Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»
.pdf
документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов
капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов
капитального строительства», постановлением Правительства РФ от 19.01.2006 № 20 «Об
инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства,
реконструкции объектов капитального строительства».
Проектирование – важнейшая и необходимая стадия каждого строительства. В
процессе проектирования зданий и домов архитекторы учитывают функциональные
особенности помещения и требования нормативных документов, находят компетентное и
правильное техническое решение поставленной перед ними задачи и оформляют его в виде
архитектурного проекта – комплекта необходимых документов и чертежей.
Строительство (в том числе консервация). Действующее законодательство дает
легальное определение понятия «строительство»: в соответствии с п. 13. ст. 1
Градостроительного кодекса РФ строительство – создание зданий, строений, сооружений (в
том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).
Текущий ремонт. В ведомственных строительных нормах ВСН 58-88 (р),
утвержденных приказом Госкомархитектуры РФ при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 г. №
312 «Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры «Положение
об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых
зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» (вместе с
«Ведомственными строительными нормами. Положение об организации и проведении
реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов
коммунального и социально-культурного назначения. ВСН 58-88 (р)») к текущему ремонту
относятся систематичные и своевременные работы, которые проводятся для поддержания
основных средств в работоспособном состоянии и предохраняют их от преждевременного
износа.
Реконструкция, в соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, —
изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества
этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженернотехнического обеспечения.
Капитальный ремонт заключается в замене и восстановлении отдельных частей или
целых конструкций и инженерно-технического оборудования зданий в связи с их
физическим износом и разрушением.
7. Далее комментируемая статья определяет понятие термина «здание» как результат
строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую
надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженернотехнического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и
предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства,
хранения продукции или содержания животных. В соответствии со словарем строительных
терминов здание это – строительная система, состоящая из несущих и ограждающих или
совмещенных конструкций, образующих наземный замкнутый объем, предназначенный для
пребывания или проживания людей и для выполнения разных производственных процессов.
21
Словарь Ожегова определяет понятие термина «здание» значительно проще: здание – это
сооружение, архитектурная постройка
9
.
8. Следующий пункт комментируемой статьи устанавливает, что инженерная защита
– это комплекс сооружений, направленных на защиту людей, здания или сооружения,
территории, на которой будут осуществляться строительство, реконструкция и эксплуатация
здания или сооружения, от воздействия опасных природных процессов и явлений и (или)
техногенного воздействия, угроз террористического характера, а также на предупреждение и
(или) уменьшение последствий воздействия опасных природных процессов и явлений и
(или) техногенного воздействия, угроз террористического характера. Следует отметить, что
данное определение термина «инженерная защита» достаточно широкое. Также необходимо
иметь в виду что на защиту людей, здания или сооружения, территории, на которой будут
осуществляться строительство, реконструкция и эксплуатация здания или сооружения, от
воздействия опасных природных процессов и явлений и (или) техногенного воздействия,
угроз террористического характера направлен рад законодательных актов, например:
Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральный закон от
21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», Федеральный закон
от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных
объектов» и т. д.
9. В соответствии с п. 8 комментируемой статьи состояние строительных конструкций
и основания здания или сооружения, при котором отсутствует недопустимый риск,
связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или
юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде,
жизни и здоровью животных и растений вследствие разрушения или потери устойчивости
здания, сооружения или их части составляет понятие термина механическая безопасность
(см. комментарий к ст. 7). При проведении изыскательских работ, проектировании,
строительстве и эксплуатации заинтересованные лица в обязательном порядке должны
руководствоваться следующими нормативными актами, включенными в «Перечень
нормативных документов, соблюдение которых на обязательной основе обеспечивает
соблюдение ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений»: ГОСТ 2775188 «Надежность строительных конструкций и оснований», «СНиП 2.01.07-85. Нагрузки и
воздействия», «СНиП 22-02-2003 Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от
опасных геологических процессов. Основные положения» и некоторыми другими.
