Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к ФЗ от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»
.pdf
9 снижение на 50 процентов платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а
также стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи
населению, проживающему в домах без центрального отопления, в соответствии с законом
области;
9 внеочередной прием в дома-интернаты для престарелых и инвалидов;
9 ежемесячную денежную выплату на оплату проезда городским транспортом и
пригородным автомобильным транспортом общего пользования в размере 200 рублей;
9 ежемесячное возмещение расходов по оплате услуг местной телефонной связи
(за предоставление в постоянное пользование абонентской линии и местного телефонного
соединения абоненту сети фиксированной телефонной связи) в размере 50 процентов
стоимости фиксированного месячного платежа за неограниченный объем местных
телефонных соединений;
9 обеспечение проездными документами на бесплатный проезд пригородным
железнодорожным и водным транспортом;
9 ежемесячное возмещение расходов в размере 50 процентов оплаты услуг за
пользование радио в пределах установленного тарифа.
Расходные обязательства по обеспечению мерами социальной поддержки
реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий,
являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Российская
Федерация обеспечивает софинансирование мер социальной поддержки указанным
категориям граждан путем предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации
субсидий, исходя из их фактической численности, в пределах объемов средств,
выделяемых на эти цели в федеральном бюджете на очередной финансовый год.
Для улучшения положения в Саратовской области разрабатываются областные
целевые программы, такие как «Дети Саратовской области», «Старшее поколение»,
«Социальная поддержка инвалидов в Саратовской области на 2007-2010 годы» и др.
Областная целевая программа «Дети Саратовской области» является средством
реализации согласованной политики органов исполнительной власти области для
обеспечения гарантированных государством прав несовершеннолетних детей,
проживающих на территории области.
В настоящее время демографическая ситуация характеризуется устойчивой
тенденцией увеличения доли граждан пожилого возраста в общей численности населения.
Для обеспечения повышения качества и доступности социальных услуг для лиц пожилого
возраста была разработана областная целевая программа «Старшее поколение». В рамках
этой программы на территории Саратовской области в 2008-2010 гг. будут решены
следующие задачи:
9 повышение качества и расширение спектра услуг, предоставляемых
учреждениями социального обслуживания населения области гражданам пожилого
возраста;
9 оптимизация сети и развитие материально-технической базы учреждений,
оказывающих социальные услуги гражданам пожилого возраста;
9 разработка и внедрение новых форм организации, методов и технологий
социального обслуживания граждан пожилого возраста;
51
9 создание условий для самореализации граждан пожилого возраста в жизни
общества, удовлетворения их культурно-образовательных потребностей;
9 обеспечение равного доступа граждан пожилого возраста к медицинской,
гериатрической помощи и санитарно-гигиеническим услугам, оказываемым на дому;
9 оказание поддержки семьям, осуществляющим уход за гражданами пожилого
возраста.
На реализацию этой программы из областного бюджета будет выделено с 2008 по
2010 г. 403 560,0 тыс. рублей.
Областная целевая программа «Социальная поддержка инвалидов в
Саратовской области на 2007-2010 годы» разрабатывалась для решения таких задач
как:
9 совершенствование деятельности учреждений, осуществляющих реабилитацию
инвалидов и интеграцию их в общество: оснащение медицинским, реабилитационным и
спортивно-тренажерным оборудованием;
9 укрепление материально-технической базы реабилитационных учреждений
(оснащение технологическим оборудованием и автотранспортом), проведение
капитального ремонта;
9 обеспечение инвалидов средствами реабилитации и приспособлениями,
облегчающими их труд и быт;
9 содействие развитию социально-культурной сферы и спорта инвалидов как
средств их реабилитации и интеграции в общество;
9 обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной,
транспортной инфраструктуры, средствам связи;
9 информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации
инвалидов.
