Формирование Евразийского союза на постсоветском пространстве. Проблемы и перспективы правового регулирования. Международная научно-практическая конфе

2)оптимизировать структуру и активизировать правотворческую деятельность Департамента финансовой политики Секретариата Комиссии Таможенного союза в сфере регламентации валютного контроля;

3)создать единый эмиссионный центр Таможенного союза либо Союза России и Беларуси1 (в лице отдельного наднационального органа) с целью перехода к единой валюте в масштабах двух или трех государств.

5.Создание системы информационного взаимодействия таможенных органов стран–участниц Таможенного

союза между собой, с национальными и уполномоченными банками стран, иными органами государственной власти

Архитектура взаимодействия (в том числе информационного) между уполномоченными в области валютного контроля органами и организациями государств–участниц Таможенного союза только начинает выстраиваться.

Согласно ст. 2 Проекта Договора о взаимодействии уполномоченных органов государств–участников Соглашения о согласованных принципах валютной политики от 9 декабря 2010 года, осуществляющих валютный контроль2, уполномоченные органы валютного контроля осуществляют:

1) обмен информацией:

−о практике уполномоченных органов валютного контролявобластиосуществленияконтролязасоблюдениемвалютного законодательства;

−правового характера, в том числе о законодательстве в сфере валютного контроля, об изменениях законодательства в сфере валютного контроля, а также по вопросам организации валютного контроля;

−осозданииифункционированиисистемыконтролязасоблюдением валютного законодательства государств – участников Соглашения;

1ОдобренРаспоряжениемПравительстваРФот29 августа2011 г.

№1518-р.

2Ратифицировано Российской Федерацией (Федеральный закон от 11 июля 2011 года №184-ФЗ).

151

2)сотрудничество по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений валютного законодательства резидентами государств – участников Соглашения при осуществлении ими валютных операций, включая обмен информацией об операциях, проведенных с нарушением валютного законодательства государств – участников Соглашения, в том числе на основании запросов уполномоченных органов валютного контроля;

3)проведение совместных аналитических исследований по проблемам, затрагивающим взаимные интересы Сторон в области валютного контроля;

4)оказание практической помощи по вопросам, возникающим в процессе сотрудничества, включая создание рабочих групп, обмен опытом и обучение кадров;

5)организацию обмена статистической информацией:

−об объемах платежей и переводов денежных средств по валютным операциям между резидентами государств – участников Соглашения;

−околичествесчетов, открытыхрезидентамиодногогосударства – участника Соглашения в уполномоченных организациях другого государства – участника Соглашения.

Для реализации положений Договора уполномоченные органы валютного контроля должны подписывать протоколы о порядке взаимодействия по конкретным направлениям, включая предоставление информации на постоянной основе.

Подчеркивая важность и своевременность данных положений, заметим, что должны быть интенсифицированы усилия по подписанию указанного Проекта Договора государства- ми–участниками Таможенного союза и заключению договоров, развивающих и конкретизирующих положения статей 3 и 4 Соглашения о согласованных принципах валютной политики от 9 декабря 2010 года1.

Другой существенной проблемой является информационная недоступность нормативных правовых актов стран Таможенного союза и других государств СНГ, отсутствие единой

1Ратифицировано Российской Федерацией (Федеральный закон от 11 июля 2011 года №184-ФЗ).

152

правовой базы, что напрямую связано с темпами гармонизации валютного законодательства.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что валютное регулирование как один из факторов развития внешней торговли должно в ближайшее время получить новое экономическое наполнение и правовое оформление. Процесс гармонизации валютного законодательства государств–участников Таможенного союза входит в качественно новую стадию, позволяющую в перспективе рассматривать в качестве вполне реального создание на просторах трех, а может и большего количества государств Экономического и валютного союза как высшей формы интегративного межгосударственного взаимодействия.

153

С.Ш. Сабиев1

УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА МАНИПУЛИРОВАНИЕ ЦЕНАМИ НА РЫНКЕ

ЦЕННЫХ БУМАГ ПО УК РФ И ГОСУДАРСТВ ПОСТСОВЕТСКОГО ПРОСТРАНСТВА

Уголовно-правоваянормаобответственностизаманипули- рование ценами на рынке ценных бумаг является новеллой российского уголовного законодательства.

Всущности, вредотманипуляцииценаминарынкеценных бумаг сводится к следующим основным аспектам:

•участникамрынкапредставляетсяложнаяинформация, в результате чего может создаться неверное представление о состоянии рынка;

•участникам, а также государству может быть причинен имущественный вред;

•может быть причинен ущерб имиджу рынка ценных бу-

маг.

Непосредственным объектом преступления являются общественные отношения, обеспечивающие порядок ценообразованиянарынкеценныхбумаг. Дополнительныйнепосредственный объект преступления – общественные отношения, обеспечивающие имущественные интересы граждан, государства или организаций.

Объективная сторона преступления заключается в манипулировании ценами на рынке ценных бумаг, если такое деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.

Под манипулированием ценами на рынке ценных бумаг, согласно примечанию к ст. 185.3 УК РФ, понимаются действия, определенные законодательством Российской Федерации о рынке ценных бумаг.

