Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 30 декабря 2004 г. № 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах»
.pdf
возникает право на приобретение или строительство кооперативом жилого помещения
для члена кооператива;
• период внесения оставшейся части паевого взноса;
• размеры и периодичность платежей в счет паевого взноса;
• возможные условия привлечения заемных средств в случае недостатка средств,
указанных в ч. 1 и 2 ст. 47 Закона, на приобретение или строительство жилого
помещения для члена кооператива.
Каждый ЖНК самостоятельно устанавливает формы участия из установленных
Законом вариантов, для выбора членами кооператива одного из них.
В-третьих, размер денежных средств, которые подлежат внесению членом
кооператива, определяется в соответствии с положениями Закона и Уста ва ЖНК.
В паевой взнос могут включаться доходы, полученные кооперативом от
осуществляемой им предпринимательской деятельности, например консультационные слуги,
не являющейся для кооператива основной. Если такие доходы имеются, они распределяются
между членами кооператива пропорционально их паям и входят в состав паевого взноса, т.е.
установлен запрет на прямую выплату данных доходов, а осуществляется их
перераспределение (перевод), что соответствует законодательно определенным целям
деятельности кооператива.
Это положение также вытекает из ч. 5 ст. 116 ГК РФ, согласно которой доходы,
полученные потребительским кооперативом от предпринимательской деятельности,
осуществляемой кооперативом в соответствии с законом и уставом, распределяются между
его членами.
Согласно ст. 24 Закона, паевые взносы членов кооператива должны компенсировать
затраты кооператива на осуществление деятельности по привлечению и использованию
денежных средств граждан на приобретение жилых помещений.
Кроме того, паевой взнос члена кооператива должен обеспечивать погашение затрат на
приобретение или строительство кооперативом жилого помещения, а также погашение
связанных с приобретением или строительством жилого помещения затрат кооператива на
страхование жилого помещения; повышение потребительских качеств приобретенного или
построенного жилого помещения до уровня, соответствующего требованиям, указанным в
заявлении о приеме в члены кооператива; ремонт жилого помещения, оплату коммунальных
услуг (до передачи жилого помещения в пользование члену кооператива); обслуживание и
погашение привлеченных кредитов и займов на приобретение или строительство жилого
помещения; налогов, сборов и иных обязательных платежей.
4. Наряду с паевым взносом, комментируемой статьей выделяются также следующие
виды взносов:
• вступительный членский взнос — денежные средства, единовременно внесенные
гражданином для покрытия расходов на образование кооператива и прием гражданина
в члены кооператива (который подлежит возврату только в случае если данное
предусмотрено уставом кооператива — ст. 25 Закона);
• членский взнос — денежные средства, которые вносятся членом кооператива
периодически (ежемесячно, если уставом кооператива не предусмотрен иной порядок
внесения таких взносов — ст. 25 Закона). Как таковые членские взносы направляются
21
только лишь на покрытие расходов, связанных с осуществлением кооперативом его
деятельности, за исключением деятельности по привлечению и использованию
денежных средств граждан на приобретение жилых помещений. К текущей
деятельности ЖНК могут относиться затраты на содержание офиса, рекламные
затраты, оплата труда сотрудников и развитие в целом. Так, в частности, члены
правления и члены ревизионной комиссии кооператива не получают заработную плату
за свою деятельность в указанных органах, однако они могут совмещать свою
деятельность в правлении кооператива с работой в кооперативе по трудовому
договору (контракту).
Специфика вступительных членских взносов и членских взносов такова, что они не
могут быть использованы (направлены) на приобретение или строительство жилых
помещений.
Вступительный членский взнос используется сугубо на покрытие расходов по
образованию кооператива и приема гражданина в члены кооператива. Означенный взнос
вносится членами ЖНК единовременно. Если иное не предусмотрено уставом ЖНК,
вступительные членские взносы и членские взносы также не подлежат возврату при
прекращении членства в кооперативе (ст. 25 Закона).
