Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»
.pdf
формирование цифровой модели местности, представляющую собой
электронную сбор, анализ и компьютерная обработка (оцифровка) существующих архивных
планово-высотных картографических материалов;
рекогносцировочное обследование территории работ;
послойную масштабируемую геоподоснову;
составление инженерно-топографических планов, сводных планов (схем)
инженерных сетей и сооружений, тематических карт и атласов.
2) расчеты и (или) испытания, выполненные по сертифицированным или иным
способом апробированным методикам. Прежде всего, укажем на термин «сертификация».
Сертификация – это процедура доказательства соответствия, посредством которой
независимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя)
организация свидетельствует в письменной форме, что продукция (услуги) соответствует
определенным законодательством требованиям. Также сертификация – это форма
реализовываемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов
требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или
условиям договоров. В дополнение, необходимо отметить, что ныне действует и является
основным регулятором в области сертификации Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ
«О техническом регулировании», наряду с указанным ФЗ действует «Номенклатура
продукции услуг (работ), подлежащих обязательной сертификации в области строительства с
1 октября 1998 г., с учетом внесенных изменений и дополнений», утвержденная
постановлением Госстроя РФ от 29.04.1998 № 18-43 «Об обязательной сертификации
продукции и услуг (работ) в строительстве».
Следует добавить, что в настоящее время существует множество различных
апробированных и, более того, утвержденных соответствующими ведомствами методик,
например, «Методика определения ущерба окружающей природной среде при авариях на
магистральных нефтепроводах» утвержденная Минтопэнерго РФ 01.11.1995, «Методика
определения фактических потерь тепловой энергии через тепловую изоляцию трубопроводов
водяных тепловых сетей систем централизованного теплоснабжения» утвержденная
департаментом государственного энергетического надзора Министерства энергетики РФ
24.02.2004 и т. д. Наряду с методиками действуют методические рекомендации, например,
«Методические рекомендации по оценке ущерба от аварий на опасных производственных
объектах» утвержденные постановлением Госгортехнадзора РФ от 29.10.2002 № 63 «Об
утверждении Методических рекомендаций по оценке ущерба от аварий на опасных
производственных объектах» и т. д.
3) также на случай отсутствия указанных в ч. 6 комментируемой статьи требований
предусмотрена возможность моделирования сценариев возникновения опасных природных
процессов и явлений и (или) техногенных воздействий, в т. ч. при неблагоприятном
сочетании опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий.
Моделирование — это исследование объектов познания на их моделях; построение и
изучение моделей реально существующих предметов, процессов или явлений с целью
получения объяснений этих явлений, а также для предсказания явлений, интересующих
исследователя.
43
http://dic.academic.ru/dic.nsf/business/7874
43
101
4) применительно к рассматриваемому вопросу предусмотрена необходимость оценки
риска возникновения опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных
воздействий. Можно добавить, что вопросам безопасности посвящено достаточное
количество законодательных и иных нормативных актов, например, постановление
Правительства РФ от 06.01.2006 № 1 «О федеральной целевой программе «Снижение рисков
и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в
Российской Федерации до 2010 года»».
6. В соответствии с ч. 7 комментируемой статьи при обосновании, предусмотренном
ч. 6 комментируемой статьи, должны быть учтены исходные данные для проектирования, в
т. ч. результаты инженерных изысканий. Сбор и обработка исходных данных для
проектирования объектов строительства и реконструкции подразумевает резервирование
земельного участка, технико-экономические обоснования, технические условия на
присоединение инженерных коммуникаций, строительный паспорт и др.
Согласно ст. 70.1 Земельного кодекса РФ резервирование земель для государственных
или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных ст. 49 ЗК РФ, а
земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не
предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с
размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, объектов
обороны и безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий,
строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов.
Согласно подп. «з» п. 10 Положения о составе разделов проектной документации и
требованиях к их содержанию в пояснительную записку проектной документации в
обязательном порядке необходимо включать сведения о земельных участках, изымаемых во
временное (на период строительства) и (или) постоянное пользование, обоснование размеров
изымаемого земельного участка, если такие размеры не установлены нормами отвода земель
для конкретных видов деятельности, или правилами землепользования и застройки, или
проектами планировки, межевания территории, - при необходимости изъятия земельного
участка.
