Ювенология в XXI веке. Комплексное междисциплинарное знание о молодом поколении

ской Федерации. В последние 10-15 лет в России наблюдается тенденция воспроизводства все более низкого качества молодежной популяции, что повлияет в будущем на темпы экономического роста. Это аксиома.

В центр внимания социального развития регионов РФ поставлен вопрос: как экономический рост может содействовать устойчивому, поступательному и прогрессивному развитию самого человека (развитию молодого поколения).

С целью решения проблемы сбалансированности потенциалов регионов от органов государственной власти Российской Федерации требуется принятие конкретных решений, которые позволят уже в ближайшие годы создать действенную государственную систему воспроизводства более высокого качества населения (молодежной популяции) посредством реализации государственной доктрины (стратегической идеологии) перспективного и конкурентоспособного развития общества. На обеспечении высокого качества населения должны сконцентрироваться усилия всех ветвей государственной власти, национальное самосознание всего общества. Данная цель в условиях нестабильности и системного кризиса призвана объединить население, «третий» некоммерческий сектор, государственную власть и бизнес на пути ее достижения. В центр внимания власти и бизнеса поставлена задача повышения качества населения, формирование и реализация к 2015 году мобилизационной национальной политики человеческих ресурсов в соответствии с главными экономическими ориентирами развития регионов России.

Мировой опыт свидетельствует: наибольший эффект в темпах экономического роста достигается в тех странах, где длительное время реализуется эффективная мобилизационная национальная политика человеческих ресурсов, направленная на воспроизводство (сбережение, целевое формирование и активное использование) человеческого потенциала. Речь идет о таких разных странах как Финляндия, Китай, Норвегия, Корея, Куба, Сингапур, Япония. Все постиндустриальные страны проводят активную государственную политику человеческих ресурсов, направленную на укрепление здоровья, повышение образования, профессиональной подготовки, творческой активности и уровня жизни населения, а также интеллектуальное развитие нации. При этом ставка делается на молодежь. Именно поэтому и в России сутью

политики человеческих ресурсов на долгосрочную перспективу должны стать воспроизводство (формирование, сбережение и активное использование) человеческого потенциала с заранее заданными свойствами и качествами, отвечающими потребностям современной экономики и ориентирам стратегического социальноэкономического развития. Общество в лице государства призвано обеспечить необходимые для этого правовые нормы, экономические стимулы, организационные формы, информационную среду и систему эффективно действующих социальных учреждений.

В создании социального, демократического и правового государства видится единственно верный путь к установлению органического взаимодействия экономики и человеческого фактора, которое будет способствовать экономическому подъему в соответствии с ориентирами современной экономики и будущего развития российских регионов. Проводимая экономическая политика должна всегда учитывать социальные интересы российского общества.

Идеи (цели и задачи) устойчивого сбалансированного регионального развития в России, реализуемые на основе приоритетов социо-эколого-экономического развития территорий нашли отражение в документе «Стратегия социально-экономического развития Северо-Запада России до 2015 года: Основные положения шестой редакции» (авт.: Воронцова С.Д., Григорьев М.Н., Климов С.М., Совершаева Л.П., Скворцова М.Б., Слуцкий Е.Г., Хазова Е.В.

– СПб., 2005). Документ разрабатывался (2001-2005 годы) Аппаратом полномочного представителя Президента РФ в СЗФО совместно с учеными ИРЭ РАН, отраслевых НИИ, а также при участии вицегубернаторов 11 субъектов РФ СЗФО. Стратегия развития СЗФО успешно прошла общественные слушания в различных аудиториях Санкт-Петербурга, Москвы, ряда других городов России. Научным академическим сообществом, по мнению академика А. Гранберга, Стратегия развития СЗФО признана наиболее амбициозным, политически продвинутым и методологически обоснованным документом научно-практического характера (см.: www.center-north- west.spb.ru). Стратегия в полной мере учитывает реалии и особенности социально-экономического положения России и мировой экономики в целом. Главные цели Стратегии направлены на повышение уровня жизни россиян до общеевропейских стандартов,

улучшение качества населения в соответствии с долгосрочными ориентирами развития СЗФО, интенсивный экономический рост, гражданскую консолидацию и политическую стабильность в регионах округа.

