Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Административное право и процесс. Практикум
.pdf
121
Основная литература
Конин Н.М., Маторина Е.И. Административное право: учебник для
академического бакалавриата. 3-е изд., пер. и доп. Москва: Юрайт, 2016. 390
с. Серия: Бакалавр. Академический курс.
Панова И.В., Панов А.Б. Административное право и процесс: учеб-
ник. Москва: КНОРУС; Саратов: Наука, 2021.
Дополнительная литература
Макарейко Н.В., Никифоров М.В., Скляров И.А. Административное
принуждение в России: учебное пособие / под ред. И.А. Склярова. Нижний
Новгород: Изд-во ННГУ, 2002. 228 c.
Барашев В.В., Кваша А.А. Становление института административного
принуждения в России // Юристъ-Правоведъ. 2006. № 4. С. 77–80.
Бахрах Д.Н. Вопросы системы административных наказаний // Полицейское право. 2008. № 1(11). С. 78–84.
Бахрах Д.Н. Конфискация как мера административной ответственности // Административное право и процесс. 2008. № 4. С. 10–12.
Бахрах Д.Н. Проблемы длящихся правонарушений // Современное
право. 2005. № 11. С. 20–25.
Бахрах Д.Н., Котельникова Е.В. Длящиеся административные правонарушения: вопросы правоприменительной практики // Административное
право и процесс. 2005. № 3.
Бахрах Д.Н., Шергин А.П. Система административных наказаний //
Актуальные проблемы и перспективы юридической науки и правоприменительной деятельности в государствах – участниках Содружества Независимых Государств. Материалы международной дистанционной научно-практической конференции. В 2 томах. Вып. 4. Т. 1. Москва: Изд-во Акад. экон.
безопасности МВД России, 2008. С. 23–35.
Васильев Э.А. Общие черты административного правонарушения и
преступления // Административное право и процесс. 2007. № 1.
Волчецкая Т.С., Хорьков В.Н. Актуальные проблемы административного расследования // Административное право и процесс. 2007. № 3.
Горловецкий С.Н. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в системе мер административного принуждения // Право и практика: Декабрь. Научные труды Кировского института
Московской государственной юридической академии. № 2. Киров, 2006.
С. 106–112.
122
Дихтиевский П.В. Административно-правовое принуждение в механизме обеспечения личной безопасности: монография. Москва: Закон и
право, ЮНИТИ-ДАНА, 2004. 256 c. (Глава 4. С. 169–240).
Донченко Ю.В. Административное принуждение: понятие, особенности и цели применения // Ученые записки Благовещенского государственного педагогического университета. Гуманитарные науки: в 2 ч. Т. 21. Ч. 1.
Благовещенск: Изд-во БГПУ, 2004. С. 336–346.
Дубровский Д.С. Проблемы применения временного запрета деятельности и назначения административного приостановления деятельности //
Административное право. 2008. № 1.
Дугенец А.С. К вопросу о системе принципов административной ответственности и порядка ее применения // Административная реформа и
наука административного права: сборник научных трудов, посвященных 80летию со дня рождения Ю.М. Козлова. Москва: Изд-во МГЮА, 2007.
С. 277–288.
Дугенец А.С. Оптимизация системы административных наказаний //
Административное право и процесс. 2007. № 3.
Ефремова О.Н. Понятие административной ответственности // Административное право. 2008. № 4.
Жданова А.Н. О концепции индивидуализации административной ответственности граждан // Административное право и процесс. 2009. № 1.
Женетль С.З. Разграничение преступлений и административных правонарушений в российском и зарубежном законодательствах // Административное право. 2008. № 1.
Жумагулов М.И. О сущности и понятии административно-правового
принуждения // Государство и право. 2006. № 10.
Жумагулов М.И. Сущность мер государственного принуждения в административном праве // Современное право. 2006. № 7. С. 47–51.
Истратов А.А., Сосновская Ю.Н. Административное выдворение и депортация как меры административного принуждения, применяемые к иностранным гражданам и лицам без гражданства в Российской Федерации //
Административно-правовые аспекты совершенствования правоохранительной деятельности в Российской Федерации. Материалы межведомственного
научно-практического круглого стола. Москва: Изд-во Моск. ун-та МВД
России, 2005. С. 98–106.
Йонаш В.В. Административное пресечение в системе административного принуждения: монография / под ред. В.М. Манохина. Саратов: Научная книга, 2008. 128 c.