2. Расходные обязательства субъекта Российской Федерации – это его
обязанность предоставить средства бюджета субъекта Федерации физическим или
юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления,
иностранным государствам, международным организациям и иным субъектам
международного права. Статья 85 Бюджетного Кодекса Российской Федерации
устанавливает причины возникновения расходных обязательств субъектов Российской
Федерации. К ним относятся:
9 принятие субъектом Российской Федерации законов и иных нормативных
правовых актов по предметам ведения субъектов Российской Федерации;
9 заключение субъектом Российской Федерации или от имени субъекта
Российской Федерации договоров (соглашений) по предметам ведения субъектов
Российской Федерации;
9 принятие субъектом Российской Федерации законов и иных нормативных
правовых актов по предметам совместного ведения;
9 заключение субъектом Российской Федерации или от имени субъекта
Российской Федерации договоров (соглашений) по предметам совместного ведения;
9 заключение от имени субъекта Российской Федерации договоров (соглашений)
бюджетными учреждениями субъекта Российской Федерации;
52
9 принятие субъектом Российской Федерации законов и иных нормативных
правовых актов, предусматривающих предоставление из бюджета субъекта Российской
Федерации межбюджетных трансфертов, в том числе субвенций местным бюджетам на
исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением
органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
субъектов Российской Федерации;
9 принятие законов и иных нормативных правовых актов органов государственной
власти субъектов Российской Федерации при осуществлении органами государственной
власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской
Федерации.
Бюджеты субъектов Российской Федерации разрабатываются и утверждаются в
форме законов субъектов Российской Федерации. Годовой бюджет составляется на один
финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31
декабря. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации не вправе
устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов,
отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, за исключением
случаев, установленных федеральными законами.
Пункт второй комментируемой статьи к расходным обязательствам субъектов
Российской Федерации относит вопросы оказания государственной социальной
помощи, а именно:
9 предоставление государственной социальной помощи в соответствии с
нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской
Федерации;
9 предоставление гражданам
социальных пособий в виде набора социальных услуг
и субсидий в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными
программами субъектов Российской Федерации.
В целях исполнения расходных обязательств органы власти субъектов Российской
Федерации принимают региональные законы, регламентирующие вопросы оказания
государственной социальной помощи. Так, в Саратовской области приняты следующие
законы:
9 Закон Саратовской области от 22.12.2004 г. № 68-ЗСО «О государственной
социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим
гражданам»;
9 Закон Саратовской области от 1.08.2005 г. № 74-ЗСО «О мерах социальной
поддержки многодетных семей в Саратовской области»;
9 Закон Саратовской области от 23.12.2004 г. № 77-ЗСО «О ежемесячном
пособии на ребенка гражданам, проживающим на территории Саратовской области»;
9 Закон Саратовской области от 22.12.2004 г. № 66-ЗСО «О мерах социальной
поддержки отдельных категорий ветеранов в Саратовской области»;
9 Закон Саратовской области от 22.12.2004 г. № 67-ЗСО «О мерах социальной
поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических
репрессий»;
9 Закон Саратовской области от 10.01.2000 г. № 7-ЗСО «О социальной защите
населения в Саратовской области».
53
Глава 2. Государственная социальная помощь, оказываемая в виде
предоставления гражданам набора социальных услуг
Статья 6.1. Право на получение государственной социальной помощи в виде
набора социальных услуг
В соответствии с настоящей главой право на получение государственной социальной помощи
в виде набора социальных услуг имеют следующие категории граждан:
1) инвалиды войны;
2) участники Великой Отечественной войны;
3) ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3
Федерального закона "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 2 января 2000 года №
ФЗ);
4) военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военноучебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3
сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями
СССР за службу в указанный период;
5) лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
6) лица, работавшие
обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений,
военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ
действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках
железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота,
интернированных в
7) члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной
войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из
числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной
противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей
города Ленинграда;
8) инвалиды;
9) дети-инвалиды.
начале Великой Отечественной войны в портах других государств;
в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной
и больниц
40-
Комментарий к ст. 6.1
В комментируемой статье перечислены лица, имеющие право на получение набора
социальных услуг. Этих лиц можно разделить на две большие группы.
1. Во-первых, это лица с ограниченными возможностями. К ним относятся
инвалиды, инвалиды ВОВ и дети-инвалиды. Инвалид – это физическое лицо, обладающее
рядом обязательных признаков:
9 обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами стойкое
расстройство функций организма;
9 ограничение жизнедеятельности;
9 необходимость социальной защиты лица.
