Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к ФЗ от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»
.pdf
2. Федеральный регистр должен содержать сведения, которые позволят однозначно
определить гражданина и его права на получение государственной социальной помощи.
Комментируемой статьей определен перечень сведений, которые должен содержать регистр.
К сведениям, позволяющим однозначно идентифицировать гражданина, относятся:
9 страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного
пенсионного страхования;
9 фамилия, имя, отчество, а также фамилия, которая была у лица при рождении;
9 дата рождения;
9 пол;
9 адрес места жительства;
9 серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных
документов, наименование выдавшего их органа.
На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо ПФР
открывает индивидуальный лицевой счет (ИЛС), представляющий собой документ,
содержащий сведения о застрахованном лице.
Застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное
страхование в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об
обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Указанный закон к
застрахованным лицам относит граждан Российской Федерации, а также постоянно или
временно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц
без гражданства:
9 работающих по трудовому договору или по договору гражданско-правового
характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, а также по
авторскому и лицензионному договору;
9 самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные
предприниматели, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы,
адвокаты);
9 являющихся членами крестьянских (фермерских) хозяйств;
работающих за пределами территории Российской Федерации в случае уплаты
9
страховых взносов, если иное не предусмотрено международным договором Российской
Федерации;
9 являющихся членами родовых, семейных общин малочисленных народов
Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования;
9 иные категории граждан, у которых отношения по обязательному пенсионному
страхованию возникают в соответствии с законодательством.
ИЛС состоит
из трех частей: общей, специальной, профессиональной. Перечень
сведений, хранящихся в ИЛС, определен в Федеральном законе от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ
«Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного
страхования». Общая часть ИЛС содержит анкетные данные застрахованного лица,
периоды, засчитываемые в страховой стаж, сведения о доходах, на которые были начислены
страховые взносы, сведения об уплаченных страховых взносах, сведения о трудовой пенсии.
Специальная часть ИЛС содержит сведения о поступивших за данное застрахованное лицо
страховых взносах, направляемых на обязательное накопительное финансирование трудовых
пенсий, доходе от инвестирования и выплатах, произведенных за счет средств пенсионных
91
накоплений в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации». Профессиональная часть ИЛС учитывает сведения о
застрахованном лице – субъекте профессиональной пенсионной системы. К таким сведениям
относятся сведения о суммах страховых взносов, уплаченных страхователем за
застрахованное лицо за периоды его трудовой деятельности на рабочих местах с особыми
(тяжелыми и вредными) условиями труда (профессиональный стаж), доходе от
инвестирования, выплатах и др.
ИЛС застрахованного лица хранится в Пенсионном фонде Российской Федерации в
течение всей жизни застрахованного лица, а после его смерти – в течение срока,
предусмотренного порядком хранения пенсионных дел. В случае смерти застрахованного
лица сведения о его смерти передаются в течение одного месяца со дня регистрации смерти
соответствующим органом записи актов гражданского состояния в тот орган Пенсионного
фонда Российской Федерации, где зарегистрирован в качестве страхователя орган
государственной власти субъекта Российской Федерации, образовавший орган записи актов
гражданского состояния.
Все индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц имеют уникальный
страховой номер (СНИЛС), содержащий контрольные разряды, которые позволяют выявлять
ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. СНИЛС
присваивается индивидуальному счету застрахованного лица один раз при открытии ИЛС.
Застрахованному лицу на руки выдается страховое свидетельство, являющего
договором обязательного пенсионного страхования. Свидетельство содержит анкетные
данные, страховой номер индивидуального лицевого
счета и дату регистрации в качестве
застрахованного лица.
Кроме СНИЛС в реестре содержатся анкетные данные о лицах, имеющих право на
государственную социальную помощь. К таким данным относятся фамилия, имя, отчество, а
также фамилия, которая была у лица при рождении; дата рождения; пол; адрес места
жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных
документов, наименование выдавшего их органа.
