянии, которое связано
с загрязнением земель, водных ресурсов, атмосферного
воздуха, пищевых продуктов и продовольственного сырья,
и том, которое отрицательно влияет на здоровье людей,
287
растительный и животный мир, а также о состоянии заболеваемости населения в районах с повышенной экологической
опасностью
71
.
Предметами утаивания или искажения являются:
а) сведения о состоянии экологической обстановки, т. е. ин-
формация о состоянии радиоактивного и другого загрязнения
воды, воздуха, продуктов и т. п.;
б) сведения о состоянии заболевания людей в районах с по-
вышенной экологической опасностью.
Субъективная сторона — исключительно прямой умысел.
Субъект преступления — специальный: должностные
лица, которые ответственны за сбор, обобщение такой информации и представление ее соответствующим государственным
органам.
Загрязнение или порча земель.
Объект преступления — установленный порядок поль-
зования землей, экологическая безопасность, а также жизнь
и здоровье человека.
Объективная сторона преступления — загрязнение или
порча земель веществами, отходами или другими материалами,
вредными для жизни, здоровья людей или окружающей среды,
вследствие нарушения специальных правил, если это создало
опасность для жизни, здоровья людей или окружающей среды
72
Субъективная сторона преступления — преступление
может быть умышленным (с целью мести владельцу земли
и т. п.) или неосторожным.
Субъект преступления — все владельцы земли и земле-
пользователи, общий.
Нарушение правил охраны недр.
Объективная сторона преступления — нарушение уста-
новленных правил охраны недр, если это создало опасность
.
71
Охрана природы. Международные организации, конвенции и про-
граммы. — М.: Анкил, 1995. — С. 129.
72
Уорд Б. Только одна земля // Курьер ЮНЕСКО. — 1973. — Янв. —
С. 8–10.
288
для жизни, здоровья людей или окружающей среды, а также
незаконная добыча полезных ископаемых, кроме общераспро-
73
страненных
.
Незаконной признается добыча полезных ископаемых без
соответствующего разрешения.
Субъективная сторона преступления — нарушение пра-
вил охраны недр или незаконная добыча полезных ископаемых
(может быть содеяно преднамеренно или неосторожно).
Субъект преступления — общий.
Загрязнение атмосферного воздуха.
Объект преступления — экологически безопасное состоя-
ние атмосферного воздуха, порядок его использования и охраны, а также безопасность жизни, здоровья человека.
Объективная сторона преступления — загрязнение или
другое изменение естественных свойств атмосферного воздуха
вредными для жизни, здоровья людей или для окружающей
среды веществами, отходами или другими материалами промышленного или другого производства вследствие нарушения
специальных правил, если это создало опасность для жизни,
74
здоровья людей или для окружающей среды
.
Воздух признается загрязненным, если он стал вредным
для жизни и здоровья людей или для окружающей среды
вследствие выбросов в атмосферу отходов, веществ или других
материалов промышленного производства вследствие нарушения специальных правил.
Субъективная сторона преступления — загрязнение
атмосферного воздуха (может быть содеяно преднамеренно
или неосторожно).
Субъект преступления — общий.
Нарушение правил охраны вод.
73
Елдышев Ю. Н. Что обсуждали на ВСУР // Экология и жизнь. —
2002. — № 5. — С. 62–65.
74
Актуальные вопросы международного воздушного права / Под
ред. А. С. Пирадова. — M.: Междунар. отношения, 197
3. — С. 146–164.
289
Объект преступления — экологически безопасное состоя-
ние вод.
Объективная сторона преступления — нарушение правил
охраны вод (водных объектов), если это вызвало загрязнение
поверхностных или подземных вод и водоносных горизонтов,
источников питьевых, лечебных вод или изменение их естественных свойств либо истощение водных источников, что
и создало опасность для жизни, здоровья людей или для окружающей среды
75
.
Загрязнением признается сливание или сброс в водоемы
(реки, озера) неочищенной сточной воды, отходов производства,
горюче-смазочных материалов, которые послужили причиной
изменения естественных свойств воды или истощения водных
источников и создали опасность для жизни, здоровья людей
или для окружающей среды.
Субъективная сторона — загрязнение воды может быть
содеяно преднамеренно (при равнодушном отношении к наступлению последствий) или неосторожно.
Субъект преступления — общий.
Загрязнение моря.
Объект преступления — установленный порядок исполь-
зования международных (открытого моря), внутренних морских или территориальных вод, а также безопасность жизни,
здоровья людей или живых ресурсов моря.
Объективная сторона преступления — загрязнение
моря в пределах внутренних морских или территориальных
вод либо в пределах вод исключительной (морской) экономической зоны материалами или веществами, вредными
для жизни или здоровья людей, либо отходами вследствие
нарушения специальных правил, если это создало опасность
для жизни и здоровья людей или живых ресурсов моря либо
могло воспрепятствовать законным видам использования
моря, а также незаконное сбрасывание или погребение
75
Кибальник А. Ответственность в международном уголовном пра-
ве // Уголовное право. — 2003. — № 2. — С. 46.
290
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]