Технико-экономические обоснования на предпроектном этапе устанавливаются с
достаточным уровнем точности на основании нормативов капитальных вложений в
строительство объектов, разрабатываемых соответствующими организациями. В данном
случае примерные объемы капитальных вложений в строительство объекта служат для
обоснования целесообразности строительства, выбора параметров и определения
экономической эффективности капитальных вложений.
Важнейшим элементом экономической части проекта нового или реконструируемого
производственного объекта является экономическое обоснование, определяющее
целесообразность его строительства или реконструкции. Для экономического обоснования
проекта нужен анализ разнообразных практически осуществимых вариантов проектных
решений. Во время проектирования главные технико-экономические показатели проекта
сопоставляют с эталоном или с ранее разработанным экономическим проектом аналогичного
объекта. Лишь после этого принимают решение о целесообразности строительства объекта
по разработанному проекту.
Проектированию строительства предшествует период выполнения работ по техникоэкономическому обоснованию целесообразности строительства и возможности увеличения
102
производственных мощностей за счет реконструкции, расширения или модернизации
действующих предприятий. Основные задачи проектирования – это экономическая оценка
целесообразности строительства рассматриваемого объекта и экономическое обоснование
эффективности принимаемых решений.
7. Согласно ч. 8 комментируемой статьи в проектной документации должна быть
предусмотрена в объеме, необходимом для обеспечения безопасности здания или
сооружения, доступность элементов строительных конструкций, сетей инженернотехнического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения для определения
фактических значений их параметров и других характеристик, а также параметров
материалов, изделий и устройств, влияющих на безопасность здания или сооружения, в
процессе его строительства и эксплуатации.
Обследование зданий и сооружений – это комплекс мероприятий по определению и
оценке фактических значений контролируемых параметров, характеризующих
эксплуатационное состояние, пригодность и работоспособность объектов обследования и
определяющих возможность их дальнейшей эксплуатации или необходимость
восстановления и усиления. Объем проводимых обследований зданий и сооружений
постоянно растет, что является результатом многих факторов: физического и морального их
износа, перевооружения и реконструкции производственных зданий промышленных
предприятий, реконструкции малоэтажной застройки, изменения форм собственности и
резкого повышения цен на недвижимость. Особенно важно проведение обследования после
разного рода техногенных и природных воздействий (пожары, аварии в процессе
эксплуатации, взрывы, ураганы, землетрясения и т. д.).
Как установлено в ч. 9 комментируемой статьи в проектной документации лицом,
осуществляющим подготовку проектной документации, должны быть предусмотрены:
1) возможность безопасной эксплуатации проектируемого здания или
сооружения и требования к способам проведения мероприятий по техническому
обслуживанию, при проведении которых отсутствует угроза нарушения безопасности
строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем
инженерно-технического обеспечения или недопустимого ухудшения параметров среды
обитания людей. Согласно постановлению Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об
утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» техническое
обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии
элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его
конструкций, оборудования и технических устройств.
Система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного
фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение
установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах
материальных и финансовых ресурсов.
Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его
состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию
инженерных систем и т.д.
Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения
плановых и внеплановых осмотров;
103
2) минимальная периодичность осуществления проверок, осмотров и
освидетельствований состояния строительных конструкций, основания, сетей инженерно-
технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения здания или
сооружения и (или) необходимость проведения мониторинга компонентов окружающей
среды, состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического
обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения. В соответствии с п. 2.1
Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда целью осмотров является
установление возможных причин возникновения дефектов и выработка мер по их
устранению. В ходе осмотров осуществляется также контроль за использованием и
содержанием помещений.
Один раз в год в ходе весеннего осмотра следует проинструктировать нанимателей,
арендаторов и собственников жилых помещений о порядке их содержания и эксплуатации
инженерного оборудования и правилах пожарной безопасности.
Плановые осмотры жилых зданий следует проводить:
общие, в ходе которых проводится осмотр здания в целом, включая
конструкции, инженерное оборудование и внешнее благоустройство;
частичные осмотры, которые предусматривают осмотр отдельных элементов
здания или помещений.
Общие осмотры должны производиться два раза в год: весной и осенью (до начала
отопительного сезона).
