Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к ФЗ от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»
.pdf
Подтверждением состава семьи в целях получения государственной социальной
помощи является справка о составе семьи с указанием даты рождения каждого члена семьи
и степени родства (свойства), выдаваемая жилищно-эксплуатационными организациями
государственного, муниципального и частного жилых фондов или органами местного
самоуправления по месту регистрации семьи.
2. Для отнесения семьи или одиноко проживающего гражданина к категории
малоимущих используется понятие среднедушевого дохода. Среднедушевой доход
является расчетной величиной, характеризующей среднюю величину месячных доходов
семьи или одиноко проживающего гражданина, полученных как в денежной, так и в
натуральной форме. Порядок расчета среднедушевого дохода установлен Федеральным
законом от 05.04.2003 г. № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого
дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их
малоимущими и оказания им государственной социальной помощи». Согласно этому
Порядку для расчета среднедушевого дохода гражданина суммируется весь полученный
им доход за отчетный период, равный трем месяцам, предшествующим подаче заявления
на получение государственной социальной помощи, и делится на три. Среднедушевой
доход семьи рассчитывается с учетом количества членов в семье и представляет собой
совокупную сумму доходов каждого члена семьи, деленную на число всех членов семьи.
Подробнее порядок расчета среднедушевого дохода будет рассмотрен в комментарии к
статье 8 комментируемого закона.
Постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане имеют
равные с гражданами Российской Федерации права на социальное обслуживание, если иное
не установлено международным договором Российской Федерации. Определение
среднедушевого дохода этой категории лиц имеет свои особенности. Постановлением
Правительства Российской Федерации от 09.02.2007 г. № 91 утверждены Правила
определения среднемесячного дохода иностранного гражданина или лица без гражданства
и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина или
лица без гражданства. Согласно этим правила к членам семьи иностранного гражданина
относятся супруг (супруга), родители (усыновители) и дети (усыновленные) иностранного
гражданина, совместно проживающего с ним на территории субъекта Российской
Федерации, в котором ему выдано разрешение на временное проживание. Расчет
среднемесячного дохода иностранного гражданина и среднедушевого дохода члена его
семьи осуществляется территориальным органом Федеральной миграционной службы
исходя из сумм доходов, полученных в течение очередного года с даты выдачи
иностранному гражданину разрешения на временное проживание.
Если среднедушевой доход одиноко проживающего гражданина или семьи ниже
величины прожиточного минимума, то такой гражданин или семья признаются
малоимущими. Причиной нуждаемости могут быть различные обстоятельства, которые
нельзя заранее установить в законе, поэтому в каждом конкретном случае органы
социальной защиты населения должны определять объективность обращения за
государственной социальной помощью. Комментируемая статья устанавливает лишь
одно требование к причинам, послужившим основанием для обращения за социальной
помощью. Это могут быть только объективные обстоятельства, наступление которых не
зависит от лиц, обратившихся за государственной социальной помощью, например
131
инвалидность, смерть кормильца, безработица, стихийные бедствия, техногенные
катастрофы, военные действия и др. Оценка конкретных обстоятельств нуждаемости и
обращения за помощью производится органом социальной защиты населения по месту
жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко
проживающего гражданина. Таким образом, малоимущими признаются одиноко
проживающие граждане или семья, при условии, что его (ее) среднедушевой доход ниже
установленной величины прожиточного минимума по не зависящим от него (нее)
причинам.
Прожиточный минимум представляет собой оценочную величину,
характеризующую размер необходимых доходов, для обеспечения жизнедеятельности
граждан. Прожиточный минимум включает в себя стоимостную оценку потребительской
корзины, обязательные платежи и сборы. Согласно Федеральному закону от 24.10.1997 г. №
134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» прожиточный минимум
бывает двух видов – в целом по России и субъектов Российской Федерации. Прожиточный
минимум в целом по России устанавливается в целях:
9 оценки уровня жизни населения Российской Федерации при разработке и
реализации социальной политики и федеральных социальных программ;
9 обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера
оплаты труда, для определения устанавливаемых на федеральном уровне размеров
стипендий, пособий и других социальных выплат;
9 формирования федерального бюджета.
