Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к ФЗ от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»
.pdf
9 утверждение и доведение бюджетных ассигнований до распорядителей и
получателей средств федерального бюджета и уточнение смет доходов и расходов
распорядителям средств федерального бюджета и бюджетным учреждениям;
9 утверждение и доведение до распорядителей и получателей средств
федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств;
9 принятие бюджетных обязательств получателями средств федерального
бюджета;
9 подтверждение денежных обязательств федерального бюджета.
Процедура финансирования осуществляется Федеральным казначейством и
заключается в расходовании бюджетных средств, состоит из следующих этапов:
9 разрешение (распоряжение) на осуществление платежа;
9 осуществление платежа.
5. Предоставление денежных средств в виде субвенций носит целевой характер, т.е.
полученные средства могут расходоваться только на мероприятия, указанные в решении о
предоставлении субвенций. Пункт 1 комментируемой статьи устанавливает цель, на
которую могут быть израсходованы денежные средства, предоставленные из федерального
бюджета в соответствии с комментируемой статьей – это организация обеспечения
льготных категорий граждан, определенных в статьях 6.1 и 6.7 комментируемого закона,
бесплатными лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также
специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.
Целевое использование бюджетных средств, предоставленных в виде субвенций,
подлежит жесткому контролю со стороны органов государственной власти.
Согласно Инструкции о порядке применения органами федерального казначейства
мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации,
утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 26.04.2001 г. №
35н, нецелевое использование средств федерального бюджета - направление и
использование средств федерального бюджета на цели, не соответствующие условиям
получения указанных средств, определенным утвержденным федеральным бюджетом на
соответствующий финансовый год, бюджетной росписью федерального бюджета,
уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным
правовым основанием их получения.
Нецелевое использование средств федерального бюджета может выражаться в
виде:
9 использования средств федерального бюджета на цели, не предусмотренные
бюджетной росписью федерального бюджета и лимитами бюджетных обязательств на
соответствующий финансовый год;
9 использования средств федерального бюджета на цели, не предусмотренные в
утвержденных сметах доходов и расходов на соответствующий финансовый год;
9 использования средств федерального бюджета на цели, не предусмотренные
договором (соглашением) на получение бюджетных кредитов или бюджетных ссуд;
9 использования средств федерального бюджета, полученных в виде субсидий или
субвенций на цели, не предусмотренные условиями их предоставления;
9 иных видов нецелевого использования средств федерального бюджета,
установленных бюджетным законодательством.
31
В случае выявления нецелевого использования бюджетных средств наступает
административная ответственность в соответствии со статьей 15.14 КоАП РФ. Это
правонарушение образует формальный состав, считается оконченным с момента нарушения
целей использования бюджетных средств. Объектом правонарушения является финансовая
дисциплина в области бюджетных правоотношений. Объективная сторона правонарушения
заключается в принятии должностным лицом незаконного решения и в реальном его
выполнении. Субъектом правонарушения могут быть руководители и другие должностные
лица организаций - получателей бюджетных средств. Субъективная сторона характеризуется
прямым умыслом, т.е. должностное лицо осознает, что совершает нецелевое расходование
бюджетных средств. Согласно ч. 1 ст. 15.14. КоАП РФ использование бюджетных средств
получателем бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям получения
указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью,
уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным
документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, если такое
действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного
штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на
юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 23.7 КоАП РФ дела об административных правонарушениях
в области нецелевого использования бюджетных средств, в отношении получателей средств
федерального бюджета и получателей средств бюджетов государственных внебюджетных
фондов рассматривает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.
Уголовным Кодексом Российской Федерации предусматривается уголовная
ответственность за нецелевое расходование бюджетных средств. Так, в соответствии с
ч. 1 ст. 285.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации расходование бюджетных средств
должностным лицом получателя бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям
их получения, определенным утвержденными бюджетом, бюджетной росписью,
уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным
документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, совершенное в
сумме, превышающей один миллион пятьсот тысяч рублей, может наказываться:
9 штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей;
9 в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от
одного года до двух лет;
9 арестом на срок от четырех до шести месяцев;
9 лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет
или без такового.
То же деяние, но совершенное группой лиц по предварительному сговору или в сумме
бюджетных средств, превышающей семь миллионов пятьсот тысяч рублей, может
наказываться (ч. 2 ст. 285.1 УК РФ):
9 штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей;
9 в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от
одного года до трех лет;
32
9 лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет
или без такового.
6. Органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и
надзору в финансово-бюджетной сфере, является Федеральная служба финансово-
бюджетного надзора. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора осуществляет
финансовый контроль за исполнением бюджетов субъектов Российской Федерации и
местных бюджетов, получающих межбюджетные трансферты из федерального бюджета, в
части указанных средств.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2004 г. № 278
утверждено положение о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора. В этом
Положении определены полномочия Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в
финансово-бюджетной сфере. К полномочиям Службы в области нецелевого
использования денежных средств относятся:
9 контроль и надзор за использованием средств федерального бюджета, средств
государственных внебюджетных фондов, а также материальных
ценностей, находящихся в
федеральной собственности;
9 контроль и надзор за соблюдением требований бюджетного законодательства
Российской Федерации получателями финансовой помощи из федерального бюджета,
бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций;
9 контроль и надзор за исполнением органами финансового контроля федеральных
органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской
Федерации, органов местного
самоуправления законодательства Российской Федерации о
финансово-бюджетном контроле и надзоре;
9 осуществляет в рамках своей компетенции производство по делам об
административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
9 представляет в установленном порядке в судебных органах права и законные
интересы Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;
9 осуществляет в
установленном порядке сбор, накопление и обработку
отчетности и иной документированной информации в установленной сфере деятельности;
9 в установленном порядке взаимодействует с органами государственной власти
иностранных государств и международными организациями в установленной сфере
деятельности.
В целях реализации указанных полномочий Федеральная служба финансовобюджетного надзора имеет право:
9 проверять в организациях, получающих
средства федерального бюджета,
документы (денежные документы, регистры бухгалтерского учета, отчеты, планы, сметы и
др.), фактическое наличие, сохранность и правильность использования денежных средств,
ценных бумаг, материальных ценностей, а также получать необходимые письменные
объяснения должностных, материально ответственных и иных лиц, справки и сведения по
вопросам, возникающим в ходе ревизий и проверок, и заверенные
копии документов,
необходимых для проведения контрольных и надзорных мероприятий;
33
9 проводить встречные проверки (проверки в организациях, получивших от
проверяемой организации денежные средства, материальные ценности и документы;
сличение записей, документов и данных с соответствующими записями, документами и
данными проверяемой организации);
9 направлять в проверенные организации, их вышестоящие органы обязательные
для рассмотрения представления или обязательные для исполнения предписания по
устранению выявленных нарушений;
9 осуществлять контроль своевременности и полноты устранения проверяемыми
организациями и (или) их вышестоящими органами нарушений законодательства в
финансово-бюджетной сфере, в том числе путем добровольного возмещения средств;
9 запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по
отнесенным к компетенции Службы вопросам;
9 заказывать проведение необходимых испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а
также научных исследований по вопросам осуществления надзора в установленной сфере
деятельности;
9 привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к
установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов.
Федеральная служба финансово-бюджетного надзора находится в ведении
Министерства финансов Российской Федерации.
Статья 289 Бюджетного Кодекса Российской Федерации устанавливает
ответственность за нецелевое использование бюджетных средств в виде штрафа в
соответствии с КоАП РФ, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых
не по целевому назначению, а также при наличии состава преступления уголовное
наказание, предусмотренное Уголовным кодексом Российской Федерации (см. п. 5
комментария к настоящей статье).
Изъятие денежных средств, использованных не по назначению, не является
административным наказанием, поэтому при ее применении нормы Кодекса об
административных правонарушениях Российской Федерации не применяются. Порядок
взыскания указанных бюджетных средств регулируется бюджетным законодательством.
Взыскание производится в бесспорном порядке государственным органом в области
применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской
Федерации.
Правом применения мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства
по материалам проверок органов финансового контроля обладают руководители
(заместители) управления федерального казначейства по субъектам Российской Федерации.
Приказом от 26.04.2001 г. № 35-Н утверждена Инструкция о порядке применения органами
федерального казначейства мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства
Российской Федерации.
В случае установления органом финансового контроля нецелевого использования
предоставленных субвенций в течение двух месяцев с момента подписания акта проверки
оформляется Представление в орган федерального казначейства. На основании этого
представления руководитель органа федерального казначейства в течение 10 дней
принимает решение о взыскании (списании) денежных средств федерального бюджета со
счетов получателей, корреспондентских счетов кредитных организаций, что оформляется
34
Постановлением о взыскании (списании). Постановление оформляется в четырех
экземплярах и состоит из вводной, описательной, констатирующей, резолютивной частей,
содержит ссылку на законодательные акты Российской Федерации, предоставляющие право
руководителю (заместителю руководителя) органа федерального казначейства выносить
вышеуказанное постановление.