10. Климатические условия внутренней среды помещения, которые определяются
действующими на организм человека сочетаниями температуры, влажности и скорости
движения воздуха – являются микроклиматом помещения. Микроклимат – это важнейшие
характеристики воздуха, который заполняет пространство помещения.
11. Пункт 10 комментируемой статьи определяет понятие термина «нагрузка» как
механическая сила, прилагаемая к строительным конструкциям и (или) основанию здания
или сооружения и определяющая их напряженно-деформированное состояние.
9
http://www.classes.ru/all-russian/russian-dictionary-Dal-term-10548.htm
22
Степень надежности сооружений устанавливается качеством изысканий,
проектирования, материалов, изделий, производства и контроля строительно-монтажных
работ и др. Вследствие этого отказы эксплуатируемых сооружений часто связаны с такими
неблагоприятными факторами или их сочетаниями, как нарушение правил и норм
технической эксплуатации, выполнение строительно-монтажных работ с отступлениями от
проекта, ошибки в проектных и технологических решениях, превышение нагрузок и
воздействий над расчетными значениями, недостаточная несущая способность конструкций,
потеря устойчивости отдельных элементов конструкций, конструктивных систем.
Следует отметить, что степень и нормативные и расчетные нагрузок, а также степень
надежности строительных конструкций и оснований зданий и сооружений устанавливается
рядом нормативных документов, например: ГОСТ 27751-88 «Надежность строительных
конструкций и оснований. Основные положения по расчету», СНиП 2.01.07-85 «Нагрузки и
воздействия», СНиП 23-01-99 «Строительная климатология», СНиП 23-02-2003 «Тепловая
защита зданий», СНиП 2.02.01-83. «Основания зданий и сооружений».
12. Установлено, что нормальные условия эксплуатации – это учтенное при
проектировании состояние здания или сооружения, при котором отсутствуют какие-либо
факторы, препятствующие осуществлению функциональных или технологических
процессов. Для правильного применения законодательного акта необходимо точно
представлять себе значения всех используемых в нем терминов. Прежде всего, необходимо
определить, что такое техническая эксплуатация зданий и сооружений. По общему понятию
техническая эксплуатация – это комплекс работ по контролю за техническим состоянием,
поддержанием работоспособности и исправности, наладке, регулировке, подготовке
сезонной эксплуатации отдельных элементов и зданий в целом, осуществляемых в
соответствии с нормативными требованиями по эксплуатации. Вместе с тем, возможные
отклонения принятой расчетной модели от реальных условий работы элементов
конструкций, соединений, зданий и сооружений и их оснований, а также изменения свойств
материалов вследствие влияния температуры, влажности, длительности воздействия, его
многократной повторяемости и других факторов, не отражаемых непосредственно в
расчетах, учитываются коэффициентами условий работы, но, тем не менее, создают условия
для отсутствия нормальных условий эксплуатации.
13. Далее комментируемая статья устанавливает, что опасные природные процессы
и явления, применительно к комментируемому Закону, – это землетрясения, сели, оползни,
лавины, подтопление территории, ураганы, смерчи, эрозия почвы и иные подобные процессы
и явления, оказывающие негативные или разрушительные воздействия на здания и
сооружения. К опасным природным процессам, распространенным на территории
Российской Федерации причисляются более 30 всевозможных явлений, среди которых
максимальную угрозу представляют землетрясения, наводнения, ураганные ветры и штормы,
извержения вулканов, цунами, провалы и опускания земной поверхности, оползни, сели,
снежные лавины и сход ледников, аномальные температуры, лесные пожары. Все эти
явления с большой долей вероятности могут оказывать негативное, а иногда и
разрушительное воздействие на здания и сооружения.
