Ювенология в XXI веке. Комплексное междисциплинарное знание о молодом поколении

включая необходимость внешней поддержки, групповых интересов, отношений данной группы с другими общественными группами, поведенческих ориентаций и др.);

–исследование уровня жизни в различных типах семей с несовершеннолетними детьми и молодых семей в регионах;

–исследование компонентов группового молодежного сознания (в том числе оценка группой своего положения в обществе, оценка возможностей решить свои социальные проблемы самостоятельно и др.);

–выявление условий и факторов возникновения и жизнедеятельности наблюдаемых групп риска в среде молодого поколения;

–определение количественных границ и тенденций в изменении структуры социально уязвимых групп и когорт в молодежной среде;

–определениенаправленийихарактерасоциальноймобильности молодежи;

–анализ «успешных» категорий молодого поколения;

–выявление общественного потенциала оказания помощи социально обездоленным категориям;

–определение реальной или потенциальной эффективности различных региональных целевых социальных программ, направленных на оказание помощи социально незащищенным категориям молодежи, семьям с детьми и молодым семьям;

–изучение и прогнозирование границ распространенности реальной и скрытой молодежной безработицы по субъектам РФ с уточнением ее критических зон;

–исследование факторов и причин различных видов социальной напряженности в регионах (районах) РФ;

–оценка комплекса последствий воздействия различных катего- рий,подгруппмолодежнойпопуляциинасоциально-психологические, социально-экономические и социокультурные отношения, духовную жизнь населения регионов;

–определение напряженности в молодежной среде, остроты и последствий возможного социального конфликта (дестабилизации) между молодежью и другими возрастными группами населения;

–разработка прогнозов развития социально-экономической ситуации в регионах, соотнесенных с прогнозом трудовых ресурсов и нынешней оценки качества ювенального потенциала;

62ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЮВЕНАЛЬНОГО ПОТЕНЦИАЛА

–обеспечение в установленном порядке территориальных органов управления, предприятий, учреждений и организаций (независимо от их подчиненности и форм собственности) информацией, полученной при осуществлении мониторинга.

Специфические особенности организации мониторинга в молодежной среде. Методики опроса должны строиться с учетом поправки на ситуативный характер получаемой от молодых граждан информации. В ходе исследования следует акцентировать внимание на получении информации о более константных или актуальных, но не ситуативных установках, ценностных ориентациях, предпочтениях и настроениях. При обработке данных важно различать: что относится к установкам (меняющимся почти ежедневно), а что характерно для константных психологических образований. В структуре психологии личности молодого человека (юноши или девушки) можно условно выделить три уровня мнений, установок, оценок (независимо от объекта носителя мнения): ситуативный, актуальный и константный. Они различаются по времени доминирования в сознании представителей молодежной популяции и влиянию этих детерминант на глубинные свойства характера личности. Ситуативные оценки, мнения во многом зависят и определяются воздействием рекламы, краткосрочных рейтингов СМИ (например, в отношении той или иной музыкальной группы, исполнителя), взглядов ближайшего окружения подростков (родителей, сверстников), а также увиденных фильмов, прочитанных книг или просто (хорошего или плохого) настроения, связанного с отношениями с противоположным полом.

Для изучения каждой проблемы детского, подросткового

имолодежного возраста строится и используется своя «индивидуальная» методика (набор вопросов, включая контрольные, дополнительные, пояснительные, раскрывающие суть исследуемого феномена и данного ранее ответа), а также активно используются вопросы тестового характера. Методика любого мониторинга, опроса общественного мнения молодежи должна носить позитивную направленность и воспитательный характер.

Подготовка, организация и проведение мониторинга, опросов общественного мнения представителей молодежной популяции в возрасте 12-17 лет должна учитывать следующие аспекты:

1)привлечение специальных групп интервьюеров (предпочтительно того же возраста, что и респонденты);

2)участие в подготовке анкет молодых социологов, обеспечивающих понятность, доступность и интерес формулировок вопросов

ивариантов ответов за счет той стилистической формы, которая

наиболее присуща самим респондентам;

3)построение методик опроса с учетом поправки на ситуативный характер получаемой от молодых граждан информации; перенесение акцента в ходе исследования на получение информации о более константных или актуальных, но не ситуативных установках, ценностных ориентациях, предпочтениях, настроениях;

4)преодоление в ходе мониторинга параметра “удобства” организации обследования с традиционной ориентацией преимущественно на студентов и школьников с целью обеспечения репрезентативной выборки молодежи 13-25 лет за счет дополнения

ееучащимися системы начального и среднего профессиональнотехнического образования, молодыми рабочими, сельскими тружениками, представителями творческой интеллигенции, курсантами и военнослужащими, “тусующейся молодежью”, "уличными детьми", беспризорниками, несовершеннолетними наркоманами, проститутками и алкоголиками;

С высокой степенью уверенности можно предположить, что организация мониторинга ювенального потенциала в полной мере отвечает требованиям общественного развития в целом и становления ювенологии как нового научного знания о молодом поколении.