Кособенностям, новизне и позитивным сторонам разработанной

ипостоянно совершенствуемой Стратегии развития макрорегиона следует отнести ее выраженную социальную направленность, на инвестиции в человека и ставку на молодое поколение. В частности, в документе исследован характер взаимосвязи и взаимодействия между качеством ювенального потенциала региона, эффективностью проводимой политики в отношении семьи, детей и молодежи и

качеством будущего трудового потенциала, соответствующего (или не соответствующего) основным стратегическим ориентирам экономического развития территории Северо-Запада России. В Стратегии предложена концепция единой ювенальной политики в отношении семьи, детей и молодежи, направленная на сбережение, целевое параметрирование и активное использование ювенального (молодежного) потенциала как основы будущих трудовых ресурсов, качество которых будет отвечать ориентирам развития экономики современного типа и социальной сферы.

В глобализуемом мире все более возрастает роль государственночастного партнерства в социо-эколого-экономическом региональном развитии, которое должно носить устойчивый и сбалансированный характер, определяемый состоянием имеющихся ресурсов (потенциалов), основных балансов территорий, а также быть направленным на повышение качества человеческого капитала и потенциала, в первую очередь его молодежной (ювенальной) составляющей. Прежде чем дать определение ювенальному потенциалу, необходимо уточнить родственные с ним категории, активно используемые в мировой практике.

Человеческий потенциал и человеческий капитал

Понятие «человеческий потенциал» широко используется в современной научной и общественно-политической литературе. Официальное звучание это понятие приобрело в 1990 году после принятия Индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП), применяемого в рамках специальной программы развития ООН (United Nations

Development Program, UNDP) для количественной характеристики успеха страны (региона) в развитии человеческого фактора.

ИРЧП показывает степень достижения общественных целей: продолжительности жизни – 85 лет, 100-процентной функциональной грамотности и определенного уровня жизни с учетом мировых стандартов. Индекс констатирует расстояние достигнутого уровня от поставленных стратегических целей на шкале общественных интересов. ИРЧП сопоставляет относительные достижения каждой из 175 стран мира по отношению к заданным стандартам, принятым ООН. Методология расчета ИРЧП находится в стадии постоянной доработки и корректировки; она изменяется и совершенствуется с целью упрощения расчетов, повышения уровня достоверности и сопоставимости результатов.

Понятие «человеческий потенциал», безусловно, богаче, чем частный индекс, подсчитанный на основе ограниченного количества отдельных (хотя и важных) статистических показателей. Однако сама попытка мирового сообщества оценить уровень развития человеческого потенциала и его возможного влияния на социальное

иэкономическое развитие стран весьма интересна и служит подтверждением понимания значимости человеческого фактора в развитии современного постиндустриального общества.

Человеческий потенциал любого сообщества (микро- и макрорегиона или страны в целом) представляет собой его человеческие ресурсы, обладающие качествами и свойствами, определяющими потенциальную возможность развития данного социума (или его деградации). В целом потенциал развития региона помимо человеческого потенциала включает и другие ресурсы развития (активы страны): природный; экологический, топливноэнергетический; финансовый; материально-вещественный, созданный в результате человеческой деятельности.

Вмировой статистике в соответствии с системой национальных счетов (СНС) для оценки национального богатства страны используют ее «национальный капитал» – сумму невоспроизводимых

ивоспроизводимых активов. К первым относят естественные природные ресурсы, ко вторым – материальные (как правило, основной капитал и домашнее хозяйство населения), а также финансовые активы. В 1997 году Всемирный банк предложил дополнить структуру показателей национального богатства

показателями человеческого капитала. Ныне в западной экономической науке, ориентированной на стоимостную оценку всех общественных факторов развития, понятие «человеческий капитал» достаточно распространено.

