Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»
.pdf
2. В ч. 2 рассматриваемой статьи установлены два требования обеспечения
безопасности при эксплуатации зданий (сооружений):
1) обязательное соответствие параметров (характеристик) строительных конструкций
и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации требованиям
проектной документации;
2) обозначение перечня мероприятий (порядка) поддержания обязательного
соответствия параметров (характеристик) строительных конструкций и систем инженерно-
технического обеспечения в процессе эксплуатации требованиям проектной документации
согласно действующему законодательству.
Следует обратить внимание на то, что поддержание обязательного соответствия
соответствующих технических параметров осуществляется в порядке, установленном
законом или подзаконным актом. Так нормами ГОСТ Р 53778-2010 установлено, что:
1) система мониторинга технического состояния несущих конструкций
представляет собой совокупность технических и программных средств, позволяющая
осуществлять сбор и обработку информации о различных параметрах строительных
конструкций (геодезические, динамические, деформационные и др.) с целью оценки
технического состояния зданий и сооружений;
2) система мониторинга инженерно-технического обеспечения — это
совокупность технических и программных средств, позволяющая осуществлять сбор и
обработку информации о различных параметрах работы системы инженерно-технического
обеспечения здания (сооружения) с целью контроля возникновения в ней
дестабилизирующих факторов и передачи сообщений о возникновении или прогнозе
аварийных ситуаций в единую систему оперативно-диспетчерского управления города.
3. В положениях комментируемой статьи законодатель в числе требований
обеспечения безопасности при эксплуатации зданий (сооружений) обозначил обязательное
соответствие зданий (сооружений) нормам энергетической эффективности, акцентируя
внимание на необходимости оснащения зданий (сооружений) приборами учета
используемых энергетических ресурсов в течение всего срока их эксплуатации.
Реализация вышеуказанных требований обязательного соответствия зданий
(сооружений) нормам энергетической эффективности осуществляется согласно
соответствующим требованиям к обеспечению энергетической эффективности зданий
(сооружений) (ст. 13 и 31 Закона) осуществляется с учетом утвержденных перечней
национальных стандартов и сводов правил, и документов в области стандартизации.
Следует добавить, что согласно Стратегии обеспечения единства измерений в
России до 2015 г., утв. приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 17 июня
2009 г. № 529, проблема точности учета энергетических ресурсов в настоящее время
является стратегической задачей развития всей российской промышленности. Каждый
процент экономии энергоресурсов равноценен приросту 0,35-0,4% национального дохода. В
Государственном реестре средств измерений, допущенных к использованию в РФ
зарегистрировано более 7000 наименований приборов учета используемых энергетических
ресурсов (см. открытую онлайн версию реестра, URL:
http://db.pcbirs.ru/db/com/index.htm?RU,GRSI,VNIIMS).
161
Статья 37. Требования к обеспечению безопасности зданий и сооружений при
прекращении эксплуатации и в процессе сноса (демонтажа)
1. При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или
сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей
среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или
сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
2. Безопасность технических решений по сносу (демонтажу) здания или сооружения с
использованием взрывов, сжигания или иных опасных методов должна быть обоснована одним из
способов, указанных в части 6 статьи 15 настоящего Федерального закона.
Комментарий к ст. 37
1. Требования обеспечения безопасности при прекращении эксплуатации и в
процессе сноса (демонтажа), установленные в положениях комментируемой статьи
включают в себя:
1) обязанность собственника здания (сооружения) принять меры по предупреждению
причинения вреда населению и окружающей среде, включая:
недопущение несанкционированного доступа людей в здание (сооружение);
утилизацию строительного мусора.
2) необходимость обоснования безопасности технических решений по сносу
(демонтажу) здания или сооружения с использованием взрывов, сжигания или иных опасных
методов одним из способов, указанных в ч. 6 ст. 15 комментируемого Закона.
Исполнение вышеуказанных требований обеспечения безопасности зданий
(сооружений) при прекращении эксплуатации и в процессе сноса (демонтажа)
осуществляется в том числе согласно утвержденных перечней национальных стандартов и
сводов правил, и документов в области стандартизации.