• дополнительный взнос — денежные средства, вносимые членом кооператива для
покрытия убытков кооператива. Названная норма является отсылочной к положениям
п. 4 ст. 116 ГК РФ, которыми установлено, что члены потребительского кооператива
обязаны в течение трех месяцев после утверждения ежегодного баланса покрыть
образовавшиеся убытки путем дополнительных взносов, а в случае невыполнения
этой обязанности кооператив может быть ликвидирован в судебном порядке по
требованию кредиторов, при этом члены потребительского кооператива солидарно
несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в пределах невнесенной
части дополнительного взноса каждого из членов кооператива.
Субсидиарная ответственность (от латинского subsidiarus — резервный,
вспомогательный) установлена гл. 25 ГК РФ «Об ответственности за нарушение
обязательств», в которой закреплено, что до предъявления требований к
соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет
ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным
должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к
основному должнику, однако если основной должник отказался удовлетворить требование
кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное
требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную
ответственность (п. 1 ст. 399 ГК РФ).
Применительно к положениям комментируемой статьи Закона основным должником
следует считать непосредственно жилищный строительный кооператив. Согласно п. 2 ст. 399
ГК РФ кредитор не вправе требовать удовлетворения своего требования к основному
должнику от лица, несущего субсидиарную ответственность, если это
быть удовлетворено путем зачета встречного требования к основному должнику либо
бесспорного взыскания средств с основного должника. Пунктом 3 ст. 399 ГК РФ
предусмотрено, что лицо, несущее субсидиарную ответственность, должно до
удовлетворения требования, предъявленного ему кредитором, предупредить об этом
лицу, которое в
требование может
22
основного должника, а если к такому лицу предъявлен иск, - привлечь основного должника к
участию в деле, в противном случае основной должник имеет право выдвинуть против
регрессного требования лица, отвечающего субсидиарно, возражения, которые он имел
против кредитора.
Гражданским кодексом РФ предусмотрены также и иные случаи субсидиарной
ответственности, в т.ч. и договорной, — ст. 56, 68, 75, 95, 105, 107, 115, 120, 363, 586, 1029 и
т.д. Иными нормативными правовыми актами, предусматривающими субсидиарную
ответственность являются — Федеральный закон от 11.07.2001 г. № 95-ФЗ «О политических
партиях» (п. 4 ст. 28), Федеральный закон от 25.04.2002 г. № 40-ФЗ «Об обязательном
страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (ст. 27),
Федеральный закон от 22.04.1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (п. 3 ст. 22.1),
Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ (п. 1 ст. 55.16), Постановление
Правительства РФ от 28.02.2009 г. № 180 «О Российской академии сельскохозяйственных
наук» (абз. 5 п. 4 ч. 1).
Само понятие убытков раскрыто в ст. 15 ГК РФ, согласно которой под убытками
понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет
произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества
(реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при
обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная
выгода). Также определение убытков дается и в гл. 25 Налогового кодекса РФ. При уступке
налогоплательщиком — продавцом товара (работ, услуг), осуществляющим исчисление
доходов (расходов) по методу начисления, права требования долга третьему лицу до
наступления предусмотренного договором о реализации товаров (работ, услуг) срока платежа
отрицательная разница между доходом от реализации права требования долга и стоимостью
реализованного товара (работ, услуг) признается убытком налогоплательщика (п. 1 ст. 279 НК
РФ). При уступке налогоплательщиком - продавцом товара (работ, услуг), осуществляющим
исчисление доходов (расходов) по методу начисления, права требования долга третьему лицу
после наступления предусмотренного договором о реализации товаров (работ, услуг) срока
платежа отрицательная разница между доходом от реализации права требования долга и
стоимостью реализованного товара (работ, услуг) признается убытком по сделке уступки
права требования, который включается в состав внереализационных расходов
налогоплательщика (п. 2 ст. 279 НК РФ).
