Ювенология в XXI веке. Комплексное междисциплинарное знание о молодом поколении

4)трудовой потенциал;

5)культурный потенциал;

6)гражданский потенциал;

7)духовно-нравственный потенциал.

Остановимся кратко на перечисленных потенциалах (компонентах).

Демографическую компоненту ювенального потенциала следует рассматривать, прежде всего, как количественную характеристику, половозрастную структуру будущего человеческого потенциала, а также ожидаемую продолжительность жизни всех возрастных когорт, образующих нынешнюю молодежную популяцию. Важным демографическим показателем является и уровень рождаемости, и уровень младенческой (в т.ч. детской) смертности. Опираясь на совокупность данных показателей, можно определить: какой будет численность населения страны в целом и отдельных ее регионов. Демографическая компонента характеризуется распределением населения по полу, возрасту, национальной принадлежности, месту проживания (в селе или городе), брачностью и разводимостью, характеристиками родительской семьи и молодой семьи, долей детей, находящихся на попечении государства (социальное сиротство). Важно отметить, что помимо традиционно применяемых в статистике специальных демографических показателей авторы предлагают и ряд новых оригинальных индикаторов (получаемых как из централизованной статистической отчетности, так и из разного рода иных источников, например социологических опросов или периодических обследований), а также ставят вопрос о целесообразности установления возрастной градации уже существующих. Без объективной и достоверной информации о демографической компоненте ювенального потенциала нельзя выявить возможности вовлечения тех или иных когорт молодого поколения в различные сферы общественной жизнедеятельности.

Потенциал здоровья молодежи (медико-биологическая компонента) включает совокупность характеристик индивидуального здоровья молодых людей (способности организма сохранять соответствующую возрасту устойчивость при количественных и качественных изменениях параметров сенсорной, вербальной и структурнойинформации,исходящейизвнешнейсредыивнутренней среды организма; отсутствие заболеваний, функциональных

52 ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЮВЕНАЛЬНОГО ПОТЕНЦИАЛА

отклонений и нарушений физического развития; гармоничность развития физиологических и психических качеств, а также полового развития; возможностей потребностно-мотивационной сферы жизнедеятельности). В структуре потенциала здоровья молодого поколения выделяют четыре группы составляющих (в соответствиями с рекомендациями ВОЗ): 1) комплекс физиологических и психологических показателей, характеризующих физическое, соматическое, психическое, сексуальное и нравственное здоровье; 2) комплекс показателей, отражающих экологическую обстановку и природно-климатическую комфортность; 3) показатели, характеризующие социальные факторы (жилищнобытовые условия, материальный достаток и т.д.); 4) уровень организации здравоохранения (профилактика, ранняя диагностика и лечение функциональных нарушений и заболеваний, эффективная медицинская реабилитация). К показателям, характеризующим потенциал здоровья молодежи, относятся: доля детей, подростков и молодежи, не имеющих нарушений физического и психосексуального развития, заболеваний, функциональных нарушений, не подверженных вредным привычкам (табакокурению, злоупотреблению алкоголем и наркотиками); не имеющих выраженных акцентуаций характера и склонности к асоциальному поведению. Потенциал ювенильного здоровья определяется во многом успешностью формирования здорового образа жизни молодого поколения (без вредных привычек, но обязательно включая регулярные занятия физической культурой и спортом, закаливание организма).

Образовательный потенциал. В процессе обеспечения экономики квалифицированными кадрами незаменимой является роль образованиякакодногоизбазовыхинститутовобученияивоспитания подрастающего поколения. При этом система образования всегда выполняла двуединую задачу – обеспечение текущих и перспективных потребностей народного хозяйства страны подготовленными работниками различных специальностей, профессий и уровней квалификации. Однако нельзя забывать, что молодое поколение следует рассматривать не только как будущие трудовые ресурсы, но и как человеческую поколенческую самоценность (т.е. с точки зрения развития способностей и склонностей человека, возможности осуществления его самореализации).

Трудовой потенциал. Реализация всех потенциалов человека (интеллектуального, биологического, духовно-нравственного), приобретаемых им в ходе социализации, происходит в процессе его трудовой (общественнополезной) деятельности. Через сферу труда происходит вовлечение индивида в систему общественного разделения труда, достижение определенного социального статуса, уровня жизни и развития личностных характеристик индивида. Качество трудовой жизни человека во многом определяется степенью его подготовленности к трудовой деятельности. Совокупность образовательных, профессиональных, квалификационных и других возможностей человека, как уже готовых к использованию

вобщественно полезной деятельности, так и пока не выявленных (имеющихся потенциально), но которые могут быть востребованы

всфере трудовой деятельности индивида в будущем, представляют собой категорию, называемую трудовой потенциал.