2. В комментируемой части законодателем обозначено специальное условие
мероприятий по обеспечению безопасности в процессе сноса (демонтажа) здания
(сооружения) путем взрыва, сжигания или иных опасных методов, включающее
необходимость обоснования безопасности технических решений по такому сносу
(демонтажу) одним из способов, указанных в ч. 6 ст. 15 комментируемого Закона.
То есть проектируемые мероприятия по обеспечению безопасности сноса (демонтажа)
здания (сооружения) с применением опасных методов должны быть подтверждены одним из
установленных способов: результатами исследований, расчетами и (или) испытаниями,
выполненными по сертифицированным или апробированным иным способом методикам и
др. (см. ч. 6 ст. 15 Закона).
Следует добавить, что в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. №
128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» постановлением Правительства
РФ от 16 апреля 2008 г. № 279 утверждено Положение о лицензировании применения
взрывчатых материалов промышленного назначения, согласно которому лицензирование
применения взрывчатых материалов осуществляется Федеральной службой по
экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзром).
162
Глава 6. ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ,
А ТАКЖЕ СВЯЗАННЫХ СО ЗДАНИЯМИ И С СООРУЖЕНИЯМИ
ПРОЦЕССОВ ПРОЕКТИРОВАНИЯ (ВКЛЮЧАЯ ИЗЫСКАНИЯ), СТРОИТЕЛЬСТВА,
МОНТАЖА, НАЛАДКИ, ЭКСПЛУАТАЦИИ
И УТИЛИЗАЦИИ (СНОСА)
Статья 38. Общие положения об оценке соответствия зданий и сооружений, а также
связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания),
строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса)
1. Оценка соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с
сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки,
эксплуатации и утилизации (сноса) осуществляется в целях:
1) удостоверения соответствия результатов инженерных изысканий требованиям настоящего
Федерального закона;
2) удостоверения соответствия характеристик здания или сооружения, установленных в
проектной документации, требованиям настоящего Федерального закона перед началом
строительства здания или сооружения;
3) удостоверения соответствия характеристик здания или сооружения, строительство которых
завершено, требованиям настоящего Федерального закона перед вводом здания или сооружения в
эксплуатацию;
4) периодического удостоверения соответствия характеристик эксплуатируемого здания или
сооружения требованиям настоящего Федерального закона и проектной документации для
подтверждения возможности дальнейшей эксплуатации здания или сооружения.
2. Оценкой соответствия результатов инженерных изысканий должно определяться
соответствие таких результатов требованиям настоящего Федерального закона.
3. Оценкой соответствия проектной документации должно определяться соответствие
проектной документации требованиям настоящего Федерального закона и результатам инженерных
изысканий.
4. Оценкой соответствия здания или сооружения в процессе строительства и при его
окончании должно определяться соответствие выполняемых работ в процессе строительства,
результатов их выполнения и применяемых строительных материалов и изделий требованиям
настоящего Федерального закона и проектной документации.
5. Оценкой соответствия здания или сооружения в процессе эксплуатации должно
определяться соответствие здания или сооружения требованиям настоящего Федерального закона и
проектной документации.
Комментарий к ст. 38
1. Основы правового регулирования оценки соответствия регламентированы
положениями гл. 4 (ст. 18-30) Федерального закона «О техническом регулировании», в ст. 2
которого обозначены такие понятия как декларирование соответствия, декларация о
соответствии, заявитель, знак соответствия и др.
163
В рассматриваемой статье установлены общие положения об оценке соответствия
зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов
проектирования (изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации
(сноса), включающие 4 цели (по пунктам и частям комментируемой статьи), а также
требования, предъявляемые к объектам оценки соответствия согласно этим целям. Следует
отметить, что в порядке норм комментируемой статьи цели оценки соответствия охватывают
лишь подготовительно-строительные и эксплуатационные этапы жизненного цикла здания
(сооружения), снос здания в установленных целях не упоминается.
