Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Актуальные проблемы использования специальных знаний в уголовном судопроизводстве. Материалы межвузовской научно-практической конференции (Москва, 30
.pdf
экспертизы, а также на уровне практических руководств указанные роды экспертиз
рассматриваются как самостоятельные классы. Так, подчеркивается, что судебнопсихологическая экспертиза представляет собой именно класс, а не род экспертиз.
В класс должны входить: экспертиза личности в уголовном процессе, экспертиза личности
в гражданском процессе, экспертиза личности в ювенальной юстиции и психофизиологическая экспертиза
, в рамках которой он выделяет инженерно-психофизиологическую
экспертизу водителя — участника дорожно-транспортного происшествия — и экспертиза юридически значимых психофизиологических особенностей процессуального лица
(обвиняемого, свидетеля, потерпевшего), — полагает С. С. Шишин
238
.
Очевидно, что указанные авторы возможность проведения ПФИ в форме экспертизы не исключают, хотя непосредственно для СПФЭ место в системе экспертиз
не предусматривают. Впрочем, у идеи выделения в качестве отдельного класса судебнопсихофизиологической экспертизы (наряду с классами судебно-медицинской, судебнопсихиатрической и судебно-психологической экспертиз), в рамках которого СПФЭ
могла
бы приобрести статус самостоятельного вида, есть свои сторонники.
Поскольку существует большое количество работ, посвященных проблемам классификации судебных экспертиз, в том числе связанных с исследованием личности, указывая на принципиальную возможность включения СПФЭ в классификацию судебных
экспертиз, в дополнение к изложенным сошлемся еще на одно мнение. На основе глубокого и
всестороннего анализа проблем исследования личности в уголовном судопроизводстве Л. Н. Иванов предложил оригинальную функциональную модель судебной
экспертизы личности как класса с выделением в его структуре рода экспертизы — психологическая, вида — психофизиологическая, подвида — с использованием полиграфа.
Данный подход нам представляется весьма перспективным.
Несмотря на положительные оценки ученых и опыт проведения
подобных экспертиз в оперативно-розыскной деятельности и уголовном судопроизводстве, 3 апреля
2013 г. Президиумом Верховного Суда РФ утвержден «Обзор кассационной практики
судебной коллегии по уголовным делам ВС РФ за второе полугодие 2012 года», в котором психофизиологические исследования исключены из числа доказательств
239
. Вер-
ховный Суд РФ узаконил практику в судах РФ, указав в п. 1.2.1 обзора, что «такого
рода исследования, имеющие своей целью выработку и проверку следственных версий,
не относятся к доказательствам согласно ст. 74 УПК РФ».
Подводя итоги, хочется сказать, что указанный обзор Президиума Верховного
Суда РФ поставил под вопрос использование полиграфа в
уголовном судопроизводстве.
Такие действия правоприменителя неизбежно приведут к ограничению права гражданина на защиту всеми не запрещенными законом способами и средствами, закрепленного в ст. 6 УПК. Представляется что именно психофизиологическая экспертиза с использованием полиграфа должна быть востребована как способ установления истины
по делу в целях защиты граждан.
238
рии и практики судебной экспертизы: доклады и сообщения на Международной конференции «Восток-Запад: партнерство
в судебной экспертизе» (г. Н. Новгород, 6–10 сентября 2004 г.). М. : Российский федеральный центр судебной экспертизы
при Министерстве юстиции РФ (РФЦСЭ при Минюсте России
легии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации за второе полугодие 2012 года» // Бюллетень Верховного
Суда РФ. 2013. № 7.
См.: Шишин С. С. Новый взгляд на систему судебно-психологической экспертизы // Актуальные проблемы тео-
239
См.: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 03.04.2013 г. «Обзор кассационной практики судебной кол-
), 2004. С. 222–225.
171
Чиликин Д. А.,
курсант Московского университета МВД России
имени В. Я. Кикотя
ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО РАССМОТРЕНИЮ
ЗАЯВЛЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ
Рассмотрение заявлений и сообщений о преступлениях в системе МВД России является отдельным направлением деятельности, призванное обеспечить защиту прав,
свобод и законных интересов граждан.
