Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Арбитражный процесс. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»
.pdf
1. Экономическое правосудие в России
11
Таким образом, на сегодняшний день систему арбитражных судов
возглавляет Верховный Суд РФ, а в нее входят арбитражные суды округов (или арбитражные кассационные суды), арбитражные апелляционные суды и арбитражные суды субъектов РФ, а также специализированные арбитражные суды (Суд по интеллектуальным правам).
1.2. Понятие арбитражного суда, статус судьи
В словаре С.И. Ожегова под словом «арбитраж» понимается
разрешение спорных вопросов арбитрами, третейским судом.
1
Однако, углубляясь в этимологию слова, выясняется, что arbitrage —
слово французского происхождения и обозначает справедливое решение судьи (арбитра).
Согласно ст. 10 Конституции РФ государственная власть в России осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, а ст. 118 Конституции РФ закрепляет,
что судебная власть осуществляется посредством конституционного,
гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
В ст. 126 Конституции РФ установлено, что высшим судебным органом по разрешению экономических споров является ВС РФ.
Данное конституционное установление конкретизируется в ФКЗ от
31 декабря 1996 г. ¹ 1-ФКЗ «О судебной системе РФ». ФКЗ от
28 апреля 1995 г. ¹ 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ» конкретизирует порядок формирования судейского корпуса арбитражной
системы и устанавливает полномочия и порядок образования и деятельности арбитражных судов в РФ.
В связи с изложенным выше можно сделать вывод, что арбитражные суды осуществляют судебную власть наравне с иными государственными судами в рамках реализации принципа разделения
властей и представляют собой форму осуществления судебной власти в сфере гражданского и административного судопроизводства,
входят в систему органов гражданской юрисдикции. В постановлении Пленума ВАС РФ от 28 сентября 1994 г. ¹ 33 указано, что àð-
битражный суд является специализированным судом по разрешению экономических споров, т.е. споров, связанных с предпринимательской деятельностью
2
. Специфика рассмотрения споров в арбит-
ражном суде определяется АПК РФ.
1
Словарь русского языка: Ок. 53 000 слов / С.И. Ожегов; Под общ. ред. проф.
Л.И. Скворцова. 24-е изд., испр. М: Оникс: Мир и Образование, 2005. С. 34.
2
Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1995. ¹ 2. С. 43.
12
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Статус судьи. Судебная власть осуществляется только судами в
лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к
осуществлению правосудия присяжных, народных и арбитражных
заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на
себя осуществление правосудия.
Согласно ст. 12 ФКЗ «О судебной системе РФ» все судьи в Российской Федерации обладают единым статусом и различаются между собой только полномочиями и компетенцией.
Статус судьи — это установленное законодательством правовое
положение судьи как носителя судебной власти, включающее в себя: порядок наделения полномочиями, основания приостановления
и прекращения полномочий, права и обязанности судьи, принципы
деятельности, материальное обеспечение судей и меры социальной
защиты.
Судья арбитражного суда, безусловно, центральная фигура в арбитражном процессе. Его высокий статус определяется Законом РФ
от 26 июня 1992 г. ¹ 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», а требования к поведению определяются также «Кодексом
судейской этики», утвержденным VI Всероссийским съездом судей
2 декабря 2004 г.
Основы статуса судей закрепляются в Конституции РФ. Так, согласно ст. 119 Конституции РФ к судьям предъявляются следующие
требования:
гражданство РФ;
наличие высшего юридического образования;
стаж работы по юридической специальности не менее пяти лет;
достижение 25-летнего возраста.
При осуществлении правосудия судьи арбитражных судов независимы, подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону. Какое-либо постороннее воздействие на судей арбитражных
судов, вмешательство в их деятельность государственных органов,
органов местного самоуправления, иных органов, организаций,
должностных лиц или граждан запрещаются и влечет за собой ответственность, установленную законом.
Судья несменяем. Он не подлежит переводу на другую должность
или в другой суд без его согласия, и его полномочия могут быть
прекращены или приостановлены не иначе как по основаниям и в
порядке, установленном федеральным законом.
