Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Арбитражный процесс. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»
.pdf
19. Производство в арбитражном суде апелляционной инстанции
241
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции
может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.
Нормативные акты и судебная практика, обязательные для изучения
в рамках темы 19
1. Статьи 39, 46, 50, 51, 130, 141, 155, 188, 234, 240 и глава 34 АПК
ÐÔ.
2. ФКЗ от 28 апреля 1995 г. ¹ 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в
Российской Федерации».
3. Постановление Пленума ВАС РФ от 28 мая 2009 г. ¹ 36
«О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной
инстанции».
4. Постановление Пленума ВАС РФ от 25 декабря 2013 г. ¹ 100
«Об утверждении Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной
инстанций)».
Контрольные вопросы
1. Какие полномочия у арбитражного суда апелляционной ин-
станции?
2. Какие требования установлены АПК РФ к апелляционной жалобе?
3. В каких случаях решение суда может быть отменено либо изме-
нено в апелляционной инстанции?
4. Каковы полномочия апелляционной инстанции при рассмотре-
нии апелляционной жалобы?
Òåìà 20
Производство в судах
кассационных инстанций
Порядок кассационного обжалования судебных актов
в федеральных арбитражных судах округов
Полномочия федеральных арбитражных судов округов
при рассмотрении кассационных жалоб
Кассационное производство в Судебной коллегии
Верховного Суда РФ
В результате изучения данной темы обучающийся должен
знать:
назначения судов кассационной инстанции
порядок подачи и рассмотрения кассационных жалоб
полномочия федеральных арбитражных судов округов
особенности рассмотрения кассационных жалоб в Судебной кол-
легии Верховного Суда РФ
уметь:
использовать полученные знания в юридической практике
владеть:
понятийным аппаратом арбитражного процессуального права,
используемого при рассмотрении дела в кассационных инстанциях
приемами юридической техники, необходимой для составления
процессуальных документов
Кассационное производство — способ пересмотра вступивших в
законную силу судебных актов. Проверка законности этих актов
осуществляется специальными судами — федеральными арбитражными судами округов. Круг их полномочий закреплен в ст. 26 ФКЗ
«Об арбитражных судах в РФ» и включает в себя полномочия:
по проверке в кассационной инстанции законности судебных
актов по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов Российской Федерации и арбитражными апелляционными судами, а в случаях, установленных федеральными законами, — судебных актов, принятых судами кассаци-
20. Производство в судах кассационных инстанций
243
онной инстанции, если иное не предусмотрено федеральным
конституционным законом;
пересмотру по вновь открывшимся обстоятельствам принятых
им и вступивших в законную силу судебных актов;
обращению в Конституционный Суд Российской Федерации с
запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в рассматриваемом им деле;
изучению и обобщению судебной практики;
подготовке предложений по совершенствованию законов и
иных нормативных правовых актов;
анализу судебной статистики;
рассмотрению в качестве суда первой инстанции заявлений
о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым
арбитражными судами, или за нарушение права на исполнение судебных актов в разумный срок, принятых арбитражными судами.
Федеральные арбитражные суды округов обладают более широким кругом полномочий по сравнению с судами апелляционной
инстанции, так как могут выступать не только в качестве судебной
инстанции по рассмотрению жалоб, но и в качестве суда первой
инстанции по отдельным категориям дел.
Вместе с тем Федеральным законом от 28 июня 2014 г. ¹ 186-ФЗ
«О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс
Российской Федерации» были внесены изменения в АПК РФ, в
результате которых в системе арбитражного судопроизводства появилась вторая кассационная инстанция в виде Судебной коллегии
Верховного Суда РФ. При этом полномочия новой кассационной
инстанции и порядок рассмотрения в ней кассационных жалоб существенно отличаются от привычного порядка, установленного для
федеральных арбитражных судов округов.
Таким образом, на стадии кассационного производства действует две инстанции: федеральные арбитражные суды округов и Судебная коллегия Верховного Суда РФ.
20.1. Порядок кассационного обжалования судебных
актов в федеральных арбитражных судах округов
Производство в суде кассационной инстанции осуществляется в
соответствии с правилами, установленными главой 35 АПК РФ.
В суд кассационной инстанции могут быть обжалованы решения суда первой инстанции (в том числе решения Суда по интел-
244
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
лектуальным правам, принятые им в качестве суда первой инстанции), постановления суда апелляционной инстанции.
Решения суда первой инстанции могут стать предметом рассмотрения в суде кассационной инстанции в случае:
если такое решение было предметом рассмотрения в арбит-
ражном суде апелляционной инстанции;
если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в
восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной
жалобы.