К основным функциям организма относятся психическая (внимание, память и т.п.),
языковая (устная, вербальная речь, голосообразование и т.п.), сенсорная (зрение, осязание,
54
слух и т.п.), статодинамическая (координация движения, двигательных функций головы,
конечностей и т.п.), функции кровообращения, дыхания, пищеварения, выделения,
кроветворения, обмена веществ, внутренней секреции, иммунитета. Стойкое расстройство
хотя бы одной из этих функций является основанием для установления инвалидности. Под
стойким расстройством понимается такое расстройство функций организма, которое не
может быть устранено в течение 10 месяцев, при травмах, состояниях после
реконструктивных операций, при туберкулезе – в течение 12 месяцев.
Для отнесения лица к той или иной категории необходимо точно определить причину
нарушения функций организма. Причинами могут быть:
9 общее заболевание (заболевание, увечье, травма, не связанная с
профессиональной или трудовой деятельностью гражданина);
9 трудовая травма (травма, полученная гражданином в результате несчастного
случая, произошедшего при исполнении им трудовых обязанностей);
9 профессиональное заболевание (это заболевание, приобретенное гражданином
в результате длительного воздействия на его организм какого-то фактора или группы
факторов, присущих определенной профессии, условиям труда и пр.);
9 военная травма (ранения, увечья, контузия, заболевание, полученное
гражданином при исполнения обязанностей военной службы в районах боевых действий или
при защите Отечества);
9 инвалидность, связанная с катастрофой на Чернобыльской АЭС,
последствиями радиационных воздействий и непосредственным участием в деятельности
подразделений особого риска.
Нарушение функций организма приводит к ограничению возможностей человека.
Жизнедеятельность – это способность к жизненным отправлениям, состоит из
способностей к самообслуживанию, самостоятельному передвижению, ориентации,
общению, обучению, трудовой деятельности и способности контролировать свое поведение.
Ограничение жизнедеятельности – утрата (полная или частичная) лицом способности или
возможности осуществлять хотя бы одну из составляющих жизнедеятельности. Ограничение
жизнедеятельности может быть трех степеней – полное, частичное и частичное, но только
при использовании посторонней помощи. При определении степени ограничения
жизнедеятельности учитывается возраст гражданина, его профессиональные навыки, знания
и умения. В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности определяется группа
инвалидности: первая, вторая или третья.
Необходимость социальной защиты – это потребность лица в мерах по
обеспечению условий для преодоления ограничений жизнедеятельности.
Порядок и условия признания лица инвалидом определены в Постановлении
Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 г. № 95 «О порядке и условиях
признания лица инвалидом». Признание гражданина инвалидом может быть
осуществлено только федеральными государственными учреждениями медико-социальной
экспертизы (МСЭ), к которым относятся Федеральное бюро медико-социальной экспертизы,
главные бюро медико-социальной экспертизы, бюро медико-социальной экспертизы в
городах и районах, являющимися филиалами главных бюро МСЭ. Большая часть экспертиз
проводится в районных и городских бюро МСЭ по месту жительства (по месту пребывания,
по месту нахождения пенсионного дела инвалида, выехавшего на постоянное жительство за
55
пределы Российской Федерации). В главном бюро медико-социальная экспертиза
гражданина проводится в случае обжалования им решения бюро, а также по направлению
бюро в случаях, требующих специальных видов обследования. В особо сложных
специальных видах обследования экспертиза проводится в Федеральном бюро МСЭ по
направлению главного бюро МСЭ. В Федеральном бюро МСЭ экспертиза гражданина
проводится также в случае обжалования им решения главного бюро.
Медико-социальную экспертизу проводит комиссия, которая назначается
руководителем учреждения МСЭ. Работа комиссии заключается в изучении медицинских
документов, подтверждающих факт наличия нарушений функций организма, проведении
личного осмотра и оценки степени ограничения жизнедеятельности. МСЭ в зависимости от
состояния здоровья проводится в бюро МСЭ, или на дому, или в стационаре.
На МСЭ гражданина направляет организация, оказывающая лечебнопрофилактическую помощь, или орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или
орган социальной защиты населения. Основаниями для направления гражданина на МСЭ
является:
9 для лечебно-профилактических учреждений – наличие данных,
подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями,
последствиями травм или дефектами;
9 для органов, осуществляющих пенсионное обеспечение или социальную
защиту населения – наличие у гражданина медицинских документов, подтверждающих
нарушения функций организма вследствие заболеваний, последствий травм или дефектов и
признаки ограничения жизнедеятельности и потребности в социальной защите.
