Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Административное право и процесс. Практикум

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

06.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 67 / 227 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 > Следующая >>>

Студеникина М.С. Юридическая природа указов Президента Российской Федерации // Административное право и административный процесс: актуальные проблемы. Москва, 2004. С. 142–152.

Тихомиров Ю.А. Модернизация административного права: от «наказательности» к «регулирующему обеспечению» // Административное право и процесс. 2015. № 4. С. 5–11.

Трегубова Е.В. Запрещающие нормы административного права: понятие, структура, формы реализации и особенности // Административное и муниципальное право. 2008. № 12.

Труфанов М.Е. Административно-правовая норма: публичное долженствование // Актуальные вопросы административно-деликтного права. Материалы международной научно-практической конференции, посвященной 70-летию заслуженного деятеля науки РФ, докт. юрид. наук, проф. А.П. Шергина. Москва: ВНИИ МВД России, 2005. С. 284–288.

Улановская Е.Н. Виды и особенности административно-правовых норм // Человек: преступление и наказание. Сборник материалов научнотеоретической конференции. Ч. 2. Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2005. С. 114–116.

Штатина М.А. О доктринальных основах административного права // Материалы Всероссийской научно-практической конференции, посвященной памяти профессора Н.А. Куфаковой. Москва, 4 апреля 2014 г. Москва: РУДН, 2014. С. 39–47.

Штатина М.А. Парадигмы современного административного права // Глобализация и публичное право: материалы Международной научнопрактической конференции. Москва, 26 ноября 2013 г. Москва: РУДН, 2014. С. 180–187.

Шергин А.П. Административно-правовая норма и административная политика // Административное право: теория и современность. Сборник научных трудов, посвященных 100-летию со дня рождения С.С. Студеникина. Москва: Изд-во Проспект, 2006. С. 44–47.

Ямпольская Ц.А. О правовой норме и правовом отношении // Советское государство и право. 1951. № 9. С. 33–45.

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 30.12.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.01.2021).

Задачи

1. Приведите по два-три примера материальных и процессуальных ад-

министративно-правовых норм из Конституции РФ, Закона РФ «О Правительстве РФ» и Кодекса об административных правонарушениях.

2. Назовите виды административно-правовых отношений. Приведите примеры вертикальных и горизонтальных, материальных и процессуальных административных отношений и покажите в чем их различие.

3. Объясните практическое значение норм-дефиниций и норм-прин- ципов? Приведите по несколько примеров таких норм из действующего административного законодательства.

4. Сколько и каких именно административно-правовых норм (материальных, процессуальных, запрещающих, обязывающих, уполномочивающих) содержится в следующих статьях Устава (Основного Закона) Саратовской области:

Статья 111. Органы внутренних дел. Полиция

Органы внутренних дел на территории области призваны защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от противоправных посягательств, вести активную борьбу с преступлениями и другими правонарушениями.

Начальник областного Управления внутренних дел назначается и увольняется министром внутренних дел по согласованию с областной администрацией с последующим утверждением областной думой. Временное использование данной должности допускается в течение не более 3 месяцев.

Администрация области и органы местного самоуправления вправе дополнительно за счет средств, соответствующих бюджетов и долевого участия физических и юридических лиц создавать полицию общественной безопасности (муниципальная полиция), подразделения муниципальной пожарной охраны.

Статья 112. Обеспечение безопасности

Безопасность личности, общества и государства на территории области в соответствии с законом Российской Федерации обеспечивают территориальные органы соответствующих федеральных служб.

Областная дума и администрация области получают информацию о деятельности названных государственных структур и координируют их деятельность в пределах своей компетенции.

На территории области запрещается использование армии и подразделений полиции против своего народа, включая мирные демонстрации, шествия, митинги, пикеты.

5. Дайте классификацию по всем известным вам основаниям следую- щих административно-правовых отношений:

1) инспектор ГИБДД назначил штраф гражданину Ефремову;

2) прокурор дал санкцию на изъятие бухгалтерских документов у ор- ганизации;

3) управление Министерства юстиции РФ зарегистрировало обще- ственное объединение «Опека»;

4) Правительство РФ оказало финансовую помощь жителям города;

5) министр обороны уволил офицера Зотова из Вооруженных Сил РФ по состоянию здоровья.

