Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Арбитражный процесс. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»
.pdf
21. Отдельные виды производств по пересмотру судебных актов
271
требованиям законности и обоснованности. Суд, принявший решение, по общему правилу не может изменить его содержание. Исключение составляют описки, опечатки, арифметические ошибки,
т.е. технические моменты, не касающиеся сущности решения.
Однако законность и обоснованность решения суда могут быть
нарушены по независящим от суда и участников дела причинам.
Такой причиной может явиться наличие неизвестных суду обстоятельств, имеющих место на момент рассмотрения дела и принятия
решения.
Детальная регламентация данной процедуры дана в постановлении Пленума ВАС РФ от 30 июня 2011 г. ¹ 52 «О применении положений АПК РФ при пересмотре судебных актов по новым или
вновь открывшимся обстоятельствам». В соответствии с ним предметом пересмотра по новым или вновь открывшимся обстоятельствам могут стать:
решения суда первой инстанции;
постановления судов апелляционной и кассационной ин-
станций;
постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ
после вступления их в законную силу;
определения суда первой инстанции, если в соответствии с
АПК РФ предусмотрено обжалование определения или определение препятствует дальнейшему движению дела.
Пересмотр судебных актов осуществляет тот судебный орган,
который вынес данный акт. Так, вступившие в законную силу решение, определение, принятые арбитражным судом первой инстанции, пересматриваются по новым или вновь открывшимся обстоятельствам судом, принявшим эти решение, определение. Пересмотр
по новым или вновь открывшимся обстоятельствам постановлений
и определений арбитражного суда апелляционной и кассационной
инстанций, принятых в порядке надзора постановлений и определений Верховного Суда РФ, которыми изменен судебный акт арбитражного суда первой, апелляционной и кассационной инстанций либо принят новый судебный акт, производится тем судом,
который изменил судебный акт или принял новый судебный акт.
Итак, основанием для пересмотра судебных актов являются
вновь открывшиеся обстоятельства и новые обстоятельства. В АПК
РФ содержится указание, какие обстоятельства можно считать
вновь открывшимися и новыми.
Вновь открывшимися обстоятельствами признаются:
1) существенные для дела обстоятельства, которые не были и не
могли быть известны заявителю;
272
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
2) установленные вступившим в законную силу приговором суда фальсификация доказательства, заведомо ложное заключение
эксперта, заведомо ложные показания свидетеля, заведомо неправильный перевод, которые повлекли за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу;
3) установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные деяния лица, участвующего в деле, или его представителя либо преступные деяния судьи, совершенные при рассмотрении данного дела.
Новыми обстоятельствами признаются:
1) отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей
юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу;
2) признанная вступившим в законную силу судебным актом
арбитражного суда или суда общей юрисдикции недействительной
сделка, которая повлекла за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу;
3) признание Конституционным Судом РФ не соответствующим Конституции РФ закона, примененного арбитражным судом в
конкретном деле, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Конституционный Суд РФ;
4) установленное Европейским судом по правам человека нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных
свобод при рассмотрении арбитражным судом конкретного дела, в
связи с принятием решения по которому заявитель обращался в
Европейский суд по правам человека;
5) определение либо изменение в постановлении Пленума Верховного Суда РФ или в постановлении Президиума Верховного Суда РФ практики применения правовой нормы, если в соответствующем акте Верховного Суда РФ содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в
силу данного обстоятельства.
Пересмотр судебных актов осуществляется на основании заявления, поданного в арбитражный суд, принявший данный судебный
акт. Правом на подачу заявления обладают лица, участвующие в деле. Заявление подается в течение трех месяцев со дня появления или
открытия обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра.
Заявление подается в установленной законом письменной форме или посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда. Заявление должно быть подписано заявителем или его представителем, уполномоченным на это.