Основанием для проведения МСЭ является заявление гражданина или его
законного представителя. Заявление подается в бюро МСЭ в письменной форме с
приложением направления на МСЭ, выданного компетентной организацией, и медицинских
документов, подтверждающих нарушение здоровья.
Гражданин имеет право обратиться самостоятельно в МСЭ в случае, если
организация, оказывающая лечебно-профилактическую помощь, орган, осуществляющий
пенсионное обеспечение, или орган социальной защиты населения отказывают гражданину в
направлении на МСЭ. В этом случае основанием для обращения в бюро является справка об
отказе в направлении гражданина на МСЭ. В этом случае по результатам осмотра
гражданина составляется программа его дополнительного обследования и проведения
реабилитационных мероприятий, после выполнения которых рассматривается вопрос о
наличии ограничений жизнедеятельности.
Организация, проводящая МСЭ, имеет право в случае недостаточности
представленных данных для принятия решения назначить дополнительное обследование,
программа которого утверждается руководителем организации. В дополнительное
обследование могут входить запрос необходимых сведений, проведение обследования
условий и характера профессиональной деятельности, социально-бытового положения
гражданина, психиатрическое освидетельствование и другие мероприятия. Проведение
дополнительного обследования невозможно без согласия гражданина или его законного
представителя.
Право проведения дополнительного обследования не нарушает права и свободы
граждан и не противоречит федеральному законодательству. К такому выводу пришел ВС
56
Российской Федерации в своем решении от 26.02.2007 г. № ГПКИ06-1374. Согласно Закону
Российской Федерации от 02.07.1992 г. № 3185-I «О психиатрической помощи и гарантиях
прав граждан при ее оказании» психиатрическое освидетельствование, а также
профилактические осмотры проводятся с согласия обследуемого или его законного
представителя в отношении несовершеннолетнего в возрасте до 15 лет или в отношении
лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным. В случае возражения
одного из родителей либо при отсутствии родителей или иного законного представителя
освидетельствование несовершеннолетнего проводится по решению органа опеки и
попечительства, которое может быть обжаловано в суд. Постановление Правительства
Российской Федерации от 20.02.2006 г. № 95 «О порядке и условиях признания лица
инвалидом» в части дополнительного медицинского обследования содержит положение об
обязательном согласии гражданина или его законного представителя на проведение
обследования. В случае отказа гражданина (его законного представителя) от
дополнительного обследования и предоставления требуемых документов решение о
признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается
на основании имеющихся данных.
Также при проведении МСЭ не предусмотрено разглашение сведений, составляющих
врачебную тайну. Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 08.05.2007
г. № КАС07-182 решение оставлено без изменения. Право назначения дополнительного
обследования следует из смысла медико-социальной экспертизы, которая осуществляется
исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клиникофункциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических
данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев,
разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом Правительством Российской
Федерации. Порядок признания лица инвалидом не регулирует вопросы психиатрического
освидетельствования и не предусматривает направление на обследование лиц, проходящих
медико-социальную экспертизу, в медицинские организации без их согласия. В случае отказа
от дополнительного обследования решение о присвоении группы инвалидности выносится
на основании имеющихся данных, т.е. отказ от дополнительного обследования не является
основание для отказа в принятии решения по поводу инвалидности гражданина.
Решением комиссии гражданину может быть либо отказано в признании его
инвалидом, либо гражданин может быть признан инвалидом. В последнем случае комиссия
устанавливает группу инвалидности со степенью ограничения способности к трудовой
деятельности (III, II или I степень ограничения) либо группу инвалидности без ограничения
способности к трудовой деятельности и программу реабилитации инвалида. Датой
установления инвалидности считается день поступления в бюро заявления гражданина о
проведении медико-социальной экспертизы. Гражданину выдается справка,
подтверждающая факт инвалидности. Инвалидность и степень ограничения способности к
трудовой деятельности устанавливаются на один и тот же срок, инвалидность I группы – 2
года, II и III групп - на 1 год, о чем делается отметка в справке.
