Развитие системы оценки качества профессионального образования. Учебное пособие

ЙО‡‚‡ 1. З˚Т¯‡fl ¯НУО‡ Л ТЛТЪВП˚ УˆВМНЛ Н‡˜ВТЪ‚‡ У·р‡БУ‚‡МЛfl

тами НИОКР и инновациями высокого уровня? И для выполнения этих задач, в первую очередь, нужна поддержка многопрофильных университетов, имеющих наряду с гуманитарными и педагогическими сильные инженерно-физические, машиностроительные, технологические и другие направления подготовки?..

Вгонке за мировым рейтингом есть опасность того, что дополнительная селективная поддержка лидеров, стремящихся попасть в первую сотню глобального рейтинга, досрочно завершит межвузовский турнир внутри страны. Вузы-лидеры уже получили большой гандикап за счет предыдущих дополнительных бюджетных вливаний. Теперь они должны показать, как сказались результаты государственной поддержки на их инновационную активность в стране и регионах, в которых они являются лидерами высшей школы.

Для оценки вузов внутри страны вполне можно использовать имеющиеся у нас рейтинги.

Внастоящее время в России используется множество различных рейтингов отечественного производства. Мы отметим лишь некоторые из них, в том числе составленные ЗАО «Ин- форм-Инвест» — дочерней структурой «Интерфакса», независимым агентством «РейтОР», Общероссийской общественной организацией «Деловая Россия», издательским домом «Коммерсантъ», Высшей школой экономики и РИА «Новости». Рейтинги перечислены нами с оговоркой, что они используются лишь внутри страны при неясности уровня их общественного признания специалистами и экспертами.

1.Национальный рейтинг российских вузов — проект Интерфакса. ЗАО «Информ-Инвест» разработало независимую систему оценки и формирования рейтингов российских вузов. Система построена на основе следующих основных индикаторов: образовательная деятельность вуза (вес в оценке — 0,2); научно-исследовательская деятельность вуза (0,2); социализаторская деятельность вуза (0,15); международная деятельность вуза (0,15); бренд вуза (0,15); общественное мнение о деятельности вуза (0,15).

21

к‡Б‚ЛЪЛВ ТЛТЪВП˚ УˆВМНЛ Н‡˜ВТЪ‚‡ ФрУЩВТТЛУМ‡О¸МУ„У У·р‡БУ‚‡МЛfl

2. Рейтинги вузов от агентства «РейтОР».

Независимое российское рейтинговое агентство «РейтОР» первым выдвинуло свою концепцию рейтинга вузов, объяснив это тем, что «никто не хотел принимать как аксиому тезис о «второсортности» российского образования». По мнению экспертов РейтОР, в западных исследованиях крен сделан в науч- но-исследовательскую деятельность университетов. Они же сделали ставку на достижения вуза не в научной, а в образовательной и социальной сфере. РейтОР приводит рейтинговые исследования вузов по критериям общественной оценки, опираясь на собственные социологические исследования и официальную информацию государственных органов.

3.Деловой рейтинг высшего образования от ООО «Деловая Россия».

При определении рейтинга учитывались степень взаимодействия работодателей с вузами и уровень заработной платы выпускников вуза (с учетом региональных различий). В целом данный рейтинг отражает оценку результатов деятельности вузов с точки зрения работодателей.

4.Рейтинг вузов издательского дома «Коммерсантъ» формируется на основе опроса крупнейших российских компаний, которые предоставили информацию о нескольких тысячах молодых специалистах, принятых ими на работу.

5.Рейтинг государственных вузов по среднему баллу ЕГЭ-2010 — совместный проект ГУ-ВШЭ и РИА «Новости».

Специалистами ГУ-ВШЭ выполнен мониторинг государственных вузов России по уровню зачисленных в них абитуриентов. На его основе подготовлен рейтинг по среднему баллу ЕГЭ по всем государственным вузам России.

В стране много нерешенных проблем, в том числе системных проблем промышленности, которые поможет решить высшая школа. К их числу в первую очередь относятся такие ключевые вопросы, как вовлеченность высшей школы и всей системы профессионального технического образования в процесс целевой практико-ориентированной подготовки кадров,

22

ЙО‡‚‡ 1. З˚Т¯‡fl ¯НУО‡ Л ТЛТЪВП˚ УˆВМНЛ Н‡˜ВТЪ‚‡ У·р‡БУ‚‡МЛfl

развитие прикладной науки. До сих пор не проводится в достаточном объеме выполнение НИР и ОКР. Сокращение научных исследований, низкий уровень многих вузовских НИОКР так же, как и кадровый голод, препятствуют развитию технологий, созданию инновационной продукции и повышению конкурентоспособности [14]. Высшая многопрофильная школа с сильным технически компонентом должна стать частью воспроизводственного цикла, интегрирующего науку, бизнес и образование.

