Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»
.pdf
Статья 13. Требования энергетической эффективности зданий и сооружений
Здания и сооружения должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы в
процессе их эксплуатации обеспечивалось эффективное использование энергетических ресурсов и
исключался нерациональный расход таких ресурсов.
Комментарий к ст. 13
В положениях комментируемой статьи законодатель обозначил основные требования
энергетической эффективности зданий и сооружений – проектирование и строительство
зданий (сооружений) с обязательным обеспечением при их эксплуатации:
эффективного использования энергетических ресурсов;
недопущения нерационального расхода таких ресурсов.
Реализация вышеуказанных основных требований энергетической эффективности
зданий и сооружений осуществляется согласно соответствующим требованиям к
обеспечению энергетической эффективности зданий (сооружений) (ст. 31 Закона) с учетом
действующих нормативных правовых актов в этой сфере и утвержденных перечней
национальных стандартов и сводов правил, и документов в области стандартизации.
Статья 14. Требования безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на
окружающую среду
Здания и сооружения должны быть спроектированы таким образом, чтобы в процессе их
строительства и эксплуатации не возникало угрозы оказания негативного воздействия на
окружающую среду.
Комментарий к ст. 14
В комментируемой статье обозначены основные требования безопасного уровня
воздействия зданий и сооружений на окружающую среду – проектирование и
строительство зданий (сооружений) с учетом недопущения в процессе строительства и
эксплуатации угрозы оказания негативного воздействия на окружающую среду.
Исполнение вышеуказанных основных требований безопасного уровня воздействия
зданий и сооружений на окружающую среду согласно соответствующим требованиям к
обеспечению охраны окружающей среды (ст. 32 Закона) осуществляется с учетом
утвержденных перечней национальных стандартов и сводов правил, и документов в области
стандартизации.
Любое воздействие на окружающую природную среду регламентировано
Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». В
указанном Законе приведены такие дефиниции как негативное воздействие на
91
окружающую среду, вред окружающей среде, экологический риск, экологическая
безопасность и др.
Органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ,
органы местного самоуправления, юридические и физические лица при осуществлении
хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по
предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических,
электромагнитных, магнитных полей и иного негативного физического воздействия на
окружающую среду в городских и сельских поселениях, зонах отдыха, местах обитания
диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и
природные ландшафты.
Глава 3. Требования к результатам инженерных изысканий и проектной
документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений
Статья 15. Общие требования к результатам инженерных изысканий и
проектной документации
1. Результаты инженерных изысканий должны быть достоверными и достаточными для
установления проектных значений параметров и других проектных характеристик здания или
сооружения, а также проектируемых мероприятий по обеспечению его безопасности. Расчетные
данные в составе результатов инженерных изысканий должны быть обоснованы лицом,
выполняющим инженерные изыскания, и содержать прогноз изменения их значений в процессе
строительства и эксплуатации здания или сооружения.
2. В проектной документации здания или сооружения лицом, осуществляющим подготовку
проектной документации, должны быть учтены исходные данные, передаваемые застройщиком
(заказчиком) в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности. В составе
исходных данных для проектирования должен быть указан уровень ответственности проектируемого
здания или сооружения, устанавливаемый в соответствии с частями 7 - 10 статьи 4 настоящего
Федерального закона.
3. Задание на выполнение инженерных изысканий для строительства, реконструкции зданий и
сооружений повышенного уровня ответственности и задание на проектирование таких зданий и
сооружений могут предусматривать необходимость научного сопровождения инженерных изысканий
и (или) проектирования и строительства здания или сооружения. В проектной документации опасных
производственных объектов, относящихся в соответствии с частью 8 статьи 4 настоящего
Федерального закона к зданиям или сооружениям повышенного уровня ответственности, должны
быть предусмотрены конструктивные и организационно-технические меры по защите жизни и
здоровья людей и окружающей среды от опасных последствий аварий в процессе строительства,
эксплуатации, консервации и сноса (демонтажа) таких объектов.
4. В проектной документации здания или сооружения может быть предусмотрена
необходимость проведения мониторинга компонентов окружающей среды, состояния основания,
строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе строительства
и (или) эксплуатации здания или сооружения.
