Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Арбитражный процесс. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»
.pdf
3. Принципы арбитражного процессуального права
41
какие факты должны доказываться и какой стороной, однако не
обязан этого делать.
1
5. Принцип судейского руководства
. Арбитражный суд осущест-
вляет руководство ходом судебного заседания, следит за соблюдением порядка, установленного процессуальной формой, содействует сторонам в осуществлении прав и исполнении обязанностей.
Данный принцип выводится из содержания нескольких норм АПК
РФ, например ст. 8, 9, 49, 66, 135 и др.
В соответствии с принципом судейского руководства можно вы-
делить следующие полномочия арбитражного суда:
руководство ходом процесса, наблюдение за соблюдением ар-
битражного процессуального регламента;
обеспечение порядка в судебном заседании;
содействие сторонам в истребовании доказательств;
разъяснение сторонам и другим участникам процесса их про-
цессуальных прав и обязанностей.
6. Принцип процессуального равноправия сторон. При реализации
своего права на обращение в арбитражный суд действует принцип
равенства участвующих в деле лиц, им предоставляются равные
возможности использования процессуальных средств защиты своих интересов. Принцип процессуального равноправия сторон тесно связан с принципом состязательности и даже является основополагающим для последнего. Обеспечить состязательность сторон
в процессе возможно только на основе их равенства, наделения
равными правами и равными возможностями для их реализации.
Данный принцип предполагает три основных принципа:
равенство сторон при обращении в арбитражный суд;
равенство возможностей защиты прав в суде;
равенство возможностей участия сторон в доказательственной
деятельности.
Принцип равноправия предполагает не только равенство сторон
в правах, но и равенство в отношении суда к обеим сторонам. Арбитражный суд не вправе ставить одну из сторон в преимущественное положение, умаляя тем самым права другой стороны. Стороны,
согласно данному принципу, имеют право на объективное отношение со стороны суда.
7. Принцип сочетания устности и письменности судебного разби-
рательства. В ходе судебного разбирательства полученные устным
путем доказательства фиксируются в письменной форме. Все ис-
1
Был обоснован Е.В.Васьковским.
42
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
пользуемые в конкретном разбирательстве документы должны быть
оформлены в соответствии с установленными законодательством
требованиями.
8. Принцип непосредственности судебного разбирательства. Ñî-
гласно ст. 10 АПК РФ арбитражный суд при разбирательстве дела
обязан непосредственно исследовать все доказательства по делу.
Это значит, что должны быть заслушаны все объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, заключения экспертов, суд
должен ознакомиться с письменными и осмотреть вещественные
доказательства. Важное значение данный принцип имеет при вынесении решения судом, так как в его основу могут быть положены
только те доказательства, которые были исследованы в судебном
заседании.
Нормативные акты и судебная практика, обязательные для изучения
в рамках темы 3
1. Статьи 19, 118, 120,121, 123 Конституции РФ.
2. Статья 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
3. Статьи 2, 5, 6, 11, 13, 65, 66 АПК РФ.
4. ФКЗ от 31 декабря 1996 г. ¹ 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации».
5. ФКЗ от 28 апреля 1995 г. ¹ 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в
Российской Федерации».
6. Постановление Пленума ВАС РФ от 8 октября 2012 г. ¹ 61
«Об обеспечении гласности в арбитражном процессе».
Контрольные вопросы
1. Каковы виды принципов арбитражного процессуального права?
2. Какие принципы относятся к организационно-функциональным?
3. Какие принципы относятся к функциональным?
Òåìà 4
Подведомственность и подсудность
дел арбитражным судам
Понятие подведомственности
Категории дел, подведомственных арбитражным судам
Подсудность: понятие и виды. Передача дел по подсудности
В результате изучения данной темы обучающийся должен
знать:
понятие и критерии определения подведомственности споров
виды подведомственности
категории дел, которые подлежат рассмотрению в арбитраж-
ных судах
понятие и виды подсудности в системе арбитражных судов
основания и порядок передачи дела из одного арбитражного
суда в другой
уметь:
различать понятия «подведомственность» и «подсудность»
определять категорию спора и его подведомственность
определять подсудность спора по типам
владеть:
навыками анализа спора на предмет определения подведомст-
венности
способами определения подсудности дела по родовым и тер-
риториальным типам
приемами анализа информации по делу для определения под-
судности по территориальному типу
приемами юридической техники, необходимой для составле-
ния процессуальных документов о передаче дела по подсудности
4.1. Понятие подведомственности
Подведомственность представляет собой свойство юридических
дел, позволяющее определить юрисдикционный орган, в котором
будет рассмотрено конкретное дело.