Под культурным потенциалом понимается сформированная во взаимодействии с социально-культурной средой потребность и способность индивида и (или) группы взаимодействовать с миром материальных и духовных ценностей, способность понимать и критически оценивать разные типы и формы культуры, способность приобщаться к миру культуры в течение всей жизни, а также способность создавать культурные ценности. Следует особо отметить два важнейших аспекта культурного потенциала: потребности и способности индивида и группы взаимодействовать с миром культуры. Первая из задач – формирование у молодежи потребности в постоянном общении с миром культуры. Вторая задача – развитие способности к ориентации в культурных ценностях, способности их понимать и оценивать, способности выбирать в культуре то, что может обогатить внутренний мир, что может наполнить жизнь определенным содержанием, сделать осмысленной. Можно также говорить о некоторых специализированных культурных потенциалах, например о трудовом культурном потенциале и т.п.

Гражданский потенциал молодого поколения – в определенной мере собирательный образ, но он отражает те реальные аспекты всех общественных отношений, внутри которых личность и группа формируют (или не формируют) то важное свойство, которое называется гражданственностью. Из всей совокупности общественных отношений на формирование гражданственности влияют в первую

очередь правовые, административные и политические отношения. Формирование гражданственности – длительный процесс, он проходит в разных социальных средах (в семье, системе образования, профессиональной сфере, под воздействием средств массовой информации).

Духовно-нравственный потенциал молодежи представляет собой совокупность духовных качеств, сформированных посредством овладения всеми видами общественной морали, позволяющий ясно осознавать истинные (цивилизованные) моральные ценности и предпочтения, творчески применять категории морали к реальным жизненным ситуациям. В систему моральных норм входят: народная (практическая), духовная, профессиональная мораль и мораль гражданского общества.

В целях сбора и анализа фактологической информации о демографических, медико-биологических, социально-эконо- мических, образовательных, трудовых, духовно-нравственных и иных характеристиках молодежной популяции целесообразно формирование и развитие специальной отрасли статистической науки – ювенальной статистики.

Качество ювенального потенциала и стратегическое развитие регионов РФ

Социально-экономическая стабилизация российского общества, дальнейшее устойчивое и сбалансированное его развитие, как отмечалось ранее, во многом определяются «молодежным фактором». Подрастающее поколение (дети, подростки и собственно молодежь) выступает как объект и субъект общественного воспроизводства, а в перспективе – трудовой потенциал, от качеств и свойств которого зависит прогрессивное развитие социума или его деградация.

Различные параметры качества нынешней молодежи определяют контуры человеческого (и трудового) потенциала завтра: его демографические, соматические, репродуктивные и психические характеристики здоровья, уровень образования и культуры, профессиональной подготовки и гражданской зрелости. Это актуализирует вопрос о целенаправленной коррекции и параметрировании будущего человеческого потенциала, напрямую связанного с формированием определенных свойств нынешнего

из системного кризиса, ни стабилизация политической ситуации, ни экономический рост, ни прогрессивное общественное реформирование России в ХХI веке.

Сутью политики человеческих ресурсов в России на долгосрочную перспективу должны стать воспроизводство, формирование, сбережение и активное использование ювенального потенциала с заранее заданными свойствами и качествами, отвечающими потребностям современной экономики и ориентирам регионального развития. Общество в лице государства призвано обеспечить необходимые для этого правовые нормы, экономические стимулы, организационные формы, информационную среду и систему эффективно действующих социальных учреждений.

Соответствующую работу по устойчивому и сбалансированному региональному развитию посредством мобилизационной национальной политики человеческих ресурсов, следует вести одновременно в нескольких плоскостях:

□Воспроизводство(сбережение,формирование, развитиеиактивное использование) человеческого потенциала – как ключевая задача обеспечения национальной безопасности России и ее регионов.

□Повышение уровня жизни и качества населения – как важнейший элемент национальной идеи России.

– как средство и условие целевого параметрирования молодежной составляющей человеческого потенциала в соответствии с экономическими и социальными ориентирами развития регионов РФ и мировой экономики в целом.

Это позволит стабилизировать социально-политическую обстановку и обеспечить экономический рост и социально-эко- номическое развитие.

Разработка стратегических планов социального и экономического развития любой конкретной административно ограниченной территории РФ требует предварительной экстраполяции качества нынешнего молодого поколения на качество будущего человеческого (трудового) потенциала. Именно качество нынешних детей, подростков и молодежи всегда будет определять контуры экономического потенциала завтра, соответствовать (или не

56 ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЮВЕНАЛЬНОГО ПОТЕНЦИАЛА

соответствовать) будущим социально-экономическим ориентирам стратегического развития регионов. Поэтому важно соотнести политику,проводимуювластью,бизнесом,«третьим»некоммерческим сектором по сбережению, воспроизводству и развитию ювенального потенциала с экономическими (и шире – общественными) задачами региона на долгосрочную перспективу.