5. Паенакоплением называется часть паевого взноса, внесенная членом кооператива
на определенную дату, то есть сумма денежных средств, внесенных членом кооператива в
качестве паевого взноса в соответствии с формой участия в деятельности кооператива. В
свою очередь, пай — это учитываемая доля паенакопления члена кооператива — пайщика,
как единица его имущественного участия в паевом фонде кооператива, направляемая им на
усиление своего итогового паенакопления. В соответствии с ч. 9 ст. 7 Закона, член ЖНК
имеет право передавать пай другому члену кооператива или третьему лицу, которому
кооперативом не может быть отказано в приеме в члены кооператива. В силу ст. 218 ГК РФ,
применительно к рассматриваемому закону, следует, что член ЖНК, либо другие лица,
имеющие право на паенакопления (например, наследники), полностью внесшие свой паевой
взнос за жилое помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право
собственности на указанное имущество, при этом физическое лицо уплачивает налог на
23
жилое помещение непосредственно с месяца, в котором был полностью внесен паевой взнос,
а по новым жилым помещениям — с начала года, следующего за их возведением и сдачей в
эксплуатацию. Также к особенностям паенакопления можно отнести его учет при отнесении
граждан к категории малоимущих (см. например Закон Ленинградской области от 26.10. 2005
г. № 89-оз «О порядке ведения органами местного самоуправления Ленинградской области
учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по
договорам социального найма»). В с Семейным кодексом РФ паенакопление,
осуществленное супругами в период брака, относится к совместно нажитому имуществу
супругов и учитывается при разделе совместно нажитого в период брака имущества супругов
(ст. 34).
Действительная стоимость пая — это часть стоимости чистых активов кооператива,
пропорциональная персонифицированному размеру пая. В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 32
Закона, действительная стоимость пая выплачивается членам кооператива при прекращении
их членства в ЖНК в случае добровольного выхода из кооператива или исключения из
кооператива, а также выплачивается наследникам умершего члена ЖНК, если ни один из
наследников не воспользовался правом быть принятым в члены кооператива.
Паевой фонд кооператива — это суммарная составляющая паенакоплений всех
членов кооператива в денежном эквиваленте, используемая ЖНК по назначению,
установленному ст. 26 Закона.
Статья 3. Основные положения о жилищных накопительных кооперативах.
1. За исключением деятельности, предусмотренной настоящим Федеральным законом, иную
деятельность жилищный накопительный кооператив осуществлять не вправе.
2. Наименование жилищного накопительного кооператива должно содержать слова
«жилищный накопительный кооператив». Юридические лица, не отвечающие требованиям
настоящего Федерального закона, не вправе использовать в своих наименованиях слова «жилищный
накопительный
3. Кооператив имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его
самостоятельном балансе, от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и
личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Имущество
кооператива образуется за счет паевых и иных взносов членов кооператива, доходов, полученных
кооперативом от осуществляемой им предпринимательской
достижению целей, ради которых кооператив создан, и соответствует этим целям, добровольных
пожертвований и иных не запрещенных законом источников.
4. Кооператив считается созданным как юридическое лицо со дня внесения соответствующей
записи в единый государственный реестр юридических лиц. Кооператив создается без ограничения
срока деятельности, если иное не установлено его уставом
5. Отношения между кооперативом и его членами возникают на основании членства в
кооперативе в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации,
настоящего Федерального закона, принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов
Российской Федерации, устава кооператива, а также в соответствии с решениями органов
кооператива, принятыми в пределах их компетенции.
6. Кооператив
результате которых устанавливаются, изменяются или прекращаются гражданские права и
кооператив».
деятельности, которая служит
.
не может состоять в договорных отношениях с членами кооператива, в
24
обязанности, связанные с осуществлением деятельности кооператива по привлечению и
использованию денежных средств граждан на приобретение жилых помещений.
7. Кооператив в установленном порядке вправе открывать счета в банках, находящихся на
территории Российской Федерации.
8. Кооператив должен иметь круглую печать, содержащую его полное наименование на
русском языке и указание на место нахождения кооператива. Печать
также его фирменное наименование на любом языке народов Российской Федерации и (или)
иностранном языке. Кооператив вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием,
собственную эмблему и другие средства индивидуализации.
