Ювенология в XXI веке. Комплексное междисциплинарное знание о молодом поколении

генетических заболеваний родителей, на накопление в человеческой популяции многочисленных негативных наследственных нарушений, патологии перинатального (внутриутробного) периода. К сфере действия медико-организационных факторов можно отнести следующие причины роста числа инвалидов: низкая эффективность диспансерно-поликлинического наблюдения и лечения; позднее выявление инвалидизирующих заболеваний; проведение лечения по современным методикам с использованием дорогостоящего медицинского оборудования, в основном, на платной основе; высокая стоимость лекарств. Кризисное развитие экономики порождает нищенские условия жизни, дефицит питания, частый психологический стресс, недоступность платных методов лечения и дорогостоящих лекарств, малограмотность и крайне низкий культурный уровень для значительной части населения. Социально-средовые факторы риска включают в себя: ухудшение экологической обстановки и природно-климатических условий жизни, рост бытового и производственного травматизма, наркоманию и массовый алкоголизм, преступность и проституцию, ограниченные возможности для ведения здорового образа жизни и социальное неблагополучие семей. Роль здравоохранения в процессе инвалидизации общества далеко не однозначна. Несвоевременная диагностика, низкое качество и недоступность или несвоевременность медицинской помощи, неудовлетворительные профилактика инвалидности и диспансеризация инвалидов приводят к росту доли населения с ограниченными возможностями жизнедеятельности.

Уровень заболеваемости и инвалидности молодежи в значительной степени зависит от качественного и своевременного проведения реабилитационных мероприятий, что существенно снижает возможность рецидивов заболевания (медицинская, профессиональная, социальная реабилитация). Медицинская реабилитация включает в себя активное лечение медикаментозными препаратами, лечебное питание, лечебную физкультуру, санаторнокурортное лечение. Профессиональная реабилитация направлена на обучение инвалидов различным формам труда, профессиональную адаптацию, создание специальных условий труда для инвалидов. Что касается детей-инвалидов, то указанная реабилитация имеет целью успешную учебную деятельность, возможность в дальнейшем

122 ЗДОРОВЬЕМОЛОДОГОПОКОЛЕНИЯКАКСОЦИАЛЬНЫЙФЕНОМЕН

овладеть какой-либо профессией. Социальная реабилитация рассматривается в социально-бытовом и социально-средовом аспекте. Она включает также социальную помощь и социальную и правовую защиту.

Таким образом, в настоящее время сохраняются негативные тенденции в состоянии здоровья молодежи. Особенно большую озабоченность вызывает увеличение инфекционных заболеваний, в первую очередь туберкулеза, сифилиса, СПИДа. Увеличивается число заболеваний органов дыхания и кровообращения, опорнодвигательной системы, растет число психических расстройств. Идет ухудшение репродуктивного здоровья подрастающего поколения – будущих родителей. В ряду основных причин снижения репродуктивного здоровья молодого поколения – увеличение потребления алкоголя, табака и наркотиков. Низкий уровень здоровья населения репродуктивного возраста, высокая распространенность абортов, а также патологические состояния в период беременности и родов обусловливают высокие показатели материнской и перинатальной смертности. Особого внимания заслуживает репродуктивное здоровье женщин. Необходимо грамотное планирование семьи, включая предотвращение нежелательной беременности, обеспечение безопасного материнства, профилактика детской инвалидности.

Резюме

В современном научном знании уже не нуждается в аргументации положение, согласно которому состояние здоровья людей, в первую очередь подростков и молодежи, серьезным образом влияет на их социальную активность в различных сферах жизнедеятельности (образование, быт, досуг, труд). В связи с ухудшением здоровья молодого поколения России стоит важная задача охраны его здоровья. Молодежь должна быть более здоровой и лучше подготовлена к тому, чтобы выполнять свои обязанности в обществе.

