Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Административное право и процесс. Практикум

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

06.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 89 / 229 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 > Следующая >>>

Представители «Союза ветеранов» в суде заявили, что прежнее руководство общественного объединения злоупотребило своими служебными полномочиями, утратило учредительные документы и печать, месяц назад было переизбрано новое руководство, которое восстанавливает учредительные документы и официально обратилось в регистрирующий орган с необходимой информацией. Однако им ответили, что поскольку срок, установленный законом, истек, продолжить деятельность общественного объединения невозможно.

Какое решение должен вынести суд?

(ФЗ «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 г.).

14. Прокурор Республики Башкортостан обратился в суд с заявлением о ликвидации общественной организации центра «Дианетика» Республики Башкортостан, ссылаясь на то, что образовательная и медицинская деятельность данной общественной организации проводится в нарушение законодательства, поскольку осуществляется без соответствующих лицензий. Как следует из содержания п. 2.1–2.3 Устава центра «Дианетика», основной его целью является внедрение и популяризация прикладной философии и методологии духовного и нравственного оздоровления людей. Судом на основании заключения экспертов от 24 сентября 2011 г., показаний специалистов и свидетелей установлено, что центром «Дианетика» фактически осуществлялась медицинская деятельность с применением процедуры «одитинга», направленной на введение человека в состояние транса. При этом должность врача-консультанта в штатном расписании центра отсутствовала.

Дайте правовую характеристику деятельности центра «Диане-

тика» с позиции:

Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных

объединениях»,

Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от

29.12.2012 № 273-ФЗ;

Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензирова-

нии отдельных видов деятельности».

15. Прокурор области обратился в суд с иском о ликвидации Орен- бургского войскового казачьего общества, поскольку согласно его уставу предусмотрено создание вооруженного формирования. В суде представитель казачьего общества пояснил, что решение о ликвидации данного общественного объединения может быть принято только Президентом РФ, и что данные формирования предназначены для несения государственной службы.

Составьте проект решения суда.

Тема 6. Административно-правовой статус Президента РФ. Органы

исполнительной власти: система и компетенция

1. Президент в системе государственной власти, его полномочия.

2. Правовой статус и структура Администрации Президента РФ.

3. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполни-

тельной власти.

4. Органы исполнительной власти: понятие и основы правового ста- туса.

5. Правительство Российской Федерации – высший исполнительный орган государственной власти России: правовое положение, состав, полномочия, организация деятельности. Взаимоотношения Правительства РФ с Президентом РФ и Федеральным Собранием РФ, Аппарат Правительства РФ.

6. Федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства.

7. Территориальные органы исполнительной власти.

8. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

9. Порядок формирования органов исполнительной власти.

10. Организационная структура и штаты органов исполнительной вла-

сти.

Основная литература

Конин Н.М., Маторина Е.И. Административное право: учебник для ака-

демического бакалавриата. 3-е изд., пер. и доп. Москва: Юрайт, 2016. 390 с. Се- рия: Бакалавр. Академический курс.

Панова И.В., Панов А.Б. Административное право и процесс: учеб-

ник. Москва: КНОРУС; Саратов: Наука, 2021.

Дополнительная литература

Баликоев З.В. Глава субъекта Российской Федерации // Администра-

тивное право и процесс. 2007. № 6.

Бачило И.Л. Исполнительная власть в Российской Федерации. Про-

блемы развития. Москва: Юристъ, 1998.

Бланкенагель А. Концепция единой системы исполнительной власти,

часть 2 статьи 77 Конституции Российской Федерации – какая система, а где единство? // Сравнительное конституционное обозрение. 2006. № 1(54). С. 123–128.

Боброва В.К. Институт полномочного представителя Президента в

Конституционном Суде: практика деятельности // Журнал конституционного правосудия. 2008. № 5.

Бобылева К.Н. Взаимодействие Президента с федеральными органами

исполнительной власти Российской Федерации // Административное право и процесс. 2007. № 2.

Бобылева К.Н. Понятие и содержание института Президента в РФ: основ-

ные концепции правового положения // Административная реформа и наука административного права: сборник научных трудов, посвященных 80-летию со дня рождения Ю.М. Козлова. Москва: Изд-во МГЮА, 2007. С. 30–39.

Бондаренко А.А. Указы Президента в сфере исполнительной власти

Российской Федерации // История становления и современное состояние исполнительной власти в России / отв. ред. Н.Ю. Хаманева. Москва: Новая правовая культура, 2003. С. 223–228.

Вишняков В.Г. Система и структура федеральных органов исполни-

тельной власти: теория и практика // Журнал российского права. 2006. № 8.

Волкова Л.П. Компетенция органов исполнительной власти: понятие

и условия установления // Административное право и процесс. 2008. № 5.