Гражданин получает имя при рождении. Имя состоит из трех частей: фамилии,
собственно имени, а также отчества, если иное не вытекает из национального обычая. Все
права и обязанности гражданин приобретает под своим именем. Лицо, достигшее возраста
четырнадцати лет, вправе переменить свое имя, включающее в себя фамилию, собственно
имя и (или) отчество. Перемена имени производится органом записи актов гражданского
состояния по месту жительства или по месту государственной регистрации рождения лица,
желающего переменить фамилию, собственно имя и (или) отчество.
Перемена имени лицом, не достигшим совершеннолетия, производится при наличии
согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя, а при отсутствии такого согласия
на основании решения суда, за исключением случаев приобретения лицом полной
дееспособности до достижения им совершеннолетия в порядке, предусмотренном законом.
Перемена имени лицу, не достигшему возраста четырнадцати лет, а также изменение
присвоенной ему фамилии на фамилию другого родителя производится на основании
решения органа опеки и попечительства.
Имя гражданина, а также его перемена подлежат регистрации в порядке,
установленном для регистрации актов гражданского состояния.
92
Местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или
преимущественно проживает.
Сведения о дате рождения лица заносятся в регистр на основании сведений,
содержащихся в документе, удостоверяющем личность.
Основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской
Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской
Федерации. Паспорт выдается территориальными органами Федеральной миграционной
службы всем гражданам Российской Федерации, достигшим 14-летнего возраста и
проживающим на территории Российской Федерации, по месту жительства, по месту
пребывания или по месту обращения граждан. Для получения паспорта гражданин
представляет следующие документы:
9 заявление;
9 свидетельство о рождении;
9 две личные фотографии размером 35 х 45 мм.
В случае невозможности представления свидетельства о рождении паспорт может
быть выдан на основании других документов, подтверждающих сведения, необходимые для
получения паспорта. При необходимости для получения паспорта представляются
документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации.
Срок действия паспорта гражданина ограничивается следующими временными
рамками:
9 от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;
9 от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;
9 от 45 лет - бессрочно.
По достижении гражданином 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит
замене. До оформления нового паспорта гражданину по его просьбе выдается
территориальным органом Федеральной миграционной службы временное удостоверение
личности, форма которого устанавливается Федеральной миграционной службой.
Кроме паспорта существуют и иные документы, удостоверяющие личность.
Например, документами, удостоверяющими личность налогоплательщика, в
соответствии с
письмом МНС РФ от 01.04.2002 г. № СА-6-05/394@ "О применении кодов видов
документов
, удостоверяющих личность налогоплательщика" являются:
9 паспорт гражданина СССР;
9 загранпаспорт гражданина СССР;
9 свидетельство о рождении - для лица, не достигшего 14-летнего возраста;
9 удостоверение личности офицера - для военнослужащего;
9 справка об освобождении из места лишения свободы;
9 паспорт Минморфлота;
9 военный билет солдата (матроса, сержанта, старшины);
9 дипломатический паспорт гражданина РФ;
9 иностранный паспорт - для постоянно проживающего за границей иностранного
гражданина, который временно находится на территории Российской Федерации;
9 свидетельство о регистрации ходатайства о признании иммигранта беженцем;
9 вид на жительство в РФ;
9 временное удостоверение личности гражданина РФ по форме № 2П;
93
9 паспорт гражданина РФ;
9 загранпаспорт гражданина РФ;
9 паспорт моряка;
9 военный билет офицера запаса;
9 иные документы, выдаваемые органами МВД.
Кроме указанных выше сведений регистр должен содержать данные, позволяющие
определить право гражданина на получение социальной помощи. К таким сведениям
относятся:
9 дата включения в регистр;
9 категория, из числа поименованных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, к
которой относится гражданин;
9 реквизиты документа, подтверждающего отнесение гражданина к соответствующей
категории.
Перечень сведений, содержащихся в реестре, является открытым, и может быть
дополнен решением Правительства Российской Федерации.
Набор сведений, содержащихся в регистре, позволяет однозначно идентифицировать
гражданина, которому они принадлежат, т.е. это его персональные данные. В 2006 г. был
принят Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных», в котором
определены основные принципы работы с персональными данными. Любая работа с
персональными данными подразумевает их обработку. Обработка персональных данных –
сбор, систематизация, накопление, хранение, уточнение, использование и другие действия с
персональными данными. В общем случае обработка персональных данных может
осуществляться только с согласия субъекта персональных данных.