кооператива может содержать
Комментарий к ст. 3
1. Как любой потребительский кооператив, ЖНК имеет специальную
правоспособность. Это вытекает из положений ст. 49 ГК РФ, согласно которым юридическое
лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности,
предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью
обязанности. Это образует понятие правоспособности, следовательно, под специальной
правоспособностью следует понимать способность юридического лица быть участником
правоотношений, возникающих в связи со своей принадлежностью к определенным законом
категориям субъектов права. При этом в уставе ЖНК, как некоммерческой организации, в
силу прямого указания закона фиксируются, т.е. должны быть явственно определены,
предмет и цели его деятельности (п. 2 ст. 52 ГК РФ, п. 2 ч. 2 ст. 11 Закона). Специальная
правоспособность именно ЖНК непосредственно выражается в том, что кооператив вправе
осуществлять исключительно только привлечение и использование денежных средств
граждан — членов кооператива и иных привлеченных кооперативом средств на приобретение
или строительство жилых помещений (в том числе в многоквартирных домах), в целях
передачи их во временное пользование и после
внесения паевых взносов, в полном размере в
собственность членам кооператива. Такая деятельность и регламентируется комментируемым
Законом.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 16 Закона, при осуществлении деятельности по
привлечению и использованию денежных средств граждан на приобретение жилых
помещений ЖНК вправе:
• привлекать и использовать денежные средства граждан на приобретение жилых
помещений;
•
вкладывать имеющиеся у него денежные средства в строительство жилых помещений
(в том числе в многоквартирных домах), а также участвовать в строительстве жилых
помещений в качестве застройщика или участника долевого строительства;
• приобретать жилые помещения;
• привлекать заемные денежные средства в случае, предусмотренном ч. 3 ст. 47 Закона;
• оказывать своим членам юридическую, консультационную и иную помощь, а также
другие соответствующие целям деятельности кооператива и не противоречащие
законодательству РФ услуги.
25
В ч. 3 комментируемой статьи указывается на то, что ЖНК может осуществлять
предпринимательскую деятельность, которая служит достижению целей, ради которых
кооператив создан.
Предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая
на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от
пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами,
зарегистрированными в качестве предпринимателей в установленном законом порядке (см. п.
1 ст. 2 ГК РФ). В данном случае таковой может являться, например, консультационная
деятельность, отвечающая целям ЖНК, или же деятельность правового характера, как то
оказание членам кооператива непосредственной правовой помощи, в т.ч. в виде
представительства, в проведении оформления (регистрационных действий) приобретаемого
имущества в собственность или отчуждения своего паенакопления третьим лицам.
Возможность осуществления ЖНК, как некоммерческой организацией,
предпринимательской деятельности вытекает из общей нормы п. 3 ст. 50 ГК РФ, согласно
которой некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую
деятельность, так как это служит достижению целей, ради которых они созданы, и
соответствующую этим целям.
Законом устанавливается запрет на осуществление ЖНК иной деятельности. Все
сделки, заключенные некоммерческой организацией, противоречащие целям и предмету
деятельности, указанным в соответствии с требованиями закона в учредительных
документах, являются ничтожными в силу ст. 168 ГК РФ, т.е. являются сделками, не
порождающими правовых последствий.
Определенный интерес представляет в данном случае следующее дело. Так,
жилищный накопительный кооператив обратился в Арбитражный суд с иском к обществу с
ограниченной ответственностью. Между Обществом (застройщик) и Кооперативом
(дольщик) был заключен договор об инвестиционной деятельности по строительству
жилого дома. Причиной спора послужил односторонний отказ Общества от исполнения
договора. Обратившись в суд с иском, Кооператив указывал, в частности, на то, что
заключение указанного договора не может рассматриваться
предпринимательской деятельности; по смыслу ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от
исполнения обязательства, не связанного с осуществлением предпринимательской
деятельности, невозможен. Суд пришел к выводу, что инвестиционный договор по своей
сути предполагает осуществление его сторонами предпринимательской деятельности. В
удовлетворении требований кооперативу было отказано. Подробнее см. постановление
федерального арбитражного суда Северо-Западного
33833/2008.