В соответствии со ст. 290, 291 АПК РФ кассационный суд также
рассматривает жалобы на определения арбитражного суда первой и
апелляционной инстанций, а также на определения суда кассационной инстанции.
В особом порядке осуществляется кассационное производство в
Судебной коллегии Верховного Суда РФ, о чем будет изложено отдельно.
Обжалование осуществляется путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд, который принял данное решение. На
этот же судебный орган возлагается обязанность направить кассационную жалобу вместе с делом в соответствующий суд кассационной инстанции. Законодателем установлены следующие требования
к кассационной жалобе:
1) письменная форма (или подача посредством заполнения
формы в сети Интернет);
2) подписание лицом, подающим жалобу, или его представителем;
3) указание наименования арбитражного суда, в который пода-
ется кассационная жалоба;
4) указание наименования лица, подающего жалобу, с указанием его процессуального положения, а также других лиц, участвующих в деле, их место нахождения или место жительства;
5) указание наименования арбитражного суда, принявшего обжалуемое решение, постановление, номер дела и дата принятия
решения, постановления, предмет спора;
6) указание требований лица, подающего жалобу, о проверке
законности обжалуемого судебного акта и оснований, по которым
лицо, подающее жалобу, обжалует решение, со ссылкой на законы
или иные нормативные правовые акты, обстоятельства дела и
имеющиеся в деле доказательства;
7) перечень прилагаемых к жалобе документов:
копия обжалуемого судебного акта;
документы, подтверждающие уплату государственной пошли-
ны в установленных порядке и размере или право на получе-
20. Производство в судах кассационных инстанций
245
ние льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера;
документы, подтверждающие направление или вручение дру-
гим лицам, участвующим в деле, копий кассационной жалобы
и документов, которые у них отсутствуют;
доверенность или иной документ, подтверждающие полномо-
чия на подписание кассационной жалобы.
Право на подачу кассационной жалобы имеется у лиц, участвующих в деле, а также у иных лиц в случаях, прямо предусмотренных
АПК РФ.
Исходя из анализа положений АПК РФ, правом кассационного
обжалования обладают:
стороны;
заявители и заинтересованные лица — по делам особого про-
изводства, по делам о несостоятельности (банкротстве) и в
иных случаях, предусмотренных АПК РФ;
третьи лица;
прокурор, государственные органы, органы местного само-
управления и иные органы, обратившиеся в арбитражный суд
с иском в защиту интересов других лиц в случаях, предусмотренных АПК РФ;
лица, не участвовавшие в деле, о правах и обязанностях кото-
рых арбитражный суд принял судебный акт.
Сроки подачи и рассмотрения кассационных жалоб. Срок на подачу кассационной жалобы на решение и (или) постановление составляет два месяца со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда, если иное не предусмотрено АПК РФ.
Для обжалования в кассационном порядке определений арбитражного суда первой и (или) апелляционной инстанций, таких как:
об утверждении мирового соглашения (ст. 141 АПК РФ), об оспаривании решения третейского суда (ст. 234 АПК РФ), о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда (ст. 240 АПК РФ), о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда или иностранного арбитражного решения (ст. 245 АПК РФ), установлен месячный срок.
Также жалоба на определение Суда по интеллектуальным правам, вынесенное им в качестве суда первой инстанции, может быть
подана в течение месяца в президиум этого суда для рассмотрения
в кассационной инстанции (ст. 188 АПК РФ).
246
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
Пропуск установленного срока по причинам, не зависящим от
лица, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, может быть восстановлен по ходатайству
этого лица, если оно подано в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта или, если ходатайство подано лицом, не участвовавшим в деле, но о правах и обязанностях которого арбитражный суд принял судебный акт, со дня,
когда это лицо узнало или должно было узнать о нарушении его
прав и законных интересов обжалуемым судебным актом.
Срок на передачу кассационной жалобы в арбитражный суд
кассационной инстанции установлен в течение трех дней.
Срок рассмотрения кассационной жалобы составляет не более
двух месяцев.
Кассационные жалобы на определения арбитражного суда апелляционной инстанции о возвращении апелляционной жалобы и на
другие препятствующие дальнейшему движению дела определения
рассматриваются в течение 15 дней.
Жалобы на определения, вынесенные судом кассационной инстанции, рассматриваются судом в течение 10 дней.
Срок на решение вопроса о принятии кассационной жалобы к
производству составляет пять дней.