Полиция обязана принимать и регистрировать заявления, сообщения и иную
поступающую информацию о преступлениях, административных правонарушениях
и событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, своевременно принимать меры, предусмотренные
от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»)
ного закона «О полиции», а также с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ
«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
новлением Правительства РФ от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления
242
государственных услуг»
в системе Министерства внутренних дел Российской Федера-
ции 1 марта 2012 г., приказом МВД России № 140, был утвержден Административный
регламент предоставления государственной услуги по приему, регистрации и разрешению в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации
заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, об административных
правонарушениях, о происшествиях
Итак, как ни казалось бы парадоксально, исполнение обязанности по приему
и регистрации и разрешению заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях стало государственной услугой. Федеральным законом № 210-ФЗ государственная услуга определяется как деятельность
по реализации функций при осуществлении отдельных государственных полномочий,
которая осуществляется по запросам
доставляющих государственные услуги, которые установлены нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов
Российской Федерации.
Проанализировав указанное определение, можно сделать вывод о том, что оно
совсем не увязывается с понятием «заявление», которое указано в Федеральном законе от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке
Федерации», (заявление — просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках
в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных
законодательством (п. 1 ст. 12 Федерального закона
240
. В соответствии с данным положением Федераль-
241
и поста-
243
.
заявителей в пределах полномочий органов, пре-
рассмотрения обращений граждан Российской
172
240
См.: СЗ РФ. 2011. № 7. Ст. 900.
241
См.: СЗ РФ. 2010. № 31. Ст. 4179.
242
См.: СЗ РФ. 2011. № 22. Ст. 3169.
243
См.: РГ. 2012. 1 авг. (документ утратил силу в связи с изданием приказа МВД России от 29.08.2014 № 736).
лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц) и уж тем
более с трактовкой «заявление о преступлении», сформулированном в самом Административном регламенте (заявление о преступлении, подписанное заявителем; протокол
принятия устного заявления о преступлении; заявление о явке с повинной; протокол
явки с повинной; постановление прокурора о направлении соответствующих материалов
в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании; рапорт сотрудника органов внутренних дел об обнаружении признаков
преступления; поручение прокурора (руководителя следственного органа) о проведении проверки по сообщению о преступлении, распространенному в средствах массовой
информации; заявление потерпевшего или его законного представителя по уголовному
делу частного обвинения; анонимное
заявление, содержащее данные о признаках со-
вершенного или готовящегося террористического акта).
Как видно, из представленных определений, ни о каких «запросах информации»
здесь речи не идет, а сообщается именно о нарушении законов, которые призваны
охранять конституционные права и свободы граждан. Преступлением, согласно УК,
признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное УК под
угрозой наказания. Соответственно, таковым является общественно опасное деяние,
т. е. деяние, несущее опасность для общества, серьезно нарушающее существующие
в нем отношения. Внешне опасность деяния выражается в причинении или угрозе
причинения вреда тем или иным ценностям: жизни, здоровью, собственности, общественному порядку, экономическому и политическому строю и др.
244
Очевидно, что осуществление такой важной обязанности, связанной с работой полиции с заявлениями (сообщениями) о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях не может рассматриваться как исполнение государственной услуги. Но тем не менее, в течение почти двух с половиной лет, в соответствии
с приказом МВД № 140
245
, сотрудниками территориальных органов внутренних дел
выполнялись административные процедуры по приему, регистрации и разрешению
таких заявлений (сообщений).
Несмотря на указанные разногласия нормативных правовых актов, Административный регламент содержал всю необходимую информацию, предусмотренную законодательством, нужную как для граждан, так и для должностных лиц: сроки, перечень
документов, основания для отказа, административные процедуры,
и порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц и др.