5. В проектной документации проектные значения параметров и другие проектные
характеристики здания или сооружения, а также проектируемые мероприятия по обеспечению его
безопасности должны быть установлены таким образом, чтобы в процессе строительства и
92
эксплуатации здание или сооружение было безопасным для жизни и здоровья граждан (включая
инвалидов и другие группы населения с ограниченными возможностями передвижения), имущества
физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, окружающей
среды, жизни и здоровья животных и растений.
6. Соответствие проектных значений параметров и других проектных характеристик здания
или сооружения требованиям безопасности, а также проектируемые мероприятия по обеспечению его
безопасности должны быть обоснованы ссылками на требования настоящего Федерального закона и
ссылками на требования стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6
настоящего Федерального закона перечни, или на требования специальных технических условий. В
случае отсутствия указанных требований соответствие проектных значений и характеристик здания
или сооружения требованиям безопасности, а также проектируемые мероприятия по обеспечению его
безопасности должны быть обоснованы одним или несколькими способами из следующих способов:
1) результаты исследований;
2) расчеты и (или) испытания, выполненные по сертифицированным или апробированным
иным способом методикам;
3) моделирование сценариев возникновения опасных природных процессов и явлений и (или)
техногенных воздействий, в том числе при неблагоприятном сочетании опасных природных
процессов и явлений и (или) техногенных воздействий;
4) оценка риска возникновения опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных
воздействий.
7. При обосновании, предусмотренном частью 6 настоящей статьи, должны быть учтены
исходные данные для проектирования, в том числе результаты инженерных изысканий.
8. В проектной документации должна быть предусмотрена в объеме, необходимом для
обеспечения безопасности здания или сооружения, доступность элементов строительных
конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического
обеспечения для определения фактических значений их параметров и других характеристик, а также
параметров материалов, изделий и устройств, влияющих на безопасность здания или сооружения, в
процессе его строительства и эксплуатации.
9. В проектной документации лицом, осуществляющим подготовку проектной документации,
должны быть предусмотрены:
1) возможность безопасной эксплуатации проектируемого здания или сооружения и
требования к способам проведения мероприятий по техническому обслуживанию, при проведении
которых отсутствует угроза нарушения безопасности строительных конструкций, сетей инженернотехнического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения или недопустимого
ухудшения параметров среды обитания людей;
2) минимальная периодичность осуществления проверок, осмотров и освидетельствований
состояния строительных конструкций, основания, сетей инженерно-технического обеспечения и
систем инженерно-технического обеспечения здания или сооружения и (или) необходимость
проведения мониторинга компонентов окружающей среды, состояния основания, строительных
конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или
сооружения;
3) сведения для пользователей и эксплуатационных служб о значениях эксплуатационных
нагрузок на строительные конструкции, сети инженерно-технического обеспечения и системы
инженерно-технического обеспечения, которые недопустимо превышать в процессе эксплуатации
здания или сооружения;
4) сведения о размещении скрытых электрических проводок, трубопроводов и иных
устройств, повреждение которых может привести к угрозе причинения вреда жизни и здоровью
93
людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному
имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.
10. Проектная документация здания или сооружения должна использоваться в качестве
основного документа при принятии решений об обеспечении безопасности здания или сооружения на
всех последующих этапах жизненного цикла здания или сооружения.
Комментарий к ст. 15
1. Комментируемая статья регламентирует общие требования к результатам
инженерных изысканий и проектной документации. Исходя из того, что необходимо
раскрывать понятия всех терминов используемых в комментируемом Законе, необходимо
понять, что такое достоверность результатов (данных). Имеется немало данных, которые
немаловажны, но нет ничего более существенного, чем достоверность этих данных. Если
данные целиком достоверны, можно принимать продуманные решения. Без достоверных
данных у любой организации начинаются сложности с информированностью и принятием
верных решений. Достоверность данных, и как следствие результатов каких либо изысканий
предполагают безошибочность, своевременность, доступность, точность, источник,
определение данных, скорость доступа, изменчивость во времени, представление,
структурирование, безопасность41. Представляется, что сказанное вполне соответствует
требованиям к достоверности результатов инженерных изысканий. Вопрос о том, что такое
инженерные изыскания рассмотрен ранее (см. комментарий к ст. 2). В данном случае можно
лишь добавить, что виды работ в составе инженерно-геотехнических изысканий, впервые
были определены в уже упоминавшемся приказе от 30.12.2009 № 624 Министерства
регионального развития РФ «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным
изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции,
капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на
безопасность объектов капитального строительства» (см. текст документа).
