Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Административное право и процесс. Практикум
.pdf
171
Суд отказал в удовлетворении жалобы Осокина в связи с тем, что им
пропущен 3-месячный срок для обращения с жалобой в суд.
Дайте юридический анализ дела.
(ФКЗ «О Правительстве РФ от 17 декабря 1997 г.; Лесной кодекс РФ;
ФЗ «Об экологической экспертизе» от 23 ноября 1995 г.; КАС РФ; ГПК РФ).
10. Сутягин обратился в областной суд с жалобой на бездействие губернатора области, указав, что он не принимает мер по реализации законодательства о предоставлении социальных гарантий отдельным категориям
граждан, предусмотренных федеральным законодательством (ФЗ «О ветеранах» от 12 января 1995 г.).
В суде представитель губернатора пояснил, что данный вопрос должен решаться путем принятия Законодательным Собранием закона субъекта РФ.
Областной суд вынес решение об удовлетворении жалобы Сутягина и
обязал губернатора принять меры по изданию необходимого закона субъекта РФ. Прокурор области принес протест на данное решение суда.
Рассмотрите дело по существу. Может ли суд обязать принять нормативный акт?
(КАС РФ; ГПК РФ).
11. Индивидуальный предприниматель Поливайкин обратился в суд с
требованием признать недействительным постановление следователя Рогова о наложении ареста на денежные средства, находящиеся на его расчетном счете, в связи с тем, что на этот счет поступали денежные средства от
обвиняемого по уголовному делу Рыкова.
Суд отказал в удовлетворении жалобы, поскольку Поливайкин пропу-
стил трехмесячный срок для оспаривания ненормативного акта.
Председатель областного суда принес протест на данное решение,
указав, что суд не должен был рассматривать эту жалобу в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.
Ваше мнение по данному вопросу?
(КАС РФ; ГПК РФ; УПК РФ).
172
Особенная часть
административного права
Тема 16. Административно-правовое регулирование в сфере
экономики
1. Экономическая сфера: понятие и организационно-правовые ос-
новы. Отрасли экономики. Органы управления в экономической сфере и их
правовое положение.
2. Органы, осуществляющие регулирование в области промышленно-
сти и строительства: задачи, функции полномочия.
3. Агропромышленный комплекс: понятие, система и полномочия ор-
ганов власти.
4. Административно-правовые основы государственного регулирова-
ния в хозяйственно-обслуживающем комплексе.
5. Лицензирование отдельных видов деятельности в сфере экономики.
6. Антимонопольная политика: формы и методы регулирования.
Основная литература
Конин Н.М., Маторина Е.И. Административное право: учебник для академического бакалавриата. 3-е изд., пер. и доп. Москва: Юрайт, 2016. 390 с. Се-
рия: Бакалавр. Академический курс.
Дополнительная литература
Алексеев С.В. Административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности: монография. Москва: Изд-во МГИУ, 2005. 320 c.
Государственное управление социально-экономическим развитием:
федеральный и региональный уровень: сборник статей. Екатеринбург; Магнитогорск: Уральская акад. гос. службы, 2009.
Гришина Е.Ю. Административно-правовое регулирование в сфере
жилищно-коммунального хозяйства. Проблемы и пути их решения // Административное право. 2009. № 1.
Гущин А.В. Лицензирование как институт административного права
// Административное право и процесс. 2006. № 1.
Елькина Н.В. Государственное управление и регулирование экономики: учебно-методический комплекс. Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2008. 214 с.
Клейн Н.И. Антимонопольное законодательство РФ – комментарии
автора первого Закона «О конкуренции и ограничении монополистической
173
деятельности на товарных рынках» 1991 года // Административное право.
2009. № 1.
Надежин Н.Н. Административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности // Административное право и процесс. 2008. № 2.
Ноздрачев А.Ф. Техническое регулирование – это самостоятельная и
в высшей степени ответственная сфера административного законодательства // Административное право. 2008. № 3, 4.