После ливней, ураганных ветров, обильных снегопадов, наводнений и других явлений
стихийного характера, вызывающих повреждения отдельных элементов зданий, а также в
случае аварий на внешних коммуникациях или при выявлении деформации конструкций и
неисправности инженерного оборудования, нарушающих условия нормальной эксплуатации,
должны проводиться внеочередные (неплановые) осмотры;
3) сведения для пользователей и эксплуатационных служб о значениях
эксплуатационных нагрузок на строительные конструкции, сети инженерно-технического
обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения, которые недопустимо
превышать в процессе эксплуатации здания или сооружения. Согласно СНиП 2.01.07-85
«Нагрузки и воздействия» при проектировании следует учитывать нагрузки, возникающие
при возведении и эксплуатации сооружений, а также при изготовлении, хранении и
перевозке строительных конструкций.
Основными характеристиками нагрузок, установленными в указанных нормах,
являются их нормативные значения.
Нагрузка определенного вида характеризуется, как правило, одним нормативным
значением. Для нагрузок от людей, животных, оборудования на перекрытия жилых,
общественных и сельскохозяйственных зданий, от мостовых и подвесных кранов, снеговых,
температурных климатических воздействий устанавливаются два нормативных значения:
полное и пониженное (вводится в расчет при необходимости учета влияния длительности
нагрузок, проверке на выносливость и в других случаях, оговоренных в нормах
проектирования конструкций и оснований). Можно добавить, что указанные СНиП дают
расчет практически всех видов нагрузок, вплоть до снеговых и ветровых.
4) также в проектной документации должны содержаться сведения о размещении
скрытых электрических проводок, трубопроводов и иных устройств, повреждение
104
которых может привести к угрозе причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу
физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу,
окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.
Как видно из приведенного перечня требований к сведениям которые должны
содержаться в проектной документации, эти сведения должны максимально облегчить
безопасную эксплуатацию здания в будущем, а также обслуживание здания или сооружения
без наличия угрозы нарушения безопасности строительных конструкций, сетей инженернотехнического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения или
недопустимого ухудшения параметров среды обитания людей.
Часть 10 комментируемой статьи предусматривает, что проектная документация
здания или сооружения должна использоваться в качестве основного документа при
принятии решений об обеспечении безопасности здания или сооружения на всех
последующих этапах жизненного цикла здания или сооружения. Кроме того, необходимо
отметить, что обеспечению безопасности здания и сооружения на всех его жизненных
циклах посвящено достаточно много различных законодательных актов, нормативов и
правил, например: ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ФЗ
«О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ФЗ «О безопасности
гидротехнических сооружений», ФЗ «О промышленной безопасности опасных
производственных объектов», ГОСТ 27751-88 «Надежность строительных конструкций и
оснований», «СНиП 22-02-2003 Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от
опасных геологических процессов. Основные положения», приказ Минрегиона РФ от
30.12.2009 № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по
подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному
ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность
объектов капитального строительства» и многие другие.
Можно добавить, что в ст. 47 Градостроительного кодекса РФ в отношении
инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства,
реконструкции объектов капитального строительства установлено следующее: «Инженерные
изыскания выполняются для подготовки проектной документации, строительства,
реконструкции объектов капитального строительства. Не допускаются подготовка и
реализация проектной документации без выполнения соответствующих инженерных
изысканий» и т.д.
Можно также отметить постановление Правительства РФ от 19.01.2006 г. № 20 «Об
инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства,
реконструкции объектов капитального строительства», которым утверждены перечень видов
инженерных изысканий, а также Положение о выполнении инженерных изысканий для
подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта
объектов капитального строительства». Там же установлено, что содержание работ,
осуществляемых в ходе инженерных изысканий как основных, так и специальных видов,
определяется Минрегионом России по согласованию с Минприроды России.
Необходимо отменить и СНиП 11-02-96 «Инженерные изыскания для строительства.
Основные положения», которые содержат общие положения и требования к организации и
порядку проведения инженерных изысканий, выполняемых при хозяйственном освоении и
использовании территорий, для проектирования, строительства, эксплуатации и ликвидации
105
предприятий, зданий и сооружений. Технические требования и рекомендуемые правила в
развитие и обеспечение основных положений СНиП 11-02-96 регламентируются и
детализируются сводами правил, в которых устанавливается состав и объем работ,
технология и методика их выполнения для отдельных видов инженерных изысканий, в том
числе для различных видов строительства, выполняемых в районах развития опасных
природных и техноприродных процессов, на территории распространения специфических
грунтов, а также в районах с особыми природными и техногенными условиями.
Архитектурно-строительное проектирование регламентировано ст. 48
Градостроительного кодекса РФ, которой предусмотрено следующее – архитектурно-
строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации
применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся,
реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также в
случаях проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, если при
его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и
безопасности таких объектов.