Для ведущего многопрофильного вуза, его преподавателей, научных сотрудников и разработчиков приоритетным конечным продуктом научной работы являются патенты, их продажа, лицензионные соглашения, эффективная работа инновационных компаний на основе результатов выполненных НИОКР. Подобный результат не связан с глобальным рейтингом, но обеспечивает развитие страны. Как правило, он является итогом прикладных исследований и разработок, на выходе которых должен появиться опытный образец. Необходима серьезная технологическая подготовка и постановка на производство данного изделия. Именно поэтому для промышленности страны важны НИОКРы наших ведущих многопрофильных вузов, заказчиками которых будут отечественные фирмы — производители конкурентоспособной продукции. Пока же отечественные фирмы предпочитают заказывать такие работы за рубежом. В то же время западные фирмы весьма охотно берут на работу выпускников российских ведущих университетов, несмотря на международные рейтинги у них весьма конкурентоспособная подготовка [6; 20].

Следует признать, что сегодня на кафедрах, в вузовских НИИ, ОКБ весьма нелегко вести прикладные исследования и разработки, хотя это важное поле работы федеральных и национальных исследовательских университетов. Трудности с приобретением комплектующих, даже стандартных изделий для изготовления опытного образца, предварительной или своевременной оплатой услуг сторонних организаций, многие

23

к‡Б‚ЛЪЛВ ТЛТЪВП˚ УˆВМНЛ Н‡˜ВТЪ‚‡ ФрУЩВТТЛУМ‡О¸МУ„У У·р‡БУ‚‡МЛfl

другие неувязки отбивают желание заниматься подобным творчеством [13; 14].

Ныне живущим повезло, что три великих «К» — Королев, Курчатов, Келдыш и их соратники обеспечили стратегическую безопасность нашей страны. Они не публиковали свои научные статьи в иностранных журналах, потому что академические и другие отечественные научные журналы переводились за рубежом. Ученые и разработчики, посвятившие свою жизнь созданию сложных систем вооружений, военной и специальной техники, не вписываются в требования глобального рейтинга.

Чему можно поучиться у ведущих стран? Мировые лидеры инновационной экономики похожи друг на друга своими параметрами. Многоступенчатые системы подготовки кадров, ориентированные на требования рынка труда, перспективы карьерного роста, конкретные результаты и вклад в создание новых знаний. При различиях в национальных традициях их объединяет концептуальность, системность, методологическая основательность и авторитет научных школ. Общим для образовательных систем ведущих зарубежных стран является несколько факторов. Во-первых, научно-техниче- ские кадры готовятся национальной системой. Во-вторых, в элитных университетах учится немало студентов-иностран- цев. В-третьих, научные кадры готовятся только в престижных университетах с высоким уровнем научных исследований. Особое внимание уделяется фундаментальным и междисциплинарным исследованиям с разработкой конкретных прикладных технологий [5].

Законы в странах, определивших инновационное развитие в качестве национального приоритета, ставят перед органами государственной власти конкретные задачи, вносят изменения в регламенты правительства. Еще в 1980 году права на использование изобретений, полученных от НИОКР, финансируемых государством, в США были переданы университетам, разрешена передача технологий, находящихся в федеральной собственности, правительствам штатов, а также

24

ЙО‡‚‡ 1. З˚Т¯‡fl ¯НУО‡ Л ТЛТЪВП˚ УˆВМНЛ Н‡˜ВТЪ‚‡ У·р‡БУ‚‡МЛfl

частному сектору для их коммерциализации. Законы позволили работникам вузов патентовать в частном порядке изобретения, профинансированные из госбюджета. В итоге научные работы университетов приносят ежегодно бюджету миллиарды долларов [19].

Научно-инновационная работа российских федеральных и национальных исследовательских университетов за эти годы практически не дала патентов в «триаде патентных семей» (ЕС — США — Япония), по которым были бы заключены лицензионные соглашения с иностранными или российскими компаниями. Общее число российских патентов работников вузов, которые были реализованы, весьма незначительно. А ведь без этого не обеспечить национальную конкурентоспособность на глобальных рынках технологий и знаний.

Стране нужны университеты с оптимальными инфраструктурой и условиями для проведения научных исследований и учебы, созданию и коммерциализации инноваций. Формируя такой научно-образовательный базис, Россия будет в группе инновационных стран мира с хорошо образованными людьми и инфраструктурой, оптимальными условиями для проведения научных исследований и учебы. Очевидно, у ведущего вуза в регионе сегодня могут быть и иные значимые цели и задачи, нежели исключительно борьба за глобальные рейтинги. Мы хорошо знаем наши сильные и слабые стороны, понимаем и хотим решать наши проблемы, будем идти вперед [5].

Напомним события, описанные в книге «Университеты и будущее Америки» президента Гарвардского университета Дерека Бока: «…основываясь на фундаментальных открытиях британских ученых в области органической химии, Германия раньше всех освоила производство синтетических красителей…

….не японцы изобрели цветное телевидение, видеоаппаратуру и полупроводники. Но именно они разработали систему дизайна и технологию производства, что дало им решающее преимущество в конкурентной борьбе».