1 Аспирант НОУ ВПО «Российский новый университет». © Сабиев С.Ш., 2012.

154

Возникает вопрос о правильности редакций указанной статьи и примечания к ней. С одной стороны, логика законодателя понятна: законодательство о рынке ценных бумаг, как и любое законодательство в России, является динамичным, вследствие этого, дабы избежать зависимости от него УК РФ, законодатель предусмотрел подобную редакцию ст. 185.3. С другой стороны, непонятен смысл примечания в целом, которое, по сути, ничего для раскрытия признаков объективной стороны манипулирования ценами на рынке ценных бумаг не дает. Таким образом, вопрос о необходимости указанного примечания является весьма спорным: необходимо либо дать более точное определение понятию «манипулирование ценами на рынке ценных бумаг» (что, как представляется, было бы неверным, исходя из той самой динамичности законодательства о рынке ценных бумаг, ведь при изменении редакции отмеченной нами дефиниции потребуется внесение изменений в УК РФ), либо вовсе исключить примечание к данной статье, дабы не перегружать уголовный закон.

Участники рынка ценных бумаг, в том числе профессиональные, а также владельцы ценных бумаг не вправе в отношении ценных бумаг, допущенных к торгам на фондовых биржах и (или) иных организаторах торговли на рынке ценных бумаг, манипулировать ценами на рынке и понуждать к покупке илипродажеозначенныхбумагпутемпредставленияумышленно искаженной информации о них, об эмитентах эмиссионных ценных бумаг, о ценах на ценные бумаги, включая информацию, представленную в рекламе.

Кманипулированиюценаминарынкеценныхбумагсогласно Федеральному закону «О рынке ценных бумаг» (далее – Закон) относятся следующие действия, которые совершаются одним или несколькими лицами и в результате которых повышается, понижается и (или) поддерживается цена ценной бумаги, либо повышается, понижается и (или) поддерживается спрос и (или) предложение на ценную бумагу, либо повышается, понижается и (или) поддерживается объем торгов ценной бумагой.

155

Не являются манипулированием ценами на рынке ценных бумаг действия, предусмотренные Законом, осуществляемые в интересах эмитента и направленные на поддержание цен:

•на эмиссионные ценные бумаги в связи с публичным предложением ценных бумаг, если существует риск снижения цены на такие ценные бумаги;

•на ценные бумаги, если осуществляется выкуп, приобретение акций в случаях, установленных федеральными законами.

Порядок и условия осуществления поддержания цен на ценные бумаги устанавливаются нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг.

Не являются манипулированием ценами на рынке ценных бумаг операции с ценными бумагами, определенные Законом, осуществляемые органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Федерации, органами местного самоуправления, уполномоченными лицами в рамках возложенных на них функций по реализации денежно-кредитнойполитики, атакжевцеляхуправлениягосударственным и муниципальным долгом.

Состав преступления является формально-материальным

ив качестве обязательного условия требует либо наступления преступных последствий в виде причинения крупного ущерба гражданам, организациям или государству (согласно примечанию к ст. 185.3 УК РФ им будет признаваться ущерб на сумму, превышающую 1 млн руб.), либо извлечения дохода в крупном размере.

Субъективная сторона характеризуется как прямым, так

икосвенным умыслом в случае причинения крупного ущерба (материальный состав), т.е. лицо осознает незаконность своих действий, связанных с манипуляцией ценами на рынке ценных бумаг, возможность или неизбежность наступления указанных в уголовном законе преступных последствий и либо желает их наступления, либо относится безразлично, и прямым умыслом в случае извлечения дохода в крупном размере (формальный

156

состав), т.е. лицо осознает незаконность своих действий, связанных с манипуляцией ценами на рынке ценных бумаг и желает их совершить.

Субъектом преступления является физическое вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет. Интересным также представляется вопрос о субъекте данного преступления. Фактически субъект манипуляции ценами на рынке ценных бумаг обозначен в ранее отмеченной нами ст. 51 Закона, в которой указывается, что участники рынка ценных бумаг, в том числе профессиональные, а также владельцы ценных бумаг не вправе в отношении ценных бумаг, допущенных к торгам на фондовых биржах и (или) иных организаторах торговли на рынке ценных бумаг, манипулировать ценами на рынке. Таким образом, субъектами преступления являются:

−профессиональные участники рынка ценных бумаг;

−владельцы ценных бумаг;

−иные участники рынка ценных бумаг.

При этом профессиональные участники рынка ценных бумаг могут быть привлечены ко многим видам юридической ответственности. В частности, административной ответственности – согласно законодательству о рынке ценных бумаг, у них может быть отозвана лицензия. Профессиональными участниками рынка ценных бумаг являются лица, осуществляющие брокерскую, дилерскую деятельность, а также деятельность по управлению ценными бумагами, деятельность по определениювзаимныхобязательств(клиринговуюдеятельность), депозитарную деятельность, деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг, деятельность по организации торговли на рынке ценных бумаг.

