Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Арбитражный процесс. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
06.09.2026
Размер:
2 Мб
Скачать
А.П. Кузнецов, Р.П. Козлов
Арбитражный
процесс
Рекомендовано Учебно-методическим центром
«Профессиональный учебник» в качестве учебного пособия
для студентов вузов, обучающихся по специальности
030501 «Юриспруденция»; по научной специальности
12.00.15 «Гражданский процесс; арбитражный процесс»
азования и науки в качестве учебного пособия
обр
для студентов вузов, обучающихся по специальности
030501 «Юриспруденция»; по научной специальности
12.00.15 «Гражданский процесс; арбитражный процесс»
Москва 2017
ÓÄÊ 347.918(470+571)(075.8) ÁÁÊ 67.410.12(2Ðîñ)ÿ73-1 Ê89
кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор,
Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили,
лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники
Кузнецов, Алексей Петрович.
Ê89
Арбитражный процесс: учеб. пособие для студентов ву-
зов, обучающихся по специальности «Юрис
пруденция» /
А.П. Кузнецов, Р.П. Козлов. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. — 319 с. — (Серия «Dura lex, sed lex
»).
I. Козлов, Ростислав Павлович.
ISBN 978-5-238-02691-6
Агентство CIP РГБ
Раскрываются основные институты арбитражного процессуального права. Особое внимание уделяется целям, задачам, стадиям арбитражного судопроизводства, вопросам подведомственности и подсудности, доказы­вания, примирительным процедурам, искового производства, апелляци­онного и кассационного обжалования. Указываются особенности рас­смотрения дел о банкротстве, о компенсации за нарушение права на су­допроизводство в разумный срок и др.
Материал излагается с учетом изменений законодательства РФ по состоянию на 1 января 2015 г. В частности, рассматриваются поря­док рассмотрения кассационных жалоб в Судебной коллегии ВС РФ, компетенция специализированного Суда по интеллектуальным правам, новые правила подведомственности отдельных категорий дел.
Для студентов, аспирантов (соискателей), обучающихся по юридиче­ским специальностям в образовательных учреждениях Минюста России, а также для преподавателей юридических вузов и факультетов, практи­кующих юристов.
ÁÁÊ 67.410.12(2Ðîñ)ÿ73-1
ISBN 978-5-238-02691-6
© ИЗДАТЕЛЬСТВО ЮНИТИ-ДАНА, 2015 Принадлежит исключительное право на использование и распространение
издания (ФЗ от 5 апреля 2013 г. ¹ 44-ФЗ). Воспроизведение всей книги или какой-либо ее части любыми средствами или в какой-либо форме, в том числе в интернет-сети, запрещается без письменного разрешения издательства.
Принятые сокращения
1. Нормативные правовые акты
ÀÏÊ ÐÔ — Арбитражный процессуальный кодекс Российской Фе-
дерации от 24.07.2002 ¹ 95-ФЗ;
ÁÊ ÐÔ — Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998
¹ 145-ÔÇ;
ÃÊ ÐÔ — Гражданский кодекс Российской Федерации (часть пер­вая) от 30.11.1994 ¹ 51-ФЗ; Гражданский кодекс Российской Федера­ции (часть вторая) от 26.01.1996 ¹ 14-ФЗ; Гражданский кодекс Рос­сийской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 ¹ 146-ФЗ; Граждан­ский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2006 ¹ 230-ФЗ;
ÃÏÊ ÐÔ — Гражданский процессуальный кодекс Российской Фе­дерации от 14.11.2002 ¹ 138-ФЗ;
ÊîÀÏ ÐÔ — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 ¹ 195-ФЗ;
Конституция РФ — Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993);
ÍÊ ÐÔ — Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 ¹ 146-ФЗ; Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 ¹ 117-ФЗ;
2. Государственные органы
ÂÀÑ ÐÔ — Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
ÂÑ ÐÔ — Верховный Суд Российской Федерации
ÖÁ ÐÔ — Центральный банк Российской Федерации
3. Прочие сокращения
ÀÎ — акционерное общество
ÎÎÎ — общество с ограниченной ответственностью
ÐÔ — Российская Федерация
ÑÍÃ — Содружество Независимых Государств
ÑÑÑÐ — Союз Советских Социалистических Республик
ÔÇ — Федеральный закон
ÔÊÇ — Федеральный конституционный закон
ÖÈÊ — Центральный исполнительный комитет
ãë. — глава(ы)
ï. — пункт(ы)
ïï. — подпункт(ы)
ñò. — статья(и)
÷. — часть(и)
Об авторах
Алексей Петрович Кузнецов является основателем и генеральным директором юридической компании «Деловой дом». Как практи­кующий юрист в рамках арбитражного судопроизводства, специали­зируется на разрешении хозяйственных споров, о признании права собственности, спорах, возникающих из административных и иных публичных правоотношений. Имеет успешный опыт участия в крупных делах о банкротстве юридических лиц. Активно интересу­ется проблемой защиты прав участников строительства (обманутых дольщиков) в рамках дел о банкротстве застройщиков.