Литература:

1.Ювенология и ювенальная политика в XXI веке: Опыт комплексного междисциплинарного исследования / Колл. монография / Под ред. Е.Г. Слуцкого. – СПб.: Знание, ИВЭСЭП, 2004. – 734 с.

2.Воронцова С.Д., Григорьев М.Н., Климов С.М., Слуцкий Е.Г., Совершаева Л.П., Хазова Е.В., Ходачек А.М. Основные направления стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа РФ на период до 2015 года (5-я редакция). – СПб.: Знание, Аппарат полномочного представителя Президента РФ

вСЗФО, 2003. – 220 с.

3.Воронцова С.Д., Слуцкий Е.Г., Скворцова М.Б., Совершаева Л.П. и др. Стратегия социально-экономического развития СевероЗападного федерального округа до 2015 года: Основные положения шестой редакции. – СПб.: Знание, 2005. – 120 с.

65

ФЕНОМЕН ЮВЕНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

Сущность, объекты и субъекты, цели, задачи и принципы ювенальной политики

Определение сущности ювенальной политики тесным образом связано с процессами формирования и развития комплексного ювенального знания, разработкой концепции и практической реализацией ювенальной политики. При этом последняя строится на основных теоретических положениях государственной политики

вобласти семьи, детства и молодежи Российской Федерации, как на федеральном, так и региональном уровнях.

Предлагается следующее рабочее определение: единая ювенальная политика в отношении семьи, детства и молодежи – это органическая составляющая социально-экономической политики государства в отношении семьи, детей и молодежи, направленная через законодательные и нормативные акты, организационные мероприятия на установление и поддержание более высокого общественного статуса семьи с несовершеннолетними детьми (в первую очередь молодой семьи) и подрастающего поколения как исходной части человеческого потенциала страны и ее регионов. Это наиболее широкое трактование ювенальной политики. В узком смысле – это специфическая деятельность федеральных, региональных и муниципальных органов власти, а также бизнеса и «третьего» (некоммерческого) сектора, направленная на поддержание жизнеобеспечения семей с детьми, детей, подростков и молодежи

всоответствии с европейскими нормативами и стандартами ООН. Объектами ювенальной политики могут выступать:

–дети в возрасте до 13 лет включительно;

–дети подросткового возраста 14-17 лет;

–юноши и девушки – граждане Российской Федерации в возрасте от 18 до 25 лет включительно, а до принятия нового закона РФ, то есть в настоящее время – до 29 лет включительно;

–молодые семьи в первые три года после заключения брака (если один из супругов не достиг 29 лет);

–многодетные, неполные и кризисные семьи с несовершеннолетними детьми;

От эффективности проводимой ювенальной политики зависит качество подрастающего поколения, его соответствие (или несоответствие) существующим и необходимым в перспективе ориентирам социального и экономического развития страны. Данные требования обеспечиваются комплексом мер правового, организационного, экономического, финансового, духовно-нравст- венного, психологического и информационно-идеологического характера, которые создают необходимые условия для самовыражения и самозащиты социальноактивной части молодежи, а также обеспечивают экономическую поддержку социально уязвимых групп молодого поколения (детей-сирот, беспризорных подростков, молодых безработных, инвалидов, мигрантов и детей беженцев, других категорий), социальную защиту многодетной, неполной

икризисной семьи с несовершеннолетними детьми, социальную защиту и поддержку молодой семьи и здоровой семьи.

Генеральная цель ювенальной политики связана с обеспечением государственной безопасности России на основе воспроизводства, активизации, целенаправленного формирования и параметрирования, а также сбережения ювенальной (молодежной) составляющей человеческого (будущего трудового) потенциала как фактора и условия развития экономики и социальной сферы регионов страны, сохранения целостности России – субъекта международного права («Нет населения – нет территории», - З. Бжезинский: «Великая шахматная доска», 1989).