Первый экземпляр постановления остается на хранении в органе федерального
казначейства, второй - направляется получателю средств федерального бюджета (кредитной
организации), допустившему нарушение бюджетного законодательства, третий используется в качестве приложения к инкассовому поручению, четвертый - при
необходимости направляется для исполнения в службу судебных приставов или
используется в качестве приложения к исковому заявлению в суд. Постановление передается
руководителю организации - получателя средств федерального бюджета (кредитной
организации) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его
получения. В случае, когда это сделать невозможно или когда указанные лица уклоняются от
получения постановления, оно направляется почтой заказным письмом.
Постановление может быть обжаловано получателем средств федерального
бюджета (кредитной организацией) в соответствующий суд в установленном порядке.
По истечении пяти рабочих дней со дня принятия постановления орган федерального
казначейства в течение двух рабочих дней оформляет и направляет в установленном порядке
в кредитную организацию, в которой открыты счета получателю средств федерального
бюджета, инкассовое поручение на взыскание и перечисление в бесспорном порядке
денежных средств на счета соответствующего органа федерального казначейства. При не
поступлении в полном объеме средств в доход федерального бюджета в течение одного
месяца с даты выставления инкассового поручения орган федерального казначейства в
течение трех рабочих дней:
9 отзывает инкассовое поручение, на котором банком делается отметка о его
неисполнении (частичном исполнении);
9 оформляет и направляет с сопроводительным письмом документы в службу
судебных приставов для исполнения их в соответствии с
законодательством Российской
Федерации об исполнительном производстве.
7. По вопросам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов
принимаются федеральные законы и нормативные правовые акты федеральных органов
власти, в соответствии с которыми принимаются законы и иные нормативные правовые акты
субъектов Российской Федерации.
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
выработке государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере
здравоохранения и социального развития, является Министерство здравоохранения и
социального развития Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской
Федерации от 30.06.2004 г. № 321 «Об утверждении Положения о Министерстве
здравоохранения и социального развития Российской Федерации» утверждено Положение о
Министерстве, к функциям которого отнесены организация медицинской профилактики,
медицинской помощи и медицинской реабилитации, фармацевтической деятельности,
качества, эффективности и безопасности лекарственных средств, уровня жизни и доходов
населения, курортного дела, оплаты труда, пенсионного обеспечения, социальной защиты
35
населения. В Положении предусмотрено осуществление иных функций в установленной
сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами,
нормативными правовыми актами Президента и Правительства Российской Федерации.
Комментируемый закон относит к полномочиям Министерства здравоохранения и
социального развития Российской Федерации к области нормативно-правового
регулирования организации обеспечения лиц, имеющих право на получение
государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, лекарственными
средствами, изделиями медицинского назначения и специализированными продуктами
лечебного питания для детей-инвалидов, следующее:
9 принятие нормативных правовых актов по вопросам осуществления переданных
полномочий;
9 издание методических указаний для субъектов Российской Федерации;
9 определение порядка предоставления отчетности о выполняемых функциях;
9 установление целевых прогнозных показателей осуществления переданных
полномочий.
Нормативные правовые акты, издаваемые федеральными органами власти в рамках
своих полномочий, носят обязательный характер на всей территории Российской
Федерации. Принимаемые законы и нормативные правовые акты субъектов Российской
Федерации не должны им противоречить.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской
Федерации от 29.12.2007 г. № 816 предусмотрена обязанность субъектов Российской
Федерации предоставлять отчетность об осуществлении переданных им полномочий
Российской Федерации в соответствии с настоящим законом в Федеральную службу по
надзору в сфере здравоохранения и социального развития:
9 отчет об осуществлении органом государственной власти субъекта Российской
Федерации переданных полномочий Российской Федерации по организации обеспечения
граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение
государственной социальной помощи, лекарственными средствами, изделиями
медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания
для детей-инвалидов;
9 отчет о расходовании предоставленных субвенций на осуществление органом
государственной власти субъекта Российской Федерации переданных полномочий
Российской Федерации по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный
регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи,
лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также
специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.