По истечении срока действия инвалидности гражданин должен пройти
освидетельствование, о чем будет составлен дополнительный акт. В случае не
прохождения освидетельствования срок действия инвалидности истекает с первого числа
57
месяца, следующего за месяцем, на который назначено проведение очередной медикосоциальной экспертизы гражданина (переосвидетельствования).
Инвалидность может быть установлена без указания срока переосвидетельствования в
следующих двух случаях:
• не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом гражданина,
имеющего заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения
функций органов и систем организма по перечню, утвержденному Постановлением
Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 г. № 95 «О порядке и условиях
признания лица инвалидом»;
• не позднее 4 лет после первичного признания гражданина инвалидом в случае
выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления
реабилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности гражданина,
вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и
нарушениями функций органов и систем организма, не включенными в перечень,
утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 г. №95
«О порядке и условиях признания лица инвалидом».
Установление группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования
может быть осуществлено при первичном признании гражданина инвалидом по указанным
выше основаниям при отсутствии положительных результатов реабилитационных
мероприятий, проведенных гражданину до его направления на медико-социальную
экспертизу. При этом необходимо, чтобы в направлении на медико-социальную экспертизу,
выданном гражданину организацией, оказывающей ему лечебно-профилактическую помощь
и направившей его на медико-социальную экспертизу, либо в медицинских документах в
случае направления гражданина на медико-социальную экспертизу органами,
осуществляющими пенсионное обеспечение или социальную защиту населения,
содержались данные об отсутствии положительных результатов таких реабилитационных
мероприятий. В случае обращения в бюро самостоятельно при отсутствии сопровождающих
медицинских документов группа инвалидности может быть установлена без указания срока
переосвидетельствования в случае отсутствия положительных результатов назначенных ему
в соответствии с указанным пунктом реабилитационных мероприятий.
Если инвалидом является несовершеннолетнее лицо до 18 лет, то ему присваивается
категория «дети-инвалиды». В этом случае инвалидность может быть установлена, как на 1
или 2 года, так и до достижения им 18-летнего возраста. По достижению 18-летнего возраста
все граждане, которым была присвоена категория «ребенок-инвалид», подлежат
обязательному переосвидетельствованию.
Если причиной наступления инвалидности стала военная травма, то гражданину
присваивается категория «инвалид войны». Эта категория подразделяется на инвалидов ВОВ
и инвалидов боевых действий. Субъектный состав инвалидов ВОВ включает в себя:
1) ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания,
полученных в период гражданской войны или период ВОВ в районах боевых действий:
9 военнослужащих, проходивших военную службу в составе действующей
армии;
9 партизан и членов подпольных организаций, действовавших в период
гражданской войны или период ВОВ на временно оккупированных территориях СССР;
58
9 рабочих и служащих, работавших в районах боевых действий;
2) ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания,
полученных при выполнении боевых заданий в период с 22.06.1941 г. по 31.12.1951 г., а
также при разминировании территорий и объектов на территории СССР и территориях
других государств согласно решениям Правительства СССР:
9 военнослужащих;
9 сотрудников органов внутренних дел и органов государственной безопасности;
9 бойцов и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов
защиты народа;
3) ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных в
период с февраля 1944 г. по декабрь 1951 г.:
9 лиц, привлекавшихся организациями Осоавиахима СССР и органами местной
власти к сбору боеприпасов и военной техники, разминированию территорий.
Субъектный состав инвалидов боевых действий включает в себя:
9 военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, Государственной
противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и
органов государственной безопасности, получивших инвалидность в результате военной
травмы, полученной при исполнении военных и служебных обязанностей в районах боевых
действий;
9 лиц, обслуживавших действующие воинские части Вооруженных Сил СССР и
Вооруженные Сил Российской Федерации, находившихся на территориях других государств,
и ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в
период ведения в этих государствах боевых действий.
Периоды ведения боевых действий и районы боевых действий определены в
приложении к Федеральному Закону «О ветеранах». Это, например, боевые действия в
Алжире в1962-1964 гг., боевые действия в Анголе с ноября 1975 г. по ноябрь 1979 г., боевые
действия в Афганистане с апреля 1978 г. по 15.02.1989 г., боевые действия в Камбодже в
апреле - декабре 1970 г. и др.