Волкова Л.П. Установление предметов ведения и разграничение пол-

номочий в системе исполнительной власти // Административное право и процесс. 2009. № 1.

Глушко Е.К. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти // Исполнительная власть: проблемы организации и деятельности. Труды кафедры конституционного и административного права. Вып. 1. / отв. ред. Е.К. Глушко, М.А. Краснов. Москва: ТЕИС, 2006. С. 21–45.

Глушко Е.К. Федеральные органы исполнительной власти в круговороте перемен // Конституционный строй России: пятнадцать лет пути. Труды кафедры конституционного и муниципального права. Вып. 3. Москва: ТЕИС, 2008. С. 92–107.

Гончаров В.В. Коллегиальность и единоначалие как принципы формирования и функционирования органов исполнительной власти в Российской Федерации // Юридический мир. 2009. № 3.

Гончаров В.В. Роль и место Государственного совета Российской Федерации и полномочных представителей Президента России в федеральных округах в координации системы исполнительной власти в стране и преодолении центробежных политических тенденций // Юридический мир. 2008. № 3.

Елизарова Н.В. Правовые механизмы взаимодействия федеральных и региональных органов исполнительной власти // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 12.

Еремина О.Ю. Система органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации // Журнал российского права. 2005. № 11.

Журавлев А., Дмитриев Ю. Нужен ли закон о Президенте? // Правовая политика и правовая жизнь. 1996. № 9.

Зуйков А.В. Администрация Президента Российской Федерации: вчера, сегодня, завтра // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 8.

Игнатюк Н.А. Как используются понятия «система» и «структура» федеральных органов власти в конституционном законодательстве // Журнал российского права. 1999. № 9.

Калинина Л.А. Принципы организации и деятельности субъектов исполнительной власти // Административная реформа и наука административного права: сборник научных трудов, посвященных 80-летию со дня рождения Ю.М. Козлова. Москва: Изд-во МГЮА, 2007. С. 51–68.

Краснов М.А. Поиск оптимальной модели единой системы исполнительной власти // Исполнительная власть: проблемы организации и деятельности. Труды кафедры конституционного и административного права. Вып. 1. / отв. ред. Е.К. Глушко, М.А. Краснов. Москва: ТЕИС, 2006. С. 4–20.

Лапина М.А. Реализация исполнительной власти в Российской Федерации. Научно-практическое пособие / науч. ред. А.А. Демин. Москва: Издво Ин-та проблем риска, 2006. 238 c. (Глава 3, параграфы 3.2; 3.3).

Лучин В.О., Мазуров А.В. Президент – гарант Конституции // Право и политика. 2000. № 3. С. 34–42.

Макарова Т.Б. К вопросу о правовом статусе органов исполнительной власти субъектов РФ межотраслевой компетенции // Российская юстиция.

2008. № 9.

Макарова Т.Б. Категориальный анализ понятия «административноправовой статус органов исполнительной власти» (методология вопроса) // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 6.

Макарова Т.Б. О казусах правовой регламентации и правоприменительной практики формирования территориальных федеральных органов исполнительной власти // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 11.

Махров И.Е. Административная юрисдикция органов исполнительной власти // Право и экономика. № 12. 2002.

Мильшин Ю.Н. К вопросу о разрешительной деятельности органов исполнительной власти // Административное право и процесс. 2009. № 1.

Овчинников И.И. Взаимоотношения органов государственной власти и органов местного самоуправления: теоретико-правовые аспекты // Исполнительная власть: проблемы организации и деятельности. Труды кафедры конституционного и административного права. Вып. 1. / отв. ред. Е.К. Глушко, М.А. Краснов. Москва: ТЕИС, 2006. С. 59–82.

Окуньков Л.А. Президент и Правительство (в механизме государственной власти) // Журнал российского права. № 2. 2001.

Окуньков Л.А. Президент и Правительство (грани взаимодействия) // Журнал российского права. 1998. № 9.

Ордина О.Н. Становление и развитие нормативных указов Президента Российской Федерации // Юридическое образование и наука. 2008. № 2.

Панкова О.В. Некоторые вопросы организации и деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в условиях административной реформы. КонсультантПлюс, 2006.

Панов А.А. Полномочные представители Президента Российской Федерации в федеральных округах: особенности правового статуса и перспективы развития. Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2006.

Петров А.А. Субъекты административного права: учебное пособие. Тюмень: Изд-во ТЮИ МВД России, 2006. 128 c. (Глава 2, параграф 1–4).

Полянский В.В. Системно-структурные реформы публичной власти и статус Президента РФ // Административное право: теория и современность. Сборник научных трудов, посвященных 100-летию со дня рождения С.С. Студеникина. Москва: Изд-во Проспект, 2006. С. 59–65.