В заявлении указываются:
1) наименование арбитражного суда, в который подается заяв-
ление;
21. Отдельные виды производств по пересмотру судебных актов
273
2) наименования лица, подающего заявление, и других лиц,
участвующих в деле, их место нахождения или место жительства;
3) наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт,
о пересмотре которого по новым или вновь открывшимся обстоятельствам ходатайствует заявитель; номер дела, дата принятия судебного акта; предмет спора;
4) требование лица, подающего заявление; новое или вновь открывшееся обстоятельство, являющееся, по мнению заявителя, основанием для постановки вопроса о пересмотре судебного акта по
новым или вновь открывшимся обстоятельствам, со ссылкой на
документы, подтверждающие открытие или установление этого обстоятельства;
5) перечень прилагаемых документов:
копии документов, подтверждающих новые или вновь от-
крывшиеся обстоятельства;
копия судебного акта, о пересмотре которого ходатайствует
заявитель;
документ, подтверждающий направление другим лицам, уча-
ствующим в деле, копий заявления и документов, которые у
них отсутствуют;
доверенность или иной документ, подтверждающие полномо-
чия лица на подписание заявления.
В случае несоответствия вышеуказанным требованиям заявление возвращается заявителю. Кроме того, заявление может быть
возвращено, если суд установит, что:
1) заявление подано с нарушением правил подсудности;
2) заявление подано после истечения установленного срока и
отсутствует ходатайство о его восстановлении или в восстановлении
пропущенного срока подачи заявления отказано.
Определение о возвращении заявления может быть обжаловано.
В случае соблюдения заявителем всех требований, установленных АПК РФ, судом решается вопрос о принятии заявления к производству. Такой вопрос решается:
судьей единолично;
в 5-дневный срок;
принимается к производству на основании определения, в
котором указываются место и время судебного заседания.
Срок рассмотрения заявления в судебном заседании не может
превышать один месяц со дня его поступления в арбитражный суд.
Неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных
заявителя и лиц, участвующих в деле, не является препятствием для
рассмотрения заявления.
274
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
По результатам рассмотрения суд может вынести судебный акт:
решение или постановление об удовлетворении заявления и
отмене ранее принятого им судебного акта по новым или
вновь открывшимся обстоятельствам. В этом случае дело повторно рассматривается тем же судом, которым отменен ранее принятый судебный акт. Причем повторное рассмотрение
дела может быть проведено в том же заседании, где была
произведена отмена судебного акта;
определение об отказе в удовлетворении заявления;
вынесенные судебные акты арбитражного суда могут быть
обжалованы в вышестоящие инстанции по общим правилам
арбитражного процесса.
Нормативные акты и судебная практика, обязательные для изучения
в рамках темы 21
1. Главы 36.1, 37 АПК РФ.
2. Постановление Пленума ВАС РФ от 30 июня 2011 г. ¹ 52
«О применении положений Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или
вновь открывшимся обстоятельствам».
Контрольные вопросы
1. Какие требования предъявляются к форме и содержанию над-
зорной жалобы?
2. Какие этапы рассмотрения надзорной жалобы в Верховном Суде
РФ вы знаете?
3. Каковы полномочия Президиума Верховного Суда РФ при рас-
смотрении надзорной жалобы на судебные акты арбитражных
судов?
4. Каковы основания для пересмотра судебного акта по вновь от-
крывшимся обстоятельствам?
5. Каковы основания для пересмотра судебного акта по новым об-
стоятельствам?
Òåìà 22
Исполнение судебных актов
арбитражных судов
Исполнительное производство в арбитражном процессе:
понятие, правовая основа, участники
Общий порядок исполнения судебных актов
В результате изучения данной темы обучающийся должен
знать:
понятие и основных участников исполнительного производства
стадии исполнения судебных актов
меры принудительного исполнения
уметь:
использовать полученные знания в юридической практике
владеть:
понятийным аппаратом арбитражного процессуального права на
стадии исполнения судебных актов
приемами юридической техники, необходимой для составления
процессуальных
документов для исполнения судебных актов
22.1. Исполнительное производство в арбитражном
процессе: понятие, правовая основа, участники
Ïîä исполнительным производством понимается совокупность
процессуальных и фактических действий уполномоченных государственных органов, осуществляемых в целях исполнения судебных и
иных актов.