ответственность
246
Но факт «обязательности» приема, регистрации и рассмотрения заявлений о преступлениях, административных правонарушениях и происшествиях не позволяет осуществлять данный вид административной деятельности территориальными органами
МВД России в формате предоставления государственных услуг, которые осуществляются на усмотрение органов государственной власти и могут быть оказаны или нет.
К тому же, за оказание
государственных услуг взимается государственная пошлина,
а рассмотрение заявлений граждан осуществляется бесплатно.
Например, государственная услуга, предоставляемая МВД России «Выдача гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного
гладкоствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного
оружия ограниченного поражения и патронов к нему» может
быть оказана с соблю-
дением требований Федерального закона «Об оружии» и в соответствии с приказом
244
ТРАКТ, 2013.
документа — 24.11.2014 г.).
ar.gov.ru/citizen/state-services/
См.: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. А. И. Чучаева. М. : КОН-
245
См.: приказ МВД России от 01.3.2012 № 140 (начало действия документа — 12.08.2012 г., окончание действия
246
См.: Административная реформа в Российской Федерации. Регламентация оказания госуслуг // URL: http://www.
173
МВД России от 27.04.2012 № 373
247
, в котором конкретизируется порядок рассмотрения
заявления гражданина на оказание данной услуги и документов, прилагаемых к заявлению (медицинское заключение, документ о прохождении проверки знания правил
безопасного обращения с оружием, копия охотничьего билета и др.); также сотрудником
проводится проверка полноты и достоверности сведений, содержащихся в заявлении
и документах, путем направления соответствующих
запросов. Результатом предоставления государственной услуги являются: выдача разрешения; принятие решения об отказе в выдаче (продлении или переоформлении) разрешения. Основаниями для отказа
в выдаче разрешения являются: непредставление заявителем необходимых сведений
либо представление им неверных сведений; невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др. При положительном решении заявителю необходимо произ
-
вести оплату единовременного сбора.
Возможно, именно потому, что рассмотрение обращений ( заявлений, предложений,
жалоб) граждан является обязанностью органов государственной власти и осуществляется бесплатно, Постановление Правительства РФ от 03.12.2012 № 1254 «О внесении
изменения в пункт 1 Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг»
248
, фактически исключило рассмотрение
обращений граждан из числа государственных услуг, что повлекло за собой массовую
отмену административных регламентов федеральными органами исполнительной
власти, в том числе и в МВД России.
В августе 2014 г. была утверждена Инструкция о порядке приема, регистрации
и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской
Федерации заявлений и
рушениях, о происшествиях
сообщений о преступлениях, об административных правона-
249
(далее — Инструкция).
Цель данного нормативного правового акта — укрепление учетно-регистрационной
дисциплины и законности в территориальных органах МВД при работе с информацией
о противоправных деяниях.
В отличие от Административного регламента, Инструкция содержит нормы, устанавливающие, кем, в каком порядке, какими способами и методами должен осуществляться тот или иной вид деятельности,
соответственно, в нее не включены те положе-
ния, которые присущи регламенту, и структура документа выглядит иначе.
Так, в разделе «Общие положения» Инструкции даны определения заявлениям
и сообщениям о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии (далее — заявления (сообщения)); представлены понятия приема, регистрации
и разрешения заявлений (сообщений); указаны виды информации, на которые
не рас-
пространяется действие Инструкции.
В этом же разделе говорится о том, что в общедоступных местах (стендах, сети Интернет) должны быть представлены нормативные правовые акты, регламентирующие
порядок работы с заявлениями (сообщениями), и сведения о должностных лицах территориального органа МВД России, наименования органов прокуратуры и суда, в которые
могут быть обжалованы действия, связанные с приемом или отказом в приеме
заявлений (сообщений).
В последующих разделах Инструкции поэтапно прописан порядок действий сотрудников органов внутренних дел по приему (Раздел II), регистрации (Раздел III)
и разрешению (Раздел IV) заявлений (сообщений). Раздел V посвящен контролю за соблюдением порядка приема, регистрации и разрешения заявлений (сообщений).