Статья 16. Требования к обеспечению механической безопасности здания или
сооружения
1. Выполнение требований механической безопасности в проектной документации здания или
сооружения должно быть обосновано расчетами и иными способами, указанными в части 6 статьи 15
настоящего Федерального закона, подтверждающими, что в процессе строительства и эксплуатации
здания или сооружения его строительные конструкции и основание не достигнут предельного
состояния по прочности и устойчивости при учитываемых в соответствии с частями 5 и 6 настоящей
статьи вариантах одновременного действия нагрузок и воздействий.
2. За предельное состояние строительных конструкций и основания по прочности и
устойчивости должно быть принято состояние, характеризующееся:
1) разрушением любого характера;
2) потерей устойчивости формы;
3) потерей устойчивости положения;
4) нарушением эксплуатационной пригодности и иными явлениями, связанными с угрозой
причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц,
государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью
животных и растений.
3. В расчетах строительных конструкций и основания должны быть учтены все виды
нагрузок, соответствующих функциональному назначению и конструктивному решению здания или
сооружения, климатические, а в необходимых случаях технологические воздействия, а также усилия,
вызываемые деформацией строительных конструкций и основания. Для элементов строительных
конструкций, характеристики которых, учтенные в расчетах прочности и устойчивости здания или
сооружения, могут изменяться в процессе эксплуатации под воздействием климатических факторов
или агрессивных факторов наружной и внутренней среды, в том числе под воздействием
технологических процессов, которые могут вызывать усталостные явления в материале строительных
конструкций, в проектной документации должны быть дополнительно указаны параметры,
характеризующие сопротивление таким воздействиям, или мероприятия по защите от них.
106
4. Расчетные модели (в том числе расчетные схемы, основные предпосылки расчета)
строительных конструкций и основания должны отражать действительные условия работы здания
или сооружения, отвечающие рассматриваемой расчетной ситуации. При этом должны быть учтены:
1) факторы, определяющие напряженно-деформированное состояние;
2) особенности взаимодействия элементов строительных конструкций между собой и с
основанием;
3) пространственная работа строительных конструкций;
4) геометрическая и физическая нелинейность;
5) пластические и реологические свойства материалов и грунтов;
6) возможность образования трещин;
7) возможные отклонения геометрических параметров от их номинальных значений.
5. В процессе обоснования выполнения требований механической безопасности должны быть
учтены следующие расчетные ситуации:
1) установившаяся ситуация, имеющая продолжительность того же порядка, что и срок
эксплуатации здания или сооружения, в том числе эксплуатация между двумя капитальными
ремонтами или изменениями технологического процесса;
2) переходная ситуация, имеющая небольшую по сравнению со сроком эксплуатации здания
или сооружения продолжительность, в том числе строительство, реконструкция, капитальный ремонт
здания или сооружения.
6. При проектировании здания или сооружения повышенного уровня ответственности должна
быть учтена также аварийная расчетная ситуация, имеющая малую вероятность возникновения и
небольшую продолжительность, но являющаяся важной с точки зрения последствий достижения
предельных состояний, которые могут возникнуть при этой ситуации (в том числе предельных
состояний при ситуации, возникающей в связи со взрывом, столкновением, с аварией, пожаром, а
также непосредственно после отказа одной из несущих строительных конструкций).
7. Расчеты, обосновывающие безопасность принятых конструктивных решений здания или
сооружения, должны быть проведены с учетом уровня ответственности проектируемого здания или
сооружения. С этой целью расчетные значения усилий в элементах строительных конструкций и
основании здания или сооружения должны быть определены с учетом коэффициента надежности по
ответственности, принятое значение которого не должно быть ниже:
1) 1,1 - в отношении здания и сооружения повышенного уровня ответственности;
2) 1,0 - в отношении здания и сооружения нормального уровня ответственности;
3) 0,8 - в отношении здания и сооружения пониженного уровня ответственности.
Комментарий к ст. 16
1. Комментируемая статья предельно четко регламентирует требования к
обеспечению механической безопасности зданий и сооружений, более того, устанавливает
некоторые параметры механической безопасности зданий и сооружений. Прежде всего,
комментируемая статья отсылает правоприменителя к ч. 6 ст. 15 Закона (см. комментарий к
ст. 15) которая устанавливает необходимость соответствия проектных значений параметров
и других проектных характеристик здания или сооружения требованиям безопасности, а
также проектируемые мероприятия по обеспечению его безопасности должны быть
обоснованы ссылками на требования комментируемого Закона и ссылками на требования
стандартов и сводов правил.