Изучение факторов здоровья молодого поколения привело к осознанию возможности прогнозирования и регулирования состояния общественного и индивидуального здоровья настоящего и будущих поколений людей, а также необходимости разработки специальных государственных программ, национальных проектов и общенациональных документов, направленных на сохранение и укрепление здоровья нации.

Литература:

1.Слуцкий Е.Г. Здоровье молодежи как социальная проблема // Социальная защита молодежи: вопросы теории и практики. – М., 1994.

2.Слуцкий Е.Г. Отношение населения к здоровью // Мониторинг экономической ситуации и состояния рынка труда Санкт-Петербурга.

–СПб., 1995.

3.Ювенильное здоровье // Ювенология и ювенальная политика в XXI веке. – СПб.: Знание, ИВЭСЭП, 2004. – 734 с.

4.Слуцкий Е.Г. Возрастание социальной значимости здоровья детей, подростков, молодежи, проживающей в Санкт-Петербурге // Молодежь: Цифры. Факты. Мнения. 1992. № 1.

5.Слуцкий Е.Г. Здоровье молодежи как социальный фактор развития общества и региона // Молодежь: Цифры. Факты. Мнения. 1993. №1.

124

СТАНОВЛЕНИЕ ЮВЕНАЛЬНОГО ПРАВА И ЮВЕНАЛЬНОЙ ЮСТИЦИИ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ

Актуальность проблематики

Изучая современную молодежь, ученые и политики, как правило, говорят о ее бездуховности и социальной апатии, падении интереса к политической жизни, росте преступности и наркомании среди несовершеннолетних, о повышенном интересе к сексу и серьезных деформациях в психологических установках к труду юношей и девушек. Действительно, все перечисленные и многие другие проблемы, явления и процессы характеризуют в той или иной степени положение и состояние жизнедеятельности молодого поколения россиян. Но исследований перечисленных характеристик крайне мало. В нашей стране молодое поколение традиционно рассматривается лишь как объект воспитания, образования, социализации, не учитывая при этом, что молодежь

– это и субъект общественного воспроизводства. От свойств и качеств данной социально-демографической группы зависит либо прогрессивное развитие общества, либо его деградация. Историческое предназначение молодежи неразрывно связано с ее позицией как субъекта социального воспроизводства, гаранта его развития.

Современная молодежь становится гарантом возрождения страны в XXI веке в соответствии с ориентирами экономической, оборонной и геополитической доктрин России. Сегодня, как никогда ранее, требуется научно обоснованная, эффективная государственная политика в отношении молодого поколения, целенаправленное формирование у него необходимых свойств

икачеств для обеспечения в будущем эффективной трудовой деятельности на благо отечества. Важнейшую роль в решении этих актуальных задач должны сыграть ювенальное право и ювенальная юстиция.

Вэтой главе авторы сосредотачивает внимание на проблемах

иперспективах становления ювенального права и ювенальной юстиции. Все эти актуальные вопросы нашли отражение и раскрыты в коллективной монографии «Ювенология и ювенальная политика

СТАНОВЛЕНИЕЮВЕНАЛЬНОГОПРАВАИЮВЕНАЛЬНОЙЮСТИЦИИ 125

в XXI веке» под научной редакцией доктора экономических наук,

профессора Е.Г. Слуцкого (см. www.centеr-north-west.spb.ru).

Ювенальное право

В настоящее время, когда в Российской Федерации закладываются правовые основы глубоких социально-экономических преобразований, детская и подростковая тема приобретает особый смысл. Назрела острая необходимость в более полном и объективном уведомлении взрослых о правах молодого поколения на свою социальную защиту.

Права человека представляют собой естественно историческое явление. Они возникают и развиваются, исходя из природной и социальной сущности человека в соответствии с историческим этапом развития общества.