Системный кризис и деструктивные тенденции в современной России и ее регионах привели к резкому ухудшению качества молодого поколения за последнее десятилетие. Деформированы демографические, медико-биологические, социально-экономические, нравственные и другие параметры молодежной популяции. Многие процессы носят необратимый характер и в значительной степени определят качество генофонда нации и экономическое положение России в мировом сообществе в XXI веке. При этом осуществляемое в настоящее время в регионах государственное стратегическое планирование пока не учитывает в полной мере человеческий фактор, в первую очередь качество ювенального потенциала. Однако именно сегодняшнее молодое поколение будет определять темпы и содержание экономического развития регионов страны.

Необходимо уже сегодня активно формировать те свойства и качества, которыми должно обладать работающее население через 10-15-20 лет, чтобы успешно трудиться во всех сферах многофункциональной экономики России. В то же время, складывающаяся в последнее время в Российской Федерации система формирования и реализации политики в отношении семьи, детства и молодежи не учитывает кризисных реалий; не базируется на общей концепции воспитания, образования и социализации молодого поколения, отражающих стратегию общественного развития России в целом и каждого конкретного субъекта РФ; функционально

изаконодательно разрознена; финансово не обеспечена, а ее реализация не подлежит должному контролю. Многие положения

имероприятия политики в отношении семьи, детства и молодежи дублируют друг друга, что распыляет и без того скудные финансовые средства, направляемые в эту сферу. Методология формирования молодежной политики сложилась еще в советский (относительно стабильный и экономически благополучный) период времени. В условиях системного кризиса теория и практика социально-экономической политики в области семьи, детства и молодежи, целевых программ и

мероприятий должны исходить из иных предпосылок и положений. Жизнеобеспечение подрастающего поколения нуждается не просто в совершенствовании, а в создании новой идеологии, концепции, законодательной базы, соответствующей переживаемому страной периоду, а также ситуации, сложившейся в каждом отдельно взятом регионе Российской Федерации.

Обществу и государству настало время обратить пристальное внимание на качество молодежной составляющей человеческого потенциала – важнейшее условие экономического развития территориального образования любого уровня (от муниципалитета, субъекта РФ до России в целом как региона планеты). Необходимо по-новому отнестись и к стратегическому планированию развития территорий, закладывая в его основу предстоящие изменения параметров человеческого (в том числе – трудового) потенциала, вытекающие из реального качества нынешней молодежи, равно как и характера проводимой федеральной и региональной политики в отношении семьи, детства и молодежи (заметим, весьма неудовлетворительной). Эта политика уже в ближайшем будущем должна стать одним из важных средств комплексной социализации подрастающего поколения, фактором эффективной подготовки его к активной самостоятельной жизни, условием сбережения, воспроизводства, параметрирования и использования имеющегося молодежного потенциала.

Единая (ювенальная) политика в отношении семьи, детства и молодежи, с точки зрения государственного управления, должна выступать фактором, средством и условием воспитания, образования и социализации подрастающего поколения, эффективной подготовки его к самостоятельной трудовой жизни. Ювенальная политика представляет собой одну из форм региональной социально-эко- номической политики, реализуемой государственной властью, муниципалитетами, бизнесом, некоммерческим сектором и общественными организациями. Наряду с политикой, осуществляемой в отношении семьи, детства и молодежи, свой «ювенальный срез» имеют региональные социальные политики в области демографии, миграции, здравоохранения, образования (включая начальное, среднее и профессиональное всех уровней) и др. Все они так или иначе участвуют в формировании ювенального потенциала в соответствии с нынешними условиями и ориентирами будущей экономики.

Реализация ювенальной политики на федеральном, региональном

имуниципальном уровнях позволит целенаправленно формировать и параметрировать ювенальный потенциал (качество будущих трудовых ресурсов) как важный элемент экономики, а организационное и финансовое объединение целевых программ в области семьи, детства и молодежи даст возможность эффективнее проводить социальную политику в регионах при относительно ограниченных бюджетных ассигнованиях. В условиях ограниченности финансовых ресурсов особое значение приобретает задача эффективного распределения имеющихся средств на ювенальные проекты. В этом случае учет острых молодежных проблем и рисков по воспроизводству (сбережению, формированию, развитию и активному использованию) ювенального потенциала при решении общих экономических задач в регионах постепенно становится основой динамичного развития Российской Федерации.

