Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Административное право и процесс. Практикум
.pdf
191
Федеральный закон от 10.01.1996 № 5-ФЗ «О внешней разведке» // СЗ
РФ. 1996. № 3. Ст. 143.
Федеральный закон от 27.05.1996 № 57-ФЗ «О государственной
охране» // СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2594.
Федеральный закон от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» // СЗ РФ.
1996. № 23. Ст. 2750.
Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из
Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // СЗ РФ. 1996.
№ 34. Ст. 4029.
Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» // СЗ РФ.
1996. № 51. Ст. 5681.
Федеральный закон от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной под-
готовке и мобилизации в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 9.
Ст. 1014.
Федеральный закон от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной
гвардии Российской Федерации» // СЗ РФ. 04.07.2016. № 27 (Часть I).
Ст. 4159.
Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности
и военной службе» // СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1475.
Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» // СЗ РФ. 1998. № 22. Ст. 2331.
Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» // СЗ РФ. 2006. № 11. Ст. 1146.
Указ Президента РФ от 07.06.2004 № 726 «Об утверждении Положений о Совете безопасности Российской Федерации и Аппарате Совета безопасности Российской Федерации, а также об изменении и признании утратившими силу отдельных актов Президента Российской Федерации» // СЗ
РФ. 2004. № 24. Ст. 2392.
Указ Президента РФ от 21.05.2012 № 636 «О структуре федеральных
органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 28.05.2012. № 22. Ст. 2754.
Указ Президента РФ от 01.03.2011 № 248 «Вопросы Министерства
внутренних дел Российской Федерации» (вместе с «Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации») // СЗ РФ. 07.03.2011.
№ 10. Ст. 1334
Указ Президента РФ от 11.07.2004 № 868 «Вопросы Министерства
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» // СЗ РФ.
12.07.2004. № 28. Ст. 2882.
192
Указ Президента РФ от 16.08.2004 № 1082 «Вопросы Министерства
обороны Российской Федерации» // СЗ РФ. 23.08.2004. № 34. Ст. 3538.
Указ Президента РФ от 11.08.2003 № 960 «Вопросы Федеральной
службы безопасности Российской Федерации» // CЗ РФ. 18.08.2003. № 33.
Ст. 3254.
Указ Президента РФ от 16.08.2004 № 1083 «Вопросы Федеральной
службы по военно-техническому сотрудничеству» // СЗ РФ. 23.08.2004. №
34. Ст. 3539.
Указ Президента РФ от 16.08.2004 № 1085 «Вопросы Федеральной
службы по техническому и экспортному контролю» // СЗ РФ. 23.08.2004.
№ 34. Ст. 3541.
Указ Президента РФ от 16.08.2004 № 1084 «Вопросы Федерального
агентства специального строительства» (вместе с «Положением об инженерно-технических воинских формированиях и дорожно-строительных воинских формированиях при Федеральном агентстве специального строительства») // СЗ РФ. 23.08.2004. № 34. Ст. 3540.
Указ Президента РФ от 13.10.2004 № 1314 «Вопросы Федеральной
службы исполнения наказаний» // СЗ РФ. 18.10.2004. № 42. Ст. 4109.
Указ Президента РФ от 07.04.2014 № 213 «Вопросы Государственной
фельдъегерской службы Российской Федерации» (вместе с «Положением о
Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации») // СЗ
РФ. 14.04.2014. № 15. Ст. 1726.
Указ Президента РФ от 28.07.2004 № 976 «Вопросы Федеральной
службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков» // СЗ
РФ. 02.08.2004. № 31. Ст. 3234.
Указ Президента РФ от 07.08.2004 № 1013 «Вопросы Федеральной
службы охраны Российской Федерации» // СЗ РФ. 09.08.2004. № 32.
Ст. 3314.
Указ Президента РФ от 07.09.2004 № 1146 «Вопросы Главного управ-
ления специальных программ Президента Российской Федерации» // СЗ РФ.