Судья неприкосновенен. Неприкосновенность судьи включает в
себя неприкосновенность личности, неприкосновенность занимаемых им жилых и служебных помещений, используемых им личных
и служебных транспортных средств, принадлежащих ему докумен-
1. Экономическое правосудие в России
13
тов, багажа и иного имущества, тайну переписки и иной корреспонденции
Вместе с тем высокий статус судьи влечет и определенные обязательства. Так, судья обязан неукоснительно соблюдать Конституцию РФ, федеральные конституционные законы и федеральные
законы. При исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях судья должен избегать всего, что могло бы
умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать
сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности. Работа судьи в иных организациях на условиях совместительства не допускается, за исключением осуществления педагогической
и научно-исследовательской деятельности. Судья не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, в том числе участвовать в управлении хозяйственными организациями (например, приобретать акции, доли обществ).
1.3. Система и структура арбитражных судов
Судебная система в РФ устанавливается Конституцией РФ и
Федеральным конституционным законом. В соответствии с ФКЗ от
31 декабря 1996 г. ¹ 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» на территории Российской Федерации действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи
субъектов РФ, составляющие вместе судебную систему РФ.
Арбитражные суды, в свою очередь, относятся к федеральным
судам и в совокупности составляют систему федеральных арбитражных судов.
Система федеральных арбитражных судов состоит из четырех
уровней:
1) арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды);
2) арбитражные апелляционные суды РФ;
3) арбитражные суды субъектов РФ;
4) специализированные арбитражные суды.
Высшим судебным органом по разрешению экономических
споров является Верховный Суд РФ. ВС РФ является вышестоящей
инстанцией по отношению к арбитражным судам нижестоящих
уровней, осуществляет надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Согласно ФКЗ от 5 февраля
2014 г. ¹ 3-ФКЗ «О Верховном Суде РФ» образованный в ходе реформы ВС РФ является правопреемником ВАС РФ.
14
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Арбитражные суды округов являются судами по проверке в кассационной инстанции законности вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов субъектов РФ и арбитражных
апелляционных судов.
На территории РФ действует 10 федеральных арбитражных судов — по одному на каждый из 10 судебных округов РФ.
Ê полномочиям арбитражных судов округа относятся:
1) проверка в кассационной инстанции законности судебных
актов по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов
РФ и арбитражными апелляционными судами;
2) пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам принятых
им и вступивших в законную силу судебных актов;
3) обращение в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего
применению в рассматриваемом им деле;
4) изучение и обобщение судебной практики;
5) подготовка предложений по совершенствованию законов и
иных нормативных правовых актов;
6) анализ судебной статистики;
7) рассмотрение в качестве суда первой инстанции заявления о
присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым арбитражными судами, или за нарушение права на исполнение судебных актов в разумный срок, принятых арбитражными судами.
Арбитражные суды округа действуют в составе:
Президиума;
судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из
гражданских и иных правоотношений;
судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из
административных правоотношений;
Арбитражные апелляционные суды являются судами по проверке
в апелляционной инстанции законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов субъектов РФ, принятых ими в первой инстанции.
На территории РФ действует 20 арбитражных апелляционных
судов — по два на каждый из 10 судебных округов РФ.
Ê полномочиям Арбитражных апелляционных судов относятся:
1) проверка в апелляционной инстанции законности и обоснованность судебных актов, не вступивших в законную силу, по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов РФ в первой
инстанции, повторно рассматривая дело;
1. Экономическое правосудие в России
15
2) пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам принятых
им и вступивших в законную силу судебных актов;
3) обращение в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего
применению в деле, рассматриваемом им в апелляционной инстанции;
4) изучение и обобщение судебной практики;
5) подготовка предложений по совершенствованию законов и
иных нормативных правовых актов;
6) анализ судебной статистики.
Арбитражные апелляционные суды действует в составе:
Президиума;
судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из
гражданских и иных правоотношений;
судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из
административных правоотношений.
В соответствии с ФЗ могут быть образованы постоянные судебные присутствия, расположенные вне места постоянного пребывания арбитражного апелляционного суда.
Арбитражные суды субъектов РФ. В субъектах РФ действуют
арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов. На территориях нескольких субъектов РФ судебную власть может осуществлять один арбитражный суд, например Арбитражный суд СанктПетербурга и Ленинградской области. В то же время на территории
одного субъекта РФ судебную власть могут осуществлять несколько
арбитражных судов.
По состоянию на начало 2015 г. на территории РФ действует 83
арбитражных суда и одно судебное присутствие. В целях приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства участвующих в деле лиц, находящихся или проживающих в отдаленных
местностях, а также с учетом количества дел, рассматриваемых арбитражными судами субъектов РФ в отдельных местностях, ранее
по решению Пленума ВАС РФ, а сейчас в связи с внесенными изменениями в соответствии с ФЗ в составе арбитражных судов субъектов РФ могут быть образованы постоянные судебные присутствия, расположенные вне места постоянного пребывания этих судов.