123
Калашникова И.А. Меры административного принуждения, применяемые таможенными органами: монография / под ред. В.И. Майорова. Челябинск: Изд-во ЮУрГУ, 2008. 265 с.
Каленский П.В. Некоторые проблемы применения дисквалификации
в административном праве // Современное право. № 3. 2004.
Каплунов А.И. Административное принуждение, применяемое органами внутренних дел: теория и практика: монография / под общ. ред. В.П.
Сальникова. Санкт-Петербург: С.-Петерб. ун-т МВД России, 2004.
Каплунов А.И. О понятии административного принуждения как отраслевого вида государственного принуждения // Правоведение. № 3.
Санкт-Петербург: Изд-во С.-Петербург. ун-та, 2004. С. 118–126.
Каплунов А.И. О проблеме классификации мер административного
принуждения // Актуальные вопросы административно-правового регулирования в современной России. Материалы Международной научно-практической конференции, посвященной 70-летию заслуженного юриста Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора И.И. Веремеенко. Москва: ВНИИ МВД России, 2008. С. 55–60.
Комлев В.Н. Административное приостановление деятельности // Административное право и процесс. 2007. № 2.
Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях: постатейный. 6-е издание, переработанное и дополненное / под ред. Н.Г. Салищевой. Москва: Проспект, 2009.
Кононов П.И., Машаров И.М. К вопросу о методах административного принуждения // Полицейское право. 2005. № 1(1). С. 23–29.
Коркин А.В., Хвастунов К.В. Соотношение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях с иными мерами
административного принуждения // Проблемы конституционного, административного права и правоохранительной деятельности. Сборник научных
статей. Вып. 2. Екатеринбург: Изд-во Урал. юрид. ин-та МВД России, 2004.
С. 95–102.
Косицин И.А. Административное приостановление деятельности в
системе мер административного принуждения // Омский научный вестник.
№ 5 (40). Омск, 2006. С. 46–48.
Леженин А.В. Административно-предупредительные меры в системе
государственного принуждения и в структуре административного принуждения // Трибуна молодых ученых: Правовой режим законности в Российской Федерации: Установление, обеспечение и защита. Сборник научных
трудов. Вып. 5. Воронеж: Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2004. С. 149–170.
124
Майоров В.И. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в системе мер административно-правового
принуждения // Полицейское право. 2005. № 2(2). С. 45–47.
Максимов И.В. Административные наказания. Москва: Норма, 2009.
464 c. Глава I. С. 9–59.
Максимов И.В. Лишение специального права, предоставленного физическому лицу, как мера административного наказания // Административное право и процесс. 2005. № 3.
Махина С.Н. Административное принуждение и административный
процесс // Вестник Московского университета МВД России. Специальный
выпуск: К 15-летию Закона РФ «О милиции». 2006. № 3. С. 100–102.
Машаров И.М. Административно-публичная деятельность в России.
Проблемы правового регулирования: монография. Москва: ЮНИТИДАНА, 2009. 239 c. Глава 4. Параграф 4.5. С. 141–159.
Мельников В.А. Административное принуждение в деятельности Государственной инспекции безопасности дорожного движения: монография /
В.А. Мельников, А.А. Белов. Волгоград: ВА МВД России, 2006.
Мельников В.А. Административное принуждение: анализ подходов к
определению и его основных черт // Полицейское право. 2005. № 1(1). С.
30–34.
Молчанов А.А. Объем понятия административное принуждение и его
виды // Право: теория и практика. № 9–10. Москва: Тезарус, 2008. С. 28–30.
Мостов Г.В. К вопросу о квалификации мер административного принуждения // Сборник научных трудов юридического факультета. Вып. 4.
Сыктывкар: Изд-во Сыктывк. ун-та, 2005. С. 244–251.
Назаров И.В. Административная ответственность юридических лиц в
России: учебное пособие. Нижний Новгород: Изд-во Нижегор. ун-та, 2003.
104 c.
Носков Б.П., Тимошин А.В. К вопросу об административной ответственности юридических лиц // Административное право и процесс. 2008.
№ 6.
Осинцев Д.В. Методы административно-правового воздействия.
Санкт-Петербург: Юрид. центр Пресс, 2005. 278 c.
Осипов А.А. Правила назначения административного наказания // Административное право. 2008. № 1.