В последнее время нормативное регламентирование строительной отрасли сильно
трансформируется. Среди самых заметных инноваций следует выделить переход отрасли на
саморегулирование и принятие комментируемого Закона. В соответствии с ним, приказом
Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 01.06. 2010 г. №
2079 «Об утверждении Перечня документов в области стандартизации, в результате
применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований
Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности
зданий и сооружений» утвержден перечень нормативных документов, обеспечивающих
выполнение данного технического регламента.
Можно также добавить, что более подробная техническая регламентация
изыскательских и геодезических работ в строительстве устанавливается «СНиП 3.01.03-84.
Геодезические работы в строительстве», утвержденными постановлением Госстроя СССР от
04.02.1985 № 15, а также «СНиП 11-02-96. Инженерные изыскания для строительства.
Основные положения» принятыми и введенными в действие gостановлением Минстроя РФ
41
http://www.infology.ru/2008/09/11/581/
94
от 29.10.1996 № 18-77. Согласно указанным строительным нормам и правилам при
производстве инженерных изысканий для строительства должны соблюдаться положения
региональных и территориальных строительных норм субъектов Российской Федерации и
требования производственно-отраслевых (ведомственных) нормативных документов. В
состав инженерных изысканий для строительства входят следующие основные их виды:
инженерно-геодезические, инженерно-геологические, инженерно-гидрометеорологические,
инженерно-экологические изыскания, изыскания грунтовых строительных материалов и
источников водоснабжения на базе подземных вод.
К инженерным изысканиям для строительства также относятся: геотехнический
контроль; обследование грунтов оснований фундаментов зданий и сооружений; оценка
опасности и риска от природных и техноприродных процессов; обоснование мероприятий по
инженерной защите территорий; локальный мониторинг компонентов окружающей среды;
геодезические, геологические, гидрогеологические, гидрологические, кадастровые и другие
сопутствующие работы и исследования (наблюдения) в процессе строительства,
эксплуатации и ликвидации объектов; научные исследования в процессе инженерных
изысканий для строительства предприятий, зданий и сооружений; авторский надзор за
использованием изыскательской продукции в процессе строительства в составе комиссии
(рабочей группы); инжиниринговые услуги по организации и проведению инженерных
изысканий.
Как видно из требований комментируемой статьи, законодатель, прежде всего,
уделяет внимание достоверности изысканий и данных проекта по безопасности
проектируемого здания, сооружения.
Далее комментируемая статья устанавливает, что расчетные данные в составе
результатов инженерных изысканий должны быть обоснованы лицом, выполняющим
инженерные изыскания. Как уже сказано ранее, инженерные изыскания для строительства
или отдельные их виды (работы, услуги) должны выполняться юридическими и (или)
физическими лицами, получившими в установленном порядке соответствующие лицензии на
их производство. Юридические и физические лица, выполняющие инженерные изыскания
для строительства, именуются «исполнители инженерных изысканий».
Инженерные изыскания для строительства предприятий, зданий и сооружений
повышенного экономического, социального и экологического риска (1-го уровня
ответственности: уникальные здания и сооружения, магистральные трубопроводы,
сооружения связи и др.) должны выполняться, как правило, специализированными проектно-
изыскательскими организациями (по видам строительства), имеющими лицензии на
выполнение комплексных инженерных изысканий на территории Российской Федерации, с
привлечением в необходимых случаях других исполнителей инженерных изысканий. Исходя
из того, что исполнитель инженерных работ должен, прежде всего, обосновать расчетные
данные – уточним, что такое обоснование. В соответствии с данными Оксфордского
толкового словаря по психологии под редакцией А. Ребера (2002 г.) обоснование – это
оправдание, предлагаемое кем-то в качестве объяснения (или извинения) собственных
действий, обычно выражаемое в терминах его мотивов, а также объективная причина
некоторого события.
2. Согласно «СНиП II-А.3-62. Строительные нормы и правила. Часть II. Раздел А.
Глава 3. Классификация зданий и сооружений. Основные положения проектирования» и
95
фактически заменившему его постановлению Госстроя РФ от 21.12.1993 № 18-54 «Об
утверждении Изменения № 1 ГОСТ 27751-88 «Надежность строительных конструкций и
оснований». Основные положения по расчету» для учета ответственности зданий и
сооружений, характеризуемой экономическими, социальными и экологическими
последствиями их отказов, устанавливаются три уровня: I — повышенный, II —
нормальный, III — пониженный.