Владельцем ценных бумаг является лицо, которому ценные бумаги принадлежат на праве собственности или ином вещном праве (ст. 2 Закона).

Иными участниками рынка ценных бумаг являются, в частности, эмитенты и финансовые консультанты на рынке ценных бумаг.

157

В ч. 2 ст. 185.3 УК РФ установлена ответственность за то же деяние, совершенное с использованием средств массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования (включая сеть Интернет).

Под средством массовой информации (СМИ) понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации (ст. 2 Закона РФ «О средствах массовой информации»).

Информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступккоторойосуществляетсясиспользованием средств вычислительной техники (ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Отнесение совершения деяния с использованием СМИ и информационно-телекоммуникационной сети к квалифицированнымвидамданногопреступления, какпредставляется, вполне справедливо и обусловлено тем, что использование СМИ и информационно-телекоммуникационных сетей способно ввести в заблуждение относительно цен на рынке ценных бумаг большоечислоучастниковрынкаценныхбумаг, следовательно, нанести больший ущерб.

Литература

1.Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» // СЗ РФ. – 1996. – № 17. – Ст. 1918.

2.Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // СЗ РФ. – 2006. –

№ 31 (ч. I).– Ст. 3448.

3.ЗаконРФ«Осредствахмассовойинформации» // Российская газета. – 1992. – 8 февр.

4.Положение о порядке проверки действий, содержащих признаки манипулирования ценами на рынке ценных бумаг, утвержденное Постановлением ФКЦБ России от 7 февраля 2003 г. // Российская газета. – 2003. – 2 апр.

158

С.В. Солдатова1

НРАВСТВЕННОСТЬ В СФЕРЕ ПОЛОВОЙ ЖИЗНИ КАК ОБЪЕКТ ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПО УК РФ

И ГОСУДАРСТВ ПОСТСОВЕТСКОГО ПРОСТРАНСТВА

Нравственность в сфере сексуальной2 жизни как непосредственный объект преступления представляет собой установившийся в обществе порядок, обеспечивающий сексуальное воспитание, являющийся необходимым условием развития личности.

Названный порядок может быть нарушен посредством внедрения в сферу отношения полов порнографических3 материалов или предметов. В результате создаются нежелательные социальныесвязи, субъектамикоторыхвыступают, соднойстороны, изготовители и распространители порнографических предметов, с другой – их потребители (читатели, слушатели, зрители), т. е. лица, среди которых эти предметы распространяются.

Посягательство на непосредственный объект общественно опасного деяния, предусмотренного в ст. 242.1 УК РФ, при котором возникает дисфункция отношений полов, осуществляется путем воздействия как на предмет преступления, так и на психику субъектов этих отношений.

Преступное воздействие на предмет преступления имеет место при изготовлении порнографических предметов. Воздействие на психику осуществляется при распространении или демонстрации таких предметов, представляет собой посягательство на духовные начала личности, включающие в себя нравственные и эстетические представления в сфере секса.

1Доцент кафедры уголовно-правовых дисциплин НОУ ВПО «Российский новый университет».

© Солдатова С.В., 2012.

2От лат. sexus – «половые отношения».

3От лат. porno – «неприличный, развратный» и греч. grafo – «пишу». Нормативного (в том числе уголовно-правового) определения порнографии, порнографического предмета, продукции не существует.

159

У субъектов указанных отношений имеется определенный стиль поведения, основанный на принципе духовно-нрав- ственной чистоты. Лицо, совершающее анализируемое деяние, посягает на непосредственный объект путем воздействия на участников отношений, в результате которого происходит разрушение нравственных установок и идеалов личности в вопросах сексуальной жизни. Тем самым виновный нарушает сложившийся стереотип взаимоотношений между полами. Защита психического и нравственного здоровья несовершеннолетних требует создания условий, препятствующих контакту с порнографией. Эти условия создаются и обеспечиваются нравственными отношениями в сексуальной сфере. Именно поэтому нравственность, регулируемая моральными нормами, взята уголовным законом под охрану от преступных посягательств. Нарушение данных отношений посредством совершения рассматриваемого деяния является одновременно нарушением и моральных, и правовых норм.

Предметом преступления, предусмотренного ст. 242.1, выступают порнографические материалы.

В тексте ст. 242.1 перечень предметов преступления не определен. Исчерпывающего перечня нет и в тексте ст. 242УК РФ. Это связано в частности с тем, что в ст. 1 Женевской конвенции 1923 г. список порнографических материалов завершает указание на «другие предметы порнографического характера», чтопредполагаетвозможностьегодополненияпоусмотрению национального законодательства.

Порнографические предметы характеризуются определенными, типичными для них признаками, установление которых необходимо для правильной квалификации преступления. Это, прежде всего, объективный признак, свидетельствующий о материальности (телесности) порнографии, которая может существовать лишь в материальном виде. Информация порнографического характера слита с материальным носителем – текстом, изображением, вещьюит. п., посредствомкоторойвозможноее чувственно воспринимать. Другой, субъективный, признак выражен в направленности содержания порнографического предмета на «нездоровое» возбуждение сексуального чувства.

160