13.09.2004. № 37. Ст. 3712.
Указ Президента РФ от 08.11.2011 № 1478 «О координирующей роли
Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации» // СЗ РФ.
14.11.2011. № 46. Ст. 6477.
Указ Президента РФ от 28.10.1996 № 1497 «Об утверждении Положения о посольстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. № 45. Ст. 5090.
193
Указ Президента РФ от 05.11.1998 № 1330 «Об утверждении Положения о консульском учреждении Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998.
№ 45. Ст. 5509.
Указ Президента РФ от 07.09.1999 № 1180 «Об утверждении Положения о Чрезвычайном и полномочном после Российской Федерации в иностранном государстве» // СЗ РФ. 2000. № 1 (ч. II). Ст. 101.
Указ Президента РФ от 21.05.2012 № 636 «О структуре федеральных
органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 28.05.2012. № 22. Ст. 2754.
Указ Президента РФ от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства
юстиции Российской Федерации» // СЗ РФ. 18.10.2004. № 42. Ст. 4108.
Указ Президента РФ от 13.10.2004 № «Вопросы Федеральной службы
исполнения наказаний» 1314 // СЗ РФ. 18.10.2004. № 42. Ст. 4109.
Указ Президента РФ от 13.10.2004 № 1316 «Вопросы Федеральной
службы судебных приставов» // СЗ РФ. 18.10.2004. № 42. Ст. 4111.
Указ Президента РФ от 11.07.2004 № 865 «Вопросы Министерства
иностранных дел Российской Федерации» // СЗ РФ. 12.07.2004. № 28.
Ст. 2880.
Указ Президента РФ от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства
юстиции Российской Федерации» // СЗ РФ. 18.10.2004. № 42. Ст. 4108.
Указ Президента РФ от 06.09.2008 № 1315 «О некоторых вопросах
государственного управления в области международного сотрудничества»
(вместе с «Положением о Федеральном агентстве по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по
международному гуманитарному сотрудничеству») // СЗ РФ. 15.09.2008.
№ 37. Ст. 4181.
Постановление Правительства РФ от 01.11.2007 № 734 «О Федеральном агентстве по обустройству государственной границы Российской Федерации» // СЗ РФ. 12.11.2007. № 46. Ст. 5575.
Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 «Об утвержде-
нии Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца
бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» // СЗ РФ.
1997. № 28. Ст. 3444.
Постановление Правительства РФ от 07.10.1996 № 1177 «Об утверждении концепции реформирования органов и учреждений юстиции Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. № 42. Ст. 4806.
Распоряжение Правительства РФ от 07.08.2009 № 1101-р «Об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской
Федерации на период до 2020 года» // CЗ РФ». 17.08.2009. № 33. Ст. 4110
194
Задачи
1. Сформулируйте способы обеспечения законности и дисциплины в
сфере реализации государственной исполнительной власти. Дайте характеристику всем способам обеспечения законности и дисциплины: контролю,
надзору и контрольно-надзорной деятельности в общей системе правоохранительной деятельности государства.
2. Дайте понятие «законность» и раскройте ее особенности в сфере
государственного управления (реализации государственной исполнительной власти). Найдите конкретные нормы, посвященные законности, в Конституции РФ и в действующем законодательстве об организации и деятельности органов государственной власти, в том числе правоохранительных
органов.
3. Дайте понятие «дисциплина» и назовите ее многочисленные разно-
видности. По каким критериям осуществляется деление дисциплины на разнообразные виды?
4. Раскройте взаимосвязь и соотношение понятий «законность» и
«государственная дисциплина», разграничьте требования дисциплины и
требования законности при пользовании и применении оружия и спецсредств субъектами, которым это право предоставлено действующим законодательством.
5. Раскройте взаимосвязь и соотношение понятий «целесообразность», «законность» и «государственная дисциплина». Свое обоснование
поясните примерами.