14. Применительно к комментируемой статье массив грунта, воспринимающий
нагрузки и воздействия от здания или сооружения и передающий на здание или сооружение
воздействия от природных и техногенных процессов, происходящих в массиве грунта – это
23
основание здания или сооружения. В соответствии с СП 50-101-2004 «Проектирование и
устройство оснований и фундаментов зданий и сооружений» основание сооружения – это
часть массива грунта, непосредственно воспринимающая нагрузку от сооружения.
Фундамент сооружения – это часть сооружения, которая служит для передачи нагрузки от
сооружения на основание. Согласно п. 1.1 СНиП 2.02.01.-83* «Основания зданий и
сооружений» основания сооружений должны проектироваться на основе: результатов
инженерно-геодезических, инженерно-геологических и инженерно-гидрометеорологических
изысканий для строительства; данных, характеризующих назначение, конструктивные и
технологические особенности сооружения, нагрузки, действующие на фундаменты, и
условия его эксплуатации; технико-экономического сравнения возможных вариантов
проектных решений (с оценкой по приведенным затратам) для принятия варианта,
обеспечивающего наиболее полное использование прочностных и деформационных
характеристик грунтов и физико-механических свойств материалов фундаментов или других
подземных конструкций.
При проектировании оснований и фундаментов следует учитывать местные условия
строительства, а также имеющийся опыт проектирования, строительства и эксплуатации
сооружений в аналогичных инженерно-геологических и гидрогеологических условиях.
15. Пункт 14 комментируемой статьи определяет понятие термина «помещение» как
часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная
строительными конструкциями. Согласно определению бизнес словаря помещение – это
единица комплекса недвижимого имущества (здания), выделенная в натуре, предназначенная
для самостоятельного использования для жилых или нежилых целей и зарегистрированное в
установленном законом порядке10. В соответствии с ЖК РФ помещения могут быть жилыми
и не жилыми. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является
недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает
установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям
законодательства) (п. 2 ст. 15 ЖК РФ). Существуют и другие параметры, на основании
которых законодатель подразделяет виды помещений, например, согласно «СНиП 41-01-
2003. Отопление, вентиляция и кондиционирование»
11
существуют: помещение без
естественного проветривания – это помещение без открываемых окон или проемов в
наружных стенах или помещение с открываемыми окнами (проемами), расположенными на
расстоянии, превышающем пятикратную высоту помещения; помещение с массовым
пребыванием людей – это помещение (залы и фойе театров, кинотеатров, залы заседаний,
совещаний, лекционные аудитории, рестораны, вестибюли, кассовые залы,
производственные и др.) с постоянным или временным пребыванием людей (кроме
аварийных ситуаций) числом более 1 чел. на 1 м
2
помещения площадью 50 м2 и более;
помещение, не имеющее выделений вредных веществ – это помещение, в котором из
технологического и другого оборудования частично выделяются в воздух вредные вещества
в количествах, не создающих (в течение смены) концентраций, превышающих ПДК в
воздухе рабочей зоны; помещение, не имеющее естественного освещения – это помещение,
не имеющее окон или световых проемов в наружных ограждениях.
10
http://readmas.ru/slovar/biznes/что-такое-помещение.html
11
М.: ФГУП ЦПП, 2004
24
16. Также комментируемая статья устанавливает, что помещение с постоянным
пребыванием людей – это помещение, в котором предусмотрено пребывание людей
непрерывно в течение более двух часов. Нормативы для таких помещений установлены
СНиП 2.08.01-89 «Жилые здания» для жилых помещений, в которых люди естественно
могут находиться более двух часов непрерывно. К нежилым, относится большой спектр
помещений, начиная от складских и производственных помещений и кончая магазинами.
Для таких помещений также имеются соответствующие регламенты, например: СНиП 41-01-
2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» и т.д.
17. Согласно п. 16 комментируемой статьи состояние строительных конструкций
здания или сооружения, за пределами которого дальнейшая эксплуатация здания или
сооружения опасна, недопустима, затруднена или нецелесообразна либо восстановление
работоспособного состояния здания или сооружения невозможно или нецелесообразно – это
предельное состояние строительных конструкций.