247
сударственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного гладкоствольного оружия, охотничьего
пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему // РГ. 2012. 12 сен.
См.: Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению го-
248
См.: СЗ РФ. 2012. № 50 (ч. 6). Ст. 7070.
249
См.: приказ МВД России от 29.08.2014 № 736 // РГ. 2014. 14 ноя.
174
Если структура рассматриваемого документа по сравнению с предыдущим претерпела существенные изменения, то основные положения, направленные на защиту
граждан от преступных посягательств, остались прежними, неизменными:
- заявления (сообщения) подлежат обязательному приему во всех территориальных органах МВД России вне зависимости от места и времени их совершения либо возникновения происшествия, а
представления;
- прием заявлений (сообщений) осуществляется оперативным дежурным дежурной части территориального органа МВД России (отдела, отделения, пункта полиции,
линейного отдела, линейного отделения, линейного пункта полиции) круглосуточно;
- сотрудник органов внутренних дел, принявший заявление (сообщение), вне
пределов административных зданий территориальных органов МВД России, обязан
незамедлительно передать в дежурную часть информацию по существу принятого заявления;
- процедура регистрации заявлений (сообщений) в книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях,
и сроки их разрешения;
- принятие мер неотложного реагирования на заявления (сообщения);
- виды контроля за соблюдением порядка приема, регистрации и разрешения
заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях,
о происшествиях.
Краткий анализ данного нормативного правового акта позволил нам уяснить, что
на сегодняшний день порядок приема, регистрация и разрешение заявлений, сообщений о преступлениях, административных правонарушениях и событиях, угрожающих
личной или общественной безопасности, определен именно как выполнение обязанности, что позволит
предусмотренные законодательством по заявлениям (сообщениям) о преступлениях.
Поскольку качественное ее исполнение во многом не только определяет характер правоотношений между населением и полицией, но и в значительной мере способствует
формированию общественного мнения о ее работе.
сотрудникам органов внутренних дел своевременно принимать меры,
также полноты содержащихся в них сведений и формы
175
Чурсин О. А.,
адъюнкт факультета подготовки
научно-педагогических и научных кадров
Московского университета МВД России имени В. Я. Кикотя
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СУБЪЕКТОВ
ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ СОТРУДНИКОВ
ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО МЕСТУ СЛУЖБЫ
Проблемы содержания объема прав и обязанностей субъектов правоотношений
в сфере профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел анализировались многими учеными, что, естественно, порождало многообразие теорий и подходов к их исследованию.
Наибольший интерес, по нашему мнению, вызывает подход к решению рассматриваемой проблематики А. А. Кобозева. В своей монографической работе ученый
вал вопрос о детальном закреплении прав и обязанностей субъектов правоотношений
250
в нормативных актах
.
В частности, под «субъектами правоотношений» понимаются участники правового
251
отношения, обладающие взаимными правами и обязанностями»
. По нашему мнению,
такими сторонами правоотношений выступают начальник и подчиненный. Однако бывают и многосторонние правоотношения.
Субъекты правоотношений в области профессиональной подготовки по месту
службы сотрудников по своему составу могут классифицироваться на индивидуальные
и коллективные. К индивидуальным субъектам относятся сотрудники и их прямые начальники. Коллективными субъектами можно обозначить специализированные
252
разделения, комиссии, рабочие группы и прочее
.
Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних
дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты
253
Российской Федерации»
, в частности, ст. 11 устанавливаются общие права сотруд-
ников органов внутренних дел, где в ч. 11 рассматриваемой нормы прямо говорится
о праве сотрудника органа внутренних дел на профессиональную подготовку в установленном нормативными правовыми актами порядке. При этом такое право напрямую
взаимосвязано с обязанностью сотрудников поддерживать свой уровень профессиональных знаний и
навыков.
Кроме этого, является важным, что в механизме реализации прав и обязанностей
субъектов правоотношений в области профессиональной подготовки по месту службы
существенное место занимают управленческие процедуры. Отметим, что под «управленческой процедурой» понимается часть функции управления, предусматривающая содержание и последовательность осуществления управленческих действий, характеризует
исполнителя, место исполнения, используемые технические средства
, затраты времени
на каждую операцию, необходимую информацию для выполнения решений
исследо-
254
.