Документом, подтверждающими право гражданина на получение набора социальных
услуг для данной категории, является удостоверение
инвалида Отечественной войны (для
категории инвалиды ВОВ) и удостоверение инвалида о праве на льготы (для категории
инвалиды боевых действий). В удостоверениях должны быть отметки о группе инвалидности
(на основании справки МСЭ об инвалидности) и о праве на льготы.
2. Второй большой частью группы, имеющей право на льготы, являются лица,
участвовавшие
в Великой Отечественной войне (ВОВ) или боевых действиях. Ко второй
группе лиц, имеющих право на получение набора социальных услуг, относятся лица,
перечисленные в п. 2-7 комментируемой статьи.
Группу «участники ВОВ» по принципу участия в боевых действиях можно разделить
на две категории:
а) лица, не принимавшие участия в боевых действиях во время ВОВ. Это прежде
всего труженики тыла, т.е. лица, которые в период ВОВ выполняли работу в интересах
армии, а также военнослужащие, проходившие не менее 6 месяцев военную службу в период
с 22.06.1941 г. по 3.09.1945 г. в частях, не входивших в состав действующей армии, лица,
награжденные орденами и медалями СССР. Документами, на основании которых лицо
59
может получать набор социальных услуг, являются удостоверение о праве на льготы и
удостоверение ветерана ВОВ. Получить удостоверение ветерана ВОВ данной категории лиц
можно, обратившись в органы пенсионного обеспечения, на основании трудовых книжек,
архивных справок или на основании удостоверений о награждении орденами и медалями
СССР за самоотверженный труд в период ВОВ. В удостоверениях производится отметка о
праве на льготы в соответствии с Федеральным Законом «О ветеранах»;
б) лица, принимавшие участие в боевых действиях во время ВОВ. Это лица,
проходившие военную службу в составе действующей армии, а также партизаны, члены
подпольных организаций, действовавших на оккупированных территориях. К этой категории
относятся и сотрудники силовых органов, выполнявших служебные обязанности в городах
Одессе, Ленинграде, Севастополе и Сталинграде во время обороны городов; сотрудники
разведки, контрразведки, выполнявшие в период ВОВ специальные задания в воинских
частях, входивших в состав действующей армии, в тылу противника или на территориях
других государств; лица, принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации
националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и
Эстонии в период с 01.01.1944 г. по 31.12.1951 г., лица, награжденные медалью «За оборону
Ленинграда», награжденные орденами и медалями СССР. Данная категория лиц может
получать набор социальных услуг на основании удостоверения участника Отечественной
войны или удостоверения ветерана ВОВ, в которых сделана отметка о праве на льготы.
К категории лиц, указанных в п. 3 комментируемой статьи, относятся ветераны
боевых действий:
а) военнослужащие, военнообязанные, призванные на военные сборы, сотрудники
органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники
Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации,
сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, принимавшие
участие в боевых действиях на территории других государств при исполнении служебных
обязанностей (перечень таких государств приведен в приложении к Федеральному Закону
«О ветеранах»);
б) лица, принимавшие участие в разминировании территорий СССР и территорий
других государств в период с 10.05.1945 г. по 31.12.1951 г.;
в) военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшихся в Афганистан в
период ведения там боевых действий;
г) военнослужащие летного состава, совершавшие вылеты с территории СССР в
Афганистан на боевые задания. Данной категории лиц предоставляются льготы на
основании свидетельства о праве на льготы, в котором сделана отметка о праве на льготы.
Свидетельство выдается на основании военных билетов, выписок из приказов
соответствующей военной части, архивных справок, личных дел и т.п. Согласно п. 4
комментируемой статьи право на льготы в виде набора социальных услуг имеют
военнослужащие, проходившие службу в период с 22.06.1941 г. по 3.09.1945 г. в частях, не
входивших в состав действующей армии;
д) отслужившие не менее 6 месяцев в указанный период или награжденные
орденами и медалями СССР за службу в указанный период. Данной
категории лиц
предоставляются льготы на основании свидетельства о праве на льготы или на
основании удостоверения ветерана Великой Отечественной Войны, в которых сделана
60
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]