Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Земельное право. Учебное пособие-1

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
15.08.2026
Размер:
986 Кб
Скачать

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

И.С. КОВАЛЕВА О.В. ПОПОВА

ЗЕМЕЛЬНОЕПРАВО

Учебное пособие для студентов юридического факультета

всех форм обучения

Москва

2012

1

ББК 67.407.1 К 56

КовалеваИ.С.,ПоповаО.В. Земельноеправо: Учебноепособие. –М.: К 56 Международныйюридическийинститут,2012.200с.

Рекомендовано к изданию Учебно-методическим советом Международного юридического института. Протокол № 45 от 26 марта 2012 г.

Рецензенты:

РыжикА.В.–доценткафедрыконституционногоиадминистративного права Российского государственного социального университета, к. ю. н.;

Лебедев Н.А. –профессоркафедрыэкономики,управленияи оценки Международнойакадемииоценки иконсалтинга,главный специалистИЭРАН, д.э. н.

Учебноепособие разработанов соответствии с Государственнымобразовательнымстандартомиучебнымпланомпонаправлению«Юриспруденция».Внемраскрываетсятематикаучебныхзанятий,предлагается рекомендуемаялитература.

Учебноепособиепредназначенодляэффективнойорганизацииучебногопроцессаи,в частности,самостоятельнойработыстудентов,магистров,аспирантов, ассистентов.

Международныйюридическийинститут,2012Ковалева И.С., Попова О.В., 2012

Воспроизведение всей книги или любой части запрещается без письменного разрешения издательства

2

 

Содержание

 

Пояснительнаязаписка кизучениюучебногопособия

 

подисциплине«Земельноеправо»........................................................

7

ТЕМА1.ПРЕДМЕТИСИСТЕМАЗЕМЕЛЬНОГОПРАВА................

11

1.

Понятиеи особенностиземельныхотношений ...............................

11

2.

Понятие, принципыиметоды земельногоправа............................

12

3.

Соотношение земельного права с другими отраслями права ......

14

4.

Система земельногоправа ...............................................................

15

ТЕМА2.ИСТОРИЯПРАВОВОГОРЕГУЛИРОВАНИЯЗЕМЕЛЬНЫХ

ОТНОШЕНИЙВРОССИИ ...................................................................

18

1.

Общая характеристика земельного строя в России ......................

18

2.

Становление и развитие земельного права после 1917 г. .............

22

3.

Правовое обеспечение современной земельной реформы в

 

Российской Федерации.........................................................................

25

ТЕМА3.ИСТОЧНИКИЗЕМЕЛЬНОГОПРАВА.................................

29

1.

Понятиеи виды источников земельногоправа ..............................

29

2. Закон как источник земельного права ............................................

30

3.

Указы Президента Российской Федерации как источники

 

земельногоправа ..................................................................................

32

4.

Подзаконныеакты исполнительныхоргановгосударственной

 

власти как источники земельногоправа ............................................

34

5.

Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации

 

как источники земельногоправа.........................................................

36

6.

Нормативные правовыеакты органовместногосамоуправления

 

как источники земельногоправа.........................................................

37

3

ТЕМА4.ЗЕМЕЛЬНО-ПРАВОВЫЕНОРМЫИЗЕМЕЛЬНЫЕ

 

ПРАВООТНОШЕНИЯ ...........................................................................

38

1.

Понятиеи видыземельно-правовыхнорм .....................................

38

2.

Понятиеи видыземельныхправоотношений .................................

41

3.

Субъектыи объектыправоотношений ............................................

44

4.

Содержаниеземельныхправоотношений.......................................

47

5.

Основаниявозникновенияипрекращенияземельных

 

правоотношений ....................................................................................

48

ТЕМА5.ПРАВОСОБСТВЕННОСТИНАЗЕМЛЮ ...........................

50

1.

Понятие и особенности права собственности на землю................

50

2.

Формы земельной собственности ...................................................

51

3.

Субъекты и объекты права собственности на землю ....................

54

4.

Содержание права собственности на землю ..................................

57

5.

Основаниявозникновенияи прекращения

 

права собственности на землю............................................................

