Ювенология в XXI веке. Комплексное междисциплинарное знание о молодом поколении

ной практике, служит научной основой регулирования и решения конкретных проблем детства и молодежи. Сочетание теоретических (фундаментальных) и прикладных (эмпирических) исследований выступаетнеотъемлемойхарактеристикойювенологическогоисследования.

Альное научное знаювенологические ние (ювенологию) знания

32 ЮВЕНОЛОГИЯКАККОМПЛЕКСНОЕМЕЖДИСЦИПЛИНАРНОЕЗНАНИЕ

Проблемы ювенологического знания как объекта научного знания

Молодежь и проблемы ее жизнедеятельности обладают яркой спецификой и отличаются от подобных (схожих) проблем старшего поколения. Среди отличительных черт следует назвать:

□В молодежной популяции существует более тесная взаимосвязь между медико-биологическими (психофизиологическими) характеристиками субъекта (социально-демографической группы) и параметрами его социальной жизнедеятельности, формами, механизмами социализации и способами разрешения конфликтных ситуаций при вхождении в «мир взрослых отношений».

□Молодое поколение характеризуется собственным, специфическим набором, перечнем и иерархией социальных проб-лем, свойственных ему в большей мере, чем всем другим социальным группам и категориям населения (популяции).

□В прогностическом плане молодежные проблемы в значительно большей степени влияют на перспективы развития общества (его прогресс или регресс), чем противоречия, характерные для других возрастных групп (например, интенсивный рост преступности среди несовершеннолетних в большей мере повлияет на нравственные нормы и общую криминализацию общества в перспективе, чем преступность среди группы населения, например,

ввозрасте 40–65 лет).

□Изначально подрастающее поколение обладает неопределенным, невысоким социальным статусом (правовым, экономическим, политическим и др.), что обуславливает многовариантность жизнедеятельности всех категорий молодого поколения (составляющих их индивидов), а также порождает дополнительные проблемные ситуации при адаптации представителей молодежной популяции к сложным и противоречивым реалиям окружающей жизни.

□В психологическом и социально-психологическом планах дети и подростки в большей степени ощущают, чувствуют, сопереживают свои неудачи, нерешенные вопросы, чем люди старшего возраста. Это происходит из-за недостатка жизненного опыта и повышенной эмоциональности, характерной для юного возраста, что значительно снижает их способность цивилизованно разрешать конфликтные

ситуации, встречающиеся в жизни, успешно адаптироваться к реалиям окружающего мира.

□Молодежные, юношеские и детские проблемы в большей степени связаны (детерминированы) с общими социальными проблемами, противоречиями общества. О культуре, цивилизованности общества можно судить именно по отношению к данной группе населения, выступающей субъектом воспроизводства всех общественных отношений.

□Учитываявозрастнуюспецификуподростковимолодежи,инте-

рес представляет массовость и границы распространения того или иного явления в молодежной среде, особенно из числа тех, которые влияют на формирование последующих ценностных установок (называются различные формы девиантного поведения, приверженность идеям национализма и др.).

Важнейшие проблемы, составляющие основу ювенологии как определенной совокупности междисциплинарных знаний о молодом поколении, объединены в следующие научные сферы: а) взаимодействие общества и молодежи; б) характер отношений молодежи и государства; в) качество молодежи как критерий состояния и реформирования общества; г) молодое поколение и перспективный трудовой потенциал социума; д) молодое поколение

идругие группы и слои общества: характер взаимодействия.

Вювенологии как науке о молодежи, отразилось в первую очередь стремление социологов молодежи к комплексному междисциплинарному изучению молодого поколения. Этой же точки зрения придерживаются сегодня демографы, экономисты, социологи, медики, юристы, политологи и др. Впервые на невозможность изучения специфики молодежи в полном объеме в рамках какойлибо одной из имеющихся наук обратили внимание В. Адамски и Л. Розенмайр. В дальнейшем эта идея получила развитие в рамках социологии молодежи в работах болгарских социологов Б. Нимерко, К. Господинова, П. Митева. В соответствии с их подходом в сущностных характеристиках молодежи выделялась ее роль как субъекта общественных отношений, способного оказывать влияние на старшие поколения (ювентизация). Дальше других в развитии этого постулата пошел румынский социолог Ф. Малер, предложивший сформировать комплексную науку – ювенологию, рассматривающую молодежь во всем многообразии ее свойств. Однако, несмотря на усилия ее