Оценку эксплуатационной пригодности зданий и сооружений, как правило, делают по
итогам сравнения их технического состояния и отдельных элементов с критериями
эксплуатационной пригодности. Техническое состояние зданий, их отдельных элементов:
авария – произошло обрушение элемента, участка или в целом здания; аварийное состояние
– состоит в деформации основания здания в сочетании с постоянными и временными
нагрузками на здание определяющим развитие внутренних усилий, достигающих несущей
способности конструкций и узлов; деформации и повреждения конструкций копятся и имеют
тенденцию к развитию, авария может наступить непредвиденно в любое время;
предаварийное состояние – внутренние усилия от перечисленных факторов, по оценке
экспертов, не превышают 80 % несущей способности конструкций и узлов; деформации и
повреждения конструкций накапливаются и развиваются; удовлетворительное – крупных
повреждений нет, деформации конструкций и узлов не превышают регламентированных
нормами; деформации и повреждения конструкций не развиваются и не накапливаются.
18. Далее комментируемая статья определяет понятие термина «противоаварийная
защита систем инженерно-технического обеспечения» – комплекс устройств,
обеспечивающих защиту, предупреждение и (или) уменьшение опасных последствий
аварийных ситуаций при эксплуатации систем инженерно-технического обеспечения и
увеличение ресурса работы (срока службы) указанных систем. Согласно Положению о
порядке расследования причин аварий зданий и сооружений, их частей и конструктивных
элементов на территории Российской Федерации утвержденному приказом Минстроя РФ от
06.12.1994 № 17-48 «О порядке расследования причин аварий зданий и сооружений на
территории Российской Федерации» под аварией понимается обрушение, повреждение
здания, сооружения в целом, его части или отдельного конструктивного элемента, а также
превышение ими предельно допустимых деформаций, угрожающих безопасному ведению
работ и повлекших приостановку строительства (эксплуатации) объекта или его части. В
зависимости от масштабов и степени последствий аварии зданий подразделяются на аварии
первой и второй категорий. К авариям первой категории относятся обрушения зданий и
сооружений или их частей (разрушение наземных строительных конструкций, подземных
транспортных и гидротехнических сооружений, прорыв плотин, дамб, резервуаров и т.п.),
вызвавшие нарушение функционирования других отраслей народного хозяйства, повлекшие
гибель двух и более человек, а также обрушения с количеством пострадавших более
25
пятнадцати человек. Авария первой категории классифицируется как чрезвычайная
ситуация.
К авариям второй категории относятся обрушения или повреждения зданий,
сооружений, их частей или отдельных конструктивных элементов, угрожающие безопасному
ведению работ и не попавшие в разряд аварий первой категории.
В соответствии со ст. 1079 ГК РФ строительство отнесено к деятельности, которая
связана с повышенной опасностью для окружающих. При строительстве максимальный вред
окружающим может быть нанесен в результате разрушения объекта строительства. Сетью
инженерно-технического обеспечения называется совокупность трубопроводов,
коммуникаций и других сооружений, предназначенных для инженерно-технического
обеспечения зданий и сооружений. Система инженерно-технического обеспечения – это одна
из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций
водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха,
газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, удаления
мусора, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения
безопасности. Таким образом, противоаварийная защита систем инженерно-технического
обеспечения призвана обеспечить безопасность эксплуатации сетей инженерно-технического
обеспечения, включающим электро-, тепло-, газо-, водоснабжение, водоотведение, очистку
сточных вод, вывоз мусора и т. д.
Необходимо отметить, что законодатель установил Перечень видов работ по
инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству,
реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые
оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства утвержденный
приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624.
Таким образом, комментируемый Закон, в совокупности с иными законодательными
актами (например: законодательство о пожарной безопасности, об экологической
безопасности, о техническом регулировании, о промышленной безопасности и т. д.)