2. Удостоверение соответствия результатов инженерных изысканий
требованиям комментируемого Закона состоит в определении исполнения требований тех
норм, содержание которых включает проведение инженерных изысканий или применение их
результатов.
Таким образом, оценкой соответствия результатов инженерных изысканий
представляется вывод о соблюдении норм Закона о таких работах, в частности: ч. 5 и 6 ст. 3,
ч 3 и 11 ст. 4, ст. 5, ч. 1, 3 и 7 ст. 15, п. 4 ч. 2 ст. 20, ч. 1 ст. 28.
3. Удостоверение соответствия характеристик здания (сооружения),
установленных в проектной документации, требованиям Закона перед началом
строительства здания или сооружения также требует проверки соблюдения комментируемых
норм, которые регламентируют порядок подготовки и содержание проектной документации
(главным образом правила ст. 15 Закона).
Подтверждением соответствия проектной документации требованиям
градостроительного плана земельного участка является разрешение на строительство,
которое согласно ст. 51 ГСК РФ представляет собой документ, подтверждающий
соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного
участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов
капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев,
предусмотренных ГСК РФ.
При этом не допускается выдача разрешений на строительство в случае отсутствия
правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции,
капитального ремонта объектов капитального строительства на земельных участках, на
которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не
устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными
законами случаях.
4. Удостоверение соответствия характеристик здания (сооружения), строительство
которых завершено, требованиям Закона перед вводом здания или сооружения в
эксплуатацию согласно положений комментируемой статьи заключается в проверке
соблюдения не только норм Закона, но и всех разделов проектной документации.
Согласно положений ч. 4 комментируемой статьи оценка соответствия здания
(сооружения) в процессе и по окончании строительства должна включать вывод о
соблюдении требований проектной документации и Закона (главным образом ст. 34 и 35 об
обеспечении безопасности зданий (сооружений) в процессе строительства, реконструкции,
капитального и текущего ремонтов).
164
Следует добавить, что при реализации этой цели в городах и населенных пунктах
согласно ст. 55 ГСК РФ осуществляется выдача разрешения на ввод объекта в
эксплуатацию – документа, который удостоверяет:
выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта
капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на
строительство;
соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного
объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и
проектной документации.
5. Последней целью оценки соответствия зданий (сооружений) в комментируемой
статье установлено периодическое удостоверение соответствия характеристик
эксплуатируемого здания (сооружения) требованиям Закона и проектной документации
для подтверждения возможности дальнейшей эксплуатации здания или сооружения,
которое заключается в соблюдении требований проектной документации и правил Закона о
безопасности при эксплуатации здания (сооружения), отраженных в практически во всех
положениях о минимальных необходимых требованиях безопасности к зданиям
(сооружениям). При этом следует акцентировать внимание на соблюдении положений об
обеспечении безопасности зданий (сооружений) в процессе эксплуатации (см. ст. 36 Закона).
Статья 39. Правила обязательной оценки соответствия зданий и сооружений, а
также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая
изыскания), строительства, монтажа, наладки и утилизации (сноса)
1. Обязательная оценка соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и
с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки и
утилизации (сноса) осуществляется в форме:
1) заявления о соответствии проектной документации требованиям настоящего Федерального
закона;
2) государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной
документации;
3) строительного контроля;
4) государственного строительного надзора;
5) заявления о соответствии построенного, реконструированного или отремонтированного
здания или сооружения проектной документации;
6) заявления о соответствии построенного, реконструированного или отремонтированного
здания или сооружения требованиям настоящего Федерального закона;
7) ввода объекта в эксплуатацию.
2. Обязательная оценка соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и
с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания) в форме, указанной в пункте 1
части 1 настоящей статьи, осуществляется лицом, подготовившим проектную документацию, путем
составления заверения о том, что проектная документация разработана в соответствии с заданием на
проектирование и требованиями настоящего Федерального закона.
3. Обязательная оценка соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и
с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки и
165
утилизации (сноса) в формах, указанных в пунктах 2 и 4 части 1 настоящей статьи, осуществляется
только в случаях, предусмотренных законодательством о градостроительной деятельности.