6. Весенний разлив северо-западных рек Волхова, Ловати, Редьи, Полисти и Шелони создал угрозу затопления улиц и площадей городов Великого Новгорода, Старой Руссы, Шимска и других населенных пунктов. Администрация области приняла постановление о мерах по борьбе с наводнением, согласно которому все автотранспортные организации обязаны выделить в распоряжение специальных комиссий для подвозки стройматериалов к местам возведения дамб и других сооружений, где создалась непосредственная угроза затопления.

Охарактеризуйте юридические факты и структуру возникших на их

основе правоотношений.

7. Русаков купил автомашину «жигули», в соответствии с законодательством зарегистрировал ее в отделе ГИБДД, он обратился с заявлением в городскую администрацию с просьбой выделить ему земельный участок под строительство гаража.

Во время поездки по городу Русаков нарушил правила проезда перекрестка, и его автомашина столкнулась с автомашиной, управляемой Кирсановым. Обе автомашины получили повреждения. Инспектор ГИБДД составил протокол и передал его начальнику отдела ГИБДД, который подверг Русакова штрафу. Русаков своевременно штраф не уплатил, поэтому постановление о наложении штрафа было направлено в бухгалтерию по месту его работы для взыскания из зарплаты.

Проанализируйте основания, юридическую природу и структуру данных правоотношений.

8. Начальник Государственной инспекции архитектурно-строитель-

ного надзора вынес постановление о привлечении ООО «МММ» к административной ответственности по ст. 9.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 МРОТ.

Уплатив административный штраф, ООО «МММ» обжаловало это постановление в арбитражный суд, который вынес решение о признании его недействительным. После того как данное решение вступило в силу и была возвращена взысканная сумма административного штрафа, ООО «МММ» обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с Госархстройнадзора процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке ст. 395 ГК РФ. Арбитражный суд в иске отказал.

Проанализируйте ситуацию. Можно ли применить к данным правоотношениям положения ст. 395 ГК РФ?

9. Сотрудник ОВД Пирожков приказом начальника ГУВД области был уволен из органов внутренних дел за совершение проступков, несовместимых с требованиями, предъявляемыми к личным и нравственным качествам сотрудника милиции.

Пирожков обратился в суд с заявлением о признании своего увольнения незаконным, так как трудовое законодательство не предусматривает подобного основания для увольнения.

Проанализируйте ситуацию с позиции действующего законодательства. О каких правоотношениях идет речь в данном казусе?

(Закон РФ «О полиции» от 7 февраля 2011 г.; Положение о прохождении службы в ОВД от 23 декабря 1992 г.; ФЗ «Об основах государственной службы РФ» от 31 июля 1995 г.; Трудовой кодекс РФ).

10. Определите, какие из перечисленных законов относятся к феде- ральным законам (принятым по исключительным предметам ведения РФ), а какие — к законам РФ (принятым по совместным предметам ведения РФ и субъектов РФ):

1) Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»;

2) Закон РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании»;

3) КоАП РФ;

4) Земельный кодекс РФ;

5) Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военно- служащих».

Ответ аргументируйте ссылками на соответствующие статьи Конституции РФ. Являются ли данные законы источниками административного права? Если являются, то какую область отношений, входящих в предмет административного права, они регулируют?

11. Сутягин обратился в областной суд с заявлением, в котором просил признать недействующим ряд статей областного закона о правовых актах, предусматривающих, что областные законы по вопросам административной ответственности вступают в силу на следующий день после их официального опубликования, а правовые акты областных министерств вступают в силу с момента их подписания.

Областной суд признал оспариваемые статьи областного закона недействующими, указав, что в соответствии в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» нормативные правовые акты должны вступать в силу не ранее чем через 10 дней после официального опубликования.

Дайте юридический анализ дела. В каком порядке вступают в силу законы субъекта РФ, содержащие административно-правовые нормы? В каком порядке вступают в силу нормативные правовые акты областных органов исполнительной власти?

12. В Тюменской области был принят закон об административной от- ветственности за рекламу эротической продукции на территории области. Статьей 5 указанного закона была установлена административная ответственность юридических и физических лиц за несоблюдение предусмотренных им положений в виде административного штрафа в размере от 25 до 250 МРОТ с конфискацией незаконно рекламируемой продукции.