регулирует и регламентирует деятельность заинтересованных лиц по обеспечению
безопасности эксплуатации систем инженерно-технического обеспечения и увеличение
ресурса работы (срока службы) указанных систем, а в конечном итоге безопасности
жизнедеятельности людей.
19. Согласно комментируемой статье (п. 18) расчетная ситуация – учитываемый в
расчете комплекс потенциальных условий, устанавливающих расчетные требования к
строительным конструкциям, системам инженерно-технического обеспечения и частям
указанных конструкций и систем. Согласно ГОСТ 27751-88 «Надежность строительных
конструкций и оснований» расчетная ситуация – это учитываемый в расчете комплекс
условий, определяющих расчетные требования к конструкциям. Строительные конструкции
и основания должны быть спроектированы так, чтобы они располагали достаточной
надежностью при возведении и эксплуатации с учетом, при необходимости, особых
воздействий (например, в результате землетрясения, наводнения, пожара, взрыва).
Важнейшим свойством, определяющим надежность строительных конструкций, зданий и
сооружений в целом, является безотказность их работы – способность сохранять заданные
эксплуатационные качества в течение установленного срока службы.
26
Строительные конструкции и основания надлежит рассчитывать по методу
предельных состояний, главные положения которого должны быть направлены на
обеспечение безотказной работы конструкций и оснований с учетом неустойчивости свойств
материалов, грунтов, нагрузок и воздействий, геометрических характеристик конструкций,
условий их работы, а также степени ответственности (и народнохозяйственной значимости)
проектируемых объектов, устанавливаемой материальным и социальным ущербом при
нарушении их работоспособности.
20. В п. 19 комментируемая статья дает краткое определение термину «реологическое
свойство материалов» – это проявление необратимых остаточных деформаций и текучести
или ползучести под влиянием нагрузки и (или) воздействия. Реология — наука о
деформациях и текучести веществ. Объект реологии – жидкие и пластичные материалы.
21. Сетями инженерно-технического обеспечения комментируемая статья признает
совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для
инженерно-технического обеспечения зданий и сооружений. Согласно постановлению
Правительства РФ от 13.02.2006 № 83 «Об утверждении Правил определения и
предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к
сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального
строительства к сетям инженерно-технического обеспечения» сети инженернотехнического обеспечения – это совокупность имущественных объектов, непосредственно
используемых в процессе электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения. При
подключении объектов капитального строительства непосредственно к оборудованию по
производству ресурсов либо к системам водоотведения и очистки сточных вод при
отсутствии у организации, осуществляющей эксплуатацию такого оборудования, сетевой
инфраструктуры указанная организация является организацией, осуществляющей
эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения в части предоставления
технических условий.
Правила определения и предоставления технических условий подключения регулируют
отношения между организацией, исполняющей эксплуатацию сетей инженерно-
технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями
земельных участков, возникающие в процессе установления и предоставления технических
условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не
подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического
обеспечения, включая порядок направления запроса, порядок определения и предоставления
технических условий, а также критерии определения возможности подключения.
Правила подключения устанавливают взаимоотношения между организацией,
осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, и лицом,
осуществляющим строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства,
возникающие в процессе подключения таких объектов к сетям инженерно-технического
обеспечения, включая порядок подачи и рассмотрения заявления о подключении, выдачи и
исполнения условий подключения, а также условия подачи ресурсов.