Концепция ювенальной политики основана на применении системного подхода, учитывающего единство процессов воспитания, образования, социализации, а также единство биологического, социального и духовного начал в сложном и противоречивом процессе взросления и развития (как отдельного индивида, так и специфической социально-демографической группы молодежи, находящейся в стадии перехода «из мира детей в мир взрослых»).

Уровень благосостояния населения, в первую очередь молодежи, выступает ключевым индикатором проводимых в России реформ. Выполнение основных социальных задач политики человеческих ресурсов в отношении молодого поколения позволит достичь уже в ближайшее время качественно новой ситуации в экономике регионов, которая будет характеризоваться системой социальных ориентиров

ипоказателей, охватывающих основные стороны жизнедеятельности и жизнеобеспечения людей (молодежной популяции).

Всоздании социального, демократического и правового государства видится путь к установлению органического взаимодействия экономики и ювенального фактора, которое будет способствовать экономическому подъему в соответствии с будущими ориентирами в развитии российских регионов. Поэтому проводимая региональная политика должна всегда учитывать социальные и экономические интересы общества в отношении молодого поколения.

Специфическим и весьма перспективным способом сбора информацииопроцессахстановленияиразвитиямолодогопоколения является проведение мониторинга ювенального потенциала. Очевидно, что собираемая о детях, подростках и молодых людях информация должна быть не только достоверной, но и периодически обновляемой (пересматриваемой и уточняемой), что может быть обеспечено только посредством организации мониторинга.

Главными чертами мониторинговых исследований являются: регулярность, систематичность сбора и обработки эмпирической информации, и использование единой методики и типовых выборок. В рамках мониторинга удается не только описывать отдельные свойства изучаемых явлений, но и подходить к формулировке эмпирических закономерностей, что само по себе выводит мониторинг из разряда стандартных диагностических исследований и открывает перспективу объяснения и прогнозирования определенных свойств и зависимостей, характерных для той или иной сферы общественных отношений, той или иной формы массового поведения и сознания.

В нынешних условиях становится чрезвычайно актуальной задача создания региональной системы мониторинга: зондирования, наблюдения, оценки, анализа и прогноза количества и качества ювенального потенциала (будущих трудовых ресурсов), соотнесенного с экономической и социальной ситуацией, складывающейся на территории регионов, и прогнозами развития отдельных отраслей экономики и субъектов РФ.

Под мониторингом понимается специально организованная и постоянно действующая система необходимой статистической отчетности, сбора и анализа социальной, экономической, медикобиологической, демографической и др. информации, проведения дополнительных аналитических обследований (опросы населения и т.п.) и оценки (диагностики) состояния тенденций развития и остроты ювенальных ситуаций и конкретных региональных проблем, прямо или косвенно связанных с ювенальным потенциалом.

Главная цель РМЮП состоит в обеспечении органов территориального управления (Полпредства, администраций субъектов РФ, администраций районов) полной, своевременной и

достоверной информации о складывающейся ситуации с воспроизводством и развитием ювенального потенциала в регионах по следующим блокам (направлениям):

□мониторинг количества и качества ювенального потенциала регионов;

□мониторинг социально уязвимых и малочисленных групп риска (количественные и качественные характеристики), детей-сирот, молодых инвалидов, беспризорных детей и др.;

□мониторинг уровня жизни основных социально-демографичес- ких когорт работающей и учащейся молодежи с учетом сложившейся профессионально-отраслевой структуры;

□мониторинг уровня и образа жизни различных типов семей (с несовершеннолетними детьми, молодые семьи, многодетные, неполные и кризисные семьи) в субъектах РФ;

□мониторинг границ распространенности девиантного поведения в молодежной среде (группы риска);

□мониторинг качества молодого поколения как будущего трудового потенциала регионов (с последующей корректировкой проводимой ювенальной политики по его целевому параметрированию);

□социально-экономический мониторинг субъектов РФ;

□мониторинг социальной напряженности в молодежной среде. Практической целью РМЮП выступает разработка рекоменда-

ций органам управления разных уровней для осуществления эффективной ювенальной и общей социальной политики в регионах, а также для проведения целенаправленной социальной работы с социально незащищенными группами молодежи и семьями с несовершеннолетними детьми, в том числе молодыми семьями.

Создание и поддержание системы мониторинга включают следующие задачи:

–оценка и прогноз различных параметров количества и качества ювенального потенциала в различных регионах;

–подготовка проектов управленческих решений в области ювенальной (социальной) политики, доведение их до органов регионального управления; разработка научнообоснованных рекомендаций для осуществления целенаправленной социальной работы с молодежью;

–изучение объективного положения различных категорий молодого поколения (материального положения, структуры потребностей,