Панова И.В. Еще раз о двух тенденциях, разрушающих целостность
института административной ответственности // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. № 8. Москва: Закон, 2007. С. 4–29.
125
Панова И.В. Некоторые вопросы административной ответственности
за правонарушения в области строительства // Закон. № 9. Москва, 2008. С.
29–38.
Резникова А.А. К вопросу о понятии меры административного принуждения // Актуальные проблемы российского права. № 2 (7). Москва:
Изд-во МГЮА, 2008. С. 66–71.
Россинский Б.В. Административная ответственность: Курс лекций.
Москва: Норма, 2009.
Саенко С.И. Вина как элемент субъективной стороны административного правонарушения // Административное право и процесс. 2008. № 3.
Сидоров Э.Т. Административно-правовое принуждение в условиях
специальных административно-правовых режимов: монография. Москва:
Изд-во Моск. ун-та МВД России, 2004. 181 c. Глава II. С. 57–103.
Степенко В.Е., Степенко А.В. Особенности административной ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства как специальных
субъектов нарушения режима охраны государственной границы и режима
пребывания на территории РФ // Административное право и процесс. 2006.
№ 3.
Студеникина М.С. Должностные лица как специальные субъекты административной ответственности // Актуальные вопросы административноправового регулирования в современной России: Материалы Международной научно-практической конференции, посвященной 70-летию Заслуженного юриста Российской Федерации, д.ю.н., профессора И.И. Веремеенко.
Москва: ВНИИ МВД России, 2008. С. 114–117.
Студеникина М. С. Процесс модернизации КоАП Российской Федерации: оценка некоторых новелл Кодекса // Козловские чтения. Актуальные
проблемы законодательства об административных правонарушениях: материальный и процессуальный аспекты: Сборник статей Международной
научно-практической конференции, посвященной памяти Юрия Марковича
Козлова. Москва: Изд-во МГЮА, 2012. С. 52–61.
Студеникина М.С. Давностные сроки при назначении административных наказаний // Актуальные проблемы административного права и административного процесса: Материалы конференции, посвященной 85-летию
Юрия Марковича Козлова и 100-летию Александра Ефремовича Лунева.
Москва: Изд-во МГЮА, 2011. С. 238–243.
Тарасова Ю.Н. Административная ответственность должностных и
юридических лиц // Административное право. 2008. № 2.
126
Федосеева Н.Н., Шеремет К.А. Должностные лица как субъекты административной ответственности: теоретические и практические проблемы
// Административное право и процесс. 2008. № 5.
Хаманева Н.Ю. Кодекс РФ об административных правонарушениях:
история и современность (к 90-летию профессора Н.Г. Салищевой) // Административное право и процесс. Москва, 2014. № 9. С. 35–39.
Хатова Ж.М. Понятие состава административного правонарушения
нуждается в законодательном закреплении // Административное право и
процесс. 2007. № 1.
Шишкина О.Е. Административное принуждение в системе государственного принуждения: актуальные теоретические и практические проблемы // Правоведение. № 4. Санкт-Петербург: Изд-во С.-Петербург. ун-та,
2008. С. 93–103.
Якимов А.Ю. Меры административного принуждения (комплексный
подход к формированию механизма правоприменения) // Государство и
право. № 7. Москва: Наука, 2008. С. 82–87.
Нормативные правовые акты
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).
Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 № 3-ФКЗ (ред. от
03.07.2016) «О чрезвычайном положении».
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 30.12.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу
с 28.01.2021).
Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 29.12.2020) «О полиции».
Закон РФ от 01.04.1993 № 4730-1 (ред. от 08.12.2020) «О государственной границе Российской Федерации».
Федеральный закон от 27.05.1996 № 57-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О государственной охране».
Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «Об
оружии».
Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «О
безопасности дорожного движения».
Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
127
Задачи
1. Трошкина многократно направляла в различные инстанции письма
о том, что существует угроза ее жизни со стороны соседей. Один из них постоянно точит ножи, другой изготовил отраву, которую пытался подсыпать
в ее кастрюлю с супом, а третья соседка посылает Трошкиной телепатические сигналы. Проверка показала полную абсурдность заявлений Трошкиной, которая, по всей видимости, страдает психическим расстройством. На
просьбу соседей и участкового врача пройти психиатрическое обследование
Трошкина ответила отказом. Соседи совместно с участковым врачом направили мотивированное письменное заявление в психиатрическую больницу
с просьбой освидетельствовать Трошкину. На основании этого заявления
врач-психиатр Климов самостоятельно принял решение о принудительном
освидетельствовании Трошкиной в психиатрическом стационаре, куда она
была доставлена сотрудниками полиции. По результатам освидетельствования Трошкина была помещена на принудительное лечение. Через два месяца районный суд санкционировал принудительную госпитализацию
Трошкиной. Сын Трошкиной, проживающий в другом городе, узнав через
месяц об этом факте, подал жалобу главному врачу психиатрического стационара, где работал врач Климов, о неправомерности действий последнего.
Проанализируйте ситуацию, дайте юридическую квалификацию действий всех участников данных правоотношений.
(Закон РФ от 02.07.1992 № 3185-1 (ред. от 03.07.2016) «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»; Федеральный
закон «О полиции» от 07.02.2011 № 3-ФЗ).
2. К. был остановлен нарядом ППС полиции общественной безопасности при выходе из метро. Старший сержант П. потребовал у К. предъявить
документы, удостоверяющие личность. К. заявил, что не обязан предъявлять документы, удостоверяющие личность, так как ему не объявили, в чем
он обвиняется. Наряд ППС потребовал от К. проследовать в дежурную часть
ОВД для выяснения его личности. К. предъявил наряду ППС студенческий
билет, однако был доставлен в дежурную часть ОВД. Через 4 часа, после
выяснения его личности, он был отпущен.
Дайте юридический анализ дела.
(Федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011 № 3-ФЗ, Приказ МВД
РФ от 29 января 2008 г. № 80 «Вопросы организации деятельности строевых
подразделений патрульно-постовой службы полиции»).
128
3. В связи с угрозой проведения террористического акта начальник
ГУВД объявил об эвакуации жителей дома 125 по улице Пионерской. Гражданка Никонорова отказалась покинуть свою квартиру, заявив, что не может
оставить без присмотра ценные вещи, а унести их с собой она не в состоянии. Сотрудники ОМОНа, применив физическую силу, вскрыли квартиру и
доставили Никанорову и полицейский автобус, осуществлявший эвакуацию
жильцов. На следующий день Никонорова, обнаружив пропажу из квартиры
видеомагнитофона, обратилась с жалобой в суд на действия сотрудников
полиции.
Дайте юридический анализ дела. Вправе ли были сотрудники ОМОНа
в данной ситуации применять физическую силу? Оцените правомерность
их действий.
(Федеральный закон «О противодействии терроризму» от 06.03.2006
№ 35-ФЗ; Федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011 № 3-ФЗ).
4. Председатель правительства области издал постановление, в соответствии с которым на территории города Полевского была объявлена чрезвычайная ситуация, вызванная вспышкой инфекционного заболевания – вирусного гепатита «А». Согласно постановлению, въезд и выезд из города
осуществлялся только при наличии разрешения, выданного главным санитарным врачом города, и только через специальные пункты санитарного
пропуска; запрещалось проведение массовых общественных мероприятий;
закрывались все предприятия общественного питания и торговли, за исключением тех, кому было выдано специальное разрешение; устанавливалась
обязательная вакцинация всего населения города. Житель города Полевского Здоровкин, возвращаясь из служебной командировки, был остановлен
в пункте санитарного пропуска, где ему предложили сделать противовирусную прививку. Поскольку он отказался, то не был пропущен к месту жительства. Здоровкин обратился в суд с жалобой, в которой просил признать
постановление правительства области незаконным.
Дайте юридический анализ дела. Оцените правомерность действий
участников изложенной ситуации.
(Федеральный закон «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» от 17.09.1998 № 157-ФЗ; ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г.; ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
от 21 декабря 1994 г.).
5. Аксенов, управляя личной машиной, на повышенной скорости про-
ехал по луже и обрызгал пешеходов, стоящих на автобусной остановке. Инспектор ГИБДД Иванов наложил на Аксенова административный штраф по
129
ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ. Кроме того, он составил протокол о мелком хулиганстве и направил его мировому судье. Мировой судья привлек Аксенова к
административной ответственности по ст. 20.1 КоАП РФ и наложил на него
административный арест сроком на 1 сутки. Аксенов обжаловал вынесенное
постановление, считая, что мелкого хулиганства он не совершал.