Согласие должно быть оформлено в письменном виде и содержать:
а) информацию о субъекте персональных данных (ФИО, адрес, сведения об основном
документе, удостоверяющем личность);
б) информацию о лице, осуществляющем обработку персональных данных
(наименование, адрес);
в) цель обработки, перечень персональных данных, способ обработки, перечень
действий с персональными данными;
г) срок действия согласия,
д) порядок его отзыва.
Для обработки персональных данных, содержащихся в согласии в письменной форме
субъекта на обработку его персональных данных, дополнительное согласие не требуется.
Согласие на обработку дается субъектом персональных данных. В случае
недееспособности субъекта персональных данных согласие на обработку его персональных
данных дает в письменной форме законный представитель субъекта персональных данных. В
случае смерти субъекта персональных данных согласие на обработку его персональных
данных дают в письменной форме наследники субъекта персональных данных, если такое
согласие не было дано субъектом персональных данных при его жизни.
Одним из исключений из этого правила, т.е. когда согласие субъекта не требуется,
является обработка персональных данных на
основании федерального закона, если в нем
установлена цель обработки, условия получения персональных данных и круг субъектов,
персональные данные которых подлежат обработке, а также определены полномочия
94
оператора. Оператор – это лицо, осуществляющее и (или) организующее обработку
персональных данных. Это может быть как государственный или муниципальный орган, так
и юридическое или физическое лицо. К другим случаям, когда не требуется согласие
субъекта персональных данных, являются случаи их обработки:
9 в целях исполнения договора, одной из сторон которого является субъект
персональных данных;
9 для статистических или иных научных целей при условии обязательного
обезличивания персональных данных;
9 для защиты жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов субъекта
персональных данных, если получение согласия субъекта персональных данных
невозможно;
9 для доставки почтовых отправлений организациями почтовой связи, для
осуществления операторами электросвязи расчетов с пользователями услуг связи за
оказанные услуги связи, а также для рассмотрения претензий пользователей услугами связи;
9 в целях профессиональной деятельности журналиста либо в целях научной,
литературной или иной творческой деятельности при условии, что при этом не нарушаются
права и свободы субъекта персональных данных;
9 подлежащих опубликованию в соответствии с федеральными законами, в том
числе персональных данных лиц, замещающих государственные должности, должности
государственной гражданской службы, персональных данных кандидатов на выборные
государственные или муниципальные должности.
Государственные органы, муниципальные органы в пределах своих полномочий,
могут создавать государственный регистр населения, правовой статус которого и порядок
работы с которым устанавливаются федеральным законом. Комментируемая статья
устанавливает, что федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку
государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения
и социального развития, создает федеральный регистр лиц, имеющих право на получение
государственной социальной помощи. В комментируемой статье также устанавливается цель
обработки персональных данных и круг субъектов персональных данных.
3. Орган, осуществляющий ведение регистра, включая порядок, сроки и форму
представления в него сведений, устанавливается федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое
регулирование в сфере здравоохранения и социального развития. Таким органом
исполнительной власти является Министерство здравоохранения и социального развития
Российской Федерации.
Согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от
30.09.2004 г. № 143 ведение федерального регистра лиц, имеющих право на получение
государственной социальной помощи (далее – регистр), поручено Пенсионному фонду
Российской Федерации и его территориальным органам.
