Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Арбитражный процесс. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»
.pdf
20. Производство в судах кассационных инстанций
261
вое рассмотрение Судебная коллегия ВС РФ может указать на необходимость рассмотрения дела в ином составе судей;
3) отменить решение суда первой инстанции, постановление
или определение суда апелляционной или кассационной инстанции
полностью либо в части и оставить заявление без рассмотрения или
прекратить производство по делу;
4) оставить в силе один из принятых по делу судебных актов;
5) отменить либо изменить решение суда первой инстанции,
постановление или определение суда апелляционной или кассационной инстанции и принять новый судебный акт, не передавая дело на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении и
(или) толковании норм материального права;
6) присудить компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или отказать в ее присуждении;
7) оставить кассационные жалобу, представление без рассмотрения по существу.
Основаниями для отмены или изменения Судебной коллегией
ВС РФ судебных актов в порядке кассационного производства являются существенные нарушения норм материального права и
(или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела
и без устранения которых невозможны восстановление и защита
нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита
охраняемых законом публичных интересов.
Кассационная жалоба, содержащая требования о присуждении
компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный
срок рассматривается по правилам, предусмотренным АПК РФ, и в
соответствии с Федеральным законом от 30 апреля 2010 г. ¹ 68-ФЗ
«О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок».
При решении вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок Судебная коллегия
ВС РФ в судебном заседании устанавливает факт нарушения права
заявителя на судопроизводство в разумный срок, исходя из доводов,
изложенных в кассационной жалобе, содержащей требование о
присуждении указанной компенсации, содержания принятых по
делу судебных актов, материалов дела и с учетом следующих обстоятельств:
1) правовой и фактической сложности дела;
2) поведения заявителя и других участников арбитражного про-
цесса;
262
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
3) достаточности и эффективноси действий суда или судьи, со-
вершаемых в целях своевременного рассмотрения дела;
4) общей продолжительности судопроизводства по делу.
Основанием для присуждения Судебной коллегией ВС РФ компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный
срок является нарушение права на судопроизводство в разумный
срок по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с требованием о присуждении компенсации.
Нормативные акты и судебная практика, обязательные для изучения
в рамках темы 20
1. Глава 35 АПК РФ.
2. ФКЗ от 28 апреля 1995 г. ¹ 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в
Российской Федерации».
3. ФЗ от 30 апреля 2010 г. ¹ 68-ФЗ «О компенсации за нарушение
права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение
судебного акта в разумный срок».
4. ФЗ от 28 июня 2014 г. ¹ 186-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».
5. Постановление Пленума ВАС РФ от 24 сентября 1999 г. ¹ 13
«О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной
инстанции».
6. Постановление Пленума ВАС РФ от 25 декабря 2013 г. ¹ 100
«Об утверждении Инструкции по делопроизводству в арбитражных
судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций)».
Контрольные вопросы
1. Каково назначение федеральных арбитражных судов округов?
2. Какие требования установлены АПК РФ к кассационной жалобе,
подаваемой в федеральный арбитражный суд округа?
3. В каких случаях судебные акты нижестоящих инстанций могут
быть отменены либо изменены в федеральном арбитражном суде
округа?
4. Каковы полномочия федерального арбитражного суда округа при
рассмотрении кассационной жалобы?
5. Каков порядок рассмотрения кассационной жалобы в Судебной
коллегии Верховного Суда РФ?
Òåìà 21
Отдельные виды производств
по пересмотру судебных актов
Пересмотр судебных актов в порядке надзора
Пересмотр судебных актов по новым и вновь
открывшимся обстоятельствам
В результате изучения данной темы обучающийся должен
знать:
основания и порядок пересмотра судебных актов в надзорной
инстанции
основания и порядок пересмотра судебных актов по новым и
вновь открывшимся обстоятельствам
уметь:
использовать полученные знания в юридической практике
владеть:
понятийным аппаратом арбитражного процессуального права
приемами юридической техники, необходимой для составле-
ния процессуальных документов
21.1. Пересмотр судебных актов в порядке надзора
Вступившие в законную силу судебные акты могут быть пересмотрены в порядке надзора Президиумом Верховного Суда РФ по
надзорным жалобам лиц, участвующих в деле, и иных лиц.