Романовский Г.Б. Система органов исполнительной власти в субъектах Российской Федерации: проблемы организации и функционирования // Публично-правовые исследования. Ежегодник Центра публично-правовых исследований. Том 3. АНО «Центр публично-правовых исследований»,

2008.

Россинский Б.В. Система и структура федеральных органов исполнительной власти // Закон. 2004. № 7. С. 110–115.

Смушкин А.Б. Комментарий к Федеральному конституционному закону от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (постатейный). Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2006.

Собянин С.С. Высшие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в условиях административной реформы // Журнал российского права. 2006. № 10.

Студеникина М.С. Контроль и контрольные органы в системе исполнительной власти // Административная реформа и наука административного права: сборник научных трудов, посвященных 80-летию со дня рождения Ю.М. Козлова. Москва: Изд-во МГЮА, 2007. С. 480–487.

Тарасов О.Н. Особый статус Президента Российской Федерации в системе разделения властей // Современное право. 2008. № 7. С. 45–48.

Тен А.Л. Некоторые вопросы правового статуса органов исполнительной власти // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008. № 3.

Трегубова Е.В. Административные запреты в юрисдикционной деятельности органов исполнительной власти // Административное и муниципальное право. 2008. № 7.

Правительство Российской Федерации / Ин-т законод. и сравн. правовед. при Правительстве РФ; под ред. Т. Я. Хабриевой. Москва: Норма, 2005. 608 с.

Черкасов К.В. Административно-правовой статус заместителей и помощников полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах // Административное и муниципальное право. 2008. № 8.

Черкасов К.В. Институт полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах в механизме гармонизации федерального и регионального нормотворчества // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. № 2.

Черкасов К.В. К вопросу о государственно-правовой природе института полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 24.

Черкасов К.В. К вопросу об аппарате полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе // Административное и муниципальное право. 2008. № 2.

Черкасов К.В. Контроль как основное направление деятельности полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. № 4.

Черкасов К.В. Об актуализации вопроса создания института полномочных представителей Правительства Российской Федерации в федеральных округах // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. № 6.

Черкасов К.В. Полномочные представители Президента Российской Федерации в федеральных округах // Законодательство и экономика. 2008. № 11.

Черкасов К.В. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452 «О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти»: некоторые вопросы совершенствования правовых предписаний // Российская юстиция. 2008. № 9.

Черкасов К.В. Система органов государственной власти и управления на уровне федерального округа / под ред. П.П. Сергуна. Саратов: РПА Минюста России, 2008. 364 c.

Чертков А.Н., Плюгина И.В. Институт полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах // Право и политика. 2006. № 2.

Чиркин В.Е. Президент и исполнительная власть в системе разделения властей: реалии современной России // История становления и современное

состояние исполнительной власти в России / отв. ред. Н.Ю. Хаманева. Москва: Новая правовая культура, 2003. С. 114–121.

Чиркин В.Е. Президент и исполнительная власть в системе разделения властей: реалии современной России // История становления и современное состояние исполнительной власти в России: сборник. Москва: Новая правовая культура, 2003.

Шипицын А.Ю. О реализации федеральными органами исполнительной власти принятых федеральных законов // Журнал российского права.

2002. № 6.

Щербакова Ю.В. К вопросу о министерстве как юридическом лице // Законодательство и экономика. № 10. 2003.

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).

Федеральный конституционный закон от 06.11.2020 № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».

Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 № 3-ФКЗ (ред. от

03.07.2016) «О чрезвычайном положении».

Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 № 1-ФКЗ (ред. от

01.07.2017) «О военном положении».

Федеральный закон от 04.04.2005 № 32-ФЗ (ред. от 05.12.2017) «Об Общественной палате Российской Федерации».

Указ Президента РФ от 25.03.2004 № 400 (ред. от 02.10.2018) «Об Ад- министрации Президента Российской Федерации».

Указ Президента РФ от 06.04.2004 № 490 (ред. от 07.03.2020) «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации».

Указ Президента РФ от 01.09.2000 № 1602 (ред. от 21.12.2020) «О Государственном совете Российской Федерации».

Указ Президента РФ от 07.06.2004 № 726 (ред. от 07.03.2020) «Об утверждении Положений о Совете Безопасности Российской Федерации и аппарате Совета Безопасности Российской Федерации, а также об изменении и признании утратившими силу отдельных актов Президента Российской Федерации».

Указ Президента РФ от 22.06.2004 № 792 (ред. от 12.02.2015) «О полномочных представителях Президента Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации».

Указ Президента РФ от 31.12.1996 № 1791 (ред. от 25.07.2014) «Об обеспечении деятельности полномочного представителя Президента Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации».

Указ Президента РФ от 13.05.2000 № 849 (ред. от 04.02.2021) «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе».