Цель ювенальной политики триедина и заключается:

–в создании правовых, организационных, экономических, социальных,политических,финансовыхидругихусловийдляуспешного функционирования системы жизнеобеспечения молодого поколения

иинститута семьи с несовершеннолетними детьми в современных (кризисных) условиях;

–повышении качества молодого поколения (молодежной по-пуляции) в соответствии с экономическими и социальными ориентирами развития регионов РФ;

–социально-правовой и экономической защите многодетной, неполной, кризисной семьи с несовершеннолетними детьми; поддержании высокого общественного статуса молодой семьи как основополагающего института российского общества, а также любой здоровой семьи с несовершеннолетними детьми.

Реализация ювенальной политики на федеральном, региональном и муниципальном уровнях позволит воспроизводить, целенаправленно формировать и активно задействовать ювенальный потенциал как исходную инновационную часть общественного потенциала.

Организационное, правовое и финансовое обобщение и объединение различных целевых программ и мероприятий в отношении семьи, детства и молодежи в единую ювенальную политику

вусловиях относительно ограниченных бюджетных ассигнований

всубъектах РФ позволит повысить эффективность проведения социальной политики в регионах (особенно депрессивных).

Исходя из триединства генеральной цели ювенальной политики выдвигаются следующие ее взаимосвязанные задачи.

□Репродуктивная: обеспечение безопасного материнства и охрана здоровья новорожденных; охрана репродуктивного здоровья несовершеннолетних; рождение только желанных детей, сведение к минимуму числа абортов среди несовершеннолетних.

□Нормативно-правовая: развитие ювенального законодательства, ювенального права и ювенальной юстиции, внедрение государственных социальных стандартов жизнеобеспечения семьи и молодого поколения.

□Экономическая: создание материальной базы и формирование экономических условий для решения приоритетных задач жизнеобеспечения подрастающего поколения россиян и социальноправовой защиты семьи; создание условий для оптимального и нормативного (в соответствии, например, с медико-биологическими нормами) физического, психического, духовного и социального развития и становления детей, подростков и молодежи; адресная социальная помощь многодетной, неполной и кризисной семье, беспризорным и безнадзорным детям, а также детям-сиротам;

□Воспитательно-образовательная: организация, внедрение и развитие прогрессивной системы подготовки подрастающего поколения к современной жизни; трудовое, гражданское, патриотическое, нравственное и физическое воспитание молодого поколения, формирование у него высокой общей культуры, формирование активной гражданской жизненной позиции, закладывающей основы способности самостоятельно решать большую часть своих соци- ально-экономических проблем; поддержка талантливой и одаренной молодежи всех возрастов, включая детей и подростков.

□Кадровая: модернизация и дальнейшее развитие системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников для организаций и учреждений жизнеобеспечения молодых семей и молодого поколения, реализации эффективной социальной работы на всех уровнях: федеральном, региональном и муниципальном.

□Реабилитационная: профилактика врожденной инвалидности детей; профилактика и реабилитация детей, подростков и моло-

дежи, оказавшихся в критической ситуации; медико-социа- льная реабилитация детей-инвалидов; разработка мер по оптимальной интеграции в общество детей-сирот, безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей и подростков, жертв терактов, межнациональных или вооруженных конфликтов, несовершеннолетних безработных; определение и развитие действенных механизмов, позволяющих обеспечивать воспитание детей-сирот в условиях семьи.

□Девиантно-превентивная: формирование упредительной системыкомплексногорешенияпроблемпрофилактикиправонарушений среди несовершеннолетних с последующей их социальной реабилитацией, повышение эффективности мер упреждения любых видов девиантного поведения, развитие ювенальной юстиции.

□Инфраструктурная: создание, развитие и оптимизация деятельности сети учреждений, предоставляющих разнообразные многопрофильные социальные услуги семьям, детям, подросткам и молодежи; обеспечение необходимых физиологических потребностей детей раннего возраста в специальных и лечебных продуктах питания при условии активной поддержки отечественного производителя.

□Научно-исследовательская и информационная: разработка научных основ ювенальной (ювенильной – мед. термин) медицины, ювенального права, ювенальной юстиции, ювенальной статистики; проведение специальных научно-практических изысканий, ювенологических исследований (включая поисковые); организация соци- ально-экономического, социально-политического и психологического мониторинга ювенального потенциала, различных категорий

икогорт молодого поколения, различных типов семей, имеющих несовершеннолетних детей; формирование банка данных о процессах, происходящих в среде детей, подростков и молодежи, а также молодых семьях.