Прожиточный минимум по субъектам Российской Федерации устанавливается
законодательством соответствующего субъекта в целях:
9 оценки уровня жизни населения соответствующего субъекта Российской Федерации
при разработке и реализации региональных социальных программ;
9 оказания необходимой государственной социальной помощи малоимущим
гражданам;
9 формирования бюджетов субъектов российской Федерации.
Очевидно, что величина прожиточного минимума для разных регионов будет
различной в виду различий в природно-климатических условиях, национальных традициях и
местных особенностей потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и
услуг. Для учета всех различий субъекты Российской Федерации рассчитывают свои
величины прожиточного минимума, действующие на их территории.
Например, прожиточный минимум на душу населения за II квартал 2008 г. составил
4017 рублей (Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 22.07.2008 г.
№ 129 "Об установлении величины прожиточного минимума за II квартал 2008 года"). За
этот же период прожиточный минимум в Томской области на душу населения составил
4776 рублей (Распоряжение Губернатора Томской области от 15.07.2008 г. № 236-р "Об
установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным
социально-демографическим группам населения Томской области за II квартал 2008 года").
Прожиточный минимум на душу населения по муниципальным образованиям Томской
области составил: в г. Томске - 4 407 руб., в г. Асино - 5 164 руб., в г. Стрежевом - 5 786
руб., в г. Колпашево - 5 966 руб.
132
Прожиточный минимум устанавливается для основных социальнодемографических групп населения, таких как трудоспособное население, пенсионеры и дети.
Из анализа методики исчисления величины прожиточного минимума следует, что к группе
пенсионеров относятся лица, достигшие определенного возраста (мужчины 60 лет, женщины
55 лет) и неработающих инвалиды I и II группы из группы трудоспособного населения; к
группе трудоспособного населения относится часть населения страны определенной
возрастной группы независимо от того, участвует оно в общественном производстве или нет
(мужчины от 16 до 59 лет включительно, женщины от 16 до 54 включительно) за
исключением неработающих инвалидов I и II групп этого возраста; к группе детей относятся
несовершеннолетние граждане в возрасте от 0 до 15 лет включительно, независимо от их
участия в общественном производстве.
Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социальнодемографическим группам населения в целом по Российской Федерации и в субъектах
Российской Федерации определяется ежеквартально на основании потребительской
корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне
потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги
, а также
расходов по обязательным платежам и сборам. Величина прожиточного минимума на душу
населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по
Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации, в
субъектах Российской Федерации - в порядке, установленном законами субъектов
Российской Федерации.
Так, в Саратовской области величина прожиточного минимума устанавливается
Постановлением
Правительства Саратовской области ежеквартально на основании
потребительской корзины и данных по Саратовской области об уровне потребительских цен
на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным
платежам и сборам.
Величина прожиточного минимума на душу населения рассчитывается исходя из
величины прожиточного минимума для основных социально-демографических групп
населения и долей
численности населения трудоспособного возраста, пенсионеров, детей в
возрасте 0-15 лет в общей численности населения (установленных в размере 0,573, 0,207 и
0,220 соответственно).
При признании одиноко проживающего гражданина (семьи) малоимущим (щей) орган
социальной защиты населения Саратовской области сравнивает его (ее) среднедушевой
доход с величиной прожиточного минимума, действующего на территории Саратовской
области на момент подачи заявления
. Величина прожиточного минимума малоимущей семьи
или малоимущего одиноко проживающего гражданина определяется путем деления суммы
величин прожиточных минимумов членов семьи, отнесенных к соответствующим
социально-демографическим группам населения, на число членов семьи.
3. Итак, прожиточный минимум - это стоимостная оценка потребительской корзины,
с учетом обязательных платежей и сборов. Потребительская корзина представляет собой
минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг,
необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.
Потребительская корзина определяется не реже одного раза в пять лет, и устанавливается
федеральным законом (потребительская корзина в целом по России) и законодательством
133
субъекта Российской Федерации (потребительская корзина субъекта Российской
Федерации).
Потребительская корзина состоит из трех разделов:
9 продукты питания;
9 непродовольственные товары;
9 услуги.
Каждый из разделов потребительской корзины определяется для основных социальнодемографических групп населения с учетом половозрастных особенностей потребления ими
продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг.