По общему правилу кассационные жалобы рассматривает в порядке кассационного производства арбитражный суд кассационной
инстанции, образованный в соответствии с ФКЗ «Об арбитражных
судах в Российской Федерации». Однако ст. 274 АПК РФ устанавливает некоторые особенности, а именно:
1) кассационные жалобы на решения по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный
срок рассматриваются в порядке кассационного производства тем
же судом в ином составе судей;
2) суд по интеллектуальным правам в качестве суда кассационной инстанции рассматривает:
дела, рассмотренные им в качестве суда первой инстанции;
дела о защите интеллектуальных прав, рассмотренные арбит-
ражными судами субъектов РФ в качестве суда первой инстанции, арбитражными апелляционными судами.
Вопрос о принятии жалобы решается судьей единолично. О
принятии кассационной жалобы к производству суд выносит определение, которым возбуждается производство по кассационной жалобе. Однако в случае нарушения требований, установленных АПК
РФ к форме кассационной жалобы, суд вправе оставить кассационную жалобу без движения и установить срок для устранения нару-
20. Производство в судах кассационных инстанций
247
шений, который закрепляется в определении об оставлении жалобы
без движения. Копия определения направляется лицу, подавшему
кассационную жалобу, не позднее следующего дня после дня его
вынесения. Если лицо, подавшее жалобу, приведет ее в соответствие с требованиями закона, то датой принятия будет считаться день
ее первоначального поступления в суд. Если же нарушения устранены не будут, то суд выносит определение о возврате кассационной жалобы.
Кассационная жалоба также может быть возвращена, если:
1) подана лицом, не имеющим права на обжалование судебного
акта в порядке кассационного производства, или подана на судебный акт, который в соответствии с АПК РФ не обжалуется в порядке кассационного производства;
2) подана по истечении срока подачи кассационной жалобы, установленного АПК РФ, и не содержит ходатайство о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока отказано;
3) до вынесения определения о принятии кассационной жалобы
к производству арбитражного суда кассационной инстанции от лица, подавшего кассационную жалобу, поступило ходатайство о ее
возвращении;
4) не устранены обстоятельства, послужившие основанием для
оставления кассационной жалобы без движения, в срок, установленный в определении суда;
5) подана на судебный акт, который не был обжалован в арбитражный суд апелляционной инстанции, если иное не предусмотрено АПК РФ.
6) отклонено ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера.
Определение о возвращении кассационной жалобы может быть
обжаловано.
Производство в суде кассационной инстанции также может
быть прекращено. Определение о прекращении производства выносится в случае, если после принятия кассационной жалобы к производству суда от лица, ее подавшего, поступило ходатайство об
отказе от кассационной жалобы и отказ принят судом.
Определение суда о прекращении производства по кассационной жалобе может быть обжаловано.
Следует отметить, что в случае прекращения производства по
кассационной жалобе повторное обращение того же лица по тем же
основаниям в арбитражный суд с кассационной жалобой не допускается. В то время как возвращение кассационной жалобы не препятствует повторному обращению с кассационной жалобой в ар-
248
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
битражный суд в общем порядке после устранения обстоятельств,
послуживших основанием для ее возвращения.
Реализуя принцип равноправия сторон, лицо, участвующее в
деле, вправе составить и направить отзыв на кассационную жалобу
с приложением документов, подтверждающих возражения относительно жалобы, другим лицам, участвующим в деле, и в арбитражный суд. Отзыв может быть подан в письменной форме и подписан
лицом, участвующим в деле, или его представителем. В этом случае
он направляется заказным письмом с уведомлением о вручении в
срок, обеспечивающий возможность ознакомления с отзывом до
начала судебного заседания. Также отзыв может быть подан посредством сети Интернет с представлением в электронном виде необходимых документов.
Действующим АПК РФ предусмотрена возможность приостановления исполнения обжалуемых судебных актов. Оно осуществляется по ходатайству заявителя в двух случаях:
если заявитель обосновал невозможность или затруднитель-
ность поворота исполнения;
если заявитель предоставил обеспечение возмещения другой
стороне по делу возможных убытков (встречного обеспечения) путем внесения на депозитный счет арбитражного суда
кассационной инстанции денежных средств в размере оспариваемой суммы либо предоставления банковской гарантии
поручительства или иного финансового обеспечения на ту же
сумму.
О приостановлении исполнения судебного акта или об отказе в
приостановлении исполнения арбитражный суд кассационной инстанции выносит определение в трехдневный срок со дня поступления ходатайства в суд. Исполнение судебного акта приостанавливается на срок до принятия арбитражным судом кассационной инстанции постановления по результатам рассмотрения кассационной
жалобы, если судом не установлен иной срок приостановления.