Ведет активную научно-исследовательскую и преподавательскую деятельность на должности доцента кафедры гражданско-правовых дисциплин в Российской правовой академии Минюста России (Ка­лужский филиал). Регулярно публикует статьи в юридических жур­налах, имеет ряд научных трудов, в том числе монографию.
Ростислав Павлович Козлов является федеральным судьей в от- ставке. Более десяти лет рассматривал арбитражные споры в Арбит­ражном суде Московской области, в том числе в должности предсе­дателя судебного состава. В судебной практике специализировался на рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых ак­тов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц; об административных правонарушениях; о взыскании с орга­низаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций; участвовал в рассмотрении дел об оспаривании нормативных пра­вовых актов; по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц и ин­дивидуальных предпринимателей.
После ухода в отставку начал активную преподавательскую дея­тельность. В настоящее время является доцентом кафедры граждан­ско-правовых дисциплин в Российской правовой академии Минюс­та России (Калужский филиал), читает лекции по арбитражному и гражданскому процессу. Имеет ряд опубликованных статей в юри­дических журналах по проблемам гражданского права и процесса.
Введение
Не секрет, что число дипломированных юристов в нашей стране значительно возрастает с каждым годом. На сегодняшний день большое число вузов, даже не специализирующихся на подготовке кадров в сфере юриспруденции, ежегодно осуществляют набор сту­дентов на юридические факультеты. В связи с этим очевидно, что проблем с недостатком количества юристов не возникает, самое время задуматься о качестве получаемого ими образования.
Юридическая наука в последние годы развивается и изменяется как никогда быстро. Общественные отношения, которые еще вчера казались фантастическими, сегодня уже требуют правового регули­рования ввиду их большой распространенности. Очевидно, что и подходы к обучению специалистов должны соответствовать данным тенденциям.
Между тем, несмотря на динамичное развитие, в юриспруден­ции существует ряд базовых дисциплин, без знания которых невоз­можно постичь все тонкости юридической науки. К таковым, без­условно, относится арбитражное процессуальное право.
Данная отрасль выделилась из гражданского процессуального права сравнительно недавно, и среди ученых до сих пор не угасают споры по поводу целесообразности таких изменений. Ряд исследо­вателей, таких как М.К. Треушников, И.В. Решетникова, положи­тельно оценивают данную ситуацию и объясняют выделение арбит­ражного процессуального права в качестве самостоятельной отрасли тем, что в Российской Федерации к этому времени сформировался значительный массив законодательной базы, регулирующей соот­ветственные отношения. Кроме того, принятие Арбитражного про­цессуального кодекса РФ свидетельствует о признании арбитражно­го процессуального права отдельной отраслью в системе права РФ. Их оппоненты, например М.С. Шакарян, В.М. Жуйков, полагают, что суды общей юрисдикции и арбитражные суды, по сути, зани­маются рассмотрением аналогичных споров, а различия в субъект­ном составе не являются веским основанием для разграничения отраслей гражданского и арбитражного процессуального права.
Однако существование законодательной базы, непосредственная деятельность арбитражных судов сегодня делают обязательным изу­чение такой дисциплины, как «Арбитражный процесс», студентами юридических факультетов. Данное учебное пособие предназначено
6
в первую очередь для студентов, постигающих основы арбитражно­го процессуального права, а также оно будет полезно для всех, кто интересуется вопросами этой сферы юриспруденции.