44
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
В главе 4 АПК РФ определяется компетенция арбитражных судов, причем подведомственность является ее составной частью.
Подведомственность определяется в соответствии со ст. 27 АПК
РФ на основании д в у х критерий:
1) арбитражному суду подведомственны дела по экономическим
спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности;
2) арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих
статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее — индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных АПК РФ и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов
Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,
должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического
лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее — организации и граждане).
Первый критерий отражен не только в АПК РФ, но и в ч. 3
ст. 22 ГПК РФ, где сказано, что суды общей юрисдикции не занимаются рассмотрением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным
законом к ведению арбитражных судов. Тот факт, что данный
принцип закреплен в двух процессуальных кодексах, позволяет говорить о его основном значении в определении подведомственности дел.
Вместе с тем в законодательстве РФ не раскрывается понятие
экономического спора. Анализируя существующие положения, можно лишь выделить в качестве признака экономического спора его
возникновение из предпринимательской и иной экономической деятельности. Важно отметить, что спор может вытекать из гражданских, административных и иных правоотношений, однако обязатель-
1
ным условием является наступление имущественных последствий
.
Вторым критерием определения подведомственности дел является субъектный состав сторон. К числу субъектов спора, рассматриваемого арбитражным судом, могут относиться:
юридические лица, т.е. организации, которые имеют обособ-
ленное имущество и отвечают им по своим обязательствам,
1
Арбитражный процесс: Учебник / Под ред. Т.А. Григорьевой. С. 65.
4. Подведомственность и подсудность арбитражным судам
45
могут от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и
ответчиком в суде (п. 1 ст. 48 ГК РФ);
граждане, осуществляющие предпринимательскую деятель-
ность без образования юридического лица и имеющие статус
индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке. Согласно ст. 23 ГК РФ граждане
вправе заниматься предпринимательской деятельностью без
образования юридического лица с момента государственной
регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Таким образом, спор может быть отнесен к ведению арбитражного суда, если он возник между индивидуальными предпринимателями или между организацией и индивидуальным
предпринимателем. Подведомственность такого вида спора
арбитражному суду сохраняется вплоть до момента утраты
гражданином статуса индивидуального предпринимателя;
Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные обра-
зования также могут явиться субъектами экономического
спора в случае, если они выступают в качестве участников
гражданского оборота, а также участниками спора, возникшего из публично-правовых отношений и отнесенного к подведомственности арбитражных судов;
государственные органы, иные органы, должностные лица
могут участвовать в арбитражном процессе в целях защиты
имущественных интересов государства или в качестве представителей каких-либо органов (как, например, прокурор);
образования, не имеющие статуса юридического лица, и граж-
дане, не имеющие статуса индивидуального предпринимателя,
выступают субъектами арбитражного процесса в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами;
согласно ч. 5 ст. 27 АПК РФ арбитражный суд может рас-
сматривать подведомственные ему дела с участием иностранных организаций, международных организаций, иностранных
граждан, лиц без гражданства, осуществляющих предпринимательскую деятельность, организаций с иностранными инвестициями, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
Следует отметить, что арбитражный суд, принимая заявление к
производству с соблюдением правил подведомственности, рассматривает дело по существу, хотя бы в дальнейшем к участию в деле
будет привлечен гражданин, не имеющий статуса индивидуального
46
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
предпринимателя, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
Помимо перечисленных выше двух основных критериев подведомственности дел арбитражным судам, выделяют также несколько
дополнительных критериев. К ним относятся:
наличие арбитражного соглашения между сторонами спора,
которое разграничивает подведомственность дел арбитражным и третейским судами;
спорность либо бесспорность права, которая разграничивает
подведомственность дел арбитражным судам и органам исполнительной власти, осуществляющим регистрацию юридических фактов. Дела об установлении фактов рассматриваются арбитражными судами лишь в случае, определенном ст. 30
АПК РФ: если факты имеют юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и
граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
характер нормативного акта (при осуществлении нормокон-
троля). Полномочиями в сфере нормоконтроля наделены все
судебные органы РФ, поэтому определение подведомственности данной категории дел зависит от возможности оспаривания нормативных правовых актов, которая должна быть прямо предусмотрена законом.