Дайте юридический анализ дела.
6. Павлов, находясь на территории вещевого рынка, приобрел у Цыгановой коробку стирального порошка за 350 рублей, исходя из стоимости одной пачки 35 рублей. Придя домой, он обнаружил, что в коробке не хватает
одной пачки порошка. Цыганова была привлечена к административной ответственности по ст. 14.7 КоАП РФ. Прокурор принес протест на постановление начальника Госторгинспекции, полагая, что поскольку Цыганова не
была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, она
должна нести ответственность по ст. 7.27 КоАП РФ.
Дайте юридический анализ дела.
7. 9 мая Кузнецов пришел к памятнику Жукову для возложения цветов. К нему подошли сотрудники полиции и потребовали освободить площадь перед памятником, так как через десять минут должна была состояться
официальная церемония возложения венков. Поскольку Кузнецов на требования сотрудников полиции не реагировал, к нему была применена физическая сила, и он был вытеснен с территории, прилегающей к памятнику. В
отношении Кузнецова был составлен протокол о совершении им правонарушения, предусмотренного ст. 19.3 КоАП РФ. Мировой судья, рассмотрев
материалы дела, вынес постановление о привлечении Кузнецова к административной ответственности по ст. 19.3 КоАП РФ и наложил на него наказание в виде административного штрафа в размере 10 МРОТ.
Дайте юридический анализ дела.
8. Продавец Михеева была привлечена к административной ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ за продажу одной жевательной резинки
стоимостью один рубль без применения контрольно-кассовой машины. Районный суд, рассмотрев жалобу Михеевой на постановление начальника
налоговой инспекции, вынес решение об отказе в удовлетворении жалобы,
указав, что в действиях Михеевой содержатся все признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 КоАП РФ. Кроме того, она
совершила административное правонарушение умышленно, поскольку заранее знала о необходимости применения ККМ, о чем имеется ее роспись в
трудовом договоре. Михеева обжаловала решение районного суда в областной суд, указав в своей жалобе, что судья неправомерно не применил ст. 2.9
130
КоАП РФ, так как ранее она к административной ответственности не привлеклась.
Дайте юридический анализ дела.
9. Гаврилов был привлечен к административной ответственности по
ст. 20.1 КоАП РФ в связи с тем, что 20 марта в 23 часа 30 минут он совершил
хулиганские действия. Согласно протоколу об административном правонарушении, Гаврилов, находясь на автобусной остановке, распевал песни с нецензурными выражениями, приставал к гражданину Мишину, ударил его
газетой по голове, в результате чего упали и разбились очки Мишина, нецензурно выразился в адрес Ковина. Во время доставления его в дежурную
часть ГУВД сержантом Брюховым, Гаврилов резко дернулся, вырвался и
убежал, вывихнув при этом палец Брюхову. Прокурор принес протест на
постановление мирового судьи о привлечении Гаврилова к административной ответственности по ст. 20.1 КоАП РФ, полагая, что в его действиях содержатся признаки составов преступлений.
Дайте юридический анализ дела.
10. Участковый инспектор Анискин обнаружил у проживающего в
частном домовладении гражданина Мышкина охотничье ружье, не прошедшее перерегистрацию в органах внутренних дел. Начальник РОВД, рассмотрев протокол об административном правонарушении, вынес постановление
о привлечении Мышкина к административной ответственности по ст. 20.11
КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 МРОТ. Прокурор
района принес протест на постановление начальника РОВД, указав, что
Мышкин совершил преступление, предусмотренное ст. 222 УК РФ, и должен быть привлечен к уголовной ответственности.
Дайте юридический анализ дела.
11. Уставом Санкт-Петербургского университета предусмотрено отчисление студентов за несамостоятельно выполненные письменные работы.
Какова природа такой ответственности? Можно ли считать ее административной ответственностью, учитывая признаки и особенности последней?
12. Лидяев проехал в незнакомом районе через проходной двор и выехал на улицу, не зная, что это улица с односторонним движением. Никаких
знаков при выезде со двора не было. За езду против движения он был остановлен инспектором ГИБДД, младшим лейтенантом Тупиковым, который
составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.15 КоАП РФ. Через три дня у начальника роты ГИБДД Лиляев
получил постановление о привлечении его к административной ответственности в виде штрафа в размере 250 руб.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]