59

ТЕМА6.ПРАВОВЫЕФОРМЫИСПОЛЬЗОВАНИЯЗЕМЕЛЬ..........

62

1.

Понятиеи правовыеформыиспользования

 

земель (виды прав на землю) ..............................................................

62

2.

Права и обязанностиземлепользователей ......................................

74

3.

Основаниявозникновения ипрекращенияправа

 

пользованияземельным участком.......................................................

76

ТЕМА7.ГОСУДАРСТВЕННОЕУПРАВЛЕНИЕЗЕМЕЛЬНЫМ

 

ФОНДОМ...............................................................................................

81

1.

Органы государственного управления земельным

 

фондоми ихфункции ...........................................................................

84

2.

Государственный кадастрнедвижимости.......................................

88

3.

Землеустройство...............................................................................

94

4.

Контроль за охраной и использованием земель ..........................

100

5. Разрешение земельных споров .....................................................

115

4

ТЕМА8.ЮРИДИЧЕСКАЯОТВЕТСТВЕННОСТЬ

 

ЗАНАРУШЕНИЕЗЕМЕЛЬНОГОЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА.............

122

1.

Понятиеответственности занарушениеземельного

 

законодательства .................................................................................

122

2.

Виды юридическойответственностиза нарушениеземельного

 

законодательства .................................................................................

123

ОСОБЕННАЯЧАСТЬ

 

ТЕМА9.ПРАВОВОЙ РЕЖИМЗЕМЕЛЬ

 

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГОНАЗНАЧЕНИЯ................................

130

1.

Субъекты прав на земли сельскохозяйственногоназначения.....

130

2.

Правовой режим земель крестьянских

 

(фермерских) хозяйств.......................................................................

131

3.

Правовой режим земель сельскохозяйственных

 

коммерческихорганизаций................................................................

132

4.

Правовая охрана сельскохозяйственных земель .........................

137

ТЕМА10.ПРАВОВОЙ РЕЖИМЗЕМЕЛЬ

 

НАСЕЛЕННЫХПУНКТОВ ................................................................

142

1.

Понятиеи состав земельнаселенныхпунктов.............................

142

2.

Специфика управленияземляминаселенныхпунктов................

148

3.

Ограничениядеятельности землепользователей вгородах ........

151

ТЕМА11.ПРАВОВОЙРЕЖИМЗЕМЕЛЬ

 

ПРОМЫШЛЕННОСТИ.......................................................................

154

1.

Общаяхарактеристика земельпромышленности

 

ииногоназначения..............................................................................

154

2.

Правовойрежимземельобрабатывающей промышленности....

156

3.

Правовой режим земель добывающей промышленности...........

158

4.

Правовой режим земель транспорта .............................................

160

5

ТЕМА12.ПРАВОВОЙ РЕЖИМЗЕМЕЛЬ

 

ОСОБООХРАНЯЕМЫХТЕРРИТОРИЙ...........................................

164

1.

Понятиеи состав земель особоохраняемых территорий............

164

2.

Правовой режимземельособоохраняемыхприродныхерриторий,

в т. ч. лечебно-оздоровительных местностей и курортов ...............

165

3.

Правовой режим земель природоохранногоназначения ............

169

4.

Правовой режимземель рекреационногоназначения.................

171

5.

Правовой режим историко-культурногоназначения....................

174

ТЕМА13.ПРАВОВОЙРЕЖИМЗЕМЕЛЬЛЕСНОГОФОНДА......

176

1. Понятие и состав земель лесного фонда ......................................

176

2.

Государственное управление землями лесного фонда................

178

3.

Право лесопользования..................................................................

180

4.

Правовая охрана лесов и земель лесного фонда.........................

182

ТЕМА14.ПРАВОВОЙРЕЖИМЗЕМЕЛЬВОДНОГОФОНДА......

184

1.

Общая характеристика правовогорежима

 

земель водного фонда ........................................................................

184

2.

Государственное управление землями водного фонда ...............

186

3.

Планированиеиспользованияи охраныводногофонда .............