Виды подведомственности определяются исходя из установления
законом разрешения определенной категории дел к ведению одного
судебного органа или к нескольким органам.
1. Специальная подведомственность. Данный вид подведомствен-
ности характеризуется тем, что некоторые категории дел изначально
относятся к ведению арбитражных судов вне зависимости от субъектного состава.
Перечень дел, отнесенных к специальной подведомственности,
содержится в ст. 33 АПК РФ и включает дела:
о несостоятельности (банкротстве);
по корпоративным спорам, указанным в ст. 225.1 АПК РФ;
по спорам об отказе в государственной регистрации, уклоне-
нии от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
по спорам, вытекающим из деятельности депозитариев, свя-
занной с учетом прав на акции и иные ценные бумаги и с
осуществлением предусмотренных федеральным законом
иных прав и обязанностей;
по спорам, вытекающим из деятельности государственных
корпораций и связанным с их правовым положением, поряд-
4. Подведомственность и подсудность арбитражным судам
47
ком управления ими, их созданием, реорганизацией, ликвидацией, организацией и полномочиями их органов, ответственностью лиц, входящих в их органы;
по спорам о защите интеллектуальных прав с участием орга-
низаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами, а также по спорам, отнесенным
к подсудности Суда по интеллектуальным правам в соответствии с ч. 4 ст. 34 АПК РФ;
о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и
иной экономической деятельности;
другие дела, возникающие при осуществлении предпринима-
тельской и иной экономической деятельности, в случаях,
предусмотренных федеральным законом.
2. Множественная подведомственность. Предполагает возмож-
ность рассмотрения споров как государственными (арбитражными,
общей юрисдикции), так и третейскими судами. В зависимости от
способа выбора юрисдикционного органа делится:
на договорную — выбор органа по взаимного соглашению
сторон;
императивную — последовательность рассмотрения дела и ор-
ганы, осуществляющие рассмотрение, определяются законом.
Применяется в нескольких случаях. Во-первых, если дело
до передачи в арбитражный суд в соответствии с федеральным
законом или договором сторон подлежит рассмотрению в обязательном претензионном порядке. Во-вторых, если федеральным законом предусмотрен предварительный внесудебный порядок разрешения дела в административном порядке;
альтернативную — юрисдикционный орган выбирает лицо,
ищущее защиты своих прав. Однако даже в случае, если лицо
решило обратиться в административный орган и разрешить спор
в несудебном порядке, оно не лишается права судебной защиты.
4.2. Категории дел, подведомственных
арбитражным судам
В ст. 28—32 АПК РФ законодатель приводит основные катего-
рии дел, которые рассматриваются в арбитражных судах.
1. Экономические споры и иные дела, возникающие из гражданских
правоотношений (ст. 28 АПК РФ). К данной категории можно отне-
сти споры, связанные:
с заключением, изменением, расторжением гражданско-
правовых договоров;
48
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
неисполнением или ненадлежащим исполнением обяза-
тельств по договору;
возмещением убытков;
признанием права собственности;
истребованием имущества из чужого незаконного владения;
нарушением прав собственника или иного законного вла-
дельца, не связанным с лишением владения.
2. Экономические споры и иные дела, возникающие из администра-
тивных и иных публичных отношений (ст. 29 АПК РФ). К такой кате-
гории относятся дела об оспаривании нормативных и ненормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; об административных правонарушениях; о взыскании с
организаций и граждан обязательных платежей санкций.
В сфере административного судопроизводства важно, чтобы:
спор возник из административных или иных публично-
правовых отношений;
содержание спора связывалось с предпринимательской или
иной экономической деятельностью либо с оценкой законности
ненормативного или нормативного акта в данной сфере;
соответствие требованиям, предъявляемым к правовому ста-
тусу сторон.
3. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение
для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности
(ст. 30 АПК РФ).