Повышенный уровень ответственности следует принимать для зданий и сооружений,
отказы которых могут привести к тяжелым экономическим, социальным и экологическим
последствиям (резервуары для нефти и нефтепродуктов вместимостью 10000 м
3
и более,
магистральные трубопроводы, производственные здания с пролетами 100 м и более,
сооружения связи высотой 100 м и более, а также уникальные здания и сооружения).
Нормальный уровень ответственности следует принимать для зданий и сооружений
массового строительства (жилые, общественные, производственные, сельскохозяйственные
здания и сооружения).
Пониженный уровень ответственности следует принимать для сооружений сезонного
или вспомогательного назначения (парники, теплицы, летние павильоны, небольшие склады
и подобные сооружения).
При расчете несущих конструкций и оснований следует учитывать коэффициент
надежности по ответственности, принимаемый равным: для I уровня ответственности - более
0,95, но не более 1,2; для II уровня - 0,95, для III уровня - менее 0,95, но не менее 0,8.
На коэффициент надежности по ответственности следует умножать нагрузочный
эффект (внутренние силы и перемещения конструкций и оснований, вызываемые нагрузками
и воздействиями).
3. Инженерные изыскания для строительства являются видом строительной
деятельности, обеспечивающей комплексное изучение природных и техногенных условий
территории объектов строительства, составление прогнозов взаимодействия этих объектов с
окружающей средой, обоснование их инженерной защиты и безопасных условий жизни
населения. Также инженерные изыскания для строительства предназначены для разработки
предпроектной документации, обоснований инвестиций в строительство, проектов и рабочей
документации строительства предприятий, зданий и сооружений, реконструкции,
эксплуатации и ликвидации объектов, а также рекомендаций для принятия экономически,
технически, социально и экологически обоснованных проектных решений.
Можно добавить, что изыскания для строительства проводятся в соответствии с
законодательными и нормативными актами Российской Федерации, субъектов Российской
Федерации, сводами правил, федеральными нормативными документами, регулирующими
деятельность в области инженерных изысканий для строительства.
В состав изысканий для строительства должны входить следующие основные их
виды: инженерно-геодезические, инженерно-геологические изыскания, инженерногидрометеорологические, инженерно-экологические изыскания, изыскания грунтовых
строительных материалов и источников водоснабжения на базе подземных вод.
Задание на выполнение инженерных изысканий для строительства, реконструкции
зданий и сооружений повышенного уровня ответственности и задание на проектирование
таких зданий и сооружений могут предусматривать необходимость научного сопровождения
инженерных изысканий и (или) проектирования и строительства здания или сооружения. В
96
проектной документации опасных производственных объектов, относящихся в соответствии
комментируемым Законом к зданиям или сооружениям повышенного уровня
ответственности, должны быть предусмотрены конструктивные и организационно-
технические меры по защите жизни и здоровья людей и окружающей среды от опасных
последствий аварий в процессе строительства, эксплуатации, консервации и сноса
(демонтажа) таких объектов.
4. Часть 4 комментируемой статьи устанавливает возможность предусмотрения в
проектной документации необходимости проведения мониторинга компонентов
окружающей среды, состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-
технического обеспечения в процессе строительства и (или) эксплуатации здания или
сооружения. Необходимо отметить, что по смыслу части 4 необходимость включения
требований о мониторинге не является императивом. Мониторинг – специально
организованное, систематическое наблюдение за состоянием объектов, явлений, процессов с
целью их оценки, контроля, прогноза.42 В общем смысле, мониторинг – это система
постоянного сбора информации о параметрах сложного объекта или деятельности для
установления перспектив в развитии и изменении указанных параметров.
Применительно к комментируемой статье: «Мониторинг зданий и сооружений – это
совокупность мероприятий по систематическому наблюдению за состоянием оснований,
строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе
строительства и эксплуатации здания или сооружения, проводимых по единой методике, с
целью оценки, контроля, прогноза их состояния для предупреждения и (или) уменьшения
последствий воздействия опасных природных процессов и явлений, а также техногенных
воздействий». Представляется, что для реализации норм комментируемого Закона
необходимы следующие мероприятия:
разработка комплекса мероприятий по созданию единой системы мониторинга;
разработка методики мониторинга состояния оснований, строительных
конструкций и систем инженерно-технического обеспечения;
разработка методов оценки состояния оснований, строительных конструкций и
систем инженерно-технического обеспечения;
разработка методов контроля состояния оснований, строительных конструкций
и систем инженерно-технического обеспечения;
разработка методов прогнозирования перехода состояния оснований,
строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения из безопасного
состояния в критическое;
разработка технических систем мониторинга состояния оснований,
строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения.