под-
250
2001. С. 31.
2010. С. 470.
См.: Общая теория права и государства : учебник / под ред. В. В. Лазарева. 3-е изд., доп и перераб. М. : Юристъ,
251
Там же.
252
См.: Там же.
253
См.: СЗ РФ. 2011. № 49 (ч. 1). Ст. 7020.
254
Управление персоналом организации : учебник / под ред. А. Я. Кибанова. 4-е изд., доп и перераб. М. : ИНФРА-М,
176
Также следует обозначить, что во многих моментах взаимоотношений между
субъектами в сфере профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних
дел по месту службы актами, регулирующими рассматриваемые правоотношения, причем как самими административными нормами, так и актами применения этих норм
не установлены процедуры реализации прав и обязанностей субъектов.
В частности, с целью реализации прав
на профессиональную подготовку и стимулирование поддержания должного уровня профессионализма сотрудников в МВД
России установлена система присвоения квалификационных званий сотрудникам органов внутренних дел с денежной выплатой соответствующего вознаграждения. Таким
образом, очевидно, что, кроме общих прав и обязанностей сотрудников, возникают также специальные правоотношения, устанавливаемые ведомственными нормативными
актами.
Например, перед
проведением итоговой проверки у сотрудника, достигшего определенного профессионального уровня по специальности, возникает право обратиться
с просьбой к своему руководителю структурного подразделения о направлении его
на испытания для присвоения квалификационных званий (п. 6 приказа МВД России
от 10.01.2012 № 1 «Об утверждении Инструкции о порядке присвоения квалификационных званий сотрудникам органов внутренних дел Российской
Федерации»)
255
. Также,
если сотрудник не удовлетворен результатом итоговой проверки, он вправе обжаловать
эти результаты (п. 152 приказа МВД России от 31.03.2015 № 385 «Об утверждении Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации»). Однако процедура реализации этих прав в действующих нормативных актах отсутствует.
При этом возникает
вероятность того, что решение о представлении сотрудника на присвоение квалификационного звания будет выноситься не на основании
объективно составляемой по итогам года характеристики, а по субъективной оценке
руководителя. В соответствии с пунктом 10 приказа МВД России от 10.01.2012 № 1
руководитель единолично принимает решение о том, представлять ли того или иного
сотрудника на испытание
, что создает «благоприятные» условия для проявления субъективизма и возможных злоупотреблений руководителя в отношении его подчиненного.
В то время как сотруднику предоставлено право быть включенным в списки кандидатов
на присвоение (повышение) квалификационного звания, его непосредственному руководителю нормативно не вменено в обязанность обеспечить реализацию этого права,
что, на наш взгляд,
является упущением в правовом регулировании рассматриваемой
проблематики.
Руководитель как субъект правоотношений в области профессиональной подготовки по месту службы наделен иным, в отличие от обучаемого, объемом прав и обязанностей. Прежде всего, полномочия и ответственность руководителя трактуются исходя
из субординационного принципа. Принцип субординации (лат. subordinatio — подчинение) — положение индивидуума в системе
отношений: подчиненный-начальник.
Содержание субординации — следование установленным правилам взаимоотношений
между лицами разной иерархической ступени внутри трудового коллектива, организации, учреждения. Субординация предусматривает уважительные отношения между
начальником и подчиненным, особый порядок отдачи приказов, распоряжений начальником, а также порядок доклада результатов их выполнения подчиненным. Кроме
того, правила субординации регламентируют особый порядок
начальника вышестоящему начальнику
256
. Следовательно, непосредственный руково-
обжалования действий
дитель наделен необходимыми полномочиями дисциплинарного воздействия на подчиненных.
255
См.: РГ. 2012. 6 апр.
256
07.07.2015).