188

СПЕЦИАЛЬНАЯЧАСТЬ

 

ТЕМА15.РЕГУЛИРОВАНИЕОТНОШЕНИЙВОБЛАСТИ

 

ИСПОЛЬЗОВАНИЯИОХРАНЫЗЕМЕЛЬМЕЖДУНАРОДНЫМ

 

ПРАВОМИВЗАРУБЕЖНЫХСТРАНАХ.........................................

190

1.

Международное регулирование отношений в области

 

использованияи охраны земель........................................................

190

2.

Международноерегулированиеимущественныхотношений,

 

связанных с землей ............................................................................

191

3.

Правовоерегулирование земельныхотношений

 

в государствах – участниках СНГ.....................................................

192

СПИСОКЛИТЕРАТУРЫ....................................................................

194

6

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ИЗУЧЕНИЮУЧЕБНОГО ПОСОБИЯ ПО ДИСЦИПЛИНЕ«ЗЕМЕЛЬНОЕПРАВО»

Учебноепособие«Земельноеправо»составленовсответствиисметодическимирекомендациямипоизучениюдисциплиныипредставляетсобойосновудлявыполненияпредусмотренныхзаданийкзачету,даеткраткоеизложениеосновных темкурса, необходимыхдля изучения.

Учебноепособиеподисциплине«Земельноеправо»предназначено длятого,чтобы приизучении егоматериалов получитьбазовыеобщетеоретические знания в области правовогорегулирования земельных отношений; узнать, чем обусловлена специфика земельных отношений,какзаконодательееучитывает,осуществляядифференциациюправового режима земель; определить значение общетеоретических знанийдляпоследующей практическойдеятельности.

Большоевниманиеуделяетсяуяснениюосновныхпринциповземельногоправа,реформированию земельных отношений, рациональному использованиюземель,управлениюземельнымфондом.ВОсобенной части даетсяправовой режимземельсуществующихкатегорий. В целом данноеизданиесоответствует стандарту,предусмотренномув системе юридического образования.

Задачей данного курса является – познакомить студентов с основными разделами учебной дисциплины «Земельное право» и создать базудля самостоятельного овладения предметом.

Учебноепособиепредставляетсобойтуминимальнуюоснову,которую предстоитусвоитьирасширить,дополнитьсамостоятельнойработой.

В учебном пособии изложен курс «Земельное право», соответствующийпрограммами государственным стандартамдля бакалавров,обучающихсяпоспециальности«Юриспруденция».Данноеучебноепособиебудет такжеполезноаспирантам,преподавателям,практическимработникам.

Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины(модуля)

Выпускник должен обладать следующими общекультурными компетенциями(ОК):

осознаетсоциальнуюзначимостьсвоейбудущейпрофессии,облада- етдостаточнымуровнемпрофессиональногоправосознания(ОК-1);

способен добросовестноисполнять профессиональные обязанности,соблюдатьпринципы этикиюриста(ОК-2);

7

владеет культурой мышления, способен к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее достижения (ОК-3);

способен логически верно, аргументированно и ясно строить ус- тнуюиписьменнуюречь(ОК-4);

обладает культурой поведения, готов к кооперации с коллегами, работе в коллективе (ОК-5);

имеетнетерпимоеотношениек коррупционномуповедению,уважительноотносится к правуи закону(ОК-6);

стремится к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства (ОК-7);

способениспользоватьосновныеположенияиметодысоциальных, гуманитарныхиэкономическихнаукпри решениисоциальных ипро- фессиональныхзадач(ОК-8);

способен анализироватьсоциальнозначимыепроблемы ипроцес-

сы (ОК-9);

способенпониматьсущностьизначениеинформациивразвитиисовременногоинформационногообщества, сознаватьопасности и угрозы,возникающиевэтомпроцессе,соблюдатьосновныетребованияинформаци- оннойбезопасности,втомчислезащитыгосударственнойтайны(ОК-10);

владеет основными методами, способами и средствами получения,хранения,переработки информации,имеетнавыкиработы скомпьютером как средством управления информацией (ОК-11);

способен работать с информацией в глобальных компьютерных сетях (ОК-12);

владеет необходимыми навыками профессионального общения на иностранном языке (ОК-13);

владеет навыками ведения здорового образа жизни, участвует в занятиях физической культурой и спортом.