Прокурор области принес протест в связи с принятием данного закона, так как органы государственной власти субъекта РФ вышли за пределы компетенции, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Дайте юридический анализ дела. Определите компетенцию субъекта РФ в области законодательства об административной ответственности.

(Конституция РФ; КоАП РФ).

13. Прокурор области обратился в суд с заявлением о признании недействующим областного закона 2000 г., поскольку он был подписан и обнародован председателем областной думы, а не губернатором области. Такой порядок, по мнению прокурора, не соответствует ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и правовым позициям Конституционного Суда РФ.

Раздел 2. Субъекты административного права

Тема 4. Граждане как субъекты административного права

1. Субъекты административного права: понятие и виды.

2. Основы административно-правового статуса гражданина Рос- сийской Федерации.

3. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.

4. Административно-правовые гарантии прав, свобод и закон- ных интересов граждан.

5. Основы регулирования института обращений граждан.

6. Административная юстиция в Российской Федерации (адми-

нистративное судопроизводство и административный (внесудебный и досудебный) порядок рассмотрения споров).

7. Особенности административно-правового статуса иностран- ных граждан и лиц без гражданства.

Основная литература

Конин Н.М., Маторина Е.И. Административное право: учебник для

академического бакалавриата. 3-е изд., пер. и доп. Москва: Юрайт, 2016. 390 с. Серия: Бакалавр. Академический курс.

Панова И.В., Панов А.Б. Административное право и процесс: учеб-

ник. Москва: КНОРУС; Саратов: Наука, 2021.

Дополнительная литература

Административно-правовой статус гражданина: сборник научных статей / отв. ред. Н.Ю. Хаманева. Москва: Изд-во Институт государства и права РАН, 2004.

Антонова В.П. Административно-правовой статус человека и гражданина (седьмые «Лазаревские чтения») // Государство и право. 2003. № 11. С. 5–43.

Бахрах Д.Н. Индивидуальные субъекты административного права // Государство и право. 1994. № 3.

Бахрах Д.Н. Система субъектов советского административного права // Советское Государство и право. 1986. № 2.

Бахрах Д.Н. Субъекты административного права // Административное право и административный процесс: актуальные проблемы. Сборник статей. Москва: Юристъ, 2004. С. 72–89.

Бахрах Д.Н., Семенов А.В. Понятие «административная жалоба» // Административное право на рубеже веков. Межвузовский сборник научных трудов. Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2003. С. 118–131.

Васильев А.Л., Малышев Е.А. Некоторые особенности административно-правового статуса иностранного гражданина // Вестник Калининградского юридического института МВД России. 2009. № 1(17). С. 12–15.

Григорьева Е.А. Эволюция развития юридических механизмов обеспечения гарантий прав и свобод граждан в науке административного права // Административное и муниципальное право. 2009. № 7.

Громыко С.С. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства // Конституционное общество и проблемы совершенствования законодательства. Сборник научных трудов. Санкт-Петербург: Изд-во ГУАП, 2007. С. 12–18.

Женетль С.З. Теоретический анализ основных положений Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Административное право. 2008. № 4.

Килясханов И.Ш. Конституционно-правовые основы административно-правового статуса гражданина и механизм его реализации // Актуальные вопросы административного и финансового права. Сборник научных трудов. Москва: МГИМО(У) МИД России, 2004. С. 34–45.

Макарова Т.Б. О статусе субъекта административного права // Административное право и процесс. 2007. № 4.

Никифоров М.В. Статус граждан как субъектов российского административного права: учебное пособие. Нижний Новгород, 2001.

Новиков А.В. Обращения граждан: монография. Воронеж: Изд-во Воронежского гос. ун-та, 2007. 211 с.

Новоселов В.И. Правовое положение граждан в советском государственном управлении. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1976. 217 c.

Петров А.А. Субъекты административного права: учебное пособие. Тюмень: Изд-во ТЮИ МВД России, 2006. 128 c. (Глава 1).

Пчелинцев С. Права и свободы граждан в условиях чрезвычайного и военного положения // Законность. 2003. № 4.