Регистр состоит из двух частей:
1) специальная часть регистра содержит информацию о гражданах, проходящих
военную или приравненную к ней службу в федеральных органах исполнительной власти. К
таким органам относятся Министерство внутренних дел РФ, Министерство обороны РФ,
Федеральная служба безопасности РФ, Федеральная служба охраны РФ, Служба внешней
95
разведки РФ, Федеральная служба исполнения наказаний и Министерство РФ по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий. По вопросам предоставления государственной социальной помощи граждане,
проходящие военную или приравненную к ней службу в федеральных органах
исполнительной власти, должны обращаться в перечисленные выше органы государственной
власти по месту прохождения службы. Исключение составляют служащие Министерства
внутренних дел РФ и Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, которые могут самостоятельно
обращаться по этим вопросам в территориальные органы Пенсионного Фонда России. В
последнем случае информация о таких гражданах не включается в отраслевой сегмент
регистра. Каждый из выше перечисленных федеральных органов исполнительной власти
ведет свою отраслевую часть сегмента регистра. Порядок ее ведения определяется этим
органом. Пенсионный фонд РФ, как ответственный за ведение и формирование всего
регистра, заключает соглашения с федеральным органом исполнительной власти, в котором
предусмотрена военная или приравненная к ней служба. В этом соглашении должны быть
предусмотрены положения
об обеспечении конфиденциальности, безопасности
персональных данных при их обработке, а также определен порядок сверки информации,
содержащейся в регистре Пенсионного фонда России с информацией отраслевого сегмента.
Такая сверка проводится с целью исключения дублирования записей.
В каждом отраслевом сегменте по каждому заявлению обязательно должен
указываться код получателя. Для получения такого кода каждый
гражданин, проходящий
военную или приравненную к ней службу в федеральных органах исполнительной власти,
вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о
регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного
страхования и документом, удостоверяющим личность, без предъявления документов,
раскрывающих его ведомственную принадлежность, служебное положение и право на
социальную помощь. Данному гражданину открывается индивидуальный лицевой счет
(ИЛС) в системе персонифицированного учета Пенсионного фонда РФ и формируется
страховой номер этого ИЛС (СНИЛС).
СНИЛС включается в сегмент регистра федеральным органом исполнительной
власти, в котором законодательством предусмотрена военная или приравненная к ней
служба, и используется в качестве кода получателя ежемесячной денежной выплаты.
Информация со всех федеральных органов исполнительной власти, где законодательством
предусмотрена военная или приравненная к ней служба, передается в Пенсионный фонд РФ,
где и формируется специальная часть регистра. После этого данные разделяются на части по
субъектам РФ и отправляются в соответствующие отделения ПФР.
2) общая часть регистра содержит информацию о лицах, имеющих право на
получение государственной социальной помощи, за исключением лиц, проходящих военную
или приравненную к ней службу в федеральных органах исполнительной власти. Порядок
формирования и ведения общей части регистра определен приказом Министерства
здравоохранения и социального развития РФ от 16.10.2004 г. № 195. Общая часть состоит из
региональных сегментов, за формирование и ведение которых
отвечает Отделение ПФР
соответствующего субъекта РФ.
96
Учет граждан и их прав на получение социальных услуг производится
территориальными органами ПФР в городах (районах) по месту жительства граждан с даты
установления гражданам ежемесячной денежной выплаты. В случае приобретения (утраты)
гражданином права на получение социальных услуг либо изменения сведений о гражданах,
содержащихся в регистре, в течение 5 дней территориальные органы ПФР направляют
соответствующую информацию в отделения Пенсионного фонда Российской Федерации.
На основе полученных от территориальных органов ПФР информации отделением
ПФР формируется региональный сегмент регистра.
Отделения ПФР в течение 10 дней с момента получения информации от
территориальных органов ПФР направляют сведения о приобретении права граждан на
получение социальных услуг в исполнительные органы ФСС и уполномоченные органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
До 10 числа каждого месяца Отделения ПФР осуществляют передачу информации
регионального сегмента регистра в Пенсионный фонд Российской Федерации,
исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации и
уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Ежегодно в срок до 10 ноября в составе регионального сегмента регистра направляют
в Фонд социального страхования Российской Федерации и уполномоченные органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации сведения о праве граждан на
получение набора социальных услуг на следующий год.
4. В целях формирования регионального сегмента регистра территориальные
органы ПФР заключают соглашения с органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, по которым органы исполнительной власти должны передавать
сведения, необходимые для формирования и ведения регистра. В соглашениях должны быть
положения об обеспечении конфиденциальности и безопасности персональных данных при
их обработке. Территориальные органы ПФР проводят сверку данных, поступившей от
органов исполнительной власти субъектов Федерации, с данными, имеющимися в регистре,
и при выявлении расхождений проводят проверку, необходимую корректировку
информации.