Выпускникдолженобладатьследующимипрофессиональнымикомпетенциями(ПК):

внормотворческой деятельности:

способен участвовать в разработке нормативно-правовых актов в соответствииспрофилемсвоейпрофессиональнойдеятельности(ПК-1);

вправоприменительнойдеятельности:

способеносуществлятьпрофессиональнуюдеятельностьнаосноверазвитогоправосознания,правовогомышленияиправовой культуры(ПК-2);

8

способен обеспечивать соблюдениезаконодательства субъектами права(ПК-3);

способен приниматьрешенияисовершатьюридическиедействия

вточном соответствии с законом (ПК-4);

способен применятьнормативныеправовые акты,реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности(ПК-5);

способен юридически правильно квалифицировать факты и об- стоятельства(ПК-6);

владеетнавыками подготовки юридическихдокументов(ПК-7); вправоохранительнойдеятельности:

готов к выполнениюдолжностных обязанностей пообеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства (ПК-8);

способен уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ПК-9);

способен выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать пре- ступленияииныеправонарушения(ПК-10);

способен осуществлять предупреждение правонарушений, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их соверше-

нию(ПК-11);

способен выявлять, давать оценку коррупционного поведения и содействовать егопресечению (ПК-12);

способен правильноиполноотражатьрезультатыпрофессиональнойдеятельности вюридическойииной документации(ПК-13);

вэкспертно-консультационнойдеятельности:

готов принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующихсозданиюусловий дляпроявлениякоррупции (ПК-14);

способен толковать различные правовые акты (ПК-15);

способен даватьквалифицированныеюридическиезаключенияи консультациив конкретныхвидахюридическойдеятельности(ПК-16);

впедагогической деятельности:

способенпреподаватьправовыедисциплинына необходимомтеоретическом и методическом уровне (ПК-17);

способенуправлятьсамостоятельнойработойобучающихся(ПК-18);

9

–способен эффективноосуществлятьправовоевоспитание(ПК-19). Врезультатеосвоениядисциплины обучающийсядолжен демонст-

рироватьследующиерезультатыобразования:

1)знатьсоциальнуюзначимостьсвоейбудущей профессии,обладать достаточнымуровнемпрофессиональногоправосознания(ОК-1);

2)уметь использовать полученные знания в научной и практической деятельности (ОК8-12).

3)владетьспособностьюосуществлятьпрофессиональнуюдеятельностьнаосноверазвитогоправосознания,правовогомышленияиправовой культуры (ПК-2); навыками исследовательской деятельности, быть готовым к практической работе (ПК 3, 17, 18, 19, ).

Крометого,расширитьсвоипознаниявотдельных вопросахучебной дисциплины «Земельное право» можно, используя следующую основнуюлитературу:

1. Земельное право: Учебник / Под ред. Боголюбова С.А. М.: Про-

спект, 2010.

2.Земельноеправо:Учебник/Подред.БыстроваГ.Е.,ГусеваР.К.,2010. 3. Ерофеев Б.В. Земельное право России: Учебник для высших

юридических заведений.М.: ООО «Профобразование», 2009.

А также дополнительную:

1. Грудцына Л.Ю., Козлова М.Н. Земля: справочник собственника

иарендатора.М.:Юстицинформ,2007.

2.Ерофеев Б.В. Земельное право. М.: Форум, 2008.

3.Жариков Ю.Г. Земельное право России. М.: КноРус, 2008.

4.Кучерена А.Г. Собственность в вопросах и ответах. М.: Юстицинформ, 2008.

5.ОглоблинаО.М.Купля-продажа земельныхучастков.Практическое пособие. М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2006.

6.Сухова Е.А. Справочникюриста поземельномуправу. СПб.: Пи-

тер, 2007.

7.ТихомировМ.Ю.Предоставлениеземельныхучастковдлястроительства: практическое пособие. М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2008.

8.ТрифоновА.С.Правовой режимземельпромышленности.Волтерс Клувер, 2007.

9.Тихомиров М.Ю. Собственность и иные вещные права на земельные участки в РФ. М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2006.

10.Чубуков Г.В. Земельное право. М.: Юнити, 2006.

10

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]