Основной принцип любого права, выражающий его специфику и отличие от всех иных видов социальных норм и типов социальной регуляции, – это по своей сути принцип формального равенства фактически различных людей, выступающих в роли участников определенного круга общественных отношений. Ключевую роль в концепции прав молодого человека играет понятие субъекта права, выработанное еще юристами Древнего Рима. Философской основой социального института прав и свобод личности выступает учение о свободе как о естественном состоянии индивида и ее высшей ценности после самой жизни. Эти истины были осознаны уже на ранних этапах становления общества, но формирование четких представлений о содержании свободы и ее соотношении с государством протекало в течение многих столетий. Начиная с «Теогонии» и «Трудов и дней» Гесиода, трудов Вольтера и Монтескье, работ Локка и Милля, Пейна и Джефферсона права человека постепенно приобретали свое современное, строго научное, юридически закрепленное и принятое в большинстве развитых стран мира понимание. Принципиально оно может быть сведено к следующему.

Независимо от возраста, пола, национальности, веры и других особенностей, находящихся под охраной государства, любой человек должен иметь все естественные, неотчуждаемые права и свободы. Кроме этого, государство обязано нести перед

126 СТАНОВЛЕНИЕЮВЕНАЛЬНОГОПРАВАИЮВЕНАЛЬНОЙЮСТИЦИИ

человеком любого возраста, взрослым и ребенком, определенную ответственность за их строгое соблюдение.

В международном праве идея защиты несовершеннолетних развивалась в течение многих веков. Однако активизировался этот процесс с юридической точки зрения только в XIX веке, когда был выработан формализованный документ - Концепция защиты прав детей. Первой практической попыткой защитить права детей стало создание Института общественного призрения. Итогом действий было издание в Англии в 1908 г. Children Charter или Habeas cоrpus детей, вступившего в силу с 1909 г. Это своего рода первый опыт кодификации прав детей, который в будущем составил базу более полного ювенального законодательства. Закон устанавливал одинаковые права для всех детей - законнорожденных и незаконнорожденных, признавал необходимость правильного

ивежливого отношения к любым детям. В 1912 г. в Бельгии принимается закон «О защите детства», а в 1919 г. - создается «Народная организация Опеки над Ребенком». Цель ее заключалась в координации действий различных организаций, призванных обеспечивать реализацию идеи защиты прав детей. Высокая эффективность координаци-онной деятельности вызвала интерес

ив других странах, что положило начало международному сотрудничеству в деле защиты прав несовершеннолетних.

Первым международным документом, где поднималась проблема социальных прав малолетнего человека, стала Женевская декларация 1923 года. Впервые в истории человечества сформулировано право ребенка на помощь, воспитание и защиту, причем в тех областях жизни, где раньше речь шла только о филантропии. Основной Женевской тезис декларации: «Человечество должно дать детям все, что у него есть лучшего». Ее положения были направлены на создание оптимальных условий, обеспечивающих нормальное физическое и психическое развитие любого ребенка. Однако документ носил лишь декларативный характер, в то время как реальная правовая защита была возможна лишь путем создания и введения норм национального права на основе принятия развитыми государствами соответствующих международных договоров. Первым подобным документом стала «Всеобщая Декларация Прав Человека», принятая 10 декабря 1948 г. общим собранием ООН и вступившая в силу с 1976 года. В ней сформулированы

СТАНОВЛЕНИЕЮВЕНАЛЬНОГОПРАВАИЮВЕНАЛЬНОЙЮСТИЦИИ 127

основы защиты прав детей. Свое развитие Декларация получила в Пактах Прав Человека, гарантирующих равные права всем детям и обеспечение их основных социальных потребностей.