2. Согласно п. 1 ст. 54 ГК РФ, юридическое лицо имеет свое наименование,
содержащее указание на его организационно-правовую форму, при этом в предусмотренных
законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на
характер деятельности юридического лица.
В соответствии со ст.4 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О
некоммерческих организациях» некоммерческая организация, наименование которой должно
в обязательном порядке содержать указание на ее организационно-правовую форму и
округа от 07.08.2009 г. по делу № А56-
в качестве
26
характер деятельности, и если оно зарегистрировано в установленном порядке, имеет
исключительное право использования своего наименования.
В данном случае комментируемый Закон устанавливает, что наименование ЖНК
обязательно должно содержать слова «жилищный накопительный кооператив», с тем, чтобы
не оставалось сомнений в его организационно-правовой форме, одновременно с запретом для
других юридических лиц, отличных от кооператива своей организационно-правовой формой,
применять в своих наименованиях это словосочетание. Это придает четкую направленность
правовому регулированию деятельности ЖНК, средством его индивидуализации и служит
превентивной защите интересов его потенциальных членов.
Дополнительные требования к наименованию некоммерческой организации
предусмотрены ст. 4 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих
организациях». Несмотря на то, что в силу п. 3 ст. 1 указанного закона он не
распространяется потребительские кооперативы, в порядке законодательной аналогии (ст. 5
ГК РФ) положения о требованиях к наименованию некоммерческой организации могут
применяться и к потребительским кооперативам, в т.ч. к ЖНК.
Некоммерческая организация имеет наименование, содержащее указание на ее
организационно-правовую форму и характер деятельности. Некоммерческая организация,
наименование которой зарегистрировано в установленном порядке, имеет исключительное
право его использования. Место нахождения некоммерческой организации определяется
местом ее государственной регистрации. Наименование и место нахождения некоммерческой
организации указываются в ее учредительных документах.
Включение в наименование некоммерческой организации, за исключением
общественных объединений, имеющих статус общероссийских, и централизованных
религиозных организаций, структуры которых действовали на территории Российской
Федерации на законных основаниях на протяжении не менее пятидесяти лет на момент
обращения такой религиозной организации с заявлением о государственной регистрации,
официального наименования Российская Федерация или Россия, а также слов, производных
от этого наименования, допускается по разрешению, выдаваемому в порядке, установленном
Правительством РФ (см. постановление
утверждении Правил выдачи разрешения на включение в наименование некоммерческой
организации официального наименования «Российская Федерация» или «Россия», а также
слов, производных от этого наименования»).
В случае отзыва разрешения на включение в наименование некоммерческой
организации официального наименования Российская Федерация или Россия, а также слов,
производных от
изменения в свои учредительные документы в течение трех месяцев.
Примером судебной практики может служить определение Конституционного Суда РФ
от 10.02.2009 г. № 244-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Союза
производителей сельскохозяйственной техники и оборудования для АПК «Союзагромаш» на
нарушение конституционных прав и свобод абзацем вторым пункта 1 статьи 4 Федерального
закона «О некоммерческих организациях».