4. Обязательная оценка соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и
с сооружениями процессов строительства, монтажа, наладки в форме, предусмотренной пунктом 5
части 1 настоящей статьи, осуществляется лицом, осуществившим строительство (лицом,
осуществившим строительство, и застройщиком (заказчиком) в случае осуществления строительства
на основании договора), путем подписания документа, подтверждающего соответствие построенного,
реконструированного или отремонтированного здания или сооружения проектной документации.
Оценка соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями
процессов строительства, монтажа, наладки в указанной форме не осуществляется в отношении
объектов индивидуального жилищного строительства.
5. Обязательная оценка соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и
с сооружениями процессов строительства, монтажа, наладки в форме, предусмотренной пунктом 6
части 1 настоящей статьи, осуществляется лицом, осуществившим строительство, путем подписания
документа, подтверждающего соответствие построенного, реконструированного или
отремонтированного здания или сооружения требованиям настоящего Федерального закона.
6. Оценка соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с
сооружениями процессов проектирования (включая изыскания) в форме, указанной в пункте 1 части
1 настоящей статьи, осуществляется до утверждения проектной документации в соответствии с
законодательством о градостроительной деятельности.
7. Оценка соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с
сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки и
утилизации (сноса) в формах, указанных в пунктах 2 – 4 и 7 части 1 настоящей статьи,
осуществляется в соответствии с правилами и в сроки, которые установлены законодательством о
градостроительной деятельности.
8. Оценка соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с
сооружениями процессов строительства, монтажа, наладки и утилизации (сноса) в формах,
указанных в пунктах 5 и 6 части 1 настоящей статьи, осуществляется после окончания строительства,
реконструкции, капитального ремонта здания или сооружения до ввода здания или сооружения в
эксплуатацию.
Комментарий к ст. 39
1. Основы правового регулирования обязательной оценки соответствия
регламентированы положениями гл. 4 (ст. 20, 23-29) Федерального закона «О техническом
регулировании», согласно положениям которой в частности:
подтверждение соответствия на территории РФ может носить добровольный
или обязательный характер;
обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия
декларации о соответствии (декларирование соответствия), обязательной сертификации;
обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях,
установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на
соответствие требованиям технического регламента;
объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только
продукция, выпускаемая в обращение на территории РФ;
166
форма и схемы обязательного подтверждения соответствия могут
устанавливаться только техническим регламентом с учетом степени риска недостижения
целей технических регламентов;
декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную
юридическую силу и действуют на всей территории РФ в отношении каждой единицы
продукции, выпускаемой в обращение на территории РФ во время действия декларации о
соответствии или сертификата соответствия, в течение срока годности или срока службы
продукции, установленных в соответствии с законодательством РФ.
Следует отметить, что ведение перечня продукции, подлежащей обязательному
подтверждению соответствия (в том числе строительных материалов и изделий), согласно
Положению о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, утв.
постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 294 в пределах своих полномочий
осуществляет Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии
(Росстандарт).
Согласно соответствующему Административному регламенту, утв. приказом
Министерства промышленности и энергетики РФ от 25 января 2008 г. № 26 государственная
функция по ведению перечня продукции, подлежащей обязательному подтверждению
соответствия, включает:
подготовку проектов единого перечня продукции, подлежащей обязательной
сертификации, и единого перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия,
предусмотренных п. 3 ст. 46 Федерального закона «О техническом регулировании», на
основании предложений федеральных органов исполнительной власти для утверждения
Правительством Российской Федерации;
подготовку предложений по ежегодному уточнению единого перечня
продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции,
подлежащей декларированию соответствия, предусмотренному п. 3 ст. 46 Федерального
закона «О техническом регулировании», с учетом предложений соответствующих
федеральных органов исполнительной власти.