Международное право XX века отводит области охраны прав ребенка весьма существенное место. Права ребенка (как человека) закреплены в таких международных нормативных актах, как: «Декларация прав ребенка» (20.11.1959 г.); «Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования» (14.12.1960 г.); «Декларация о защите женщин и детей в чрезвычайных обстоятельствах и в период вооруженных конфликтов» (14.12.1974 г.); «Декларация о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновлении на национальном и международном уровнях» (3.12.1986 г.); «Конвенция об охране материнства» (4.06.1952 г.); Конвенции Международной Организации Труда (МОТ) в части, касающейся минимального возраста работников различных отраслей промышленности и сельского хозяйства, а также в нормативных документах национальных законодательств. В ноябре 1985 г. Конгрессом ООН одобрены "Правила правосудия в отношении несовершеннолетних", известные как "Пекинские правила". Они утверждены Ассамблеей ООН и действуют во всех регионах мира. «Конвенция о правах ребенка» (ратификационная грамота), подписанная Президентом СССР 10 июля 1990 г. и вступившая в действие на территории России 15 сентября 1990 г., действуетиныневсилуправопреемства.Согласноэтомудокументу, ребенок является субъектом всех прав человека, заложенных в международных документах. Конвенция уточняет права ребенка, адаптируя закон к потребностям детей, обеспечивая ребенку преимущественное (относительно взрослых) право. Конвенция

– это международный договор, признавая который, каждая страна-член ООН обязана соблюдать и выполнять основные его требования, в том числе путем внесения дополнений и изменений в национальное законодательство в целях защиты детей от всякого рода посягательств. В Конвенции также предусмотрен механизм контроля за исполнением ее постановлений.

Декларация Прав ребенка, регулирующая положение ребенка в современном мире, развивает идею "Доброе - детям" и состоит из 10 принципов, основные из которых гласят:

128СТАНОВЛЕНИЕЮВЕНАЛЬНОГОПРАВАИЮВЕНАЛЬНОЙЮСТИЦИИ

−ребенку, независимо от цвета кожи, языка, пола, веры, законом

ииными средствами должна быть обеспечена социальная защита

ипредоставлены условия и возможности, которые позволили бы ему развиваться физически, умственно, нравственно, духовно и в социальном отношении здоровым, развиваться в условиях свободы

идостоинства;

−ребенок должен быть первым среди тех, кто получает защиту

ипомощь, а также должен быть защищен от всех форм небрежного отношения, жестокости и эксплуатации.

В преамбуле Декларации прав ребенка говорится: «Ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной

охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту, как до, так и после рождения». Ст. 1 « Конвенции о правах ребенка» устанавливает, что ребенком признается любое человеческое существо до достижения им 18-летнего возраста. Особенность положения детей состоит в том, что они согласно внутреннему законодательству государств не обладают всеми правами, которые имеют совершеннолетние, но в ряде случаев обладают или должны обладать специфическими правами, связанными с их возрастом, уровнем развития, положением в семье.

Основными неотъемлемыми правами ребенка, присущими ему с рождения, являются право на жизнь, здоровье, свободное физическое, духовное и интеллектуальное развитие, право на имя и гражданство, право пользоваться благами социального обеспечения, право на первоочередную защиту от любой формы эксплуатации, дискриминации по любому признаку, жестокого обращения, а также защиту от практики, которая может поощрять расовую, религиозную или иную форму дискриминации.

Ребенок, хотя и незрелый пока нравственно и физически, предстает как субъект права, из чего следует, что ему присуща не только система прав, но и соответствующая им специфическая система юридических обязанностей. Обе эти системы развиваются по мере взросления ребенка и достигают своего максимума к моменту наступления полной социальной дееспособности, а также деликтоспособности (т.е. способности нести юридическую ответственность за возможное совершение правонарушения). Именно эта двойственная система прав и обязанностей, их взаимозависимость и развитие определяет в полной мере

– «ювенальное право».