34 ЮВЕНОЛОГИЯКАККОМПЛЕКСНОЕМЕЖДИСЦИПЛИНАРНОЕЗНАНИЕ

сторонников, эта идея не получила тогда дальнейшего развития. В частности, не удалось четко определить специфику объекта и предмета науки, а указание на ее междисциплинарный характер не являлось достаточным основанием для выделения в самостоятельную дисциплину. Новая и удачная попытка возрождения этой идеи в середине 90-х годов (Е. Слуцкий, М. Скворцова, И. Скомарцева) в отечественной науке (Санкт-Петербург) была связана с поиском подходов к целостному изучению молодежи, отмечает известный социолог В. Чупров в энциклопедическом словаре.

Дальнейшего углубленного исследования в условиях реформирования российского общества требуют проблемы социального расслоения молодежи, ее включения в рыночные отношения, интеграции в социальную структуру, социальнополитической активности и отношения к власти, нравственного здоровья, отклоняющегося и девиантного поведения. Нуждается в специальной разработке новая концепция воспитания молодежи, требуют совершенствования государственная молодежная, детская и семейная политика, ювенальное законодательство (ювенальное право и ювенальная юстиция), а также исследования в области ювенального здоровья.

Литература:

1.Слуцкий Е.Г. Науке ювенологии – быть в России // Бюллетень Академии ювенологии. – СПб., 1997. № 1. С. 5-10.

2.Слуцкий Е.Г. Ювенология в России – наука будущего // Бюл- летеньНациональнойакадемииювенологии.–СПб.,1999.№6.С.4-9.

3.Слуцкий Е.Г., Скомарцева И.В. Основы ювенологии: Методологические вопросы «науки о молодежи». – СПб.: ИРЭ РАН, НАЮ, 1999. – 48 с.

4.Ювенология – как наука: проблемы становления и перспективы. Материалы Всероссийской научно-практической конференции (21-22 октября 1999 г., Казань) / М. Бариев, В. Деникин, В. Родионов, М. Скворцова, Е. Слуцкий и др. – Казань, 1999. – 184 с.

5.Слуцкий Е.Г. Основы ювенологии и ювенальной политики: История становления, проблемы, перспективы. – СПб.: ИРЭ РАН, НАЮ, 2000. – 300 с.

6.Основы ювенологии: опыт комплексного междисциплинарного исследования / Колл. монография / Под научн. ред. Е.Г. Слуцкого, отв.

ред. И.В. Скомарцева. – СПб.: (Минобразования РФ, ИРЭ РАН, СПб. Университет МВД России, НАЮ и др.), БИС-принт, 2002. – 400 с.

7. Ювенология и ювенальная политика в XXI веке: Опыт комплексного междисциплинарного исследования / Колл. монография / Под ред. Е.Г. Слуцкого. – СПб.: Знание, ИВЭСЭП, 2004. – 734 с.

36

ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЮВЕНАЛЬНОГО ПОТЕНЦИАЛА – ВАЖНЫЙ РЕСУРС УСТОЙЧИВОГО И СБАЛАНСИРОВАННОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ РОССИИ

Государственное планирование социо-эколого-экономического, устойчивого и сбалансированного

развития регионов России

В документе «Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» (1996) поставлена стратегическая задача создания рамочных условий, обеспечивающих возможность сопряженного, внутренне сбалансированного и устойчивого функционирования и самодостаточного развития регионов страны.

Под регионом в Указе Президента РФ «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации» (№ 803 от 3 июля 1996 года) понимается часть территории России, обладающая общностью природных, социально-экономических, национальнокультурных и иных условий. Регион может совпадать с границами территории субъекта Российской Федерации либо объединять территории нескольких субъектов Федерации (например, федеральные округа – макрорегионы, образованные Указом Президента России №849 от 13 мая 2000 года). В России под регионами могут пониматься все виды территориальных образований, начиная от муниципалитетов и кончая Российской Федерацией в целом (как мегарегиона планеты).

