Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Арбитражный процесс. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»
.pdf
9. Сроки в арбитражном процессе
111
Основаниями для приостановления производства по делу могут
стать события, указанные в ст. 143, 144 АПК РФ, сроки приостановления, в свою очередь, установлены в ст. 145 АПК РФ.
Большинство оснований для приостановления производства по
делу и процессуальных сроков установлены для предоставления заинтересованной стороне возможности в полной мере реализовать
процессуальные права посредством своего участия при рассмотрении дела. К таковым основаниям относятся, например:
пребывание гражданина-ответчика в действующей части Воо-
руженных сил РФ;
смерть гражданина, являющегося стороной в деле, если спор-
ное правоотношение допускает правопреемство;
утрата гражданином, являющимся стороной в деле, дееспо-
собности, реорганизация организации и другие.
Однако на практике чаще всего дело приостанавливается в случае
невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого
дела, рассматриваемого Конституционным Судом РФ, конституционным (уставным) судом субъекта РФ, судом общей юрисдикции,
арбитражным судом либо для проведения длительной экспертизы.
Следует отличать приостановление течения срока от прерывания течения срока. В случае наступления события, прерывающего
течение процессуального срока, такой срок подлежит исчислению с
самого начала, причем время, истекшее до перерыва, в новый срок
не зачисляется (например, ч. 3 ст. 321 АПК РФ).
Течение процессуальных сроков продолжается со дня возобновления производства по делу и вынесения арбитражным судом определения по данному факту. Никакие иные события не возобновляют течение процессуальных сроков.
В ст. 117 АПК РФ установлена возможность восстановления
пропущенного процессуального срока по ходатайству лица, участвующего в деле.
Однако суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок
только в случае, если признает причины пропуска уважительными и
если не истекли предельные допустимые сроки для восстановления,
предусмотренные ст. 259, 276, 291.7, 308.1 и 321 АПК РФ.
Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального
срока подается в арбитражный суд, в котором должно быть совершено процессуальное действие. Одновременно с подачей ходатайства совершаются необходимые процессуальные действия (подается
заявление, жалоба, представляются документы и другое), в отношении которых пропущен срок. Такое ходатайство рассматривается в
112
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
5-дневный срок со дня его поступления в арбитражный суд в судебном заседании без извещения лиц, участвующих в деле.
В случае удовлетворения ходатайства суд выносит соответствующий судебный акт и осуществляет необходимые процессуальные действия, срок по которым восстановлен.
В случае отказа в восстановлении пропущенного срока суд выносит определение, которое может быть обжаловано.
Необходимо учитывать, что возможность восстановления срока относится только к процессуальным срокам, установленным
законом.
Процессуальные сроки, назначенные судом, могут быть продле-
íû только по правилам, закрепленным в ст. 117 АПК РФ.
К срокам, назначаемым судом, относятся, например:
срок для исправления недостатков искового заявления при
оставлении его без движения (ст. 128 АПК РФ);
срок на проведение экспертизы (ч. 4 ст. 82 АПК РФ);
сроки представления необходимых доказательств и проведе-
ния предварительного судебного заседания (п. 1 ч. 1 ст. 135
АПК РФ);
срок для внесения сторонами денежных сумм, необходимых
для оплаты судебных издержек (ст. 108 АПК РФ);
сроки, устанавливаемые при истребовании доказательств (ч. 6
ст. 66 АПК РФ), и другие.
Процессуальный срок может быть продлен по заявлению лица,
участвующего в деле. При этом в заявлении необходимо указать
причины, по которым заявитель не может выполнить определенное
процессуальное действие в назначенный судом срок, и обосновать
необходимость продления срока.
Определение арбитражного суда об отказе в продлении назначенного им процессуального срока может быть обжаловано в силу
ч. 2 ст. 118 АПК РФ. Однако определение о продлении процессуального срока, назначенного арбитражным судом, не обжалуется.
Нормативные акты и судебная практика, обязательные для изучения
в рамках темы 9
1. Глава 10 АПК РФ.
2. Федеральный закон от 30 апреля 2010 г. ¹ 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или
права на исполнение судебного акта в разумный срок».
3. Постановление Пленума ВАС РФ от 25 декабря 2013 г. ¹ 99
«О процессуальных сроках».
9. Сроки в арбитражном процессе
113
4. Постановление Пленума ВАС РФ от 17 февраля 2011 г. ¹ 12
«О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от
27 июля 2010 г. ¹ 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный
процессуальный кодекс Российской Федерации»».
Контрольные вопросы
1. Каковы виды процессуальных сроков?
