Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»
.pdf
единого реестра выданных сертификатов;
государственного реестра аккредитованных организаций, осуществляющих
деятельность по оценке соответствия продукции, производственных процессов и услуг
установленным требованиям качества и безопасности, а также деятельность по обеспечению
единства измерений;
единого реестра зарегистрированных систем добровольной сертификации;
общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной
информации.
5. В ч. 5 комментируемой статьи установлены перспективные обязанности
Правительства РФ, направленные на поддержание перечня национальных стандартов и
сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается
соблюдение норм Закона, в актуальном состоянии. Для этого Правительством РФ должен
быть назначен уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, который не
позднее 1 июля 2012 г. обязан актуализировать вышеуказанный перечень, утвержденный
Правительством РФ.
Для сравнения отметим, что в порядке ч. 5 ст. 16.1. Федерального закона «О
техническом регулировании» перечень документов в области стандартизации, в результате
применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований
Закона, подлежит ревизии и в необходимых случаях пересмотру и (или) актуализации не
реже чем один раз в пять лет.
Статья 43. О внесении изменения в Федеральный закон «О техническом
регулировании»
Главу 1 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом
регулировании» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 52, ст. 5140; 2007, N
19, ст. 2293; № 49, ст. 6070; 2009, № 29, ст. 3626) дополнить статьей 5.1 следующего содержания:
«Статья 5.1. Особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности
зданий и сооружений
Особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и
сооружений устанавливаются Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий
и сооружений».».
Комментарий к ст. 43
Положениями комментируемой статьи с момента официального опубликования
вводится дополнение к общим правилам технического регулирования, установленным
Федеральным законом «О техническом регулировании».
Исходя из названия и содержания ст. 5.1 этого Федерального закона, следует, что
Технический регламент о безопасности зданий и сооружений относится к особым видам
технического регулирования, нормы которых дополняют общие правила технического
регулирования и имеют одинаковый с ними правовой статус.
181
Следует отметить, что кроме рассматриваемого Закона, никакой из принятых
технических регламентов не дополнял общие правила технического регулирования (до
утверждения комментируемого Закона были опубликованы 5 Федеральных законов,
содержащих различные технические регламенты).
Статья 44. Вступление в силу настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении шести месяцев со дня его
официального опубликования, за исключением статьи 43 настоящего Федерального закона.
2. Статья 43 настоящего Федерального закона вступает в силу со дня официального
опубликования настоящего Федерального закона.
Комментарии к ст. 44
1. Правовые особенности легальности нормативных правовых актов после их
официального опубликования детально обозначены в Конституции РФ и Федеральном
законе от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу
федеральных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания», согласно
которому в частности:
1) неопубликованные законы в порядке ч. 3 ст. 15 Конституции РФ не применяются;
2) общие правила вступления законов в силу обозначены в Федеральном законе «О
порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов,
федеральных законов, актов палат Федерального Собрания»;
3) в порядке ст. 4 Федерального закона «О порядке опубликования и вступления в
силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат
Федерального Собрания» официальным опубликованием закона считается первая
публикация его полного текста в «Российской газете» или в «Собрании законодательства
Российской Федерации».
В комментируемой статье установлен шестимесячный срок вступления в силу
положений утвержденного Регламента о безопасности зданий и сооружений, определенный
согласно общих правил ч. 10 ст. 7 Федерального закона «О техническом регулировании».
2. В ч. 2 комментируемой статьи отдельно обозначен момент вступления в силу ст. 43
Закона, которая дополняет общие правила технического регулирования ст. 5.1 Федерального
закона «О техническом регулировании». Так как ст. 43 Закона обладает отсылочным
характером, то ее действие начинается после официального опубликования
комментируемого Закона.
Следует отметить, что Федеральное агентство по техническому регулированию и
метрологии (Росстандарт) согласно Положению о Федеральном агентстве по техническому
регулированию и метрологии осуществляет в частности следующие полномочия в
установленной сфере деятельности:
1) в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещает
заказы и заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые
182
договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научноисследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных
нужд в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения нужд Агентства;
2) опубликовывает в установленном порядке уведомления о разработке и завершении
публичного обсуждения проектов технических регламентов, проекта федерального закона о
техническом регламенте, принятого Государственной Думой Федерального Собрания
Российской Федерации в первом чтении, а также заключения экспертных комиссий по
техническому регулированию на проекты технических регламентов;
3) опубликовывает уведомления о разработке, завершении публичного обсуждения и
утверждении национального стандарта, перечня национальных стандартов, которые могут на
добровольной основе применяться для соблюдения требований технических регламентов, а
также осуществляет официальное опубликование национальных стандартов и
общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации и их
распространение.
183
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]