В названном определении суд указал, что п. 1 ст. 4 ФЗ «О некоммерческих
организациях» не предполагает защиту некоммерческой организацией установленного в нем
права с использованием механизма, закрепленного в ГК РФ, который предусматривает
этого наименования, некоммерческая организация вносит соответствующие
Правительства РФ от 24 сентября 2010 г. № 753 «Об
27
защиту права на фирменное наименование юридического лица — коммерческой
организации; кроме того, истец использование такого же наименования не относится к
уникальным и отвечает требованиям п. 5 ст. 11 того же закона. Также суд указал, что согласно
п. 1 ст. 50 ГК РФ некоммерческой организацией является юридическое лицо, которое не
преследует извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не
распределяет полученную прибыль между участниками. Объединение юридических лиц
представляет собой самостоятельный вид некоммерческой организации, создание которого в
форме ассоциации или союза предусмотрено нормами ст. 121 ГК РФ и ст. 11 ФЗ «О
некоммерческих организациях». Определяя понятие юридического лица, федеральный
законодатель в п. 1 ст. 48 ГК РФ в качестве одного из его признаков назвал способность от
своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные
права. Выступление юридического лица в гражданском обороте и в судебных органах от
своего имени является, таким образом, показателем его самостоятельности, а наименование,
которое в силу п. 1 ст. 54 ГК РФ должно содержать указание на его организационноправовую форму (а для некоммерческой организации — и на характер деятельности) служит
целям индивидуализации данного юридического лица. Пункт 1 ст. 4 ФЗ «О некоммерческих
организациях» также устанавливает, что некоммерческая организация имеет наименование,
содержащее указание на его организационно-правовую форму и характер деятельности, и что
некоммерческая организация, наименование которой зарегистрировано в установленном
порядке, имеет исключительное право его использования. Между тем, принимая часть
четвертую ГК РФ, федеральный законодатель пошел по пути закрепления исключительных
прав на фирменное наименование, носящих имущественный характер, только за
юридическими лицами, являющимися коммерческими организациями (ст. 1225, п. 1 ст. 1473
ГК РФ). Такой подход свидетельствует о том, что на наименования некоммерческих
организаций правила параграфа 1 гл. 76 ГК РФ не распространяются.
3. В соответствии с п. 3 ст. 213 ГК РФ, имущество кооператива принадлежит ему на
праве собственности. Соответственно, ЖНК имеет в собственности обособленное
имущество, которое учитывается на его самостоятельном балансе. Это имущество образуется
из:
• паевых, вступительных членских взносов, членских взносов, дополнительных взносов
(см. ст. 2 Закона и комментарий к ней
собственником пая при его внесении становится ЖНК, и до прекращения членства
пай является имущественным правом кооператива, но не собственностью. При этом
вступительные и членские взносы даже при прекращении членства в ЖНК не
подлежат возврату (остаются в собственности ЖНК), если иное не определено
уставом (
• доходов кооператива от осуществляемой им в соответствии с законом
предпринимательской деятельности, которая служит достижению целей, ради которых
ЖНК создан и соответствует этим целям;
• добровольных пожертвований;
• иных не запрещенных законом источником. Теоретически такими источниками могут
являться также дар и наследство.
28
ст. 25 Закона).
). Членам ЖНК следует иметь в виду, что
Действующим законодательством, а именно ст. 582 ГК РФ, под пожертвованием
признается дарение вещи или права в общеполезных целях, которые могут делаться
гражданам, лечебным, воспитательным учреждениям, учреждениям социальной защиты и
другим аналогичным учреждениям, благотворительным, научным и образовательным
учреждениям, фондам, музеям и другим учреждениям культуры, общественным и
религиозным организациям, иным некоммерческим организациям в соответствии с законом,
а также государству и другим субъектам гражданского права, указанным в ст. 124 ГК РФ.
Исходя из п. 2 ст. 582 ГК РФ на принятие пожертвования чьего-либо разрешения или
согласия не требуется. Пожертвование имущества гражданину должно быть, а юридическим
лицам может быть обусловлено жертвователем использованием этого имущества по
определенному назначению, а при отсутствии такого условия пожертвование имущества
гражданину считается обычным дарением, в остальных случаях пожертвованное имущество
используется одаряемым в соответствии с назначением имущества, при этом юридическое
лицо, принимающее пожертвование, для использования которого установлено определенное
назначение, должно вести обособленный учет всех операций по использованию
пожертвованного имущества (п. 3 ст. 582 ГК РФ). Если законом
в случаях, когда использование пожертвованного имущества в соответствии с указанным
жертвователем назначением становится вследствие изменившихся обстоятельств
невозможным, оно может быть использовано по другому назначению лишь с согласия
жертвователя, а в случае смерти гражданина-жертвователя или ликвидации юридического
лица жертвователя по решению суда (п. 4 ст. 582 ГК РФ), вместе
применяются ст. 578 «Отмена дарения» и ст. 581 «Правопреемство при обещании дарения»
ГК РФ. См. также Федеральный закон от 11.08.1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной
деятельности и благотворительных организациях».