Известно, что государственная власть в РФ осуществляется на
основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную (ст. 10 Конституции РФ). Закономерно, что исполнительное
производство отнесено к ведению органов исполнительной власти.
Однако данная деятельность изучается в рамках процессуального
права в связи с тем, что суды не только выносят судебные акты, но
и контролируют процесс исполнения этих актов при появлении
жалоб со стороны участников процесса. Вместе с тем организацией
и обеспечением исполнения судебных актов органы судебной власти не занимаются. Ранее в разделе о стадиях арбитражного про-
276
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
цесса было указано, что исполнительное производство является самостоятельной стадией арбитражного процесса, причем именно она
является способом достижения основной цели процесса — защиты
нарушенного права.
Регулирование исполнительного производства осуществляется
источниками различного уровня:
1) Конституцией РФ. Обладая высшей юридической силой,
Конституция РФ содержит базовые нормы, которые являются основой всего действующего исполнительного законодательства и соответствие которым является основным условием действия того или
иного нормативного акта;
2) ФЗ от 2 октября 2007 г. ¹ 229-ФЗ «Об исполнительном произ-
водстве» (далее — ФЗ «Об исполнительном производстве»). Статья 3
указанного закона предусматривает возможность принятия Президентом РФ и Правительством РФ нормативных правовых актов по
вопросам обеспечения исполнительного производства. Кроме того,
нормы иных федеральных законов, регулирующих отношения в области принудительного исполнения судебных актов, актов других
органов и должностных лиц, должны соответствовать положениям
ФЗ «Об исполнительном производстве»;
3) ФЗ от 21 июля 1997 г. ¹ 118-ФЗ «О судебных приставах».
В соответствии со ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных
лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей. Перечень их
полномочий, порядок осуществления ими своей деятельности регулируется именно ФЗ «О судебных приставах»;
4) иными федеральными законами, регулирующими условия и
порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц. К данной категории следует отнести в первую очередь АПК РФ, раздел VII которого полностью
посвящен регулированию производства по делам, связанным с
исполнением судебных актов арбитражных судов. Некоторые нормы ГПК РФ также регулируют вопросы исполнительного производства. Например, ст. 428—446 ГПК РФ регламентируют производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов;
5) международными договорами РФ. Приоритет международного
права закреплен в Конституции РФ, положения которой положены
в основу ч. 4 ст. 3 ФЗ «Об исполнительном производстве»: если
международным договором Российской Федерации установлены
иные правила, чем предусмотренные законодательством Россий-
22. Исполнение судебных актов арбитражных судов
277
ской Федерации об исполнительном производстве, то применяются
правила международного договора.
Участников исполнительного производства в зависимости от цели
их деятельности и непосредственной роли в данной процессуальной
деятельности можно разделить:
1) на органы принудительного исполнения;
2) арбитражный суд;
3) лица, участвующие в исполнительном производстве.
Органы принудительного исполнения. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возложено на Федеральную службу судебных приставов (ФССП) и ее
территориальные органы. Положение о ФССП, утвержденное Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. ¹ 1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов» устанавливает основные
принципы ее деятельности. Так, ФССП России находится в г. Москве, подведомственна Министерству юстиции РФ, возглавляется
директором ФССП — главным судебным приставом РФ, который
назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ. Основными задачами ФССП России являются:
1) обеспечение установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов;
2) организация и осуществление принудительного исполнения
судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а
также актов других органов, предусмотренных законодательством
Российской Федерации об исполнительном производстве;
3) управление территориальными органами ФССП России.
В соответствии с утвержденным Минюстом РФ Типовым положением о территориальном органе ФССП «территориальным органом Федеральной службы судебных приставов является управление
(отдел) Федеральной службы судебных приставов, действующее на
территории субъекта Российской Федерации». Территориальный
орган возглавляется руководителем территориального органа —
главным судебным приставом субъекта РФ, который назначается на
должность и освобождается от должности директором ФССП.