22. Также комментируемая статья кратко определяет понятие термина «система
инженерно-технического обеспечения» – это одна из систем здания или сооружения,
предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления,
вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи,
27
информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты,
эскалаторы) или функций обеспечения безопасности. Можно отметить, что определение
термина «система инженерно-технического обеспечения» данное в комментируемой статье
достаточно подробное – иные законодательные акты дают меньше. Из указанного
определения можно сделать вывод, что к системам инженерно-технического обеспечения
относятся:
внешние системы электроснабжения (линии электропередач,
трансформаторные и тяговые подстанции и т. д.);
внутренние системы электроснабжения (домовые сети напряжением 380 В и
ниже);
внешние системы теплоснабжения (городские теплосети, тепловые пункты и
внутриквартальные сети);
внутренние системы теплоснабжения (системы горячего водоснабжения и
отопления зданий и сооружений);
внешние системы водоснабжения и водоотведения (источники водоснабжения,
гидротехнические сооружения, водопроводные и канализационные очистные станции,
коллекторы, насосные станции, внутриквартальные сети);
внутренние системы водоснабжения и водоотведения (системы водоснабжения
и водоотведения зданий и сооружений);
системы вентиляции и кондиционирования воздуха (жилых и общественных
зданий и сооружений и объектов инженерного обеспечения);
системы наружного освещения (улиц, дорог, витрин, стендов и т. д. и
относящихся к ним линий электропередач напряжением 10 кВ и ниже);
системы газоснабжения (газораспределительные пункты, регуляторы давления,
фильтры, предохранительные клапаны, счетчики, газопроводы и т.п.)
внешние сети связи.
23. Под сложными природными условиями в соответствии с комментируемой
статьей понимается наличие специфических по составу и состоянию грунтов и (или) риска
возникновения (развития) опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных
воздействий на территории, на которой будут осуществляться строительство, реконструкция
и эксплуатация здания или сооружения. «СНиП 22-01-95. Геофизика опасных природных
воздействий» принятых постановлением Минстроя РФ от 27.11.1995 № 18-100 дает
определение схожее с рассматриваемым в комментируемой статье – опасные природные
воздействия – это проявления природных процессов, оказывающих вредное или
разрушительное воздействие на живые организмы, народнохозяйственные объекты и среду
обитания. Факторы опасности – это показатели и параметры, характеризующие возможность
возникновения опасных природных воздействий и интенсивность их проявления. Результаты
оценки опасности природных, в том числе геофизических воздействий, должны быть
включены в исходные данные для разработки документации на строительство зданий и
сооружений с целью:
а) установления возможности и целесообразности строительного освоения
территории;
б) разработки мероприятий по устранению или ослаблению влияния опасных
природных воздействий (защитных сооружений, планировочных мероприятий и др.);
28
в) выбора соответствующих конструктивных и технологических решений,
компенсирующих опасные воздействия.
Способы и меры к предотвращению нежелательных явлений от сложных природных
условий в процессе строительства и эксплуатации зданий и сооружений регламентируются
множеством норм и правил, например: ГОСТ 24846—81 «Грунты. Методы измерения
деформаций оснований зданий и сооружений», ГОСТ 25100—95 «Грунты. Классификация»,
СНиП 2.01.15-90 «Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных
геологических процессов. Основные положения проектирования».
24. Далее комментируемая статья устанавливает, что сооружение – это результат
строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную
систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих,
а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для
выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного
пребывания людей, перемещения людей и грузов. Сооружением можно считать инженерно-
строительный объект, назначением которого является создание условий необходимых для
осуществления процесса производства путем выполнения тех или иных технических
функций, не связанных с изменением предмета труда, или для осуществления различных
непроизводственных функций. Объектом, выступающим как сооружение является любое
отдельно стоящее сооружение со всеми устройствами, составляющим с ним одно целое.
25. Часть здания или сооружения, выполняющая определенные несущие,
ограждающие и (или) эстетические функции является строительной конструкцией.
Строительные конструкции очень многообразны по своему предназначению и
использованию. Материалы для конструкций используются с учетом рекомендаций
различных нормативов и правил, например: «СНиП II-23-81*. Стальные конструкции»;
СНиП II-24-74 «Алюминиевые конструкции»; СНиП II-25-80 «Деревянные конструкции»;
СНиП 52-01-2003 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения»; СНиП
II-22-81 «Каменные и армокаменные конструкции».