Право подачи надзорной жалобы имеют:
1) лица, участвующие в деле;
2) лица, не участвующие в деле, о правах и об обязанностях ко-
торых арбитражный суд принял судебный акт;
3) Генеральный прокурор РФ, заместители Генерального прокурора РФ в представлением о пересмотре определений Судебной
коллегии ВС РФ, вынесенных в порядке кассационного производства по делам:
об оспаривании нормативных правовых актов, ненорматив-
ных правовых актов органов государственной власти РФ, ор-
264
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
ганов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и
иной экономической деятельности;
о признании недействительными сделок, совершенных орга-
нами государственной власти РФ, органами государственной
власти субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а
также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде)
которых есть доля участия РФ, доля участия субъектов РФ,
доля участия муниципальных образований;
о применении последствий недействительности ничтожной
сделки, совершенной органами государственной власти РФ,
органами государственной власти субъектов РФ, органами
местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия РФ, доля участия субъектов РФ, доля участия муниципальных образований;
об истребовании государственного и муниципального имуще-
ства из чужого незаконного владения.
Особым правом внести в Президиум Верховного Суда РФ представление о пересмотре судебных постановлений в порядке надзора
обладает Председатель Верховного Суда РФ или заместитель Председателя Верховного Суда РФ. Такое представление основывается
на жалобе заинтересованных лиц и осуществляется в целях устранения фундаментальных нарушений норм материального права и
(или) норм процессуального права, которые повлияли на законность обжалуемых судебных постановлений и лишили участников
спорных материальных или процессуальных правоотношений возможности осуществления прав, гарантированных АПК РФ, либо
существенно ограничили эти права. К таким правам относятся:
право на доступ к правосудию;
право на справедливое судебное разбирательство на основе
принципа состязательности и равноправия сторон.
Жалоба такого рода может быть подана в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого постановления.
Предметом обжалования в Президиум Верховного Суда РФ могут стать:
1) вступившие в законную силу решения и определения Судеб-
ной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, принятые
21. Отдельные виды производств по пересмотру судебных актов
265
по первой инстанции, если указанные решения и определения были предметом апелляционного рассмотрения;
2) определения Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ,
вынесенные по результатам рассмотрения апелляционных жалоб,
представлений на решения или определения Судебной коллегии
Верховного Суда РФ, принятые по первой инстанции;
3) определения Судебной коллегии Верховного Суда РФ, вынесенные в порядке кассационного производства.
Для подачи и рассмотрения надзорных жалоб предусмотрены
следующие сроки:
подача надзорных жалоб, представлений производится в Вер-
ховный Суд РФ в течение трех месяцев со дня вступления в
законную силу обжалуемого акта. Пропуск срока по независящим от заявителя причинам, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, восстанавливается по ходатайству заявителя судьей Верховного Суда
РФ. Ходатайство должно быть подано не позднее чем через
шесть месяцев со дня вступления в законную силу последнего
оспариваемого судебного акта или, если ходатайство подано
лицом, не участвующим в деле, о правах и об обязанностях
которого был принят судебный акт, со дня, когда это лицо
узнало или должно было узнать о нарушении его прав или
законных интересов;
возврат надзорных жалобы, представления в предусмотренных
ст. 308.3 АПК РФ случаях осуществляется в течение 10 дней;
срок рассмотрения надзорных жалобы, представления в Вер-
ховном Суде РФ — два месяца, если дело не было истребовано. В случае истребования дела — три месяца;
срок рассмотрения надзорных жалобы, представления вместе
с делом Президиумом Верховного Суда РФ в судебном заседании не должен превышать двух месяцев со дня вынесения
определения судьей Верховного Суда о передаче дела на рассмотрение в Президиум.
Форма и содержание надзорных жалобы, представления. Надзорная жалоба, представление должна соответствовать следующим требованиям, предъявляемым к ее форме.
письменная форма либо подача посредством заполнения
формы, размещенной на официальном сайте Верховного
Суда РФ;
жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его
представителем. В этом случае к жалобе прилагается доверенность или другой документ, удостоверяющий полномочия
представителя;
266
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
надзорное представление подписывается Генеральным проку-
рором РФ или заместителем Генерального прокурора РФ;
надзорные жалобы, представление подаются с копиями, ко-
личество которых соответствует количеству лиц, участвующих
в деле.