Прежде всего, законодатель указывает на мониторинг окружающей среды
(экологический мониторинг). Как правило, мониторинг окружающей среды должен
накапливать, систематизировать и анализировать информацию о состоянии окружающей
среды; о причинах наблюдаемых и вероятных изменений состояния; о допустимости
изменений и нагрузок на среду в целом; о существующих резервах биосферы.
42
http://mirslovarei.com/content_soc/MONITORING-131.html
97
Далее ч. 4 комментируемой статьи указывает на возможность установления в
проектной документации необходимости мониторинга состояния основания, строительных
конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе строительства и
(или) эксплуатации здания или сооружения. В данном случае можно вспомнить о следующих
документах:
ГОСТ Р 22.1.12-2005 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях.
Структурированная система мониторинга и управления инженерными системами зданий и
сооружений. Общие требования»;
Методика оценки систем безопасности и жизнеобеспечения на потенциально
опасных объектах, зданиях и сооружениях, аттестованная Правительственной комиссией по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной
безопасности (протокол от 19.12.2003 № 9);
Методика оценки и сертификации инженерной безопасности зданий и
сооружений, аттестованная Правительственной комиссией по предупреждению и
ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (протокол от 25.02.2003 № 1);
Методика мониторинга состояния несущих конструкций зданий и сооружений.
Общие положения и требования, аттестованная Правительственной комиссией по
предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (протокол от
18.03.2009 № 3).
Данные документы регламентируют вопросы обеспечения безопасности зданий и
сооружений с использованием автоматизированных в режиме реального времени систем
мониторинга. Создание автоматизированных систем мониторинга позволяет
заблаговременно выявить и не допустить возникновение ЧС, в том числе вызванных и
внезапным обрушением инженерных конструкций зданий и сооружений.
Как установлено в ч. 5 комментируемой статьи, в проектной документации проектные
значения параметров и другие проектные характеристики здания или сооружения, а также
проектируемые мероприятия по обеспечению его безопасности должны быть установлены
таким образом, чтобы в процессе строительства и эксплуатации здание или сооружение
было безопасным для жизни и здоровья граждан (включая инвалидов и другие группы
населения с ограниченными возможностями передвижения), имущества физических или
юридических лиц, государственного или муниципального имущества, окружающей среды,
жизни и здоровья животных и растений.
Согласно части 5 «РДС 11-201-95. Инструкция о порядке проведения
государственной экспертизы проектов строительства» утвержденной Постановлением
Минстроя РФ от 24.04.1995 № 18-39 наряду с иными параметрами объектами
государственной экспертизы являются:
достаточность и эффективность технических решений и мероприятий по
охране окружающей природной среды, предупреждению аварийных ситуаций и ликвидации
их последствий;
обеспечение безопасности эксплуатации предприятий, зданий и сооружений и
соблюдение норм и правил взрыво - пожарной и пожарной безопасности;
соблюдение норм и правил по охране труда, технике безопасности и
санитарным требованиям;
98
достаточность инженерно-технических мероприятий по защите населения и
устойчивости функционирования объектов в чрезвычайных ситуациях мирного и военного
времени;
наличие проектных решений по обеспечению условий жизнедеятельности
маломобильных групп населения.
Как видно из комментируемой статьи – внимание уделяется безопасности инвалидов
и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения в процессе
строительства и эксплуатации здания или сооружения
Применительно к комментируемой статье можно отметить, что безопасности для
жизни и здоровья граждан (включая инвалидов и другие группы населения с ограниченными
возможностями передвижения), имущества физических или юридических лиц,
государственного или муниципального имущества, окружающей среды, жизни и здоровья
животных и растений в конечном итоге посвящены все действующие в данной сфере
законодательные акты и иные нормативные документы (СНиП, СанПиН, ГОСТ, СН и т. д.),
например, ГОСТ 27751-88 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные
положения по расчету», «СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений» и
т. д.