См.: Википедия. Свободная энциклопедия : сайт. URL: http://www.ru.m.wikipedia.org/wiki/Статус (дата обращения:
177
Кроме того, на период учебного года состав учебной группы определяется приказом руководителя (начальника) органа внутренних дел, а также этим же приказом
устанавливается круг обязанностей руководителя этой группы. Таким образом, на этих
руководителей возлагается специфический объем обязанностей, установленный
не только Порядком организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних
ного (территориального) органа, организации или подразделения МВД России (п. 111
приказа МВД России от 31.03.2015 № 385).
Штатными расписаниями территориальных и региональных органов внутренних
дел предусмотрены специализированные кадровые подразделения либо сотрудники,
также отвечающие за организацию профессиональной служебной и физической подготовки.
Головным подразделением, осуществляющим
готовки кадров по месту службы, является отдел профессиональной служебной и физической подготовки управления подготовки кадров ДГСК МВД России. Для реализации
своих функций и задач это подразделение наделено соответствующим комплексом прав,
установленным Положением об отделе Управления организации подготовки кадров
ДГСК МВД России (приказ ДГСК МВД России
Положений об Управлении организации подготовки кадров ДГСК МВД России и отделах Управления организации подготовки кадров ДГСК МВД России»).
Данные полномочия могут быть делегированы или реализованы через вышестоящего начальника управления организации профессиональной подготовки ДГСК МВД
России.
На более низовом региональном уровне рассматриваемой системы находятся соответствующие отделы в составе Министерств, Главных управлений (Управлений) МВД
России по субъекту Российской Федерации.
В территориальных же органах в составе отдела (отделения) кадров предусматриваются соответствующие группы либо сотрудники, отвечающие за исследуемое нами направление деятельности в составе кадрового подразделения. Объем необходимых прав
и обязанностей для реализации их функций устанавливается именным
регламентом, утверждаемым начальником территориального органа МВД России.
Кроме того, субъектами правоотношений в области профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел по месту службы являются комиссии, проводящие: инспектирование деятельности органов, организаций и подразделений МВД
России, контрольные и целевые проверки подразделений, а также итоговые занятия
по окончании учебного года.
инспектировании, а также проведении контрольных и целевых проверок объ-
При
ем прав и обязанностей комиссий и их членов определяется приказом МВД России
от 03.02.2012 № 77 «Об основах организации ведомственного контроля за деятельностью
органов внутренних дел Российской Федерации», служебным заданием и положением
о соответствующих комиссиях.
По нашему мнению, целесообразно обратить внимание на то, что
(инспекторская проверка) — форма ведомственного контроля, включающая комплекс
мер по установлению фактического положения дел, изучению, проверке состояния
и оценке результатов деятельности территориального органа МВД России (п. 13 Приложения № 4 приказа МВД России от 03.02.2012 г. № 77.
Субъектом при инспектировании, целевых и контрольных проверках выступают
назначенные комиссии (п. 29 Приложения № 4 названного выше
На основании вышеупомянутого ведомственного нормативного акта руководитель
комиссии и ее члены наделены определенным объемом прав и обязанностей (п. 29 Приложения № 4 названного выше приказа).
дел Российской Федерации, но и актом применения норм региональ-
на практике единую систему под-
от 23.10.2015 № 50 «Об утверждении
должностным
инспектирование
приказа).
178
Учитывая вышеизложенное, в целях совершенствования системы правоотношений между субъектами профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних
дел по месту службы, считаем целесообразным внести предложение о том, что для реализации прав и обязанностей субъектов рассматриваемых правоотношений необходимо
нормативно установить процедуры, которые должны исключить двоякое толкование
нормы административного права в рассматриваемой сфере деятельности
органов внутренних дел. Кроме того, в целях исключения субъективизма в оценке
подчиненного, целесообразно дополнить обязанности руководителя подразделения,
установленные Приказом МВД России от 10.01.2012 № 1, в части неукоснительного
обеспечения реализации права подчиненного быть представленным на испытания
для присвоения квалификационного звания.
сотрудников
179
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]