Так, в 2007 г. в г. Кудымкаре было создано постоянное судебное
присутствие Арбитражного суда Пермского края.
Ê полномочиям арбитражных судов субъектов РФ относятся:
1) рассмотрение в первой инстанции всех дел, подведомствен-
ных арбитражным судам в РФ, за исключением дел, отнесенных к
16
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
компетенции ВС РФ, арбитражных судов округов и специализированных арбитражных судов;
2) пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам принятых
им и вступивших в законную силу судебных актов;
3) обращение в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего
применению в деле, рассматриваемом им в любой инстанции;
4) изучение и обобщение судебной практики;
5) подготовка предложений по совершенствованию законов и
иных нормативных правовых актов;
6) анализ судебной статистики.
В арбитражном суде субъекта РФ действует президиум.
В арбитражном суде могут быть образованы:
судебные коллегии по рассмотрению споров, возникающих из
гражданских и иных правоотношений;
судебные коллегии по рассмотрению споров, возникающих из
административных правоотношений;
Федеральным законом могут быть образованы постоянные судебные присутствия, расположенные вне места постоянного пребывания арбитражного суда.
Специализированные арбитражные суды. В эту часть системы арбитражных судов входит Суд по интеллектуальным правам. Он является специализированным арбитражным судом, рассматривающим в пределах своей компетенции в качестве суда первой и кассационной инстанций дела по спорам, связанным с защитой интеллектуальных прав.
Ê полномочиям Суда по интеллектуальным правам относятся:
1) рассмотрение в качестве первой инстанции:
дел об оспаривании нормативных правовых актов федераль-
ных органов исполнительной власти в сфере патентных прав
и прав на селекционные достижения, права на топологии интегральных микросхем, права на секреты производства (ноухау), права на средства индивидуализации юридических лиц,
товаров, работ, услуг и предприятий, права использования результатов интеллектуальной деятельности в составе единой
технологии;дела по спорам о предоставлении или прекращении правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации
юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий (за
исключением объектов авторских и смежных прав, топологий
интегральных микросхем), в том числе:
1. Экономическое правосудие в России
17
об оспаривании ненормативных правовых актов, решений
и действий (бездействия) федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности, федерального органа исполнительной власти по селекционным
достижениям и их должностных лиц, а также органов,
уполномоченных Правительством Российской Федерации
рассматривать заявки на выдачу патента на секретные изобретения;
об оспаривании решения федерального антимонопольного
органа о признании недобросовестной конкуренцией действий, связанных с приобретением исключительного права
на средства индивидуализации юридического лица, товаров, работ, услуг и предприятий;
об установлении патентообладателя;
о признании недействительными патента на изобретение,
полезную модель, промышленный образец или селекционное достижение, решения о предоставлении правовой охраны товарному знаку, наименованию места происхождения товара и о предоставлении исключительного права на
такое наименование, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их признания недействительными;
о досрочном прекращении правовой охраны товарного зна-
ка вследствие его неиспользования;
2) рассмотрение в качестве кассационной инстанции:
дела, рассмотренные им по первой инстанции;
дела о защите интеллектуальных прав, рассмотренные арбит-
ражными судами субъектов Российской Федерации по первой
инстанции, арбитражными апелляционными судами;
3) пересмотр по новым и вновь открывшимся обстоятельствам
принятых им и вступивших в законную силу судебных актов;
4) обращение в Конституционный Суд Российской Федерации с
запросом о проверке конституционности закона, примененного или
подлежащего применению в рассматриваемом им деле;
5) изучение и обобщение судебной практики;
6) подготовка предложений по совершенствованию законов и
иных нормативных правовых актов;
7) анализ судебной статистики.
Состав Суда по интеллектуальным правам:
Президиум;
судьи;
судебные составы.
18
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Важно отметить, что рассмотрение дел Судом по интеллектуальным правам в качестве первой инстанции осуществляется коллегиальным составом судей, в качестве кассационной инстанции:
1) президиумом — при пересмотре дел, рассмотренных Судом
по интеллектуальным правам по первой инстанции;
2) коллегиальным составом судей — при пересмотре дел, рассмотренных арбитражными судами субъектов Российской Федерации, арбитражными апелляционными судами.