Указ Президента РФ от 10.06.1994 № 1185 «Об обеспечении взаимодействия Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации» (в ред. Указов Президента РФ от 03.05.1995 № 436, от

26.11.2001 № 1360).

Указ Президента РФ от 02.05.1996 № 638 «О порядке подготовки про- ектов указов, распоряжений Президента Российской Федерации, предусматривающих принятие постановлений, распоряжений Правительства Российской Федерации».

Указ Президента РФ от 21.05.2012 № 636 (ред. от 14.09.2018, с изм. от

21.01.2020) «О структуре федеральных органов исполнительной власти».

Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 (ред. от 20.11.2020) «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».

Указ Президента РФ от 02.07.2005 № 773 «Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти».

Указ Президента РФ от 23.05.1996 № 763(ред. от 29.05.2017) «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти».

Указ Президента РФ от 27.12.2004 № 1603 (ред. от 11.02.2006) «О порядке рассмотрения кандидатур на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации».

Постановление Правительства РФ от 01.06.2004 № 260 (ред. от

26.12.2020) «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Поло-

жении об Аппарате Правительства Российской Федерации».

Постановление Правительства РФ от 19.01.2005 № 30 (ред. от

01.02.2020) «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти».

Постановление Правительства РФ от 28.07.2005 № 452 «О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2005. № 31. Ст. 3233.

Постановление Правительства РФ от 11.11.2005 № 679 (ред. от

13.06.2018) «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)».

Постановление Правительства РФ от 05.12.2005 № 725 (ред. от

08.12.2008) «О взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти».

Постановление Правительства РФ от 27.05.1993 № 491 «О Порядке создания и деятельности территориальных органов министерств и ведомств Российской Федерации».

Постановление Правительства РФ от 02.02.1998 № 129 «Об утвержде- нии Положения об обеспечении контроля за соблюдением соглашений о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации».

Задачи

1. Прокурор области обратился в суд с заявлением, в котором просил

признать недействующей норму областного закона «Об исполнительных органах государственной власти области», согласно которой на территории субъекта РФ «для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, защиты прав и свобод граждан действуют федеральные, областные и муниципальные органы полиции и органы внутренних дел». По мнению прокурора, это положение противоречит п. 1 ст.4 закона РФ «О полиции», согласно которой полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Суд вынес решение об удовлетворении требований прокурора, указав, что областной закон нарушает систему организации федерального органа исполнительной власти.

Дайте юридическое заключение по делу.

2. Приказом атамана Союза казаков области Войска Донского было поручено атаманам округов создать на подведомственной им территории казачьи комендатуры по поддержанию общественного порядка. Прокурор области обратился в суд с заявлением, считая приказ незаконным, так как функции по охране общественного порядка могут выполнять только органы исполнительной власти. Областной суд удовлетворил заявление прокурора, признав, что создание комендатур выходит за рамки уставной деятельности Союза казаков. Атаман обратился с жалобой в Верховный Суд РФ.

Ваше мнение по данному вопросу?

(Постановление Правительства РФ «О концепции государственной политики по отношению к казачеству» от 22 апреля 1994 г.; Указ Президента РФ «О порядке привлечения членов казачьих обществ к государственной и иной службе» от 16 апреля 1996 г.)

3. В 2016 г. Совет Федерации Федерального Собрания РФ обратился к Президенту РФ с предложением отменить Указ Президента РФ о назначении первого заместителя Председателя Правительства РФ, поскольку Конституция РФ (ст. 110), Федеральный конституционный закон «О Правительстве РФ» (ст. 6) не предусматривают наличие в составе Правительства РФ подобной государственной должности. Государственно-правовое управление Администрации Президента РФ подготовило ответ, в котором указывалось, что должность первого заместителя Председателя Правительства РФ предусмотрена Указом Президента РФ «О структуре федеральных органов исполнительной власти», и при ее учреждении Президент РФ не вышел за пределы предоставленных ему Конституцией РФ полномочий.

Ваше мнение по данному вопросу?

4. Государственное предприятие «Росвооружение» обратилось в Вер- ховный Суд РФ с просьбой признать недействительным постановление Правительства РФ об утверждении изменений в Уставе предприятия, так как оно подписано исполняющим обязанности Председателя Правительства РФ, а согласно ст. 23 ФКЗ «О Правительстве РФ» постановления и распоряжения Правительства РФ подписываются Председателем Правительства РФ.

Какое решение должен вынести суд?

(ФКЗ «О Правительстве РФ» от 17 декабря 1997 г.; Регламент Прави-

тельства РФ).

5. Прокурор области обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными ряд положений Устава области, в соответствии с которыми губернатор области, возглавляя единую систему исполнительной власти области, не является одновременно главой высшего исполнительного органа государственной власти – правительства области. По мнению проку-

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 89 / 229 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]