Попов А.Ю. Государственное управление АПК региона и его совершенствование. Воронеж: Воронежский гос. ун-т, 2008. 131 с.
Юрьева Ю.С. О правовой природе института лицензирования // Административное право и процесс. 2008. № 1.
Нормативные правовые акты
Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 //
СЗ РФ. 04.08.2014. № 31. Ст. 4398.
Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской
Федерации» от 17.12.1997 № 2-ФКЗ // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712.
КоАП РФ от 30.12.2001 № 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.
ЗК РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.
Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1915.
Закон РФ от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в
Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 2. Ст. 56.
Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» // СЗ
РФ. 15.01.1996. № 3. Ст. 140.
Федеральный закон от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской
деятельности» // СЗ РФ. 1996. № 6. Ст. 492.
Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // СЗ
РФ. 2001. № 33 (часть I). Ст. 3431.
Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
// СЗ РФ. 31.07.2006. № 31 (1 ч.). Ст. 3434.
Федеральный закон от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Российская газета. № 156. 17.07.2015.
Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // СЗ РФ. 09.05.2011. № 19. Ст. 2716.
174
Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности
(банкротстве)» // СЗ РФ. 2002. № 43. Ст. 4190.
Федеральный закон от 25.02.1999 № 40-ФЗ «О несостоятельности
(банкротстве) кредитных организаций» // СЗ РФ. 1999. № 9. Ст. 1097.
Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» // СЗ РФ. 2002. № 4. Ст. 251.
Федеральный закон от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 43. Ст. 4904.
Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // СЗ РФ. 08.04.2013. № 14. Ст. 1652
Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» // Российская газета. № 146.
03.07.2014.
Федеральный закон от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»
// СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1918.
Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» // СЗ РФ. 2002. № 52 (ч. 1). Ст. 5140.
Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном Банке
Российской Федерации (Банке России)» // СЗ РФ. 2002. № 28. Ст. 2790.
Федеральный закон от 07.08.2001 № 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности» // СЗ РФ. 2001. № 33 (часть I). Ст. 3422.
Федеральный закон от 29.11.2001 № 156-ФЗ «Об инвестиционных
фондах» // СЗ РФ. 2001. № 49. Ст. 4562.
Федеральный закон от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // СЗ РФ. 2003.
№ 50. Ст. 4850.
Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3813.
Федеральный закон от 18.07.1999 № 183-ФЗ «Об экспортном контроле» // СЗ РФ. 1999. № 30. Ст. 3774.
Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей
среды» // СЗ РФ. 14.01.2002. № 2. Ст. 133.
Федеральный закон от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» // СЗ РФ. 21.08.1995. № 4. Ст. 3426.
Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»
// СЗ РФ. 12.12.2011. № 50. Ст. 7344.
Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского
хозяйства» // СЗ РФ. 01.01.2007. № 1 (1 ч.). Ст. 27.
175
Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // Российская газета.
№ 168. 30.07.2010.
Указ Президента РФ от 21.05.2012 № 636 «О структуре федеральных
органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 28.05.2012. № 22. Ст. 2754.
Указ Президента РФ от 17.09.2008 № 1370 «Об Управлении делами
Президента Российской Федерации» (вместе с «Положением об Управлении
делами Президента Российской Федерации») // CЗ РФ. 22.09.2008. № 38.
Ст. 4277.
Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 № 438 «О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации» // СЗ РФ.
16.06.2008. № 24. Ст. 2868.
Постановление Правительства РФ от 17.06.2004 № 294 «О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии» // CЗ РФ.
21.06.2004. № 25. Ст. 2575
Постановление Правительства РФ от 30.06.2012 № 664 «О Министерстве Российской Федерации по развитию Дальнего Востока» (вместе с «По-
ложением о Министерстве Российской Федерации по развитию Дальнего
Востока») // СЗ РФ. 09.07.2012. № 28. Ст. 3898.