Учебное пособие состоит из двух частей, которые включают в себя 23 темы, раскрывающие основные вопросы арбитражного про­цессуального права. Материал, изложенный в пособии, не претен­дует на уникальность, однако отдельные темы являются результатом собственных научных изысканий авторов. Пособие представляет собой вариант систематизации и краткого изложения основных теоретических школ арбитражного процесса в России в целях об­легчения процесса обучения. При должном изучении материала студент сможет свободно оперировать фундаментальными понятия­ми этой отрасли права; получит знания о системе современного арбитражного процесса в РФ; ознакомится с наиболее важными правовыми процессами, протекающими в государстве, и сможет дать им грамотную оценку.
При освоении дисциплины студентам необходимо иметь хоро­шую теоретическую подготовку в области гражданского права, гра­жданского процессуального права, а также владеть базовыми поня­тиями теории государства и права и конституционного права.
Основой для учебного пособия стали труды известных исследо­вателей в области арбитражного процесса, таких как П.В. Алексий, А.А. Власов, Н.М. Коршунов, И.В. Решетникова, М.К. Треушни­ков, Д.А. Фурсов, М.С. Шакарян, Н.Д. Эриашвили, В.Ф. Яковлев, В.В. Ярков. Каждая тема освещена с учетом последних изменений в законодательстве РФ по состоянию на 1 января 2015 г. и сопровож­дается списком наиболее важных источников права по рассматри­ваемому вопросу.
Со стороны автора приложены все усилия по подбору и вы­страиванию материала таким образом, чтобы сделать изучение дан­ной дисциплины максимально понятным и удобным. От изучающе­го требуется только готовность его воспринимать.
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Òåìà 1
Экономическое правосудие в России
Современная история становления экономического правосудия в России
Понятие арбитражного суда, статус судьи Система и структура арбитражных судов Цели и задачи арбитражных судов
В результате изучения данной темы обучающийся должен знать:
историю зарождения и становления арбитражного судопроизвод-
ñòâà
понятие арбитражного суда в РФ правовое положение и статус судьи устройство арбитражных судов в РФ цели арбитражного судопроизводства основные задачи арбитражных судов
уметь:
анализировать исторические факты, связанные с развитием эко-
номической судебной системы
различать судебные системы в РФ определять полномочия арбитражных судов разных инстанций
владеть:
пониманием назначения и устройства арбитражной судебной
системы в РФ
понятийным аппаратом арбитражного судопроизводства
1.1. Современная история становления
экономического правосудия в России
Возникновение потребности в появлении специальных органов, которые бы разрешали экономические споры, имеет давнюю исто­рию. Первое упоминание о судах, специализирующихся на разре­шении торговых споров, содержится в Уставной грамоте Всеволода Мстиславовича — князя Великого Новгорода. Впоследствии систе­ма торговых судов была развита Петром I. При нем были учрежде­ны таможенные суды, Бурмистрская палата (торговые дела), Ком-
1. Экономическое правосудие в России
9
мерц-Коллегия (торговые и вексельные дела), Главный магистрат (торговые, налоговые, таможенные и другие дела). Апелляционной
1
инстанцией выступал IV Департамент Сената
.
Коммерческие суды стали представлять собой систему лишь в начале XIX в. Они создавались в крупных промышленных и торго-
2
вых центрах. Первый — в 1808 г. в Одессе
, а позднее — в Таганро-
ге, Феодосии, Архангельске.
Важное историческое значение имеет Указ императора Николая I от 14 мая 1832 г. «Об учреждении коммерческих судов». Принципы организации системы коммерческих судов закреплялись в Уставе торгового судопроизводства и явились, по сути, прообразом совре­менной системы арбитражных судов РФ. Однако с 1864 г. количе­ство коммерческих судов сокращается, и в 1917 г. Декретом о суде они были полностью упразднены. В период НЭПа, однако, дейст­вовали арбитражные комиссии (образованы в соответствии с поста­новлением ЦИК и СНК РСФСР от 21 сентября 1922 г.). Их под­судность составляли дела по спорам между государственными пред­приятиями и учреждениями. Арбитражные комиссии рассматривали дела коллегиально. Каждый спор рассматривался тремя членами комиссии с обязательным участием юриста и хозяйственного руко­водящего работника. Однако перечень дел, подведомственных ар­битражным комиссиям, был ограниченным, и споры в основном рассматривались в общих судах.