Дети и подростки в правовой системе Древней Руси. В

российской истории само понятие «права ребенка» прошло сложный путь развития, так еще в IX-XI веках дети находились в полной зависимости от родителей, особенно от отца, который имел над своими детьми полную власть, в том числе и над их жизнью. Экономическое благосостояние ребенка зависело от пола и сословной принадлежности. Внебрачные дети наследственных прав не имели, а в случае если их мать была рабой, они не получали свободу. Приемные дети не могли наследовать земельные наделы. Дочери смердов в случае отсутствия сыновей не могли претендовать на наследство родителей, оно отходило в пользу князя. Даже возможности свободно распоряжаться своим будущим были ограничены. Например, в соответствии с нормами византийского семейного права, действовавшими на Руси в тот период, брачный возраст для невесты составил 12-13 лет, а для жениха 14-15, что обусловило полную зависимость детей от родителей при создании семьи и определении своего будущего (на брак требовалось согласие родителей). Согласно Уложению 1649 г. дети в России не имели права жаловаться на родителей (Соборное уложение 1649 года. Российское законодательство Х-ХХ веков. М.,1984. Т. 3. с.436.) Убийство сына или дочери каралось всего лишь годичным тюремным заключением, а по отбытии – церковным покаянием, тогда как посягающих на жизнь родителей детей закон карал без всякой пощады казнью. Доносы на родителей допускались только о государственных преступлениях. Такое неравенство детей и родителей продолжалось до 1716 г., когда Петром I был издан указ, запрещающий убивать детей "в младенчестве". Тем самым жизнь новорожденных и грудных детей была поставлена под охрану закона. В это же время в законодательстве обращается внимание на заботу о сохранении "невинности" ребенка, причем не только физической, но и психологической.

Патриархальные обычаи сохранялись в России до XIX в. Проведенное князем В.Н. Тенишевым этнографическое исследование показало, что и в конце XIX в. до совершеннолетия дети находилисьвполнойзависимостиототца.Он имелправопосвоему усмотрению, отдать их в школу или по найму в пастухи. Причем

130 СТАНОВЛЕНИЕЮВЕНАЛЬНОГОПРАВАИЮВЕНАЛЬНОЙЮСТИЦИИ

если после свадьбы сын становился независимым от отцовской воли, то в некоторых местностях отец мог распоряжаться своей замужней дочерью.

Любопытные примеры приводятся в описании великорусских крестьян-землепашцев, составленном этнографическим бюро князя В.Н. Тенишева: Обязанностью родителей является кормить детей, учить их страху Божию, знакомить с сельским хозяйством, приучать к ремеслу, заботиться об их будущем (выдавать замуж, женить), исправлять пороки и направлять поступки. Обязанности детей: повиноваться родителям, покоить и кормить их во время болезни. В случае отказа детей от их содержания волостной суд выносил постановление: выдавать по 3 рубля в месяц на содержание престарелых родителей. Дети же обязаны организовать похороны и поминки по родителям. «Благословением родительским дорожат, проклятия страшатся». Отец вправе выгнать сына из дому. За самовольный уход от отца сын подвергается наказанию волостным судом [Меленковский уезд].

Малолетних детей до 15 лет (возраст их поступления на фабрику - ред.) родители обязаны кормить, одевать, наказывать, учить всему. С того момента, когда дети начинают «добывать» (приносить деньги в дом), они считаются работниками и помощниками. Взрослых и неженатых детей, не желающих работать и добывать деньги, родители кормить не обязаны и могут наказать, как хотят. В свою очередь дети (сыновья) обязаны содержать беспомощных родителей. Если сын единственный, то родители остаются у него, а он не имеет права лишать их крова и пропитания. Прогнав от себя родителей, сын обязан дать содержание. Мир на своем сходе в таких случаях присуждает родителям по 2 р. в месяц от каждого из сыновей (если их несколько), либо по 3 рубля в месяц при наличии одного-двух сыновей [Шуйский уезд].

Одной из существенных составляющих «ювенального права» определена проблема ответственности за совершение уголовнонаказуемых деяний. Вообще русское уголовное право достаточно поздно стало выделять возрастные особенности субъекта преступления (вменяемость). В отличие от некоторых европейских стран, например, Норвегии, где уже в уголовном кодексе XIII века ребенку преступнику делались определенные скидки («взрослым за воровство можно отрубать обе руки, а детям одну») в России