Состав минимального набора потребительской корзины формируется на
основании:
1) научных рекомендаций по минимальным объемам потребления и перечню товаров
и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его
жизнедеятельности;
2) фактического объема потребления продуктов питания, непродовольственных
товаров и услуг в малоимущих семьях;
3) социально-экономических и демографических факторов, характеризующие уровень
доходов населения, состав и половозрастную структуру населения, размер и структуру
семей, финансовые возможности государства по обеспечению социальной защиты населения
на федеральном и региональном уровнях;
4) природно-климатических условий, национальных традиций в потреблении
продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг.
Набор продуктов питания, включенных в потребительскую корзину должен
удовлетворять потребности основных социально-демографических групп населения в
здоровом питании при минимизации затрат на него. Сформированный набор продуктов
питания не может быть ниже установленных норм физиологических потребностей в
пищевых веществах для основных социально-демографических групп населения.
Продукты питания, входящие в минимальный набор, объединяются в группы:
1) хлебные продукты;
2) картофель;
3) овощи и бахчевые;
4) фрукты свежие;
5) сахар и кондитерские изделия;
6) мясопродукты;
7) рыбопродукты;
8) молоко и молокопродукты;
9) яйца;
10) масло растительное, маргарин и другие жиры;
11) прочие продукты.
При определении набора продуктов питания для трудоспособного населения
учитывается физиологические особенности организма мужчин и женщин, не занятых
тяжелым трудом.
Группу дети разделяют на две подгруппы – в возрасте 0-6 лет и 7-15 лет
включительно. При составлении минимального набора продуктов питания для детей из
134
первой подгруппы учитывается необходимость обеспечения им полноценного питания для
развития здорового организма, для второй подгруппы кроме этого учитывается также
потребность в дополнительном питании для активного социального и физического развития.
Стоимость продуктов питания потребительской корзины для основных социально-
демографических групп населения рассчитывается:
9 для трудоспособного населения - на основе стоимости минимальных наборов
продуктов питания для мужчин и женщин и долей мужчин и женщин в численности
населения трудоспособного возраста (установленных в размере 0,52 и 0,48 соответственно);
9 для пенсионеров - на основе стоимости минимального набора продуктов
питания для пенсионеров;
9 для детей - на основе стоимости минимальных наборов продуктов питания для
детей в возрасте 0-6 лет и детей в возрасте 7-15 лет и долей детей в возрасте 0-6 лет и детей в
возрасте 7-15 лет в общей численности детей (установленных в размере 0,34 и 0,66
соответственно).
Набор непродовольственных товаров должен обеспечивать удовлетворение
потребностей основных социально-демографических групп населения при минимальном
разнообразии, минимизации расходов и доступности товаров. Минимальный набор
непродовольственных товаров формируется из непродовольственных товаров
индивидуального и общесемейного пользования с учетом срока их износа. К
непродовольственным товарам общесемейного пользования относятся постельное белье,
товары культурно-бытового и хозяйственного назначения, предметы первой необходимости,
санитарии и лекарства.
При этом предметы первой необходимости, санитарии и лекарства включаются в
минимальный набор непродовольственных товаров в процентах к общей величине расходов
на непродовольственные товары исходя из данных статистических обследований. В объем
лекарств не включается дополнительная бесплатная медицинская помощь по обеспечению
лекарствами, предоставляемая отдельным категориям граждан.
Минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования
формируется в расчете на среднестатистическую семью.
Стоимость непродовольственных товаров индивидуального пользования для
основных социально-демографических групп населения рассчитывается:
9 для трудоспособного населения - на основе стоимости минимальных наборов
непродовольственных товаров индивидуального пользования для мужчин и женщин и долей
мужчин и женщин в численности населения трудоспособного возраста (установленных в
размере 0,52 и 0,48 соответственно);
9 для пенсионеров – на основе стоимости минимальных наборов
непродовольственных товаров индивидуального пользования для мужчин и женщин и долей
мужчин и женщин в численности населения старше трудоспособного возраста
(установленных в размере 0,28 и 0,72 соответственно);
9 для детей - на основе стоимости минимальных наборов непродовольственных
товаров индивидуального пользования для детей в возрасте 0-6 лет и детей в возрасте 7-15
лет и долей детей в возрасте 0-6 лет и детей в возрасте 7-15 лет и общей численности детей
(установленных в размере 0,34 и 0,66 соответственно).
135
При формировании набора услуг необходимо обеспечить удовлетворение
потребности основных социально-демографических групп населения в жилье, организации
быта, передвижении; сложившийся уровень пользования транспортными услугами.