2. Как исчисляются процессуальные сроки?
3. Каковы особенности приостановления, восстановления и про-
дления процессуальных сроков?
Òåìà 10
Примирительные процедуры
Примирительные процедуры: понятие, виды, общая
характеристика
Мировое соглашение: понятие и порядок заключения
Медиация в экономических спорах
В результате изучения данной темы обучающийся должен
знать:
понятие и виды примирительных процедур
особенности заключения мирового соглашения
порядок проведения процедуры медиации
уметь:
использовать полученные знания в юридической практике
владеть:
понятийным аппаратом арбитражного процессуального права в
сфере примирительных процедур
приемами юридической техники, необходимой для составления
процессуальных документов
10.1. Примирительные процедуры:
понятие, виды, общая характеристика
Одним из назначений арбитражного суда является способствование разрешению возникшего между сторонами спора мирным
путем. Достижению данной цели в АПК РФ посвящена глава 15
«Примирительные процедуры. Мировое соглашение».
Согласно ст. 133, 135 АПК РФ задачей подготовки дела к судебному заседанию является принятие судом мер для заключения
сторонами мирового соглашения и примирения сторон. При проведении судебного заседания, согласно ст. 153 АПК РФ, судья выясняет, не хотят ли стороны закончить дело мировым соглашением.
Таким образом, стороны могут урегулировать спор, заключив мировое соглашение или используя другие примирительные процедуры,
если это не противоречит федеральному закону.
Ïîä примирительными процедурами принято понимать установ-
ленные законодательством процессуальные возможности арбитраж-
10. Примирительные процедуры
115
ного суда по содействию в урегулировании переданного в суд спора
путем принятия под контролем суда мер, направленных на оконча-
1
ние дела миром и прекращение производства по делу
.
Признаки примирительных процедур:
1) их использование возможно при возникновении спора, находящегося на рассмотрении в арбитражном суде. Нельзя отнести к
примирительным процедурам, например, досудебное урегулирование спора или передачу спора на рассмотрение в третейский суд,
так как в данном случае спор разрешается за пределами арбитражного процесса и без участия суда;
2) их проведение контролируется судом, действующим в соответствии с нормами процессуального законодательства, исходя из
позиции экономической и правовой целесообразности. Согласно
п. 6 ст. 141 АПК РФ суд может отказать сторонам в утверждении
мирового соглашения, если оно противоречит закону или нарушает
права и законные интересы других лиц;
3) целью примирительных процедур является прекращение дела
путем примирения сторон. Примирение сторон может выражаться в
виде подписания мирового соглашения или отказа истца от своих
требований. В соответствии со ст. 150 АПК РФ арбитражный суд
прекращает производство по делу в случае отказа истца от иска и
если такой отказ принят судом либо в случае утверждения мирового
соглашения.
В теории процессуального права предлагаются различные виды
примирительных процедур, такие как заключение мирового соглашения, переговоры, мини-процессы, независимая экспертиза, посредничество (медиация) и другие. Большинство из указанных примирительных процедур возникло и получило распространение в
США, в западноевропейских и азиатских странах. В российском законодательстве закреплены только две из них: посредничество (медиация) и заключение мирового соглашения.
Рассмотрим краткую характеристику некоторых примирительных процедур известных мировой практике.
Ïîä переговорами как примирительной процедуре принято понимать самостоятельное урегулирование спора сторонами на компромиссной основе. Данная процедура может быть проведена под
контролем арбитражного суда, например при вызове сторон на собеседование. Положительным итогом проведения переговоров в
основном является согласование условий мирового соглашения, но
не исключены случаи отказа истца от иска.
1
Арбитражный процесс: Учебник / Под ред. В. В. Яркова. 4-е изд., перераб. и
äîï. Ñ. 289.
116
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Мини-процессы — процедура, основным содержанием которой
является применение в целях урегулирования спора процессуальной
формы на неюрисдикционной основе. Они представляют собой переговоры представителей сторон с участием некоего нейтрального
лица в качестве председательствующего, проходящие в форме, подражающей судебному заседанию
1
.
Независимая экспертиза используется в делах с вовлечением
комплекса технических вопросов, где независимый эксперт изучает
обстоятельства дела и выносит необязательную для суда и сторон
оценку обстоятельств. Однако после вынесения заключения эксперта и оглашения его в суде стороны могут прекратить дальнейшее
судебное разбирательство в связи с очевидностью исхода дела.
Следует отметить, что многие известные мировой практике
примирительные процедуры сложно отнести к таковым применительно к российскому законодательству, за исключением переговоров, так как они применяются вне контроля суда и часто до обращения в суд.