107
Также ч. 1 комментируемой статьи отсылает правоприменителя к ст. 5 и 6 Закона (см.
комментарий к ст. 5, 6), которые, в свою очередь устанавливают обязанность
проектировщиков, строителей и эксплуататоров здания или сооружения по обеспечению
соответствия безопасности зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с
сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа,
наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) требованиям комментируемого Закона, а также
регламентируют перечень документов в области стандартизации, в результате применения
которых обеспечивается соблюдение требований комментируемого Закона.
Кроме того, ч. 1 комментируемой статьи указывает на необходимость недостижения в
процессе строительства и эксплуатации здания или сооружения предельного состояния по
прочности и устойчивости (см. комментарий к ст. 2). Таким образом видно, что ч. 1
комментируемой статьи фактически полностью является отсылочной к иным нормам
комментируемого Закона.
2. Далее комментируемая статья поясняет, что является предельным состоянием
строительных конструкций и основания по прочности и устойчивости. По общему
определению предельным состоянием в строительной механике является состояние
конструкции (сооружения), при котором она перестает удовлетворять эксплуатационным
требованиям.44 Если говорить применительно к комментируемому Закону, то состояние
строительных конструкций здания или сооружения, за пределами которого дальнейшая
эксплуатация здания или сооружения опасна, недопустима, затруднена или нецелесообразна
либо восстановление работоспособного состояния здания или сооружения невозможно или
нецелесообразно – это предельное состояние строительных конструкций (см. также
комментарий к ст. 2).
Метод расчета строительных конструкций по предельным состояниям имеет своей
целью не допустить наступления ни одного из предельных состояний, которые могут
возникнуть в конструкции (здании) при их эксплуатации в течение всего срока службы, а
также при их возведении. В наиболее общем виде суть расчета по предельным состояниям
заключается в том, чтобы величины усилий, напряжений, деформаций, перемещений,
раскрытия трещин или величины других факторов и воздействий не превышали предельных
значений, установленных нормами проектирования. Другими словами, считается, что
предельное состояние не наступит, если действительные перечисленные факторы не
превышают предельных значений, установленных нормами.
Согласно ГОСТ 27751-88 «Надежность строительных конструкций и оснований»
Строительные конструкции и основания следует рассчитывать по методу предельных
состояний, основные положения которого должны быть направлены на обеспечение
безотказной работы конструкций и оснований с учетом изменчивости свойств материалов,
грунтов, нагрузок и воздействий, геометрических характеристик конструкций, условий их
работы, а также степени ответственности (и народнохозяйственной значимости)
проектируемых объектов, определяемой материальным и социальным ущербом при
нарушении их работоспособности.
Предельные состояния подразделяются на две группы:
44
http://dic.academic.ru/dic.nsf/stroitel/8022
108
первая группа включает предельные состояния, которые ведут к полной
непригодности к эксплуатации конструкций, оснований (зданий или сооружений в целом)
или к полной (частичной) потере несущей способности зданий и сооружений в целом;
вторая группа включает предельные состояния, затрудняющие нормальную
эксплуатацию конструкций (оснований) или уменьшающие долговечность зданий
(сооружений) по сравнению с предусматриваемым сроком службы.
3. В ч. 3 комментируемой статьи особое внимание уделено расчетам строительных
конструкций и основания с учетом климатических условий. Необходимо отметить, что
указанное направление регулируется некоторыми государственными стандартами и
СНиПами, например, «ГОСТ 26254-84. Здания и сооружения. Методы определения
сопротивления теплопередаче ограждающих конструкций». Обеспеченность нормативных
значений прочностных характеристик материала, прошедшего приемочный контроль или
сортировку, должна, как правило, быть не менее 0,95.
Часть 4 комментируемой статьи достаточно подробно устанавливает расчетные
модели (в том числе расчетные схемы, основные предпосылки расчета) строительных
конструкций и основания должны отражать действительные условия работы здания или
сооружения, отвечающие рассматриваемой расчетной ситуации. Требования комментируемой
статьи соответствуют требованиям, установленным «ГОСТ 27751-88 (СТ СЭВ 384-87).
Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения по расчету»
утвержденным постановлением Госстроя СССР от 25.03.1988 № 48. Можно добавить, что в
соответствии с указанным ГОСТом расчетная ситуация – это учитываемый в расчете
комплекс условий, определяющих расчетные требования к конструкциям.