Человеческий капитал представляет собой меру (воплощенной в человеке) способности приносить доход. В соответствии с теорией человеческого капитала, последний включает врожденные способности человека, уровень образования и приобретенную квалификацию. Человеческий капитал является результатом определенного объема инвестиций в человека и генерирует (на некоторый период времени) определенный доход. Теория человеческого капитала возникла в начале 60-х годов ХХ века. Она выступает методологической основой такой научной дисциплины, как «экономика образования». Именнообразованиеиегоэффективностьвподготовкеспециалистов становится главным объектом исследования теории человеческого капитала, которая оценивает как объем вложений в человеческий капитал, так и объем аккумулируемого человеком капитала в стоимостной и натуральной форме. При этом ставятся и решаются две задачи: первая – определить цену человеческого капитала личности и вторая – цену человеческого капитала страны. Первая использует концепцию предельной полезности и определяет поведение человека при решении проблем инвестирования в свой человеческий капитал. Вторая применяется для международных сопоставлений. Существуют разные подходы к расчетам величины человеческого капитала, но все они базируются на экономическом расчете доходов его владельца. Наиболее часто используется принцип капитализации будущих доходов с учетом предпочтения благ во времени. Методики исчисления человеческого капитала отдельной личности и национальной экономики весьма разнообразны, и результаты их применения значительно отличаются друг от друга. Определение феномена «национальный человеческий капитал» связано с установлением образовательного фонда страны, а вклад человеческого капитала в экономический рост рассматривается как эффект от затрат на образование. В качестве синтетического показателя, отражающего взаимосвязь человеческого капитала и уровня развития страны, наиболее целесообразно использовать ИРЧП (хотя и этот показатель требует дальнейшей методической доработки).

и человеческого капитала следует сначала сформулировать, а затем развести эти два понятия. Как отмечалось ранее, под человеческим капиталом понимается «мера воплощенной в человеке способности приносить доход». Человеческий капитал создается тогда, когда имеют место инвестиции в его образование, приобретение профессиональной квалификации. Эти инвестиции в человеческий капитал с течением времени окупаются, давая отдачу в виде более высокой заработной платы или способности выполнять «более сложную работу, приносящую большее удовлетворение». Таким образом, человеческий капитал – это накопление, приращение знаний,уменийинавыковсцельюихдальнейшегопрактическогоприменения. Функционирование человеческого капитала, степень отдачи от его использования зависит не только от объективных условий общественного производства, но и от индивидуальных интересов и предпочтений его носителя (отдельно взятого человека).

Для определения и достижения перспективных целей развития необходимооцениватьвозможности,тоестьпотенциалнациональных ресурсов. Поэтому, если национальный человеческий капитал представляет собой приращение производительных способностей человеческих ресурсов страны, возникшее в результате совокупных вложений в их развитие (затраты на воспитание, образование, социализацию граждан) и повышающее эффективность общественного производства, то национальный человеческий потенциал – это человеческие ресурсы с присущими им качествами и свойствами (способностями, знаниями, здоровьем, уровнем культуры и др.).

Человеческий капитал выступает стоимостной мерой приращения человеческого потенциала, вовлеченного в общественное производство под воздействием инвестиций в человека, но не является его единственным индикатором. Существуют общественно значимые характеристики человеческого потенциала, которые не имеют стоимостной оценки, например, врожденные способности, талант, духовные особенности личности, гражданственность, патриотизм и т.д. Потенциал человека непрерывно меняется в течение всей его жизни.

Национальный человеческий потенциал при отсутствии социальных и природных катаклизмов (войн, революций, природных стихий, экономических кризисов и т.п.) развивается эволюционно. Заметные изменения его характеристик определяются средним

сроком подготовки молодого поколения к трудовой жизни (общее воспитание, профессиональное образование). Анализ временного цикла воспроизводства человеческого потенциала (табл. 1) показывает: для достижения нового качества населения необходимо 15-20 лет (период формирования человеческого потенциала молодежи трудового возраста). Из этой закономерности можно сделать вывод, что снижение качества современной молодежи будет негативно (по возрастающей) влиять на качество трудовых ресурсов в будущем, а значит – на социально-экономическое развитие страны в течение ближайших 20-25 лет.

