Земельное право. Учебное пособие-1

наземле,порациональномуинаучнообоснованномууправлениюземлями;

2)недопустимость радиоактивногозаражения окружающей среды, согласнокоторомуприиспользованииядернойэнергетикидолжныбыть созданы все необходимыеусловия длянепричинения вреда окружающей среде, в т.ч. земле;

3)обеспечениеэкологическойбезопасности,возлагающейнагосудар- стваобязанностьпоосуществлениювоенно-политическойиэкономичес- койдеятельности такимобразом,чтобы обеспечиватьсохранение иподдержание адекватного состояния окружающей среды, в т. ч. земли;

4)недопустимостьнанесениятрансграничногоущерба при использовании земель, который означает запрет на действия государств на своейтерритории,наносящиеущербиностраннымнациональнымсистемам окружающей среды и районам общего пользования.

Общие направления регулирования отношений в данной области определены актом,имеющимрекомендательныйхарактер, –Деклара- цией от 16 июня 1972 г. (г. Стокгольм). Важнейшим актом, имеющим рекомендательныйхарактер,являетсятакжеДекларация1992г.(г.Рио- де-Жанейро).

Значительная частьнорм международногоправа всфере использованияиохраны земельсодержитсявмеждународныхдоговорах.Международными договорами определяются также направления совместной деятельности России с иными государствами.

2.Международное регулирование имущественных отношений,

связанных с землей

Международноерегулированиеимущественныхотношений,связанных с землей, осуществляется путем:

1)установления общеобязательных норм, касающихся прав граждан на землю;

2)регламентации имущественныхотношений,связанныхсземлей, междудоговаривающимися странами.

Важнейшим международным договором, содержащим нормы, касающиеся правграждан на землю, являетсяЕвропейскаяконвенцияо защите прав человека и основных свобод и протокол № 1, в которых установлены право каждого физического или юридического лица на

191

уважение своей собственности, в т.ч. и собственности на земельные участки.

Во многих странах важную роль в регулировании имущественных отношений, связанных с землей, играет также Конвенция о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах, утвержденная Международной организацией труда, отдельный раздел которой посвящен вопросам землепользования, осуществляемоготакими народами.

Имущественные отношения, связанные сземлей, между Россией и иными государствами регулируются двусторонними международными договорами.

3.Правовое регулирование земельных отношений

вгосударствах – участниках СНГ

Земельноезаконодательствогосударств–участников СНГпредставляет большой интерес для России, т. к. законодательство этих стран, как и российское, имеет одинаковый стержень – советское законодательство.Формированиеземельногозаконодательствапроисходилопод влиянием экономических реформ, которые имели свою специфику в каждом государстве. Поэтому сравнение земельного законодательства этихстран и российскогонапрактике даетвозможностьдля поисканаиболееэффективныхмеханизмоврегулированияземельныхотношений.

Какправило,основополагающими актамиземельногозаконодательства государств – участников СНГ являются земельные кодексы. Эти кодексы имеют структурные различия, но содержание земельных кодексов охватывает примерно одинаковый круг вопросов, это:

1)общие положения;

2)имущественные права на земельные участки, основания их возникновения,измененияипрекращения;

3)государственное управление земельными ресурсами;

4)правовой режим земель различных категорий;

5)охрана земель;

6)разрешение земельных споров.

К общим положениям можно отнести закрепляемые во всех актах принципыземельногозаконодательства,понятияземельныхотношений, субъектов и объектов таких отношений и т. д.

192

К объектам земельных отношений отнесены, как правило, земельные участки и права на них. При формировании перечня субъектов земельных отношений наибольшую сложность представляет вопрос об участии иностранных граждан, иностранных юридических лиц и лиц безгражданства в земельныхотношениях.

Положения,касающиесяимущественныхправна земельныеучастки,значительноразличаютсявразныхстранах.

Вкруг вопросов, связанных с государственным управлением земельнымиресурсами,традиционновключаютсянормы оземлеустройстве, мониторинге, плате за землю и оценке земель.

При определении правового режима земель различных категорий наиболее ярко проявляются особенности землепользования, сложившегося в каждой из этих стран.

Глава об охране земель – необходимая составляющая каждого земельного кодекса.

Вгосударствах–участникахСНГустанавливаетсяразличныйпоря- док разрешения земельных споров: как административный, так и судебный.

Таким образом, при регулировании земельных отношений в госу- дарствах–участникахСНГиспользуютсяразличныеподходы крешению актуального для всех этих стран земельного вопроса. При этом земельное законодательство этихстран развиваетсяс учетомположительного опыта соседних стран, что проявляется в значительной схожести их земельных норм.

193

СПИСОКЛИТЕРАТУРЫ

СПИСОКНОРМАТИВНЫХПРАВОВЫХАКТОВ

1.КонституцияРФ от12декабря1993г.//Российскаягазета.1993. 25 декабря. № 237.