6. Тищенко, получив повестку из районного военкомата с требованием явиться для прохождения призывной медицинской комиссии, обратился к областному военкому с письменной просьбой предоставить ему отсрочку от призыва. В заявлении было указано, что, во-первых, он является
неоднократным победителем областных олимпиад по биологии, о чем имеются соответствующие дипломы, во-вторых, работает в государственном
учреждении – Институте медико-биологических проблем, обучаясь одновременно на заочном отделении сельскохозяйственной академии. Областной военком в ответе на данное письмо пояснил, что решение вопроса об
отсрочке не входит в его компетенцию, а кроме того, Тищенко не вправе
требовать предоставления отсрочки по указанным им обстоятельствам.
Кто прав?
7. 10 июня Симохин по окончании срока военной службы был уволен
в запас и прибыл к месту жительства 15 июня. 10 июля он явился в райвоенкомат для постановки на военный учет. Военком сделал ему замечание,
195
что он становится на учет с опозданием. Через неделю Симохин переехал на
жительство в другой район города и сменил место работы; при переезде им
был утерян военный билет. 20 октября Симохин прибыл в военкомат, чтобы
сняться с учета и получить новый военный билет. На приеме военком обвинил его в грубом нарушении обязанности по воинскому учету и наложил на
него административное взыскание.
Дайте правовой анализ действий Симохина.
8. Лейтенант Артемьев по окончании военного училища в соответствии с законом «О воинской обязанности и военной службе» заключил контракт о прохождении военной службы в воинской части, стоящей под Москвой. Однако в скором времени часть была передислоцирована в район Крайнего Севера. После переезда к новому месту службы Артемьев подал рапорт
об увольнении в запас, указав, что его жена не может жить в северном климате по состоянию здоровья.
Обоснован ли рапорт?
9. Максим Субботин после окончания института решил поступить на
военную службу по контракту. Спустя два месяца после начала службы он
узнал, что его часть будет передислоцирована на таджикско-афганскую границу. Субботин, не желая служить в горячей точке, подал рапорт об увольнении, а в личной беседе заявил командиру части, что, если его рапорт не
удовлетворят, он все равно не будет соблюдать условия контракта и уйдет
из армии. Командир части объяснил ему, что в этом случае, так как он не
выслужил срок военной службы по призыву, он будет направлен для ее прохождения.
Дайте юридический анализ дела.
10. Дмитрий Александров получил по решению призывной комиссии
от 12 ноября 1998 года отсрочку от призыва на военную службу до достижения трехлетнего возраста сыном Сергеем. Трехлетие Сергея было 3 февраля 1999 года, 18 февраля Дмитрия вызвал военный комиссар и объявил
ему, что, поскольку Дмитрий утратил право на отсрочку и медицинским заключением признан годным к военной службе, его призывают в армию,
и 2 марта он должен с вещами явиться в районный военный комиссариат
для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы.
Законны ли действия районного военного комиссара? Каков порядок
призыва граждан Российской Федерации на военную службу?
11. Федосеев Алексей решением районной призывной комиссии был
призван на военную службу. Данное решение Алексей обжаловал в административном порядке, сославшись на то, что его родной брат умер во время
196
прохождения военной службы по призыву. Жалоба Алексея не была удовлетворена, так как его брат умер от воспаления легких по прибытии в воинскую часть после отпуска, проведенного у родителей, где он заболел. К тому
же было установлено, что Алексей усыновлен родителями погибшего
юноши.
Правомерно ли решение областной призывной комиссии?
12. АО «Уралпромэкология» обратилось в арбитражный суд с иском
к территориальному управлению Министерства природных ресурсов о признании незаконным уклонения от выдачи лицензии на право пользования
недрами по результатам конкурса, победителем которого было признано это
общество.
Арбитражный суд производство по делу прекратил, указав в определении, что поскольку территориальное управление ненормативного правового акта не издавало, организация не имеет права на судебную защиту, поскольку ее права действиями органа не затрагиваются.
Ваше мнение по данному вопросу?
(АПК РФ; ФЗ «О недрах»).