Отчетность составляется с нарастающим итогом и предоставляется в Федеральную
службу по надзору в сфере здравоохранения и социального развития в электронном виде и на
бумажных носителях в следующие сроки:
9 отчет об осуществлении органом государственной власти субъекта Российской
Федерации переданных полномочий Российской Федерации по организации обеспечения
граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение
государственной социальной помощи, лекарственными средствами, изделиями
медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания
36
для детей-инвалидов представляется каждый месяц до 10-го числа месяца, следующего за
отчетным периодом;
9 отчет о расходовании предоставленных субвенций на осуществление органами
государственной власти субъекта Российской Федерации переданных полномочий
Российской Федерации по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный
регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи,
лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также
специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов представляется
каждый квартал до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития
осуществляет сбор и обобщение сведений, содержащихся в отчетах, представленных
органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также осуществляет
контроль и надзор за полнотой и качеством осуществления переданных органами
государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий.
Правилами предоставления в 2009 году субвенций из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на финансовое
обеспечение оказания отдельным категориям граждан социальной услуги по дополнительной
бесплатной медицинской помощи в части обеспечения необходимыми лекарственными
средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными
продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, утвержденными Постановлением
Правительства РФ от 31.01.2009 г. № 76, установлено, что уполномоченные органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также уполномоченный орган г.
Байконура представляют в Министерство здравоохранения и социального развития
Российской Федерации ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за
отчетным кварталом, отчеты о расходах соответствующих бюджетов, источником
финансового обеспечения которых являются субвенции, по форме, установленной
Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации по
согласованию с Министерством финансов Российской Федерации. Министерство
здравоохранения и социального развития Российской Федерации в свою очередь
представляет в Министерство финансов Российской Федерации ежеквартально, не позднее
20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчеты об использовании
субвенций по установленной форме. Остатки не использованных в текущем финансовом
году субвенций подлежат использованию в очередном финансовом году на те же цели в
порядке, установленном указанными Правилами.
Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации
устанавливает целевые прогнозные показатели осуществления переданных
полномочий.
Приказом Министерства от 18.12.2007 г. № 771 были утверждены целевые прогнозные
показатели осуществления органами государственной власти субъектов Российской
Федерации переданных полномочий Российской Федерации по организации обеспечения
граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение
государственной социальной помощи, лекарственными средствами, изделиями
медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания
для детей-инвалидов. Такими показателями являются:
37
9 соотношение расходов на организационные мероприятия по обеспечению
граждан лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также
специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов к общему
объему расходов на финансовое обеспечение лекарственными средствами, изделиями
медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания
для детей-инвалидов (за отчетный период);
9 соотношение объема выписанных лекарственных средств, изделий
медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для
детей-инвалидов к объему закупленных лекарственных средств, изделий медицинского
назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов
в натуральном выражении (за отчетный период);
9 соотношение количества неправильно оформленных рецептов на
лекарственные средства, изделия медицинского назначения, а также специализированные
продукты лечебного питания для детей-инвалидов к количеству рецептов на лекарственные
средства, изделия медицинского назначения, а также специализированные продукты
лечебного питания для детей-инвалидов, предъявленных в аптечные учреждения
(организации) (за отчетный период);
9 соотношение количества рецептов на лекарственные средства, изделия
медицинского назначения, а также специализированные продукты лечебного питания для
детей-инвалидов, находящихся на отсроченном обслуживании, к общему количеству
рецептов на лекарственные средства, изделия медицинского назначения, а также
специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов, предъявленных в
аптечные учреждения (организации) (за отчетный период);
9 соотношение объема закупленных лекарственных средств, изделий
медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для
детей-инвалидов с учетом расходов на организационные мероприятия в денежном
выражении на одного гражданина набора социальных услуг в части лекарственного
обеспечения в месяц к нормативу финансовых затрат в размере 417 рублей в месяц на одного
гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде указанной
социальной услуги (за отчетный период);
9 соотношение количества предъявленных рецептов на лекарственные средства,
изделия медицинского назначения, а также специализированные продукты лечебного
питания для детей-инвалидов к количеству выписанных рецептов на лекарственные
средства, изделия медицинского назначения, а также специализированные продукты
лечебного питания для детей-инвалидов (за отчетный период).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации направляют
информацию о целевых показателях в Федеральную службу по надзору в сфере
здравоохранения и социального развития ежеквартально в срок до 15 числа месяца,
следующего за отчетным периодом.
Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации
имеет право готовить и вносить для принятия решения в Правительство Российской
Федерации предложения об изъятии соответствующих полномочий, указанных в п.1
комментируемой статьи, у органов государственной власти субъектов Российской
Федерации.