Также комментируемая статья подчеркивает, что в процессе обоснования выполнения
требований механической безопасности должны быть учтены указанные расчетные
ситуации, а именно: установившаяся ситуация, имеющая продолжительность того же
порядка, что и срок эксплуатации здания или сооружения, в том числе эксплуатация между
двумя капитальными ремонтами или изменениями технологического процесса и переходная
ситуация, имеющая небольшую по сравнению со сроком эксплуатации здания или
сооружения продолжительность, в том числе строительство, реконструкция, капитальный
ремонт здания или сооружения. Согласно указанному выше ГОСТу строительные
конструкции и основания должны быть запроектированы таким образом, чтобы они
обладали достаточной надежностью при возведении и эксплуатации с учетом, при
необходимости, особых воздействий (например, в результате землетрясения, наводнения,
пожара, взрыва). Основным свойством, определяющим надежность строительных
конструкций, зданий и сооружений в целом, является безотказность их работы – это
способность сохранять заданные эксплуатационные качества в течение определенного срока
службы. Строительные конструкции и основания следует рассчитывать по методу
предельных состояний, основные положения которого должны быть направлены на
обеспечение безотказной работы конструкций и оснований с учетом изменчивости свойств
материалов, грунтов, нагрузок и воздействий, геометрических характеристик конструкций,
условий их работы, а также степени ответственности (и хозяйственной значимости)
проектируемых объектов, определяемой материальным и социальным ущербом при
нарушении их работоспособности.
109
Расчетные модели (в том числе расчетные схемы, основные предпосылки расчета)
строительных конструкций и основания должны отражать действительные условия работы
здания или сооружения, отвечающие рассматриваемой расчетной ситуации.
4. Далее комментируемая статья устанавливает требования к проектированию здания
или сооружения повышенного уровня ответственности. Напомним, что в соответствии с
частью 5 ГОСТ 27751-88 для учета ответственности зданий и сооружений, характеризуемой
экономическими, социальными и экологическими последствиями их отказов,
устанавливаются три уровня: I — повышенный, II — нормальный, III — пониженный.
Следует отметить, что требования части 7 комментируемой статьи примерно
совпадают с требованиями ГОСТ, однако конкретизируют их: расчетные значения усилий в
элементах строительных конструкций и основании здания или сооружения должны быть
определены с учетом коэффициента надежности по ответственности, принятое значение
которого не должно быть ниже: а) 1,1 - в отношении здания и сооружения повышенного
уровня ответственности; б)1,0 - в отношении здания и сооружения нормального уровня
ответственности; в) 0,8 - в отношении здания и сооружения пониженного уровня
ответственности.
Статья 17. Требования к обеспечению пожарной безопасности здания или
сооружения
Для обеспечения пожарной безопасности здания или сооружения в проектной документации
одним из способов, указанных в части 6 статьи 15 настоящего Федерального закона, должны быть
обоснованы:
1) противопожарный разрыв или расстояние от проектируемого здания или сооружения до
ближайшего здания, сооружения или наружной установки (для линейных сооружений - расстояние от
оси трассы до населенных пунктов, промышленных и сельскохозяйственных объектов, лесных
массивов, расстояние между прокладываемыми параллельно друг другу трассами линейных
сооружений, размеры охранных зон);
2) принимаемые значения характеристик огнестойкости и пожарной опасности элементов
строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения;
3) принятое разделение здания или сооружения на пожарные отсеки;
4) расположение, габариты и протяженность путей эвакуации людей (в том числе инвалидов и
других групп населения с ограниченными возможностями передвижения) при возникновении
пожара, обеспечение противодымной защиты путей эвакуации, характеристики пожарной опасности
материалов отделки стен, полов и потолков на путях эвакуации, число, расположение и габариты
эвакуационных выходов;
5) характеристики или параметры систем обнаружения пожара, оповещения и управления
эвакуацией людей при пожаре (с учетом особенностей инвалидов и других групп населения с
ограниченными возможностями передвижения), а также автоматического пожаротушения и систем
противодымной защиты;
6) меры по обеспечению возможности проезда и подъезда пожарной техники, безопасности
доступа личного состава подразделений пожарной охраны и подачи средств пожаротушения к очагу
пожара, параметры систем пожаротушения, в том числе наружного и внутреннего противопожарного
водоснабжения;
110
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]