Постановление Правительства РФ от 16.06.2014 № 549 «О Министерстве Российской Федерации по делам Северного Кавказа и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» // СЗ РФ.
23.06.2014. № 25. Ст. 3318.
Указ Президента РФ от 01.11.2013 № 819 «О Министерстве строитель-
ства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации» // СЗ
РФ. 04.11.2013. № 44. Ст. 5729.
Указ Президента РФ от 24.05.2011 № 673 «О Федеральной службе по
интеллектуальной собственности» // СЗ РФ. 30.05.2011. № 22. Ст. 3155.
Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 № 395 «Об утвержде-
нии Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации» // СЗ
РФ. 09.08.2004. № 32. Ст. 3342.
Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 № 398 «Об утвержде-
нии Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта» // СЗ
РФ. 09.08.2004. № 32. Ст. 3345.
Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 № 396 «Об утвержде-
нии Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта» // СЗ РФ.
09.08.2004. № 32. Ст. 3343.
176
Постановление Правительства РФ от 23.07.2004 № 374 «Об утвержде-
нии Положения о Федеральном дорожном агентстве» // СЗ РФ. 02.08.2004.
№ 31. Ст. 3264.
Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 № 397 «Об утвержде-
нии Положения о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта» //
CЗ РФ. 09.08.2004. № 32. Ст. 3344.
Постановление Правительства РФ от 23.07.2004 № 371 «Об утвержде-
нии Положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта»
// CЗ РФ. 02.08.2004. № 31. Ст. 3261.
Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации» // СЗ РФ. 02.08.2004. № 31. Ст. 3258.
Постановление Правительства РФ от 30.09.2004 № 506 «Об утвержде-
нии Положения о Федеральной налоговой службе» // СЗ РФ. 04.10.2004.
№ 40. Ст. 3961.
Постановление Правительства РФ от 04.02.2014 № 77 «О Федеральной службе финансово-бюджетного надзора» (вместе с «Положением о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора») // CЗ РФ. 10.02.2014.
№ 6. Ст. 591.
Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 № 703 «О Федеральном казначействе» // СЗ РФ. 06.12.2004. № 49. Ст. 4908.
Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 № 437 «О Министерстве экономического развития Российской Федерации» // СЗ РФ. 16.06.2008.
№ 24. Ст. 2867.
Постановление Правительства РФ от 17.10.2011 № 845 «О Федеральной службе по аккредитации» (вместе с «Положением о Федеральной
службе по аккредитации») // CЗ. 24.10.2011. № 43. Ст. 6079.
Постановление Правительства РФ от 23.07.2004 № 373 «Об утвержде-
нии Положения о Федеральном агентстве по государственным резервам» //
СЗ РФ. 02.08.2004. № 31. Ст. 3263.
Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» // СЗ РФ.
09.06.2008. № 23. Ст. 2721.
Постановление Правительства РФ от 28.05.2008 № 400 «О Министерстве энергетики Российской Федерации» // СЗ РФ. 02.06.2008. № 22.
Ст. 2577.
Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 331 «Об утвержде-
нии Положения о Федеральной антимонопольной службе» // СЗ РФ.
02.08.2004. № 31. Ст. 3259.
Постановление Правительства РФ от 02.06.2008 № 420 «О Федеральной службе государственной статистики» // CЗ. 09.06.2008. № 23. Ст. 2710.
177
Постановление Правительства РФ от 24.02.2009 № 154 «О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка» (вместе с «Положением
о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка») // CЗ РФ.
02.03.2009. № 9. Ст. 1119.
Постановление Правительства РФ от 16.09.2013 № 809 «О Федеральной таможенной службе» (вместе с «Положением о Федеральной таможенной службе») // СЗ РФ. 23.09.2013. № 38. Ст. 4823.
Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» //
CЗ РФ. 09.08.2004. № 32. Ст. 3348.
Постановление Правительства РФ от 26.06.2004 № 314 «Об утвержде-
нии Положения о Федеральном космическом агентстве» // CЗ. 05.07.2004.