Минимальный набор услуг включает в себя жилищно-коммунальные, транспортные услуги,
услуги культуры и другие виды услуг. К жилищно-коммунальным услугам относятся
обеспеченность жильем, отопление, холодное и горячее водоснабжение и водоотведение,
газо- и энергоснабжение. При расчете жилищно-коммунальных услуг предполагается, что
обеспеченность жильем соответствует установленным законодательством Российской
Федерации федеральным стандартом социальной нормы площади жилья на одного члена
семьи из трех и более человек. Отопление, холодное и горячее водоснабжение и
водоотведение, газо- и энергоснабжение включаются в минимальный набор услуг исходя из
отраслевых норм расхода воды, электроэнергии и газа на бытовые нужды и расхода энергии,
необходимой для отопления жилья. Расчет стоимости жилищно-коммунальных услуг
производится путем умножения норм потребления жилищно-коммунальных услуг на
соответствующие тарифы.
При формировании объема транспортных услуг учитываются:
1) большее количество поездок трудоспособного населения по сравнению с другими
социально-демографическими группами, жителей крупных населенных пунктов;
2) льготы по оплате транспортных услуг, установленные для детей.
При расчете стоимости транспортных услуг для трудоспособного населения
учитываются доли мужчин и женщин в этой группе населения (установленные в размере 0,52
и 0,48 соответственно); для группы детей в возрасте 7-15 лет - их долю в общей численности
детей (установленную в размере 0,66).
Услуги культуры включаются в минимальный набор услуг с учетом стоимости
нормативного числа посещений театрально-зрелищных мероприятий, кинотеатров, музеев и
выставок. Объем других услуг (услуги связи и услуги по ремонту одежды и обуви,
посещение парикмахерских, бань, прачечных и т.д.) включается в минимальный набор услуг
в процентах к общей величине расходов на услуги исходя из данных статистических
обследований.
Услуги, оказываемые на бесплатной основе организациями здравоохранения,
образования, культуры, социального обслуживания, в минимальный набор услуг не
включаются.
Величина прожиточного минимума для пенсионеров и детей равна стоимости
соответствующей потребительской корзины. Для работоспособного населения необходимо
учитывать кроме стоимости потребительской корзины еще и расходы по обязательным
платежам и сборам, которые включает в себя налог на доходы физических лиц. Ставки
налога на доходы физических лиц устанавливаются в налоговом кодексе Российской
Федерации:
9 35% в отношении доходов от выигрышей, призов;
9 30% в отношении доходов, получаемых физическими лицами, не являющимися
налоговыми резидентами Российской Федерации;
9 9% в отношении доходов от долевого участия в деятельности организаций,
полученных в виде дивидендов, а также в отношении доходов в виде процентов по
облигациям с ипотечным покрытием, эмитированным до 01.01.2007 г., а также по доходам
136
учредителей доверительного управления ипотечным покрытием, полученным на основании
приобретения ипотечных сертификатов участия, выданных управляющим ипотечным
покрытием до 01.01.2007 г.;
9 13% в отношении всех остальных доходов.
При расчете величины обязательных платежей и сборов учитывается ставка налога с
доход физических лиц в размере 13%, которые высчитываются от стоимости
потребительской корзины для трудоспособного населения за вычетом величины
стандартных налоговых вычетов.
Определение потребительской корзины в субъектах Российской Федерации должно
учитывать особенности природно-климатического и национального характера и не должно
ухудшать положение граждан по сравнению с положениями, утвержденными на
федеральном уровне. Для решения этой задачи используется принцип зонирования. Так для
составлении продуктов питания субъекты Российской Федерации разделены на 9 условных
зон по следующим факторам:
1) природно-климатические и экономические условия;
2) особенности производства продуктов питания;
3) национальные традиции и местные особенности в питании населения;
4) сложившаяся структура питания с учетом фактического потребления продуктов в
малоимущих семьях;
5) необходимость удовлетворения потребностей основных социально-
демографических групп населения в пищевых веществах исходя из химического состава и
энергетической ценности продуктов питания;
6) более высокая энергетическая ценность минимальных наборов продуктов питания
для основных социально-демографических групп населения, проживающих в районах
Севера.