Законодателем установлены следующие требования к содержанию жалобы, представления. В них должны быть указаны:
1) наименование суда, в который они подаются;
2) наименование лица, подающего надзорные жалобу, представление, его процессуальное положение, место нахождения или место
жительства;
3) наименования лиц, участвующих в деле, их место нахождения или место жительства;
4) наименования судов, рассматривавших дело в первой, апелляционной или кассационной инстанции, и содержание принятых
ими судебных актов;
5) сведения об обжалуемом судебном акте, дате его принятия и
вступления в законную силу;
6) предмет спора;
7) основания пересмотра судебного акта в порядке надзора с
приведением доводов, свидетельствующих о наличии таких оснований. Если лицо не принимало участия в деле, то в подаваемой им
надзорной жалобе должно быть указано, какие права, свободы или
законные интересы этого лица нарушает вступивший в законную
силу судебный акт;
8) просьба лица, подающего жалобу, представление;
9) перечень документов, прилагаемых к заявлению или представлению;
К надзорной жалобе должен быть приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство
о предоставлении отсрочки, рассрочки ее уплаты или об уменьшении размера государственной пошлины.
В случае несоответствия вышеуказанным требованиям надзорная жалоба, представление возвращаются без рассмотрения по существу. Кроме того, основаниями для возврата жалобы, представления могут стать:
подача надзорных жалобы, представления лицом, не имею-
щим права на обращение в суд надзорной инстанции;
пропуск срока обжалования судебного акта в порядке надзора
и отсутствие в надзорных жалобе, представлении ходатайства
21. Отдельные виды производств по пересмотру судебных актов
267
о его восстановлении или если в восстановлении пропущенного срока отказано;
поступление просьбы о возвращении или об отзыве надзор-
ных жалобы, представления;
подача надзорных жалобы, представления с нарушением пра-
вил подсудности.
При соблюдении всех установленных законом требований надзорные жалоба, представление поступают на рассмотрение Судебной коллегии Верховного Суда РФ. Судья рассматривает жалобу,
представление и в случае истребования дела может вынести определение о приостановлении исполнения обжалуемого судебного акта
по общим правилам. В результате изучения надзорных жалобы,
представления судья Верховного Суда РФ выносит одно из следующих определений.
1. Об отказе в передаче надзорных жалобы, представления äëÿ
рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда
РФ, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора. При этом надзорные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде надзорной инстанции.
В данном определении указываются:
дата и место вынесения определения;
фамилия и инициалы судьи, вынесшего определение;
наименование лица, подавшего надзорные жалобу, представ-
ление, его процессуальное положение, место нахождения или
место жительства;
сведения об обжалуемом судебном акте, дата его принятия и
вступления в законную силу;
мотивы, по которым отказано в передаче надзорных жалобы,
представления для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации.
При этом Председатель Верховного Суда РФ, заместитель
Председателя Верховного Суда РФ вправе не согласиться с определением судьи Верховного Суда РФ об отказе в передаче надзорных
жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании
Президиума Верховного Суда РФ и вынести определение о его отмене и передаче надзорных жалобы, представления вместе с делом
для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного
Суда РФ.
2. О передаче надзорных жалобы, представления вместе с делом
для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного
Суда РФ.
268
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
В данном определении должны быть указаны:
дата и место вынесения определения;
фамилия и инициалы судьи, вынесшего определение;
наименование лица, подавшего надзорные жалобу, представ-
ление;
сведения об обжалуемых судебных актах;
содержание дела, по которому приняты обжалуемые судебные
àêòû;
основания передачи надзорных жалобы, представления вместе
с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума
Верховного Суда РФ;
предложения судьи, вынесшего определение.
Обязанность по передаче надзорных жалобы, представления в
Президиум Верховного Суда РФ возлагается на судью Верховного
Суда РФ после вынесения им соответствующего определения. Рассмотрение надзорных жалобы, представления вместе с делом в судебном заседании Президиума Верховного Суда РФ начинается с
направления лицам, участвующим в деле, копий определения о передаче надзорных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании. С учетом возможности лиц, участвующих в деле,
явиться в судебное заседание назначается время рассмотрения надзорных жалобы, представления. О времени и месте рассмотрения
дела сообщается лицам, участвующим в деле. Однако их неявка не
препятствует рассмотрению дела в порядке надзора при условии,
что они были надлежащим образом извещены о времени и месте
проведения заседания.