10.2. Мировое соглашение: понятие
и порядок заключения
Одним из средств примирения сторон является заключение мирового соглашения. Арбитражный суд при рассмотрении дела разъясняет сторонам их право на заключение мирового соглашения,
последствия совершения данного процессуального действия, выясняет готовность сторон завершить дело мировым соглашением.
Мировое соглашение с точки зрения арбитражного процесса
представляет собой подлежащее утверждению судом письменное
соглашение, в котором стороны определяют порядок и условия
прекращения спора на взаимоприемлемых условиях, распределяют
права и обязанности. Альтернативное определение указывается в
п. 8 постановления Пленума ВАС РФ ¹ 50 от 18 июля 2014 г. согласно которому мировое соглашение представляет собой соглашение сторон, т.е. сделку, вследствие чего к этому соглашению,
являющемуся одним из средств защиты субъективных прав, помимо норм процессуального права, подлежат применению нормы
гражданского права о договорах, в том числе правила о свободе
договора.
1
Арбитражный процесс: Учебник / Отв. ред. В.В. Ярков. 4-е изд., перераб. и
äîï. Ñ. 291.
10. Примирительные процедуры
117
Признаки мирового соглашения:
представляет собой письменное соглашение (договор) сто-
ðîí;
подлежит обязательному утверждению арбитражным судом;
определяет права и обязанности сторон, устанавливает поря-
док и условия прекращения спора;
является результатом взаимного волеизъявления сторон, ос-
нованного на уступках;
прекращает спор полностью или в части.
Согласно п. 1 ст. 139 АПК РФ мировое соглашение может быть
заключено сторонами на любой стадии арбитражного процесса и
при исполнении судебного акта. При этом предполагается добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность
их действий
1
.
Согласно ч. 2 ст. 141 АПК РФ вопрос об утверждении мирового
соглашения рассматривается в судебном заседании. Если стороны
договорились о заключении мирового соглашения во время подготовки дела к судебному разбирательству, о чем арбитражному суду
стало известно в предварительном судебном заседании, и они присутствуют в этом судебном заседании либо направили заявление о
рассмотрении данного вопроса в их отсутствие (ч. 3 ст. 141 АПК
РФ), суд может применительно к ч. 4 ст. 137 АПК РФ завершить
предварительное судебное заседание, открыть судебное заседание в
первой инстанции и рассмотреть в нем вопрос о возможности утверждения мирового соглашения (за исключением случая, если требуется коллегиальное рассмотрение дела). В случае если мировое
соглашение заключено в процессе исполнения судебного акта, оно
представляется на утверждение арбитражного суда первой инстанции по месту исполнения судебного акта или в арбитражный суд,
принявший указанный судебный акт.
Мировое соглашение может быть заключено по любому делу,
если иное не предусмотрено федеральным законом, в том числе по
делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. Категории дел, по которым не может быть заключе-
но мировое соглашение: 1) об установлении юридических фактов,
имеющих юридическое значение, 2) об оспаривании нормативных
правовых актов.
1
Пункт 2 постановления Пленума ВАС РФ ¹ 50 от 18 июля 2014 г. «О прими-
рении сторон в арбитражном процессе».
118
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
В АПК РФ в качестве субъектов, имеющих право на заключение мирового соглашения, указываются только стороны. Вместе с
тем согласно ст. 50 АПК РФ третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, пользуются всеми правами и несут обязанности истца. Следовательно, они также
могут заключать мировое соглашение. Указание на такое право содержится в п. 11 постановления Пленума ВАС РФ от 18 июля
2014 г. ¹ 50, в котором указано, что третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, с учетом
положений ч. 2 ст. 50 АПК РФ вправе участвовать в заключении
мирового соглашения в качестве стороны, отказываться от иска, а
также признавать обстоятельства, на которых та или иная сторона
основывает свои требования или возражения, заключать соглашение по обстоятельствам дела.
Обязательное требование к мировому соглашению — оно не
может нарушать права и законные интересы других лиц и противоречить закону.
Мировое соглашение заключается в письменной форме. Оно
составляется и подписывается в количестве экземпляров, превышающем на один экземпляр количество лиц, заключивших мировое соглашение. При этом один из этих экземпляров приобщается
арбитражным судом, утвердившим мировое соглашение, к материалам дела.
Соглашение подписывается сторонами или их представителями
при наличии у них полномочий на заключение мирового соглашения, специально предусмотренных в доверенности или ином документе, подтверждающих полномочия представителя.