5. Часть 6 комментируемой статьи устанавливает, что соответствие проектных
значений параметров и других проектных характеристик здания или сооружения
требованиям безопасности, а также проектируемые мероприятия по обеспечению его
безопасности должны быть обоснованы ссылками на требования комментируемого Закона и
ссылками на требования стандартов и сводов правил, включенных в указанные в ч. 1 и 7 ст. 6
комментируемого Закона перечни, или на требования специальных технических условий.
Требования таких стандартов и сводов правил — это: требования национальных стандартов
и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения
которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований комментируемого
Закона.
Перечень таких стандартов и сводов правил (их частей) на основании ч. 1 ст. 6
комментируемого Закона утверждается Правительством РФ; требования документов в
области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе
обеспечивается соблюдение требований комментируемого Закона.
Перечень таких документов на основании ч. 7 ст. 6 комментируемого Закона
утверждается национальным органом РФ по стандартизации в соответствии с
законодательством РФ о техническом регулировании. В связи с вышесказанным следует
отметить, что распоряжением Правительства РФ от 21.06.2010 № 1047-р «О перечне
национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в
результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение
требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и
сооружений». В указанный Перечень включены государственные стандарты (ГОСТ) и своды
правил (СНиП), Перечень состоит из 91 пункта. Можно добавить, что в Перечень включены
наиболее актуальные требования, этой нормой Правительство РФ попыталось упорядочить
нормативные требования при проектировании, строительстве и эксплуатации зданий и
сооружений, а также привести в соответствии с нормами комментируемого Закона. Также
нельзя забывать, что до введения в силу комментируемого Закона в данной сфере
99
действовало значительно большее количество всевозможных ГОСТ и СНиП, что, безусловно
создавало некоторые сложности, как в проектировании, строительстве, эксплуатации,
приемке зданий и сооружений в эксплуатацию, так и в контроле за указанной деятельностью.
Этим же целям посвящен и приказ Ростехрегулирования от 01.06.2010 № 2079 «Об
утверждении Перечня документов в области стандартизации, в результате применения
которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального
закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и
сооружений». В данном Перечне учтены лишь действующие национальные стандарты
(ГОСТ), и он состоит уже из 123 пунктов.
На случай отсутствия указанных в ч. 6 комментируемой статьи требований в данной
норме предусмотрено, что соответствие проектных значений и характеристик здания или
сооружения требованиям безопасности, а также проектируемые мероприятия по
обеспечению его безопасности должны быть обоснованы одним или несколькими из
следующих способов:
1) результаты исследований. Следует отметить, что на различных этапах, как
проектирования, строительства, так и эксплуатации зданий и сооружений существует много
видов исследований, например, инженерно-геологические изыскания – это целый комплекс
исследований, сосредоточенный на изучении инженерно-геологических условий площадки
будущего строительства или прокладки трассы коммуникаций. Инженерные изыскания
нужны также для получения материалов, для обоснования проектной документации и
обоснования инвестиций.
Также выделяют инженерно-экологические изыскания для строительства с целью
оценки состояния и прогноза изменений состояния окружающей среды в результате
строительства объекта. По итогам указанных исследований устанавливаются природные и
техногенные факторы, которые могут оказать негативное воздействие на объект
строительства. При проведении инженерно-экологических изысканий для строительства
анализируется состояние всех компонентов окружающей среды: почвы, воды, атмосферного
воздуха.
Кроме того, проводятся инженерно-геодезические исследования (изыскания) – это
геодезические работы, результатом которых является создание топографических планов в
различных масштабах, трассирование линейных объектов, согласование в соответствующих
органах. Инженерно-геодезические изыскания для строительства необходимы для получения
топографо-геодезических материалов и данных о ситуации на местности, существующих
зданиях и различных (наземных, подземных и надземных) сооружениях, элементах
планировки и конструктивных особенностях, необходимых для комплексной оценки
природных и техногенных условий территории строительства и обоснования
проектирования, строительства и эксплуатации объектов.
В состав геодезических изысканий входит большое число разнообразных
геодезических работ:
создание планово-высотного опорного и съемочного геодезического
обоснования в виде сети закрепленных геодезических знаков (реперов);
инженерно-топографическая съемка местности;
поиск, обнаружение и топографическая съемка подземных коммуникаций;
камеральная обработка полученных результатов;
100
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]