13. Воронежская областная Дума приняла постановление, по которому в школах области было не рекомендовано изучать историю по учебнику А.А. Кредера «Новейшая история зарубежных стран 1914–1917 гг.»
для 9-го класса, рекомендованному школам для использования Министерством образования и науки РФ. Не противоречит ли это постановление некоторым нормам Конституции РФ и Закона РФ от 29 декабря 2012 г. № 273ФЗ «Об образовании в РФ»? Если да, то кто и с использованием каких конкретно организационно-правовых средств может восстановить нарушенную
законность?
14. Глава районной администрации издал распоряжение, которым по-
ручил заместителю главы администрации и райвоенкому контролировать
деятельность районного прокурора по привлечению к ответственности лиц,
нарушающих порядок учета военнообязанных. Как должен поступить прокурор, получив такое задание?
15. По результатам обобщения дисциплинарной практики директоров
школ различных районов города прокуратурой были выявлены многочисленные факты наложения на учителей и других школьных работников, не
предусмотренных законодательством дисциплинарных взысканий, таких
как замечание с предупреждением, строгое предупреждение, предупреждение об увольнении и другие, включая штрафы. Какую форму реагирования
может и должен избрать в данном случае городской прокурор, чтобы пресечь незаконную дисциплинарную практику?
197
Образовательные технологии
При изучении теоретического материала используется интерактивная
форма обучения, основанная на участии студентов в обсуждении изучаемого материала.
На семинарах используются активные и интерактивные формы обуче-
ния с подготовкой докладов и презентаций студентами, разбор практических задач и кейсов.
Оценочные средства для текущего контроля и аттестации студента
Текущий контроль осуществляется в форме работы студентов на се-
минарах, написания эссе, реферата, выполнения контрольных работ.
Промежуточный контроль осуществляется в форме агрегирования ре-
зультатов текущего контроля и экзаменов.
Итоговый контроль осуществляется в форме агрегирования результа-
тов промежуточного контроля.
Работа на семинарах оценивается по уровню активности студента на
семинарах при подготовке презентаций по темам курса и в рамках устных и
письменных опросов.
Реферат и эссе готовятся студентом в письменной форме, по теме, выбранной из перечня вопросов, приведенным в п. 10.2 программы. Реферат
должен быть подготовлен и сдан преподавателю до окончания второго модуля. Эссе должно быть подготовлено и сдано преподавателю до окончания
4 модуля. Контрольная работа проводится письменно по вопросам, выбранным преподавателем из примерного перечня указанного в п. 10.3 программы. На выполнение контрольной работы отводится 40 минут.
Экзамен проводится в устной форме, по билетам, сформированным из
вопросов, приведенным в п. 10.4 программы. На подготовку к ответу на экзамене отводится 40 минут.
Агрегирование результатов текущего и итогового контроля осуществляется в конце 4 модуля путем суммирования соответствующих полученных студентом результатов.
Примерные направления для подготовки письменных работ
Примерный перечень тем для написания курсовых работ
1. Проблемы теории публичного управления.
2. Развитие институтов исполнительной власти.
3. Административно-правовой статус физических лиц.
4. Административно-правовой статус юридических лиц.
198
5. Правительство РФ: образование, состав, функции и полномочия.
6. Развитие системы и структуры федеральных органов исполнитель-
ной власти.
7. Правовые акты управления: подготовка, принятие, опубликование,
вступление в силу и прекращение действия.
8. Развитие законодательства о государственной службе.
9. Доктринальные основы института административной ответствен-
ности.
10. Административное правонарушение: понятие, юридический со-
став.
11. Административный процесс: понятие и виды.
12. Процедура рассмотрения обращений граждан.
13. Развитие законодательства о государственном контроле и надзоре.
14. Антимонопольное регулирование: понятие и средства защиты
конкуренции.
15. Административно-правовое регулирование образования.
16. Административно-правовые основы управления здравоохране-
нием.
17. Административно-правовые основы культурной области.