Мировое соглашение должно содержать согласованные сторонами сведения об условиях, которые должны быть четкими, ясными и определенными (п. 13 постановления Пленума ВАС РФ от
18 июля 2014 г. ¹ 50) о размере и о сроках исполнения обязательств друг перед другом или одной стороной перед другой. В соглашении могут дополнительно оговариваться условия об отсрочке
или о рассрочке исполнения обязательств ответчиком, об уступке
прав требования, о полном или частичном прощении либо признании долга, о распределении судебных расходов и иные условия, не
противоречащие федеральному закону.
Если в мировом соглашении отсутствует условие о распределении судебных расходов, арбитражный суд разрешает этот вопрос
при утверждении мирового соглашения в общем порядке.
10. Примирительные процедуры
119
После подписания мирового соглашения сторонами оно утверждается арбитражным судом, в производстве которого находится
дело.
Вопрос об утверждении мирового соглашения рассматривается
арбитражным судом в судебном заседании. Лица, участвующие в
деле, извещаются о времени и месте судебного заседания. В случае
неявки в судебное заседание лиц, заключивших мировое соглашение и извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, вопрос об утверждении мирового соглашения не
рассматривается арбитражным судом, если от этих лиц не поступило заявление о рассмотрении данного вопроса в их отсутствие.
По результатам рассмотрения вопроса об утверждении мирового
соглашения арбитражный суд выносит определение. В определении
арбитражного суда указывается:
1) на утверждение мирового соглашения или отказ в утвержде-
нии мирового соглашения;
2) условия мирового соглашения;
3) возвращение истцу из федерального бюджета половины уплаченной им государственной пошлины, за исключением случаев,
если мировое соглашение заключено в процессе исполнения судебного акта арбитражного суда;
4) распределение судебных расходов.
Определение об утверждении мирового соглашения подлежит
немедленному исполнению и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в течение месяца со дня вынесения определения. Также подлежит обжалованию определение об
отказе в утверждении мирового соглашения.
В случае если в арбитражный суд поступило заявление от сторон спора об утверждении мирового соглашения на стадии исполнения судебного акта, то такое заявление должно быть рассмотрено
арбитражным судом в срок, не превышающий месяца со дня его
поступления в суд. При этом в определении об утверждении мирового соглашения, заключенного в процессе исполнения судебного
акта, должно быть также указано, что этот судебный акт не подлежит исполнению.
Основанием для отказа в утверждении арбитражным судом мирового соглашения являются только два обстоятельства:
противоречие закону условий мирового соглашения;
нарушение прав и законных интересов других лиц.
120
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
При отсутствии данных обстоятельств и при наличии волеизъявления сторон арбитражный суд не может отказать в утверждении
мирового соглашения по иным основаниям.
Мировое соглашение вступает в силу лишь после его утверждения судом. Если мировое соглашение не было подано в суд для утверждения либо суд отказал в таковом, то такой документ не является мировым соглашением и имеет силу обычного гражданскоправового договора.
Исполнение мирового соглашения, точнее — его условий, осуществляется лицами, его заключившими, добровольно в порядке и
в сроки, которые предусмотрены этим соглашением. В случае если
мировое соглашение не исполнено добровольно, оно подлежит
принудительному исполнению в порядке, предусмотренном ФЗ «Об
исполнительном производстве». Для проведения процедуры принудительного исполнения арбитражный суд, утвердивший мировое
соглашение, по ходатайству лица, заключившего такое соглашение,
выдает ему исполнительный лист.
10.3. Медиация в экономических спорах
Посредничество, или процедура медиации, является относительно новой для российского законодательства примирительной
процедурой. Появление такой процедуры обусловлено необходимостью сократить количество дел, рассматриваемых в арбитражных
судах, а также предоставить сторонам альтернативные пути разрешения споров.
В ст. 135 АПК РФ, перечисляющей действия судьи при подготовке дела к судебному разбирательству, судье, проводящему собеседование со сторонами и (или) их представителями, предписано
наряду с другими правами разъяснять им также право обратиться за
содействием к посреднику в целях урегулирования спора, а также
последствия таких действий.
Урегулирование конфликта между спорящими сторонами путем
обращения к примирительным процедурам, и в частности путем
обращения к посреднику, является одним из альтернативных судебному способов разрешения споров, использование которых возможно как до или вместо обращения в суд, так и после обращения
в суд, когда дело находится в производстве суда
Деятельность по применению судами процедуры медиации регулируется Федеральным законом ¹ 193-ФЗ от 27 июля 2010 г.
1
О примирительной процедуре с участием посредника. См. статью А.К. Боль-
шовой.
1
.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]