При этом в мероприятия по подготовке проектов единого перечня продукции,
подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подлежащей
декларированию соответствия входят:
направление запроса в федеральные органы исполнительной власти, в сферу
деятельности которых входит утверждение нормативных правовых актов и нормативных
документов, устанавливающих правила и процедуры обязательного подтверждения
соответствия определенной продукции, и применение которых предусмотрено п. 2 ст. 46
Федерального закона «О техническом регулировании» до дня вступления в силу
соответствующего технического регламента;
разработку предложений по фрагментам единых перечней продукции,
подтверждение соответствия которой входит в сферу деятельности Ростехрегулирования;
сбор и анализ поступивших предложений по составу единых перечней
продукции и т.д.
Таким образом, ведение Росстандартом утвержденных Правительством Российской
Федерации единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого
перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия, включает:
167
доведение информации о продукции, подлежащей обязательному
подтверждению соответствия, до всех заинтересованных лиц на основе утвержденных
Правительством РФ единых перечней, с указанием требований, подтверждаемых при
обязательной сертификации и при декларировании соответствия в установленном порядке;
предоставление заинтересованным лицам сведений об объектах обязательного
подтверждения соответствия, включенных в единые перечни продукции.
При этом доведение информации о продукции, подлежащей обязательному
подтверждению соответствия, до всех заинтересованных лиц на основе утвержденных
Правительством Российской Федерации единых перечней, с указанием требований,
подтверждаемых при обязательной сертификации и при декларировании соответствия,
осуществляется путем размещения указанной информации в срок, определенный для
введения в действие единых перечней, в Вестнике Федерального агентства по техническому
регулированию и метрологии и на бумажном носителе. Указанная информация размещается
также Управлением технического регулирования и стандартизации на сайте Росстандарта
www.gost.ru.
В комментируемой статье законодатель установил правила обязательной оценки
соответствия зданий (сооружений) и всех этапов их жизненного цикла (кроме
эксплуатации и ремонта), включающие:
1) 7 форм осуществления обязательной оценки соответствия, содержание которых
составляют пункты 1-7 рассматриваемой части;
2) особенности каждой формы осуществления обязательной оценки соответствия в
зависимости от объекта и критериев оценки соответствия (указаны в ч. 2-8 комментируемой
статьи).
2. В ч. 2 комментируемой статьи обозначены особенности заявления о
соответствии проектной документации требованиям комментируемого Закона (первой
формы обязательной оценки соответствия):
1) обязательная оценка соответствия зданий и сооружений, а также связанных со
зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания) осуществляется
лицом, подготовившим проектную документацию;
2) при таком объекте оценка соответствия представляет собой заверение о том, что
проектная документация разработана в соответствии с заданием на проектирование и
требованиями Закона.
В связи с осуществлением обязательной оценки соответствия заявителем обратим
внимание на его права и обязанности, закрепленных в ст. 28 Федерального закона «О
техническом регулировании».
3. В третьей части комментируемой статьи определены особенности
государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной
документации, а также государственного строительного надзора (второй и четвертой
форм обязательной оценки соответствия), заключающейся в их применении только в
порядке, установленном положениями ГСК РФ.
Основы правового регулирования государственной экспертизы проектной
документации и результатов инженерных изысканий регламентированы положениями ст. 49
ГСК, в ч. 5 которой указывается, что предметом государственной экспертизы являются
оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том
168
числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям
государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной,
промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам
инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий
требованиям технических регламентов.
Общий порядок проведения государственного строительного надзора
50
определен в
положениях ст. 54 ГСК РФ, согласно которой государственный строительный надзор
осуществляется при:
строительстве объектов капитального строительства, проектная документация
которых подлежит государственной экспертизе в соответствии со ст. 49 ГСК РФ либо
является типовой проектной документацией или ее модификацией;
реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства,
если проектная документация на осуществление реконструкции, капитального ремонта
объектов капитального строительства подлежит государственной экспертизе в соответствии
со ст. 49 ГСК РФ.