После сверки информации, поступившей от органов исполнительной власти
субъектов РФ, с базой данных Пенсионного фонда РФ территориальные органы
Пенсионного фонда РФ уточняют информацию, содержащуюся в регистре, заносят сведения
о суммах установленной ежемесячной денежной выплаты и направляют уточненные
сведения в Отделения Пенсионного фонда РФ. Получив такую информацию Отделения ПФР
направляют уточненную информацию
в центральную базу.
В случае изменения сведений, содержащихся в регистре, таких как например,
приобретение или утрата гражданином права на получение социальных услуг,
территориальные органы Пенсионного Фонда РФ в течение 5 дней направляют
соответствующую информацию в Отделение Пенсионного Фонда РФ с целью корректировки
регионального сегмента регистра. Отделения ПФР направляют корректировку регионального
сегмента регистра в ПФР раз в месяц до 10 числа каждого месяца. Отделения ПФР также
направляют корректировку регионального сегмента в территориальные органы
обязательного медицинского страхования, в исполнительные органы Фонда социального
страхования РФ.
97
Передача персональных данных должна соответствовать условию сохранения
конфиденциальности. Передача такой информации по электронным каналам связи возможна
лишь при условии применения средств криптографической защиты информации (СКЗИ) и
электронной цифровой подписи (ЭЦП). СКЗИ защищают информацию путем шифрования от
неправомочного прочтения, а ЭЦП подтверждают достоверность информации, т.е. то, что
она была отправлена правомочным лицом и после ее отправки в нее не вносились никакие
изменения. Без применения этих средств передача персональных данных возможна лишь не
по электронным каналам связи и при наличии комплекса физических мер сохранения и
защиты информации. Определение электронной цифровой подписи дано в Федеральном
законе №1-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об электронной цифровой подписи», согласно которому
электронная цифровая подпись представляет собой реквизит электронного документа,
предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в
результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого
ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца
сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в
электронном документе. ЭЦП в электронном
документе равнозначна собственноручной
подписи в документе на бумажном носителе при одновременном соблюдении следующих
условий:
9 сертификат ключа подписи (документ на бумажном носителе, выданный для
подтверждения соответствия средств ЭЦП установленным требованиям), не утратил силу
(действует) на момент проверки или на момент подписания электронного документа при
наличии доказательств, определяющих момент подписания;
9
подтверждена подлинность электронной цифровой подписи в электронном
документе;
9 электронная цифровая подпись используется в соответствии со сведениями,
указанными в сертификате ключа подписи.
К средствам СКЗИ относятся:
9 средства шифрования - аппаратные, программные и аппаратно-программные
средства, системы и комплексы, реализующие алгоритмы криптографического
преобразования информации и предназначенные для защиты информации при передаче
по
каналам связи и (или) для защиты информации от несанкционированного доступа при ее
обработке и хранении;
9 средства имитозащиты - аппаратные, программные и аппаратно-программные
средства, системы и комплексы, реализующие алгоритмы криптографического
преобразования информации и предназначенные для защиты от навязывания ложной
информации;
9 средства ЭЦП - аппаратные, программные и аппаратно-программные средства,
обеспечивающие
на основе криптографических преобразований реализацию хотя бы одной
из следующих функций: создание электронной цифровой подписи с использованием
закрытого ключа электронной цифровой подписи, подтверждение с использованием
открытого ключа электронной цифровой подписи подлинности электронной цифровой
подписи, создание закрытых и открытых ключей ЭЦП;
98
9 средства кодирования - средства, реализующие алгоритмы криптографического
преобразования информации с выполнением части преобразования путем ручных операций
или с использованием автоматизированных средств на основе таких операций;
9 средства изготовления ключевых документов (независимо от вида носителя
ключевой информации);
9 ключевые документы (независимо от вида носителя ключевой информации).
Ведение регистра не освобождает граждан от необходимости посещения органов
социальной защиты и предоставления документов, так как по законодательству принятие
решений, порождающих юридические последствия в отношении субъекта персональных
данных, исключительно на основании автоматизированной обработки персональных данных
запрещено.