№ 27. Ст. 2777.
Постановление Правительства РФ от 25.10.2013 № 959 «О Федеральном агентстве научных организаций» (вместе с «Положением о Федеральном агентстве научных организаций») // CЗ РФ. 04.11.2013. № 44. Ст. 5758.
Распоряжение Правительства РФ от 30.06.2012 № 1144-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение доступности
энергетической инфраструктуры» // СЗ РФ. 09.07.2012. № 28. Ст. 3940.
Распоряжение Правительства РФ от 29.06.2012 № 1128-р «О плане мероприятий («дорожной карты») "Поддержка доступа на рынки зарубежных
стран и поддержка экспорта"» // СЗ РФ. 09.07.2012. № 28. Ст. 3928.
Распоряжение Правительства РФ от 29.06.2012 № 1125-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») "Совершенствование таможенного администрирования"» // СЗ РФ. 09.07.2012. № 28. Ст. 3926.
Распоряжение Правительства РФ от 01.12.2012 № 2236-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») "Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"» // СЗ РФ. 10.12.2012. № 50 (ч. 6). Ст. 7088.
Распоряжение Правительства РФ от 07.03.2013 № 317-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») "Оптимизация процедур
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"» //
СЗ РФ. 18.03.2013. № 11. Ст. 1148.
Распоряжение Правительства РФ от 11.06.2013 № 953-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») "Повышение качества регуляторной среды для бизнеса"» // СЗ РФ. 24.06.2013. № 25. Ст. 3172.
Распоряжение Правительства РФ от 26.09.2013 № 1744-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») "Совершенствование оценочной деятельности"» // СЗ РФ. 07.10.2013. № 40 (часть III). Ст. 5111.
178
Распоряжение Правительства РФ от 29.05.2013 № 867-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») "Расширение доступа
субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам инфраструктурных монополий и компаний с государственным участием"» // СЗ РФ.
10.06.2013. № 23. Ст. 2936.
Распоряжение Правительства РФ от 01.06.2006 № 793-р «Стратегия
развития финансового рынка на 2006–2008 годы» // СЗ РФ. 09.06.2006.
№ 24. Ст. 2620.
Распоряжение Правительства РФ 30.10.2010 № 1926-р «О Стратегии
развития деятельности Российской Федерации в Антарктике на период до
2020 года и на более отдаленную перспективу» // СЗ РФ. 08.11.2010. № 45.
Ст. 5914.
Распоряжение Правительства РФ от 21.04.1995 № 555-р «О проекте
программы "Государственная стратегия в области обеспечения экономической безопасности Российской Федерации"» // СЗ РФ. 15.05.1995. № 20.
Ст. 1861.
Распоряжение Правительства РФ от 31.05.2014 № 941-р «Об утверждении Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до
2020 года» // СЗ РФ. 16.06.2014. № 24. Ст. 3105.
Распоряжение Правительства РФ от 22.07.2013 № 1293-р «Об утверждении Стратегии развития страховой деятельности в Российской Федерации до 2020 года» // СЗ РФ. 05.08.2013. № 31. Ст. 4255.
Распоряжение Правительства РФ от 17.04.2012 № 559-р «Об утверждении Стратегии развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации на период до 2020 года» // СЗ РФ. 30.04.2012.
№ 18. Ст. 2246.
Распоряжение Правительства РФ от 08.12.2011 № 2227-р «Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года» // СЗ РФ. 02.01.2012. № 1. Ст. 216
Распоряжение Правительства РФ от 22.11.2008 № 1734-р «О Транспортной стратегии Российской Федерации» // СЗ РФ. 15.12.2008. № 50.
Ст. 5977.
Приказ Минэкономразвития России от 05.06.2013 № 302 «Об организации в Минэкономразвития России разработки и мониторинга реализации
планов мероприятий («дорожных карт»), направленных на улучшение инвестиционного климата».