Студеникина М.С., Соколов И.А. Административная юстиция: организационный и процессуальный аспекты // Административное судопроизводство в Российской Федерации. Воронеж: Изд-во Воронежского государственного университета, 2013. С. 589–597.

Тен А.Л. Основы административно-правового статуса гражданина Российской Федерации: монография. Барнаул: Изд-во ААЭП, 2006. 208 c.

Токанова А.В. Право гражданина на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов исполнительной власти // Журнал российского права. 2001. № 11. С. 98–107.

Хаманева Н.Ю. Административно-правовой статус гражданина Российской Федерации / отв. ред.: Славин М.М. Москва: Изд-во ИГиП РАН,

2000. 109 c.

Черемухина Ю.А. Административная правосубъектность граждан: монография. Воронеж: Изд-во Воронежского гос. университета, 2004.

Черемухина Ю.А. Административно-правовой статус несовершеннолетних детей как объекта административной опеки: монография. Воронеж: Изд-во Воронеж. ун-та, 2004. 376 c.

Черемухина Ю.А. Несовершеннолетний гражданин как субъект административного права // Современное право. 2007. № 2. С. 66–69.

Нормативные правовые акты

Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 № 3-ФКЗ(ред. от

03.07.2016) «О чрезвычайном положении».

Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 № 1-ФКЗ (ред. от

09.11.2020) «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации».

Федеральный закон от 07.05.2013 № 78-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «Об упол- номоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации».

Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ (ред. от

09.11.2020) «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ (ред. от 13.07.2020) «О гражданстве Российской Федерации».

Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.02.2021).

Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (ред. от 08.12.2020) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «О гос- ударственной гражданской службе Российской Федерации» (с изм. и доп.,

вступ. в силу с 01.01.2021).

Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) «О системе государственной службы Российской Федерации»

Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ (ред. от 22.12.2020) «О воинской обязанности и военной службе».

Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «О ста- тусе военнослужащих».

Федеральный закон от 25.07.2002 № 113-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об альтернативной гражданской службе».

Закон РФ от 01.04.1993 № 4730-1 (ред. от 08.12.2020) «О Государственной границе Российской Федерации».

Закон РФ от 14.07.1992 № 3297-1 (ред. от 29.06.2018) «О закрытом административно-территориальном образовании».

Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «Об оружии».

Закон РФ от 11.03.1992 № 2487-1 (ред. от 27.12.2019) «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 15.10.2020) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ (ред. от 08.06.2020) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Федеральный закон от 19.02.1993 № 4528-1 (ред. от 08.12.2020) «О бе- женцах».

Закон РФ от 19.02.1993 № 4530-1 (ред. от 08.12.2020) «О вынужденных переселенцах»

Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 08.12.2020) «О занятости населения в Российской Федерации».

Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 19.12.2020).

Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «О ветеранах».

Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ (ред. от 08.12.2020).

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от

24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 08.12.2020).

Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 14.09.2020).

Федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «О со- браниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 29.12.2020) «О полиции».

Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 (ред. от

20.11.2018) «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации».

Задачи

1. 12-летний Тихонов получил по завещанию умершей тети квартиру

и автомобиль. После оформления прав на унаследованное имущество родители Тихонова обратились в органы регистрации прав на недвижимость и в межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел (МРЭО) ГИБДД с просьбой соответственно зарегистрировать право собственности на квартиру и поставить на учет автомобиль. При регистрации права на недвижимое имущество родители были признаны законными представителями Тихонова.

В МРЭО ГИБДД ставить автомобиль на учет отказались. По утверждению инспектора МРЭО, в приказе МВД России от 24.11.2008 № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» не говорится о возможности регистрации транспортных средств малолетними. Тихонов, как несовершеннолетний, не может выдать доверенность ни на представительство его интересов при регистрации автомобиля, ни в дальнейшем — для его использования. Следовательно, до достижения Тихоновым совершеннолетия использование автомобиля будет невозможно.

Прав ли инспектор? Возможно ли восполнение недееспособности несовершеннолетних в административных правоотношениях с помощью законных представителей?

2. Изучите Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4530-I «О вынужденных переселенцах» и дайте ответы на следующие вопросы. Чем отличается «вынужденный переселенец» от «беженца»? Что является основанием для признания гражданина «вынужденным переселенцем» или «беженцем», какими

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 67 / 227 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]