В силу ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на
день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и
обязанности.
Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с
личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда,
причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход
которых в порядке наследования не допускается ГК РФ или другими законами. Поэтому,
безусловно паенакопление кооператива должно включаться в состав наследства.
Применительно к понятию наследования следует иметь в виду также и следующее. В
случае если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из
наследников не имеет права наследовать, либо все наследники отстранены от наследования
(ст. 1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники
отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу
другого наследника (ст. 1158 ГК РФ), имущество умершего считается выморочным. При
наличии названного имущества оно как выморочное переходит в собственность Российской
Федерации. Таким образом, субъекты РФ и муниципальные образования права на получение
выморочного имущества по общему правилу не имеют. Однако выморочное имущество в
виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в
порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором
данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте РФ — городе
не установлен иной порядок,
с тем к пожертвованиям не
29
федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, — в собственность такого субъекта
РФ, при этом данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд
социального использования (ст. 1151 ГК РФ).
Иностранные государства не могут наследовать выморочное имущество (им
наследство может быть только завещано). Принятие выморочного имущества следует
рассматривать не только как право, но и как обязанность государства, т.е. государство не
правомочно в отличие от других наследников отказаться (уклониться) от его принятия.
Представляется, что принятие государством наследства возможно и по истечении сроков,
определенных ст. 1154 ГК РФ в виду самого характера возникновения права на наследуемое
имущество. В остальном, права и обязанности государства аналогичны правам и
обязанностям иных наследников. Государство наделено правом получения свидетельства о
праве на наследство (ст. 1162 ГК РФ). Приобретение права собственности на имущество в
результате наследования относится к производным основаниям возникновения права
собственности, поэтому имущество передается государству со всеми имеющимися
обременениями. Так, в частности задолженности наследодателя, например по коммунальным
услугам, также подлежат выплате государством.
долгам наследодателя отвечает только в пределах стоимости наследственного имущества (ст.
1175 ГК РФ). Если наследство было завещано юридическому лицу, либо государству, либо
муниципальному образованию, оснований считать наследуемое имущество выморочным не
имеется, т.к. это противоречило бы существу ст. 1116 ГК РФ.
Порядок перехода выморочного имущества к
особым нормативным правовым актом — постановлением Совета министров СССР от
29.06.1984 г. № 683 «Об утверждении положения о порядке учета, оценки и реализации
конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования
к государству, и кладов». Применяя правила о переходе выморочного имущества в
собственность Российской Федерации, необходимо руководствоваться положениями
Инструкции Минфина СССР от 19.12.1984 г. № 185 «О порядке учета, оценки и реализации
конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования
к государству, и вкладов», в части, не противоречащей нижеприведенным нормам
действующего законодательства, о том, что:
9 документом, подтверждающим право государства на наследство, является
свидетельство о праве государства на наследство, выдаваемое нотариальным органом, или
судебное решение, вынесенное по иску прокурора или налогового органа;
Государство, как и другие наследники, по
Российской Федерации определяется
• имущество, переходящее по наследству к государству, передается налоговым органам,
которые принимают меры к его охране и оценке. Они же контролируют
своевременность передачи им наследственного имущества;
• нотариальный орган направляет налоговому органу (получившему свидетельство о
праве государства на наследство) опись этого
государственного нотариуса, понятыми, другими лицами, принимавшими участие в
описи. В такой описи необходимо отразить произведенные за счет наследственного
имущества расходы. Работник налогового органа принимает это имущество на учет, о
чем в описи делается отметка;
• в случае утраты части наследственного имущества налоговый орган принимает меры
к внесению в
30
бюджет соответствующей суммы;
имущества за подписью
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]