4. В комментируемой части установлены особенности заявления о соответствии
построенного, реконструированного или отремонтированного здания (сооружения)
проектной документации (пятой формы обязательной оценки соответствия):
1) объекты оценки соответствия – здания (сооружения), процессы их строительства,
монтажа, наладки;
2) исключение из объектов этой формы оценки соответствия – объекты
индивидуального жилищного строительства;
3) параметры (требования) оценки соответствия – содержание проектной
документации;
4) статус заявителя – лицо, осуществившее строительство (лицо, осуществившее
строительство, и застройщик (заказчик) при строительстве на основании договора);
5) способ оценки соответствия – подписание документа, подтверждающего
соответствие построенного, реконструированного или отремонтированного здания
(сооружения) проектной документации.
5. Положениями ч. 5 комментируемой статьи определены особенности заявления о
соответствии построенного, реконструированного или отремонтированного здания
(сооружения) требованиям комментируемого Закона (шестой формы обязательной
оценки соответствия):
1) объекты оценки соответствия – здания (сооружения), процессы их строительства,
монтажа, наладки;
2) параметры (требования) оценки соответствия – нормы комментируемого Закона;
3) статус заявителя – лицо, осуществившее строительство;
4) способ оценки соответствия – подписание документа, подтверждающего
соответствие построенного, реконструированного или отремонтированного здания
(сооружения) требованиям комментируемого Закона.
6. В нормах 6 части рассматриваемой статьи обозначен предельный срок
осуществления оценки соответствия зданий (сооружений) и процессов их проектирования с
50
О порядке проведения госстройнадзора см. также Положение об осуществлении государственного
строительного надзора в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 1 февраля 2006 г. № 54.
169
изысканиями путем подачи заявления о соответствии проектной документации требованиям
Закона (хронологические рамки первой формы оценки соответствия), определяемый сроком
утверждения такой документации. То есть обязательная оценка соответствия проектной
документации, проводимая по инициативе заявителя, осуществляется только до ее
утверждения в порядке норм ст. 48 ГСК РФ, согласно которым в частности:
1) подготовка проектной документации по инициативе застройщика или заказчика
может осуществляться применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции
объектов капитального строительства;
2) проектная документация утверждается застройщиком или заказчиком; в случаях,
предусмотренных ст. 49 ГСК РФ, застройщик или заказчик до утверждения проектной
документации направляет ее на государственную экспертизу; при этом проектная
документация утверждается застройщиком или заказчиком при наличии положительного
заключения государственной экспертизы проектной документации.
7. О правовых основах регулирования государственной экспертизы результатов
изысканий и проектной документации, а также государственного строительного надзора,
установленных в ст. 49, 54 ГСК РФ см. комментарии к ч. 3 рассматриваемой статьи.
В комментируемой части установлены особенности отсылочных форм оценок
соответствия здания (сооружения) (второй, третьей, четвертой, седьмой форм
обязательной оценки соответствия), заключающиеся в определении правил и сроков
осуществления таких форм оценок согласно положений ГСК РФ.
Общие нормы, регламентирующие проведение строительного контроля,
обозначены в ст. 53 ГСК РФ, в соответствии с которой в том числе:
1) строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции,
капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия
выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов,
результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного
участка;
2) строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство
(застройщиком или заказчиком на договорных условиях); застройщик (заказчик) по своей
инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации,
для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации;
3) лицо, осуществляющее строительство, обязано извещать органы государственного
строительного надзора о каждом случае возникновения аварийных ситуаций на объекте
капитального строительства;
4) порядок осуществления строительного контроля может устанавливаться
нормативными правовыми актами РФ
51
.
Ввод объекта в эксплуатацию осуществляется после выдачи соответствующего
разрешения, порядок которого регламентирован в ст. 55 ГСК РФ.
8. Положениями комментируемой части установлен предельный срок осуществления
оценок соответствия зданий (сооружений) и этапов их жизненного цикла (без
проектирования с изысканиями) путем подачи заявления о соответствии построенного,
51
Подробнее см. Положение о проведении строительного контроля при осуществлении строительства,
реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утв. постановлением
Правительства РФ от 21 июня 2010 г. № 468.
170
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]