Распоряжение Правительства Москвы от 26.04.2011 № 326-РП «О разработке проекта стратегии социально-экономического развития города
Москвы на период до 2025 года».
179
Задачи
1. Применительно к Министерству сельского хозяйства РФ раскройте
суть, а также взаимосвязь и соотношение следующих понятий:
1) технико-экономическая отрасль;
2) отрасль государственного управления;
3) система министерства
4) аппарат министерства.
2. Охарактеризуйте компетенцию Федеральной антимонопольной
службы по положению о ней. Определите:
1) цели и задачи этого органа;
2) осуществляемые им функции;
3) права и обязанности (полномочия);
4) организационно-правовые формы и методы деятельности.
Какие меры административного принуждения уполномочены применять государственные антимонопольные органы?
3. Назовите органы государственной исполнительной власти, осу-
ществляющие государственное регулирование:
1) на товарном производственном рынке;
2) на финансовом рынке;
3) на рынке ценных бумаг.
4. Изучите Положение о Федеральной налоговой службе, утвержден-
ное постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. № 506. Какие
контрольные и надзорные полномочия отнесены к ведению ФНС?
5. Какими нормативными правовыми актами регулируется процедура
государственной регистрации юридических лиц? Охарактеризуйте основные этапы данной процедуры.
Какие органы исполнительной власти ее осуществляют?
6. Какова процедура осуществления лицензирования, сертификации
коммерческих организаций по действующему законодательству? Какие органы исполнительной власти ее осуществляют?
Тема 17. Административно-правовое регулирование в социально-
культурной области
1. Социально-культурная сфера: понятие, правовые основы и осо-
бенности регулирования.
2. Образование в Российской Федерации: система и правовое поло-
жение органов управления; образовательные учреждения (правовой статус,
виды).
180
3. Система и правовое положение органов управления здравоохране-
нием и социальным развитием.
4. Культурная деятельность: понятие и виды. Правовой статус куль-
турных организаций. Министерство культуры и массовых коммуникаций.
5. Государственное регулирование, управление наукой: правовые ос-
новы и органы регулирования.
6. Социальная защита населения: правовые основы, меры защиты и
система органов исполнительной власти, осуществляющих функции социальной защиты населения.
Основная литература
Конин Н.М., Маторина Е.И. Административное право: учебник для ака-
демического бакалавриата. 3-е изд., пер. и доп. Москва: Юрайт, 2016. 390 с. Се-
рия: Бакалавр. Академический курс.
Дополнительная литература
Алексеева М.В. Государственное управление в сфере охраны культур-
ного наследия: монография. Ростов-на-Дону: Российская таможенная акад.,
Ростовский фил., 2009.
Евдокимова В.В. Понятие категории в виде дефиниций «Управление
образованием», «Государственное управление образованием»: проблемы
соотношения в науке административного права // Проблемы науки конституционного и административного права. Сборник научных трудов. Екатеринбург: Изд-во Урал. юрид. ин-та МВД России, 2007. С. 59–72.
Каплюк М.А. Федеральные государственные высшие учебные заведе-
ния: понятие и особенности административно-правового статуса: монография / под ред. В.В. Денисенко. Ростов-на-Дону: Изд-во Рост. гос. ун-та путей сообщения, 2007. 192 c.
Кузнецова Т.В. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения: учебное пособие / под ред. И.А. Склярова. Нижний Новгород: ННГУ, 2006.
Хохидра С.В. Административно-правовые аспекты обеспечения права
на защиту от безработицы в России: Монография / под редакцией проф. И.А.
Склярова. Нижний Новгород: ННГУ, 2003.
Черненко О.Э. Разграничение полномочий органов исполнительной
власти и органов местного самоуправления в области образования // Исполнительная власть: проблемы организации и деятельности. Труды кафедры
конституционного и административного права. Вып. 1. / отв. ред. Е.К.
Глушко, М.А. Краснов. Москва: ТЕИС, 2006. С. 101–107.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]