5. Передача информации органами исполнительной власти Пенсионному фонду о
гражданах, имеющих право на получение государственной социальной помощи,
осуществляется безвозмездно, т.е. заключаемые соглашения об обмене информацией между
органами исполнительной власти и территориальными органами ПФР являются
безвозмездными. Безвозмездность подразумевает отсутствие любого встречного
предоставления информации со стороны Пенсионного фонда РФ.
Статья 6.5. Оплата предоставления гражданину социальных услуг
1. На оплату предоставления гражданину набора социальных услуг направляется 615 рублей
в месяц, в том числе:
на оплату социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 настоящего
Федерального закона, - 547 рублей;
на оплату социальной услуги, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 6.2 настоящего
Федерального закона, - 68 рублей.
Сумма средств, направляемая на оплату предоставляемого гражданину набора социальных
услуг (социальной услуги),
законодательством Российской Федерации для индексации ежемесячных денежных выплат.
2. Сумма средств, направляемая на оплату предоставления набора социальных услуг (либо
одной социальной услуги в случае, если гражданин воспользовался своим правом на отказ от
предоставления одной из социальных услуг) и определяемая в соответствии с частью 1
статьи, удерживается из состава начисленной гражданину ежемесячной денежной выплаты,
осуществляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной
помощи в виде социальных услуг, предусмотренной настоящей главой, устанавливается
Правительством Российской Федерации.
подлежит индексации в порядке и сроки, которые установлены
настоящей
Комментарий к ст. 6.5.
1. Финансовое обеспечение предоставления гражданам набора социальных услуг
является одним из расходных обязательств Российской Федерации.
Статья 6 Бюджетного Кодекса РФ определяет расходные обязательства как
обусловленные законом, иным нормативным правовым актом обязанности Российской
99
Федерации, предоставить физическим или юридическим лицам, органам государственной
власти, органам местного самоуправления, иностранным государствам, международным
организациям и иным субъектам международного права средства соответствующего
бюджета (государственного внебюджетного фонда, территориального государственного
внебюджетного фонда). Одной из причин возникновения расходных обязательств
Российской Федерации является принятия федеральных законов и (или) нормативных
правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации
при осуществлении федеральными органами государственной власти полномочий по
предметам ведения Российской Федерации и (или) полномочий по предметам совместного
ведения. Расходные обязательства Российской Федерации исполняются за счет собственных
доходов и источников покрытия дефицита федерального бюджета. Расходные обязательства
Российской Федерации могут покрываться за счет средств государственных внебюджетных
фондов только в случаях, установленных федеральными законами.
Расходы подлежат строгому учету и обязательному планированию на очередной
финансовый год. Планирование расходов осуществляется в порядке и в соответствии с
методикой, устанавливаемой Правительством Российской Федерации.
Планирование расходов на оказание государственной социальной помощи в виде
набора социальных услуг производится исходя из числа граждан, включенных в
Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной
помощи, и стоимости набора социальных услуг.
Стоимость набора социальных услуг рассчитывается из стоимости его составляющих:
9 дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе
предусматривающая обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по
рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными средствами, изделиями
медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания
для детей-инвалидов, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на
санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об
обязательном социальном страховании;
9 бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на
междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Начиная с 1 апреля 2009 г. Федеральным законом от 22.12..2008 г. № 269-ФЗ «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях
повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан» стоимость
набора социальных услуг на одного человека составляет 615 рублей. Из них стоимость
дополнительной бесплатной медицинской помощи составляет 547 рублей, а стоимость
транспортной составляющей набора социальных услуг – 68 рублей.
Сумма средств, направляемая на оплату предоставляемого гражданину набора
социальных услуг, подлежит индексации в порядке и сроки, которые установлены
законодательством Российской Федерации для индексации ежемесячных денежных выплат.
Индексация размера ежемесячной денежной выплаты производится в порядке и сроки,
определенные Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации», а также Приказом Министерства здравоохранения
и социального
развития РФ от 30.11.2004 г. № 294 «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной
денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации».
100
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]