4. Дела об оспаривании решений третейских судов по спорам, воз-
никающим при осуществлении предпринимательской деятельности и
иной экономической деятельности; дела о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов (ст. 31
АПК РФ).
5. Дела о признании и приведении в исполнение решений иностран-
ных судов и иностранных арбитражных решений по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской деятельности и
иной экономической деятельности (ст. 32 АПК РФ).
4.3. Подсудность: понятие и виды. Передача дел
по подсудности
Вернемся к началу и вспомним, что компетенция арбитражных
судов слагается из двух элементов — подведомственности и подсудности. Если подведомственность разграничивает дела в рамках всей
4. Подведомственность и подсудность арбитражным судам
49
судебной системы, то институт подсудности — между различными
звеньями арбитражной системы. То есть после определения, что
спор подведомственен арбитражному суду, возникает вопрос, в какой из арбитражных судов обратиться с заявлением.
В науке выделяют два типа подсудности: родовую и территориальную.
Родовая подсудность распределяет споры между арбитражными
судами разного уровня. В соответствии со ст. 34 АПК РФ большинство дел рассматриваются в арбитражных судах субъектов РФ. Исключения составляют дела, отнесенные к подсудности Суда по интеллектуальным правам и арбитражных судов округов.
В ч. 4 ст. 34 АПК РФ закрепляется перечень дел, по которым
Суд по интеллектуальным правам выступает в качестве суда первой
инстанции:
дела об оспаривании нормативных правовых актов федераль-
ных органов исполнительной власти в сфере патентных прав
и прав на селекционные достижения, права на топологии интегральных микросхем, права на секреты производства (ноухау), права на средства индивидуализации юридических лиц,
товаров, работ, услуг и предприятий, права использования результатов интеллектуальной деятельности в составе единой
технологии;
дела по спорам о предоставлении или прекращении правовой
охраны результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридических лиц,
товаров, работ, услуг и предприятий (за исключением объектов авторских и смежных прав, топологий интегральных микросхем), в том числе:
— об оспаривании ненормативных правовых актов, решений
и действий (бездействия) федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности, федерального органа исполнительной власти по селекционным
достижениям и их должностных лиц, а также органов,
уполномоченных Правительством Российской Федерации
рассматривать заявки на выдачу патента на секретные изобретения;
— об оспаривании решений федерального антимонопольного
органа о признании недобросовестной конкуренцией действий, связанных с приобретением исключительного права
на средства индивидуализации юридического лица, товаров, работ, услуг и предприятий;
— об установлении патентообладателя;
50
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
— о признании недействительными патента на изобретение,
полезную модель, промышленный образец или селекционное достижение, решения о предоставлении правовой охраны товарному знаку, наименованию места происхождения товара и о предоставлении исключительного права на
такое наименование, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их признания недействительными;
— о досрочном прекращении правовой охраны товарного
знака вследствие его неиспользования.
Территориальная подсудность разграничивает дела между одноуровневыми судами и бывает нескольких видов: общая, альтернативная, договорная, исключительная и по связи дел.
Общая территориальная подсудность предполагает предъявление
иска в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства
ответчика (ст. 35 АПК РФ).
Альтернативная территориальная подсудность, или подсудность
по выбору истца, определяется ст. 36 АПК РФ и допускает следующие варианты:
иск к ответчику, место нахождения или место жительства ко-
торого неизвестно, может быть предъявлен в арбитражный
суд по месту нахождения его имущества либо по его последнему известному месту нахождения или месту жительства в
Российской Федерации;
иск к ответчикам, находящимся или проживающим на терри-
ториях разных субъектов Российской Федерации, предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства одного из ответчиков;
иск к ответчику, находящемуся или проживающему на терри-
тории иностранного государства, может быть предъявлен в
арбитражный суд по месту нахождения на территории Российской Федерации имущества ответчика;
иск, вытекающий из договора, в котором указано место его
исполнения, может быть предъявлен также в арбитражный
суд по месту исполнения договора;
иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его
филиала, представительства, расположенных вне места нахождения юридического лица, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения юридического лица или его
филиала, представительства;
иски о возмещении убытков, причиненных столкновением
судов, взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасание на море могут предъявляться в арбитражный суд по
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]