2.Гражданский кодекс РФ (ч. 1) от 30 ноября 1994 г. // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

3.Гражданский кодекс РФ (ч. 2) от 26 января 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410.

4.Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63 // СЗ РФ. 1996. № 25.

5.КодексРФ обадминистративныхправонарушенияхот20декабря 2001 г. // СЗ РФ. 2002. № 1.

6.Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.

7.Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть 1).

8.Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г.

№136-ФЗ (ЗК РФ) (с изменениями и дополнениями).

9.Жилищный кодекс Российской Федерацииот29 декабря2004 г.

№188-ФЗ (ЖК РФ) (с изменениями и дополнениями).

10.Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г.

№200-ФЗ (ЛК РФ) (с изменениями и дополнениями)

11.Водный кодексРоссийскойФедерацииот3 июня2006г.№74-ФЗ (ВКРФ)(сизменениямии дополнениями).

12.Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с поправками).

13.Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ (с изменениями и дополнениями).

14.Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственномкадастренедвижимости»(сизменениями и дополнениями).

15.Федеральныйзакон от21декабря2001 г.№178-ФЗ«Опривати- зации государственногоимуниципальногоимущества»(сизменениямии дополнениями).

194

16.Федеральный закон от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залогенедвижимости)»(сизменениямии дополнениями).

17.Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих,огородническихидачныхнекоммерческихобъединенияхграждан»(сизменениями идополнениями).

18.Федеральныйзакон от7июля 2003г.№112-ФЗ«Оличномпод- собном хозяйстве»(с изменениями и дополнениями).

19.Федеральный закон от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (с изменениями и дополнениями).

20.Закон г. Москвы от 24 ноября 2004 г. № 74 «О земельном налоге»(сизменениямии дополнениями).

21.Закон г. Москвы от 25 июня 2008 г. № 28 «Градостроительный кодекс города Москвы».

22.Закон г. Москвы от 3июня 2009г. № 17 «О государственном контроле за использованием объектов недвижимости в городе Москве».

23.Закон г. Москвы от 19 декабря 2007 г. № 48 «О землепользовании в городе Москве».

24.Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственнойрегистрацииправ нанедвижимоеимуществои сделоксним» (сизменениями и дополнениями).

25.Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (с изменениямиидополнениями).

26.Федеральныйзакон от10января1996г.№4-ФЗ«Омелиорации земель»(сизменениями и дополнениями).

27.Федеральный закон от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (сизменениями и дополнениями).

28.Федеральныйзаконот24июля2002г.№101-ФЗ«Обоборотеземель сельскохозяйственногоназначения»(сизменениямиидополнениями).

29.ПриказМинэкономразвитияРФот30октября2007г. №370«Об утверждении перечнядокументов,прилагаемыхкзаявлениюоприобретенииправназемельныйучасток,которыйнаходитсявгосударственнойилимуниципальнойсобственностиинакоторомрасположеныздания, строения, сооружения».

195

СПИСОКУЧЕБНОЙЛИТЕРАТУРЫ

1.Грудцына Л.Ю., Козлова М.Н. Земля: справочник собственника

иарендатора.М.:Юстицинформ,2007.

2.Ерофеев Б.В. Земельное право: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. Профессиональное образование, 2009. 400 с.

3.Ерофеев Б.В. Земельное право. М.: Форум, 2008.

4.Жариков Ю.Г. Земельное право России. М.: КноРус, 2008. 480 с.

5.СавенкоГ.В. Судебная практика поспорам, вытекающимиз обо- ротаземельсельскохозяйственногоназначения(научно-практический комментарий) / Под ред. проф. А.А. Ялбулганова. Система ГАРАНТ, 2009.

6.Сырых Е. Земельное право: Учебник для вузов. М.: Юстицин-

форм, 2006.

7.СуховаЕ.А.Справочникюристапоземельномуправу.СПб.:Питер, 2007.

8.Кучерена А.Г. Собственность в вопросах и ответах. М.: Юстицинформ, 2008.

9.Оглоблина О.М. Купля-продажа земельных участков. Практическое пособие. М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2006.

10.ТихомировМ.Ю.Предоставлениеземельныхучастковдлястроительства: Практическое пособие. М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2008.

11.Трифонов А.С. Правовой режим земель промышленности. М.: Волтерс Клувер, 2007.

12.Тихомиров М.Ю. Собственность и иные вещные права на земельные участки в РФ. М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2006.

13.Чубуков Г.В. Земельное право. М.: Юнити, 2006.

14.Ялбулганов А.А. Правовой статус земельного участка. Система ГАРАНТ,2006.

НАУЧНЫЕИСТОЧНИКИ

1.Земельные права в Российской Федерации: Практическое пособие / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2008.

2.Земельныеучастки:основанияипорядокприобретения/Подред. Тихомирова М.Ю. М.: Изд. М.Ю. Тихомирова, 2006.

196

3.Защитаправназемлю:комментарии,практика,образцы исковых заявлений / Под общ. ред. Тихомирова М.Ю. М.: Изд. М.Ю. Тихомирова, 2006.