3 мая 1931 г. постановлением ЦИК и СНК СССР был образо­ван государственный арбитраж, который сменил арбитражные ко­миссии и просуществовал до октября 1991 г. Государственный ар­битраж разрешал возникающие споры между предприятиями, а так­же был наделен рядом полномочий, в том числе и полномочиями принятия нормативных актов для осуществления государственного
3
управления
. Параллельно существовал ведомственный арбитраж, разрешавший споры между предприятиями, подчиненными одному ведомству (министерству, комитету). После принятия Конституции СССР 1977 г. арбитраж был признан конституционным органом, по­рядок деятельности которого стал определяться Законом СССР от
4
30 ноября 1979 г. «О государственном арбитраже в СССР»
1
Ñì., íàïð.: Арбитражный процесс: Учебник для вузов / Под ред. Т.А. Григорь-
евой. М.: Норма, 2007.
2
Арбитражный процесс: Учебник / Отв. ред. проф. В.В. Ярков. 2-е изд., пере-
раб. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2003. С. 604.
3
Клеандров М.И. О некоторых направлениях совершенствования процессуально- процедурной деятельности органов госарбитража М.: ИГиП АН СССР, 1988. С. 271.
4
Абова Т.Е. Арбитражный процесс в СССР. М.: Зерцало, 1985. С. 98—105.
.
10
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
В 1991 г. система арбитража снова подвергается реформирова­нию. Ввиду изменения отношений соподчинения на отношения равенства между субъектами хозяйственной деятельности появилась потребность в изменении форм правового регулирования и разре­шения возникающих споров. Начало этому процессу было положе­но Законом РСФСР от 4 июля 1991 г ¹ 1543-I «Об арбитражном суде», в соответствии с которым 3 марта 1992 г. был принят АПК РФ (вступил в силу с 15 апреля 1992 г.). И наконец, в Конститу­ции РФ 1993 г. было окончательно закреплено самостоятельное ме­сто арбитражных судов в судебной системе России.
В 1995 г. были приняты два новых акта: АПК РФ и ФКЗ от 28 апреля 1995 г. ¹ 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», которые являлись правовой основой арбитражного судопроизводства вплоть до 2002 г.
24 июля 2002 г. Президентом России был подписан новый АПК РФ, который значительно усовершенствовал порядок отправления правосудия в арбитражных судах и закрепил более точную его рег­ламентацию. При составлении нового АПК РФ большое внимание было уделено международно-правовым стандартам справедливого и доступного правосудия.
В 2014 г. была проведена судебная реформа, коснувшаяся непо­средственно системы арбитражных судов. ВАС РФ прекратил свое существование, а ВС РФ стал единственным высшим судебным ор­ганом по гражданским, уголовным, административным и иным де­лам, а также по разрешению экономических споров. Эти изменения повлекли за собой внесение поправок в нормативные акты, содер­жащие положения, касающиеся реформируемых вопросов. Так, был принят Закон о поправке к Конституции РФ от 5 февраля 2014 г. ¹ 2-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации и прокурату­ре Российской Федерации» (вступил в силу 6 февраля 2014 г.). В соответствии с ним из Конституции РФ исключены все упоми­нания о ВАС РФ, а его полномочия закреплены за ВС РФ. На ос­новании ФКЗ от 5 февраля 2014 г. ¹ 4-ФКЗ «О внесении измене­ний в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» (вступил в силу 6 августа 2014 г.) в подве­домственность ВС РФ включено разрешение экономических спо­ров, определены полномочия Пленума ВС, Президиума ВС и Предсе­дателя ВС. Также был принят ФКЗ от 5 февраля 2014 г. ¹ 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации» (вступил в силу 6 авгу­ста 2014 г., за исключением отдельных положений), который ис­ключает из перечня федеральных судов ВАС РФ и определяет но­вые полномочия ВС РФ.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]