Для составления корзины непродовольственных товаров субъекты Российской
Федерации разделены на 3 условные зоны:
9 с холодным и резко континентальным климатом;
9 с умеренным климатом;
9 с теплым
климатом.
Минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования не
зависит от природно-климатических условий.
Количество непродовольственных товаров индивидуального пользования
рассчитывается с учетом температурного режима, количества осадков и солнечных дней в
течение года. Формирование минимального набора непродовольственных товаров
общесемейного пользования в субъектах Российской Федерации рекомендуется
осуществлять исходя из указанного минимального набора в целом
по Российской Федерации
с учетом коэффициента семейности в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Минимальный набор услуг в субъектах Российской Федерации рекомендуется
формировать с учетом распределения субъектов Российской Федерации по 3 зонам,
выделенным согласно географическому делению и синоптическим наблюдениям с учетом
продолжительности отопительного периода и светового дня. Включение в минимальный
набор транспортных услуг в субъектах Российской Федерации осуществляется с учетом
развития в них инфраструктуры общественного транспорта и мер социальной поддержки при
137
оплате проезда на общественном транспорте, предоставляемых отдельным категориям
населения в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.
Прожиточный минимум, устанавливаемый в субъектах Российской Федерации,
предназначен для оказания необходимой социальной помощи малоимущим гражданам. В
случае если в субъекте Российской Федерации не установлен прожиточный минимум, то для
назначения государственной социальной помощи используется прожиточный минимум,
установленный Правительством Российской Федерации.
Величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации подлежит
корректировке Правительством Российской Федерации при изменении стоимости
потребительской корзины, обязательных платежей и сборов. Поскольку прожиточный
минимум предназначен для оценки уровня жизни населения при разработке и реализации
социальной политики, а также для формирования федерального бюджета, величина
прожиточного минимума является основой для расчета устанавливаемых государством
минимального размера оплаты труда и минимальных размеров пенсий, стипендий и
социальных выплат.
Статья 8. Порядок назначения государственной социальной помощи
1. Государственная социальная помощь, оказываемая за счет средств бюджета субъекта
Российской Федерации, назначается решением органа социальной защиты населения по месту
жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего
гражданина.
2. Государственная социальная помощь назначается на основании заявления гражданина в
письменной форме от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или
своей семьи, заявления в письменной форме опекуна, попечителя, другого законного представителя
гражданина в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания, в
котором заявителем указываются сведения о составе семьи, доходах, сведения о получении
государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с
главой 2 настоящего
собственности.
Представленные заявителем сведения могут быть подтверждены посредством
дополнительной проверки (комиссионного обследования), проводимой органом социальной защиты
населения самостоятельно.
Организации несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в выданных
ими документах, в соответствии с законодательством.
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет
бюджета субъекта Российской Федерации, устанавливается органами государственной власти
субъектов Российской Федерации.
3. Уведомление о назначении государственной социальной помощи или об отказе в ее
назначении должно быть направлено в письменной форме заявителю органом социальной защиты
населения по месту жительства или месту пребывания заявителя не позднее чем через 10 дней после
обращения заявителя
дополнительной проверки (комиссионного обследования) органом социальной защиты населения
представленных заявителем сведений о доходах семьи (одиноко проживающего гражданина) данный
орган должен дать в указанный срок предварительный ответ с уведомлением о проведении такой
Федерального закона и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве
и представления им необходимых документов. При необходимости проведения
от имени
средств
138
проверки. В таком случае окончательный ответ должен быть дан заявителю не позднее чем через 30
дней после подачи заявления.
4. Порядок расчета среднедушевого дохода и учета доходов, в том числе доходов от
принадлежащего на праве собственности имущества, устанавливается федеральным законом, а до его
принятия - Правительством Российской Федерации.
Комментарий к ст. 8
1. Государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям,
малоимущим одиноко проживающим гражданам социальных пособий, субсидий,
социальных услуг и жизненно необходимых товаров. Одной из целей оказания
государственной социальной помощи является поддержание уровня жизни малоимущих
семей, малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже
величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте
Российской Федерации. Поэтому оценка степени нуждаемости возложена на органы
социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина или
семьи.