Надзорные жалоба, представление вместе с делом, рассматриваемым в порядке надзора Президиумом Верховного Суда РФ, докладываются судьей Верховного Суда РФ. Он излагает обстоятельства дела, содержание судебных постановлений, принятых по делу,
доводы, содержащиеся в надзорных жалобе, представлении и послужившие основанием для передачи надзорных жалобы, представления вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда РФ. Лица, явившиеся в судебное заседание, могут дать объяснения по делу. Первым выступает лицо, подавшее надзорные жалобу, представление. Вопросы, возникающие
при рассмотрении надзорных жалобы, представления вместе с делом в порядке надзора, разрешаются судьями большинством голосов. В случае равенства голосов, поданных за пересмотр дела и против его пересмотра, надзорные жалоба, представление считаются
отклоненными.
21. Отдельные виды производств по пересмотру судебных актов
269
Судебным актом, вынесенным по итогам рассмотрения дела,
является постановление Президиума Верховного Суда РФ.
Рассмотрев дело в порядке надзора, Президиум Верховного Суда РФ вправе:
1) оставить решение суда первой инстанции, постановление или
определение суда апелляционной или кассационной инстанции без
изменения, надзорные жалобу, представление без удовлетворения;
2) отменить решение суда первой инстанции, постановление
или определение суда апелляционной или кассационной инстанции
полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение в
соответствующий суд. При направлении дела на новое рассмотрение Президиум Верховного Суда Российской Федерации может
указать на необходимость рассмотрения дела в ином составе судей;
3) отменить решение суда первой инстанции, постановление
или определение суда апелляционной или кассационной инстанции
полностью либо в части и оставить заявление без рассмотрения либо прекратить производство по делу;
4) оставить в силе один из принятых по делу судебных актов;
5) отменить либо изменить решение суда первой инстанции,
постановление или определение суда апелляционной или кассационной инстанции и принять новое судебное постановление, не передавая дело на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении и (или) толковании норм материального права;
6) оставить надзорные жалобу, представление без рассмотрения
по существу.
Основанием для изменения или отмены обжалуемых актов может стать установленное Президиумом Верховного Суда РФ при
рассмотрении дела в порядке надзора наличие нарушений:
1) прав и свобод человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами
международного права, международными договорами РФ;
2) прав и законных интересов неопределенного круга лиц или
иных публичных интересов;
3) единообразия в применении и (или) толковании судами норм
права.
В постановлении Президиума Верховного Суда РФ должны
быть указаны:
1) наименование и состав суда, принявшего постановление;
2) дата и место принятия постановления;
3) дело, по которому принято постановление;
4) наименование лица, подавшего надзорные жалобу, представление, его процессуальное положение, место нахождения или место
жительства;
270
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
5) фамилия и инициалы судьи, вынесшего определение о передаче надзорных жалобы, представления вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда РФ;
6) содержание обжалуемых судебных актов;
7) выводы Президиума Верховного Суда РФ по результатам рассмотрения надзорных жалобы, представления;
8) мотивы, по которым Президиум Верховного Суда РФ пришел
к своим выводам, со ссылкой на законы, которыми он руководствовался при принятии постановления.
Постановление Президиума Верховного Суда РФ вступает в за-
конную силу со дня его принятия и обжалованию не подлежит.
Пределы рассмотрения дела Президиумом Верховного Суда РФ
ограничены проверкой законности, т.е. правильности применения
и (или) толкования норм материального и (или) норм процессуального права, и объемом доводов, изложенных в надзорной жалобе,
представлении. Однако Президиум Верховного Суда РФ может
выйти за пределы доводов, изложенных в надзорной жалобе, представлении для обеспечения законности, но не вправе проверять ту
часть актов, которая не обжалуется, а также законность актов, которые не обжалуются.
Президиум Верховного Суда РФ не вправе:
устанавливать или считать доказанными обстоятельства, ко-
торые не были установлены либо были отвергнуты судом
первой или апелляционной инстанции;
предрешать вопросы о достоверности или недостоверности
того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими;
определять, какое судебное постановление должно быть при-
нято при новом рассмотрении дела.
Однако указания Президиума Верховного Суда РФ, в том числе
на толкование закона, изложенные в постановлении Президиума
Верховного Суда РФ, являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.
21.2. Пересмотр судебных актов по новым
и вновь открывшимся обстоятельствам
В предыдущих лекциях были рассмотрены основные способы
пересмотра судебных актов арбитражного суда: в порядке апелляционного, кассационного производства, в порядке надзора. Указанные варианты пересмотра могли изменять содержание принятых
нижестоящим судом судебных актов в случае несоответствия их
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]