1.4. Цели и задачи арбитражных судов
Осуществление экономического правосудия судами, как и любой другой процесс деятельности, имеет определенные цели и задачи. Под целью принято понимать предмет стремления
целью гражданского судопроизводства является, согласно ст. 2 ГПК
РФ, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов субъектов гражданских, трудовых и иных правоотношений.
Непосредственно в АПК РФ цели арбитражного судопроизводства не определены, однако они вытекают из общего смысла процессуального законодательства. Главной целью создания и функционирования системы арбитражных судов является обеспечение
судебной защиты участников экономических отношений в РФ.
Ïîä задачами обычно понимаются определенные действия, необходимые для достижения целей. Как представляется, для достижения главной цели арбитражного судопроизводства законодатель
определил основные задачи судопроизводства и закрепил их в ст. 2
АПК РФ:
1) защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов РФ,
субъектов РФ, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ,
органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц
в указанной сфере;
2) обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
1
. Например,
1
Словарь русского языка. С. 1143.
1. Экономическое правосудие в России
19
3) справедливое публичное судебное разбирательство в разумный срок независимым и беспристрастным судом;
4) укрепление законности и предупреждение правонарушений в
сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
5) формирование уважительного отношения к закону и суду;
6) содействие становлению и развитию партнерских деловых
отношений, формированию обычаев и этики делового оборота.
Вместе с тем по своей сути и смыслу перечисленные задачи не
только являются действиями для достижения главной цели, а скорее, сами выступают в роли целевых установок и являются ориентирами для арбитражного судопроизводства. Особенно ярко прослеживается слияние цели и задачи процессуального права, если
сопоставить цель, названную в качестве таковой в п. 1 ст. 2 ГПК
РФ, и задачу, указанную в ч. 1 ч. 1 ст. 2 АПК РФ. В первом случае
защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов
выступает в качестве цели судопроизводства, а во втором — в качестве задачи.
Для достижения вышеуказанных целей и задач арбитражные суды наделены определенными полномочиями, объем и характер которых зависят от их уровня в системе арбитражных судов.
Так, арбитражные суды субъектов РФ и Суд по интеллектуальным правам разрешают по существу подведомственные им дела в
качестве суда первой инстанции. Арбитражные апелляционные суды осуществляют проверку в апелляционной инстанции законности
и обоснованности судебных актов, не вступивших в законную силу,
по делам, рассмотренным в первой инстанции, повторно рассматривая дело. Арбитражные суды округов достигают целей арбитражного судопроизводства путем проверки в кассационной инстанции
законности судебных актов по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов РФ и арбитражными апелляционными судами.
Особыми полномочиями обладает ВС РФ, который пересматривает
в порядке надзора судебные акты всех нижестоящих арбитражных
судов. Кроме того, указанные арбитражные суды призваны достигать цели и задачи арбитражного судопроизводства и с помощью
других полномочий, предоставленных им законом.
Нормативные акты и судебная практика, обязательные для изучения
в рамках темы 1
1. Глава 7 Конституции РФ.
2. ÀÏÊ ÐÔ.
3. ФКЗ от 28 апреля 1995 г. ¹ 1-ФКЗ«Об арбитражных судах в
Российской Федерации».
4. ФКЗ от 31 декабря 1996 г. ¹ 1-ФКЗ «О судебной системе РФ».
20
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
5. ФКЗ от 5 февраля 2014 г. ¹ 3-ФКЗ «О Верховном Суде Россий-
ской Федерации».
6. ФКЗ от 5 февраля 2014 г. ¹ 4-ФКЗ «О внесении изменений в
Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации».
7. ФКЗ от 21 марта 2014 г. ¹ 6-ФКЗ «О принятии в Российскую
Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской
Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя».
8. Закон РФ от 26 июня 1992 г. ¹ 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».
9. Закон о поправке к Конституции РФ от 5 февраля 2014 г.
¹ 2-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре
Российской Федерации».
10. Постановление Пленума ВАС РФ от 5 июня 1996 г. ¹ 7 «Об ут-
верждении Регламента арбитражных судов».
Контрольные вопросы
1. Что такое арбитражный суд и каково его назначение?
2. Каков статус судьи арбитражного суда? Чем он регулируется?
3. Какова система и структура арбитражных судов в РФ?
4. В чем заключаются цели и задачи арбитражного судопроизводства?
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]