Понятие «регион» шире узко-географического и одностороннеадминистративного подходов к его определению. Фактически регион

– территориальное образование в тех или иных административных или государственных границах, охватывающее элементы триады «природа–население–хозяйство» и соответствующую ей властноуправленческую подсистему. Все элементы триады возможно рассматривать как своего рода потенциалы региона, неразрывно связанные между собой. Понятие «потенциал» (от лат. potentia - сила, мощь) в широком смысле слова означает средства, запасы, источники, имеющиеся в наличии и могущие быть мобилизованы, приведены в действие, использованы для достижения определенной цели,

38 ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЮВЕНАЛЬНОГО ПОТЕНЦИАЛА

родно-ресурсным, экологическим, энергетическим потенциалами, которыми располагает Россия и ее субъекты Федерации. По мнению ряда отечественных и зарубежных экспертов, население России уже сейчас не в состоянии без помощи многомиллионной армии мигрантов и зарубежных инвесторов освоить огромные природные ресурсы и территории, которыми она располагает. В Российской Федерации (как самой богатой в природно-ресурсном отношении стране мира) и отдельных субъектах РФ поставлена задача государственной важности о сбалансированности основных потенциалов регионов (как триады «природа-человек-экономика»). Речь идет о повышении качества населения (человеческого потенциала) и повышении эффективности региональной экономики (потенциала хозяйства) посредством усиления роли государства в устойчивом и сбалансированном стратегическом развитии территорий.

Главным приоритетом российского государства становится устойчивое и сбалансированное социо-эколого-экономическое региональное развитие.

Устойчивое и сбалансированное региональное развитие территорий в XXI веке тесно связано с проводимой федеральными и региональными властями региональной политикой на местах. Государственная властно-управленческая деятельность оказывает таким образом существенное воздействие на характер и интенсивность воспроизводства и развития всех основных потенциалов региона – субъектов РФ или ФО, включая экономику (хозяйство), социальную сферу (человеческий потенциал) и природу. В то же время следует помнить: разрозненные, нескоординированные действия государственной власти на конкретных территориях могут быть как эффективными, так и противоречить друг другу, увеличивая диспропорции и межрегиональные различия. Сегодня в России крайне необходима (более, чем в других странах) эффективная система государственного регулирования

– региональная политика, ориентированная на достижение определенных прогрессивных целей регионального (отраслевого и территориального – пространственного) развития.

Устойчивое и сбалансированное развитие регионов России является многополярным и многофакторным процессом, характеризующим экономическую систему будущего, что предполагает:

□сбалансированный экономический рост, обеспечивающий достижение нового, более высокого качества жизни населения при условии сохранения и улучшения окружающей среды;

□формирование единой динамичной и в то же время стабильной социо-эколого-экономической системы, ориентированной на учет интересов настоящих и будущих поколений;

□социальную (гуманитарную) ориентацию экономики на инвестиции в человека, существенное повышение качества человеческого потенциала (курс на интенсивное развитие образования, здравоохранения, науки и культуры);

□мобилизационную политику человеческих ресурсов, призванную остановить депопуляцию, предотвратить чрезмерное расслоение общества, существенно повысить уровень и качество жизни населения, тем самым обеспечив социально-политическую стабильность социума;

□сбалансированность основных потенциалов региона как триады «природа–население (его количество и качество)–экономика (хозяйство)», эффективное региональное их воспроизводство посредством государственного стратегического планирования;

□активную межрегиональную (экономическую) интеграцию, а через нее – равноправное и взаимовыгодное включение регионов РФ

иРоссии в целом в мирохозяйственные связи; целенаправленное и сознательное регулирование регионального развития, учитывающего геополитические тенденции постоянно изменяющегося мира, а также риски и вызовы XXI века.

Для государственного регионального планирования характерны в настоящее время следующие принципы деятельности властных структур:

◊ устремленность в среднесрочную и долгосрочную перспективы развития территорий;

◊ ориентация на решение ключевых целей, от достижения которых зависят темпы и качество социально-экономического развития территории, воспроизводство, сбережение, развитие и использование основных потенциалов (ресурсов) регионов (человеческого, экономического, природного);

◊ органическая увязка намеченных целей с объемом и структурой ресурсов, необходимых для их достижения (как наличных, так и тех, которые будут созданы в планируемой перспективе);