Можно классифицировать строительные конструкции по функциональной
принадлежности, например, ограждающие конструкции: ограничивающие объем здания или
сооружения и разделяющие его на отдельные помещения; предназначенные для защиты
помещений от температурных воздействий, ветра, влаги, шума, радиации и т.п. Различают:
внешние ограждающие конструкции, служащие для защиты от атмосферных воздействий;
внутренние ограждающие конструкции, служащие для разделения внутреннего пространства
здания и шумоизоляции; субструкция – конструкция, поддерживающая снизу ту или иную
часть архитектурного сооружения.
26. Техногенные воздействия согласно комментируемой статье – это опасные
воздействия, являющиеся результатом аварий в зданиях, сооружениях или на транспорте,
пожаров, взрывов или высвобождения всевозможных видов энергии, а также воздействия,
являющиеся следствием строительной деятельности на прилегающей территории. В
соответствии со строительным словарем техногенные воздействия – это статические и
динамические нагрузки от зданий и сооружений, подтопление и осушение территорий,
загрязнение грунтов, истощение и загрязнение подземных вод, а также физические,
химические, радиационные, биологические и другие воздействия на геологическую среду.
Для предупреждения вредных последствий от указанных выше техногенных воздействий
29
разработаны «СП 11-105-97. Инженерно-геологические изыскания для строительства», а
также Приложение к указанным строительным правилам практическое пособие «Оценка
воздействия на окружающую среду». Оценка воздействия выполняется для предупреждения
возможной деградации окружающей среды под влиянием намечаемой хозяйственной
деятельности, обеспечения экологической стабильности территории района размещения
объекта строительства, создания благоприятных условий жизни населения и должна
предшествовать принятию решения об инвестициях в реализацию проекта.
Пособие носит рекомендательный характер и охватывает основной круг вопросов,
связанных с методами расчета и проведением оценки взаимодействия проектируемого
объекта с окружающей средой.
При разработке оценки для обоснования инвестиций должны учитываться требования
экологической безопасности района размещения проектируемого объекта, охраны здоровья
населения, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
Оценка воздействия на окружающую среду предназначена для выявления характера,
интенсивности, степени опасности влияния любого вида планируемой хозяйственной
деятельности на состояние окружающей среды и здоровье населения.
27. Далее раскрывается понятие такого термина как «уровень ответственности» –
характеристика здания или сооружения, определяемая в соответствии с объемом
экономических, социальных и экологических последствий его разрушения. Согласно ГОСТ
27751-88 «Надежность строительных конструкций и оснований» Для учета ответственности
зданий и сооружений, характеризуемой экономическими, социальными и экологическими
последствиями их отказов, устанавливаются три уровня: I — повышенный, II —
нормальный, III — пониженный.
28. Усталостные явления в материале согласно комментируемой статье – это
изменение механических и физических свойств материала под длительным действием
циклически изменяющихся во времени напряжений и деформаций. Изменение состояния
материала при усталостном процессе отображается на его механических свойствах,
макроструктуре, микроструктуре и субструктуре. Эти изменения проходят по стадиям и
зависят от исходных свойств, вида напряженного состояния, влияния окружающей среды. На
определенном этапе начинаются необратимые явления понижения сопротивления материала
разрушению, характеризуемые как усталостное повреждение. Первоначально в структуре
материала и по граням их сопряжения формируются микротрещины, которые на
последующих этапах перерастают в макротрещины или приводят к окончательному
разрушению элемента конструкции.
29. Пункт 28 комментируемой статьи раскрывает понятие характеристик
безопасности здания или сооружения – это количественные и качественные показатели
свойств строительных конструкций, основания, материалов, элементов сетей инженернотехнического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, посредством
соблюдения которых обеспечивается соответствие здания или сооружения требованиям
безопасности. Законодательно предусмотрены несколько требований посредством
соблюдения которых обеспечивается безопасность здания или сооружения.
Механическая безопасность. Под механической безопасностью подразумевается
состояние строительных конструкций и основания здания, при котором отсутствует
недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни и здоровью граждан, имуществу
30
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]