В свете рассматриваемой проблемы важно отметить: широкий возрастной диапазон социально-демографической группы «подростки и молодежь» (13-29 лет), охватывающий несколько специфических периодов жизни человека (подростковый возраст, юность, собственно молодость), характеризуется значительными изменениями человеческого потенциала личности. На этот период приходятся основные инвестиции в человеческий капитал, обеспечивающие приращение человеческого потенциала личности и формирующие социально значимые аспекты потенциала молодежи.

Таблица 1

Временной цикл воспроизводства человеческого потенциала

48 ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЮВЕНАЛЬНОГО ПОТЕНЦИАЛА

Размеры инвестиций и эффективность вложений в молодежную составляющую человеческого капитала зависят не только от волеизъявления человека, но и от проводимой государством политики по воспроизводству (сбережению, формированию, развитию и использованию) человеческого потенциала. Государства, осознающие важную роль молодежи в достижении целей национального развития, реализуют единую (ювенальную) политику в отношении молодой семьи, детей и молодежи как политику накопления и развития человеческого потенциала, как главный элемент национальной политики человеческих ресурсов.

Можно с уверенностью утверждать: качество человеческих ресурсов, являющихся важнейшими ресурсами общественного развития, определяет их человеческий потенциал, который (в свою очередь) обусловливает уровень и качество жизни людей и, соответственно, качество молодого поколения. Взаимосвязь эта четко прослеживается в воспроизводственном цикле человеческого потенциала (рис. 1).

Человеческий потенциал личности, понимаемый в виде совокупности свойств и качеств человека, которые могут быть использованы (полностью или частично) в процессе общественного воспроизводства, формируется в дотрудовом (детском, подростковом и юношеском) возрасте в процессе воспитания, образования, социализации. Качество, уровень и образ жизни семьи определяют уровень инвестирования в человеческий капитал детей и определяют уровень развития их человеческого потенциала к моменту достижения трудоспособного возраста. Полученное образование, профессиональная квалификация, здоровье и физическое развитие, психоэмоциональные качества и мотивационные установки предопределяют конкурентоспособность личности, возможность успешного трудоустройства и получения дохода от трудовой или предпринимательской деятельности. Чем выше уровень инвестиций в человеческий капитал дотрудового возраста, тем больше вероятность (при прочих равных условиях) получения более высокого дохода в трудовом возрасте, повышения уровня и качества жизни индивидуума и тем больше возможность увеличения человеческого капитала.

ювенальный (молодежный) потенциал. Воспроизводство и развитие ювенального потенциала заключается в оптимизации количества (с учетом демографических тенденций) и значительного повышения качества молодого поколения (с учетом развития современной экономики и долгосрочных ориентиров общественного реформирования).

Сущность ювенального потенциала (как социального явления) состоит в возможности и способности различных категорий детей, подростков и молодежи выполнять в будущем всю совокупность социально-профессиональных ролей и функций в данном обществе, придерживаться в своем поведении социально одобряемых норм, активно и творчески относиться к себе и окружающей социальной и природной среде, исходя из значимых целей и задач развития конкретного социума.

Формирование потенциала молодого поколения осуществляется в процессе взаимодействия детей, подростков и молодежи с окружающей их микро- и макросоциальной средой. Для определения системы факторов формирования потенциала молодого поколения необходимо всю совокупность компонентов условий окружающей среды разделить на две группы. К первой группе могут быть отнесены компоненты и условия среды, оказывающие опосредованное воздействие на процесс формирования ювенального потенциала (господствующие в социуме общественные отношения, общественное бытие и др.). Ко второй группе отнесены элементы, обстоятельства, ситуации, условия, которые оказывают непосредственное воздействие на формирование потенциала молодого поколения (социальные институты, организации, группы и т.п.).

Структура ювенального потенциала включает в себя биосоциальный и духовный потенциалы в их взаимосвязи, которые могут быть дифференцированы в междисциплинарном комплексном исследовании на отдельные компоненты (более частные потенциалы):

1)демографическая компонента (включающая как общие показатели, так и показатели родительской семьи и показатели молодой семьи);

2)медико-биологический потенциал (или потенциал здоровья молодого поколения);

3)образовательный потенциал;