Непосредственное осуществление функций по принудительному
исполнению судебных актов возлагается на судебных приставовисполнителей. Судебным приставом может быть гражданин РФ,
достигший возраста 21 год, имеющий среднее общее или среднее
профессиональное образование (для старшего судебного пристава,
заместителя старшего судебного пристава — высшее юридическое
образование), способный по своим деловым и личным качествам, а
278
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
также по состоянию здоровья исполнять возложенные на него обязанности. Судебные приставы в зависимости от исполняемых ими
обязанностей подразделяются:
на судебных приставов по обеспечению установленного по-
рядка деятельности судов;
судебных приставов-исполнителей.
Именно судебный пристав-исполнитель обеспечивают исполнение судебных актов и актов иных органов. В процессе своей деятельности он:
принимает меры по своевременному, полному и правильному
исполнению исполнительных документов;
предоставляет сторонам исполнительного производства или
их представителям возможность знакомиться с материалами
исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;
рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного
производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования;
обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе испол-
нительного производства либо имеются иные обстоятельства,
вызывающие сомнения в его беспристрастности;
получает и обрабатывает персональные данные при условии,
что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого;
объявляет розыск должника по исполнительному документу,
его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о
возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка
или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии
с законодательством Российской Федерации;
осуществляет производство по делам об административных
правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;
при выявлении признаков преступления составляет сообще-
ние об этом и направляет его начальнику органа дознания
(старшему судебному приставу) для принятия решения
22. Исполнение судебных актов арбитражных судов
в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.
Судебный пристав-исполнитель имеет право:
получать при совершении исполнительных действий необхо-
димую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки;
проводить у работодателей проверку исполнения исполни-
тельных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных
документов;
давать гражданам и организациям, участвующим в исполни-
тельном производстве, поручения по вопросам совершения
конкретных исполнительных действий;
входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками
или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а
также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им;
арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовы-
вать арестованное имущество, за исключением имущества,
изъятого из оборота в соответствии с законом;
налагать арест на денежные средства и иные ценности долж-
ника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в
банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном
в исполнительном документе;
использовать нежилые помещения при согласии собственни-
ка для временного хранения изъятого имущества, возлагать на
соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки
имущества с отнесением расходов за счет должника;
в случае неясности положений исполнительного документа,
способа и порядка его исполнения обратиться в суд, другой
орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный
документ, с заявлением о разъяснении способа и порядка его
исполнения;
объявлять розыск должника, его имущества или розыск ре-
бенка;
вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным
документам, находящимся в производстве;
при совершении исполнительных действий проверять доку-
менты, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве;
279
280
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
при производстве розыска должника, его имущества, розыска
ребенка (исполнительного розыска) или при производстве на
основании судебного акта розыска гражданина — ответчика
по гражданскому делу и (или) ребенка проводить исполнительно-розыскные действия: запрашивать из банков данных
оперативно-справочную, розыскную информацию и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные
данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе,
проверять документы, удостоверяющие личность гражданина,
если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществлять отождествление личности,
опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы,
осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми
лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам;
при исполнении служебных обязанностей обращаться за со-
действием к сотрудникам органов внутренних дел, органов
миграционного учета, органов Федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а
также к военнослужащим внутренних войск;
совершать иные действия, предусмотренные Федераль-
ным законом «Об исполнительном производстве».
Неправомерные действия судебных приставов-исполнителей могут быть оспорены в арбитражный суд или суд общей юрисдикции, а
причиненный судебным приставом-исполнителем вред подлежит
возмещению со стороны РФ, так как ФССП является частью системы федеральных органов исполнительной власти.
Арбитражный суд. Несмотря на то что исполнением судебных
актов занимаются органы исполнительной власти, арбитражный суд
играет в исполнительном производстве очень важную роль, которая
заключается в следующем:
1) арбитражный суд обеспечивает быстроту и правильность ис-
полнительных действий, точно формулируя резолютивную часть;
2) решает вопросы о выдаче исполнительных листов и их дубликатов, о восстановлении пропущенного срока для предъявления
исполнительного листа к исполнению, о повороте исполнения судебного акта и т.д.;
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]