38
8
. Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
контролю и надзору в сфере здравоохранения и социального развития, является
Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.
Служба находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития
Российской Федерации. В своей деятельности Служба руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными
законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства
здравоохранения и социального развития Российской Федерации, а также Положением о
Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. №
323. Статья 6.8 комментируемого закона относит к компетенции Службы осуществление
контроля за деятельностью по оказанию гражданам государственной социальной помощи в
виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 комментируемого закона.
Комментируемая статья добавляет к компетенции Службы осуществление контроля и
надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти
субъектов Российской Федерации переданных полномочий с правом направления
предписаний об устранении выявленных нарушений, а также о привлечении к
ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению
переданных полномочий.
Порядок организации работы по контролю и надзору за полнотой и качеством
осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации
переданных полномочий Российской Федерации в сфере здравоохранения утвержден
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.08.2008 г. №
418н. Контроль и надзор, осуществляемые Федеральной службой по надзору в сфере
здравоохранения и социального развития и ее территориальными органами, проводятся в
целях обеспечения надлежащего осуществления органами государственной власти
субъектов Российской Федерации переданных полномочий, в частности по
лицензированию медицинской, фармацевтической деятельности и деятельности, связанной
с оборотом наркотических средств и психотропных
веществ, и по контролю за
соответствием качества оказываемой медицинской помощи федеральным стандартам в
сфере здравоохранения.
Контроль и надзор за осуществлением переданных полномочий осуществляются в
форме документальных и выездных плановых и внеплановых проверок и включают в себя:
1) рассмотрение и анализ сведений о лицензиях, предоставленных в соответствии с
переданными полномочиями; ежемесячных и
ежеквартальных отчетов об осуществлении
органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных
полномочий; сведений о результатах проверок по осуществлению контроля за
соответствием качества медицинской помощи установленным федеральным стандартам в
сфере здравоохранения; ежеквартальных отчетов о расходовании предоставленных из
федерального бюджета субвенций; нормативных правовых актов, принимаемых органами
государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам
переданных
полномочий;
39
2) оценку качества проведенных органами государственной власти субъектов
Российской Федерации мероприятий за счет средств, предоставленных в виде субвенций из
федерального бюджета для осуществления переданных полномочий;
3) оценку деятельности органов государственной власти субъектов Российской
Федерации по исполнению переданных полномочий;
4) направление высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации и
органам государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим
переданные полномочия, предписаний об устранении выявленных нарушений и о
привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по
осуществлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации
переданных полномочий Российской Федерации в сфере здравоохранения;
5) направление в органы государственной власти субъектов Российской Федерации,
осуществляющие переданные полномочия, предложений о проведении ими внеплановых
проверок в случае получения информации о несоблюдении лицензионных требований и
условий, а также несоответствии качества оказываемой медицинской помощи
установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения;
6) направление в территориальный орган федерального органа исполнительной
власти, осуществляющего полномочия по контролю и надзору в финансово-бюджетной
сфере, и в Счетную палату Российской Федерации информации о нарушениях
расходования субвенций, предоставленных органам государственной власти субъектов
Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия;
7) направление Министерству здравоохранения и социального развития Российской
Федерации предложений об изъятии у органов государственной власти субъектов
Российской Федерации переданных полномочий;
8) информирование органов прокуратуры о нарушениях федерального
законодательства при осуществлении органами государственной власти субъектов
Российской Федерации переданных полномочий.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской
Федерации от 20.07.2007 г. № 487 утвержден Административный регламент
Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по
исполнению государственной функции осуществления контроля за деятельностью по
оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде предоставления
социальных услуг. В Регламенте определено, что контроль за деятельностью по
оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде предоставления
социальных услуг представляет собой государственную контрольно-надзорную функцию
по оценке соответствия деятельности субъектов оказания гражданам государственной
социальной помощи и (или) по оценке соответствия полноты и качества государственной
социальной помощи, оказываемой гражданам, установленным требованиям.
Деятельность организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь,
по выписке рецептов на лекарственные средства, по назначению изделий медицинского
назначения, специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов
должна соответствовать требованиям, установленным приказами Минздравсоцразвития
России от 29.12.2004 г. № 328 «Об утверждении порядка предоставления набора
социальных услуг отдельным категориям граждан», от 12.02.2007 г. № 110 «О порядке
40
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]