Государственная социальная помощь назначается решением органа социальной
защиты населения по месту жительства или месту пребывания малоимущей семьи или
малоимущего одиноко проживающего гражданина. Таким образом, устанавливается
привязка оказания государственной социальной помощи к месту жительства или месту
пребывания гражданина. Оказание помощи "по месту пребывания" касается лиц, которые
постоянно проживают на территории Российской Федерации, но вынуждены в силу
объективных причин (стихийные бедствия, техногенные катастрофы, боевые действия)
покинуть место своего постоянного жительства (например, вынужденные переселенцы). В
случае, признания таких лиц вынужденными переселенцами, Федеральной миграционной
службой выдается направления на временное поселение, на основании которого
сотрудники органов Министерства внутренних дел регистрируют указанных лиц по месту
пребывания.
Граждане, проживающие в стационарном учреждении социального обслуживания,
обращаются за государственной социальной помощью в территориальные органы
социальной защиты населения по месту нахождения этого учреждения.
2. Для получения государственной социальной помощи одиноко проживающий
гражданин или семья должны подать заявление о назначении государственной социальной
помощи в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания,
т.е. установлен заявительный порядок получения государственной социальной помощи.
Заявление должно соответствовать следующим требованиям:
9 простая письменная форма, утвержденная органами власти субъекта Российской
Федерации;
9 заявление подается от имени гражданина или от имени семьи;
9 к заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие право
гражданина (семьи) на получение государственной социальной помощи.
Порядок предоставления государственной социальной помощи, а также форма
заявления унифицированы на всей территории субъекта Российской Федерации. Так, в
139
Саратовской области назначение государственной социальной помощи малоимущим
осуществляется на основании Постановления Правительства от 23.04.2004 г. № 98. Этим же
постановление утверждена и форма заявления. Заявление подается в письменной форме, без
нотариального удостоверения.
Заявление может быть заполнено от руки или машинописным способом и
распечатано посредством электронных печатных устройств. Однако оно должно быть
подписано лично гражданином и (или) всеми членами его семьи или их законными
представителями. В случае если в силу физического дефекта или состояния здоровья или
неграмотности заявление не может быть подписано собственноручно правообладателем, то
заявление может быть подписано другим лицом. В этом случае требуется нотариальное
удостоверение подписи. Для этого в присутствие нотариуса и правообладателя заявление
подписывается третьим лицом. Свидетельствуя подлинность подписи подписавшегося за
лицо, которое не может собственноручно подписаться вследствие физических недостатков,
болезни или по другим причинам, нотариус устанавливает личность как лица
подписавшегося, так и того, за которое это лицо подписывается, а также проверяет их
дееспособность. Нотариус не удостоверяет факты, изложенные в документе, а
только
свидетельствует подлинность подписи лица. За освидетельствование подлинности подписи
на заявлении гражданин должен оплатить государственную пошлину. Ее размер определен в
п. 2.1 ст. 333.24 Налогового Кодекса РФ и составляет 100 рублей.
В случае невозможности нотариального удостоверения заверить подпись могут
следующие лица в порядке статьи 185 гражданского Кодекса Российской Федерации:
9 начальник военно-лечебного учреждения,
его заместитель по медицинской части,
старший или дежурный врач подписи военнослужащих и других лиц, находящихся на
излечении в таких учреждениях;
9 командир боенских частей, где нет нотариальных контор, подписи
военнослужащих, рабочих, членов их семей;
9 начальник мест лишения свободы для лиц, находящихся в этих учреждениях;
9 администрация учреждения социальной защиты населения подписи граждан,
находящихся в этих учреждениях.
Заявление от имени несовершеннолетних до 14 лет и граждан, признанных судом
недееспособными подается их законными представителями – родителями, усыновителями,
опекунами. В этом случае, к заявлению должны быть приложены документы,
подтверждающие правомочие законных представителей.
Опека и усыновление являются формами устройства несовершеннолетних граждан,
оставшихся без попечения родителей в целях их содержания, воспитания и образования, а
также для защиты их прав и интересов. Опека устанавливается в отношении малолетних лиц,
не достигших 14-летнего возраста. Основанием возникновения отношений между опекуном
и подопечным является акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна. В акте
органа опеки и попечительства о назначении опекуна может быть указан срок действия
полномочий опекуна, определяемый периодом или указанием на наступление определенного
события. Опекунами не могут быть лица, больные хроническим алкоголизмом или
наркоманией, лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей),
лица, ограниченные в родительских правах, бывшие усыновители, если усыновление
140
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]