4.Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации с постатейнымиматериаламии судебной практикой//Подред.Боголюбова С.А. М.: Юрайт-Издат, 2007.

5.КресниковаН.И. Кадастровый учет земельныхучастков //Право

иэкономика. 2007. Октябрь. № 10.

6.Тихомиров М.Ю. Реквизиция земельных участков // Правои экономика. 2007. Сентябрь. № 9.

7.Анисимов А.П. Новый Градостроительный кодекс Российской Федерации в контексте земельной реформы // Право и экономика. 2005. Март. № 3.

8.ЕлисееваИ.А.Квопросуобупрощенииоформлениягражданами права собственности на земельныеучастки //Законодательство.2008. Март. № 3.

9.Дуксин П.А. Проблемы возникновения права общей долевой собственности на земельный участок у собственников помещений многоквартирного жилогодома // Законодательствои экономика. 2009. Июнь. № 6.

10.СтародумоваС.Ю.Оспособахпризнания правасобственности на земельные участки // Адвокат. 2009. Май. № 5.

11.Жариков Ю.Г. Возмещение убытков и упущенной выгоды в земельных правоотношениях // Журнал российского права. 2009. Январь. № 1.

12.АгеевР.В. Предоставлениеземельныхучастков длягеологического изучения недр // Журнал российского права. 2008. Декабрь. № 12.

13.Моргунов Д.Б. Актуальные вопросы сельскохозяйственного использования земель населенных пунктов // Журнал российскогоправа. 2008. Октябрь. № 10.

14.Кресникова Н.И. Образование земельных участков в аграрной сфере России // Право и экономика. 2008. Октябрь. № 10.

15.РумянцеваА.В.Правовоерегулированиеарендной платызаземлю (все, чтонеобходимознать арендаторам и арендодателям) // Гражданин и право. 2008. Август. № 8.

16.Тихомиров М.Ю. Ограниченные права на земельные участки в Российской Федерации // Право и экономика. 2008. Июль. № 7.

197

17.ГришинА.А.Специфика правовойприродыограниченныхвещных прав на землю // Адвокат. 2008. Июнь. № 6.

18.Хованский О.А. Оформление прав на земельный участок при отсутствиидокументовкадастровогоучета//Правои экономика.2008. Март. № 3.

19.Хасанов Д.Г. Признание прав граждан и юридических лиц на земельную долю // Адвокат. 2008. Февраль. № 2.

20.Тихомиров М.Ю. Собственность на землю в Российской Федерации // Право и экономика. 2008. Февраль. № 2.

21.ЛарионовР.Обременениеправасобственности земельнымсервитутом // Финансовая газета. Региональный выпуск. 2007. Декабрь.

№50.

22.Тихомиров М.Ю. Аренда и купля-продажа земельных участков в Российской Федерации // Право и экономика. 2007. Декабрь. № 12.

23.Гришаев С.П. Государственная регистрация права собственности на земельные участки // Законы России: опыт, анализ, практика. 2007. Октябрь. № 10,

24.ШараповВ.В.Предоставлениеземельныхучастков поджилищное строительство // Право и экономика. 2007. Март. № 3.

25.Ялбулганов А.А. Правовое регулирование оборота земель сельскохозяйственногоназначения //Гражданин и право.2006.Декабрь. №12.

26.АлексееваО.Г.Прекращениеправа собственности нажилоепомещение в связи с изъятием земельного участка // Закон. 2006. Август. № 8.

27.Потяркин Д.Е. Права на земельный участок дольщиков // Российская юстиция.2006. Июнь.№ 6.

28.Русецкий А.Е. Реализация принципа единства судьбы земельных участкови прочносвязанных сними объектовнедвижимогоимущества пригосударственной регистрацииипотеки //Правоиэкономика. 2006. Апрель. № 4.

29.Гришаев С.П. Бессрочное пользование земельными участками // Гражданин и право. 2006. Май. № 5.

30.Макаров Г.П. Переоформление прав садоводов, огородников и дачников на земельные участки. Комментарий к Земельному кодексу РФ // Гражданин и право. 2006. Апрель. № 4.

31.Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации» (постатейный // Под ред. С.А. Боголюбова. СПб.: ПитерПресс, 2009.

198

Для заметок

199

Ирина Сергеевна Ковалева ОльгаВладимировнаПопова

Земельное право

Учебное пособие для студентов юридического факультета

всех форм обучения

Отв. за выпуск В.Г. Федорченко

Компьютерная верстка Н.А. Финк

Международныйюридическийинститут 127427, г. Москва, Кашенкин луг, 4

Подписано в печать 16.07.2012. Формат 60x84/16. Бумага офсетная. Гарнитура «Таймс». Усл. печ. л. 12,5. Тираж 300 экз. Заказ № 71016к

Отпечатано в типографии МЮИ 127427, Москва, Кашенкин луг, 4

200