18. Административно-правовые основы управления в сфере социаль-
ной защиты населения.
19. Административно-правовые основы формы управления обороной.
20. Понятие и порядок прохождения военной службы.
21. Административно-правовые основы охрана и защита государ-
ственной границы.
22. Управление иностранными делами: административно-правовые
основы и органы управления.
23. Структура административно-процессуальной деятельности.
24. Административная юстиция в Российской Федерации.
25. Административное судопроизводство в Российской Федерации.
26. Административная юрисдикция.
27. Производство по обращениям (предложениям и заявлениям) граж-
дан, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций
о реализации принадлежащих им прав в сфере управления.
28. Разрешительное (лицензионное) производство (понятие, особен-
ности, правовая основа).
29. Регистрационное производство (понятие, особенности, правовая
основа).
199
30. Правовое регулирование государственной регистрации транспорт-
ных средств.
31. Правовое регулирование государственной регистрации юридиче-
ских лиц.
32. Правовое регулирование государственной регистрации прав на не-
движимое имущество и сделок с ним.
33. Правовое регулирование государственной регистрации актов
гражданского состояния.
34. Порядок поступления (правила приема) на службу.
35. Порядок (правила) поощрения и продвижения по службе.
36. Основания и порядок прекращения государственной службы.
37. Исполнительное производство.
38. Порядок обращения взыскания на имущество должника-юридиче-
ского лица.
39. Особенности дисциплинарного производства: понятие, правовая
основа.
40. Меры дисциплинарного принуждения.
41. Возбуждение дела о дисциплинарном проступке (служебное рас-
следование).
42. Расследование дела о дисциплинарном проступке.
43. Обжалование приказа по делу о дисциплинарном проступке.
44. Исполнение решения о наложении дисциплинарного взыскания
45. Концепция административного иска.
46. Понятие и правовое регулирование производства по делам об ад-
министративных правонарушениях.
47. Подведомственность дел об административных правонарушениях:
понятие, виды, правила.
48. Понятие и классификация доказательств по делам об администра-
тивных правонарушениях.
49. Исчисление сроков в производстве по делам об административных
правонарушениях
50. Особенности стадии возбуждения дел об административных пра-
вонарушениях.
51. Особенности стадии рассмотрения дел об административных пра-
вонарушениях.
52. Особенности стадии пересмотра постановлений и решений по де-
лам об административных правонарушениях.
53. Особенности стадии исполнения постановлений по делам об адми-
нистративных правонарушениях.
200
54. Участники производства по делам об административных правона-
рушениях.
55. Особенности применения мер административно-процессуального
обеспечения.
56. Правила производства по делам об административных правонару-
шениях в отношении юридических лиц.
57. Концепции и подходы к организации рассмотрения администра-
тивных дел (идеи об административных судах и административных палатах).
58. Административная процедура.
59. Недобровольное (принудительное) лечение лиц, страдающих пси-
хическими расстройствами.
60. Особенности применения мер по борьбе с безнадзорностью и пра-
вонарушениями несовершеннолетних.
61. Правила лицензирования прав на оружие в органах внутренних
дел.
62. Особенности производства дел об административных правонару-
шениях в суде.
63. Особенности регистрации граждан Российской Федерации.
64. Особенности регистрации иностранных граждан и лиц без граж-
данства, проживающих в Российской Федерации.
65. Особенности лицензирования образовательной деятельности.
66. Особенности лицензирования предпринимательской деятельно-
сти.
67. Порядок привлечения к административной ответственности юри-
дических лиц.
68. Реформа законодательства об административной ответственности.
69. Российское законодательство об административной ответственно-
сти
70. Административно-правовое принуждение – вид государственного
принуждения.
71. Понятие и особенности государственного принуждения.
72. Назначение и принципы административно-правового принужде-
ния.
73. Меры административно-правового принуждения.
74. Классификация мер государственного принуждения.
75. Административно-предупредительные меры и административные
меры контрольно-предупредительного характера.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]