Рассмотрение дела в суде кассационной инстанции осуществляется по правилам рассмотрения дел в суде первой инстанции с особенностями, установленными в главе 35 АПК РФ. Некоторые особенности заключаются в следующем:
дела рассматриваются коллегиальным составом судей;
к рассмотрению дела не привлекаются арбитражные заседа-
òåëè;
не применяется соглашение об изменении договорной под-
судности;
20. Производство в судах кассационных инстанций
249
не могут быть изменены предмет, основания иска, размер ис-
ковых требований;
не допускается предъявление встречного иска;
не производится замена ненадлежащего ответчика и привле-
чение другого ответчика;
не могут быть привлечены к участию в деле третьи лица;
не ведется протокол судебного заседания.
Суд по интеллектуальным правам как арбитражный суд кассационной инстанции рассматривает дело, рассмотренное им в качестве суда первой инстанции, в судебном заседании президиумом
этого суда по правилам рассмотрения дела арбитражным судом
первой инстанции также с указанными выше особенностями.
20.2. Полномочия федеральных арбитражных судов
округов при рассмотрении кассационных жалоб
В лекции о судах апелляционной инстанции указывалось о том,
что существует возможность представить в суд апелляционной инстанции дополнительные доказательства. Это обусловлено тем, что
особенностью апелляционного производства является то, что только арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке производства по апелляционной жалобе в ходе рассмотрения дела, помимо проверки правильности применения судом норм материального
и процессуального права, также проверяет полноту установления
обстоятельств, правильность оценки доказательств, соответствие
сделанных выводов и установленных судом обстоятельств.
Суд кассационной инстанции занимается только проверкой
правильности применения судом нижестоящих инстанций норм
материального и процессуального права, что закреплено в ст. 286
АПК РФ в качестве пределов рассмотрения дела в кассационном
порядке.
Исходя из положений ст. 286 АПК РФ, кассационный суд ограничен двумя условиями: во-первых, он осуществляет проверку законности применения норм права нижестоящими судами; вовторых, данная проверка осуществляется в рамках доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Кассационный суд не рассматривает дело по существу, а лишь
устраняет нарушения прав и законных интересов заявителя в пределах, установленных кассационной жалобой. Следовательно, если
права заявителя по факту будут нарушены, однако он не укажет об
этом в кассационной жалобе, осуществлять их проверку суд касса-
250
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
ционной инстанции не вправе. Следует обратить внимание на то,
что возражения относительно кассационной жалобы также ограничены доводами, представленными заявителем. Суд не вправе рассматривать возражения, которые не имеют отношения к содержанию жалобы, а затрагивающие часть акта, которую заявитель не
обжалует.
Исключение из общего правила содержится в ч. 2 ст. 286 АПК
РФ. Так, независимо от доводов заявителя суд проверяет правильность применения нижестоящими судами норм процессуального
права, которые в любом случае являются основанием для отмены
решения, постановления арбитражного суда. К ним в соответствии
с ч. 4 ст. 288 АПК РФ относятся:
1) рассмотрение дела арбитражным судом в незаконном составе;
2) рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и
месте судебного заседания;
3) нарушение правил о языке при рассмотрении дела;
4) принятие судом решения, постановления о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;
5) неподписание решения, постановления судьей или одним из
судей либо подписание решения, постановления не теми судьями,
которые указаны в решении, постановлении;
6) отсутствие в деле протокола судебного заседания или подпи-
1
сание его не теми лицами, которые указаны в ст. 155 АПК РФ
;
7) нарушение правила о тайне совещания судей при принятии
решения, постановления.
При рассмотрении дела арбитражный суд кассационной инстанции проверяет, соответствуют ли выводы арбитражного суда
первой и апелляционной инстанций о применении нормы права
установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле
доказательствам. Дело в том, что кассационный суд не вправе устанавливать существенные обстоятельства дела (в отличие от судов
первой и апелляционной инстанций), поэтому одним из требований к кассационной жалобе является указание требований о проверке законности обжалуемого судебного акта и оснований, послуживших причиной обжалования, со ссылкой на законы или
иные нормативные правовые акты, обстоятельства дела и имеющиеся в деле доказательства. Именно на основании этих доводов
суд кассационной инстанции производит оценку правильности и
1
Протокол подписывается председательствующим в судебном заседании, секретарем судебного заседания или помощником судьи, который составлял протокол
судебного заседания.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]