25

к‡Б‚ЛЪЛВ ТЛТЪВП˚ УˆВМНЛ Н‡˜ВТЪ‚‡ ФрУЩВТТЛУМ‡О¸МУ„У У·р‡БУ‚‡МЛfl

1.3. é ÔÓ‰„ÓÚÓ‚Í ͇‰ðÓ‚ Ë Ì‡Û˜ÌÓÈ ð‡·ÓÚ ‰Îfl ÓÚð‡ÒÎÂÈ Ë ð„ËÓÌÓ‚

В современной экономике изменились доля научного труда, движущие силы развития и субъекты противоречий. Активные ученые и инноваторы, специалисты по коммерциализации инноваций и управлению инновационными структурами начинают все увереннее исполнять роль гегемона исторического процесса. Актуальными стали противоречия между характером собственности и управленческим ресурсом, открытостью фундаментальных знаний и частным характером присвоения прикладных результатов. Последние в форме товара становятся объектом конкуренции в мире — ключевым фактором социально-экономического развития стран.

Современное технологическое развитие основано на открытых инновациях. Единая система стандартизации, метрологии и управления качеством, модульность как взаимозаменяемость элементов, общие подходы к стандартам образования привели к созданию продуктов открытой архитектуры, которая известна всем участникам рынка. Продукт состоит из стандартизованных модулей и интерфейсов между ними. Развитие открытых инноваций привело к сокращению срока реализации научных открытий.

Характеристики инновационной экономики показывают высокую оценку фондовым рынком интеллектуальных нематериальных активов, нарастающий отрыв капитализации от стоимости реальных активов (зданий, сооружений и т. д.). Это означает рыночное признание знаний на самых ранних стадиях инновационного цикла и показывает возможность капитализации знаний до их товарного воплощения. В инновационной экономике формируются институты и механизмы, позволяющие превратить «рынок идей» в одну из разновидностей рынка наряду с рынками капиталов, товаров или услуг [6—8; 21].

26

ЙО‡‚‡ 1. З˚Т¯‡fl ¯НУО‡ Л ТЛТЪВП˚ УˆВМНЛ Н‡˜ВТЪ‚‡ У·р‡БУ‚‡МЛfl

Партнерство вузов и предприятий. Производство стало источником и сферой быстрой реализации научных достижений, а вузы — экономическими структурами. Это усиливает внутренний потенциал генерации и использования знаний. Прозрачность границ для обмена знаниями привели к нелинейной научно-инновационной модели, в основе которой — работа в открытой сети [21]. В современной России уже есть креативные научно-инновационные команды, работающие по такой модели и показывающие результаты мирового уровня.

Модернизация промышленности и развитие наукоемких технологий вызывают значительные изменения в структуре занятости. От специалистов требуется обладание необходимым производственным и личностным потенциалом, современными знаниями и профессиональными навыками. В стране не развита территориальная мобильность выпускников, налицо угрозы регионального замыкания. Усилились тенденции «академической мобильности» молодежи, желающей получить образование за рубежом и продолжить там свою жизнь и карьеру. Система профессионального образования пока не смогла устранить дефицита квалифицированных специалистов, рабочих и научных кадров. Вряд ли рынок труда самостоятельно отрегулирует насущные кадровые вопросы.

Сложность «вхождения» выпускников вузов на предприятия во многом обусловлена и тем, что их представления о перспективах трудоустройства и будущей трудовой деятельности не совпадают с реальной обстановкой и соотношением спроса и предложения на них. Недостаточная социальная адаптация молодых специалистов, их психологическая неподготовленность к работе нередко приводят к негативному восприятию выпускников вузов работодателями. Без взаимодействия с ними вуз не в состоянии адекватно оценить и спрогнозировать изменения конъюнктуры рынков труда и образовательных услуг.

Но и от отечественных работодателей требуется осуществлять стратегическое планирование кадровой деятель-

27

к‡Б‚ЛЪЛВ ТЛТЪВП˚ УˆВМНЛ Н‡˜ВТЪ‚‡ ФрУЩВТТЛУМ‡О¸МУ„У У·р‡БУ‚‡МЛfl

ности. Разрабатывая планы развития на средне- и долгосрочную перспективу, они должны формировать стратегию развития персонала. Конкурентоспособные молодые специалисты, способные эффективно обслуживать современное технологическое оборудование, обеспечивать грамотную логистику и гарантийное обслуживание конечной продукции, не потерпят косного менеджмента и не задержатся надолго на таком предприятии.

Ведущие университеты разработали программы партнерства с предприятиями, ориентированные на совместную подготовку специалистов, исследования и разработки. Создаются корпоративные образовательно-производственные структуры, позволяющие вводить студентов в профессиональную среду их будущей производственной деятельности на ранних стадиях обучения.

В условиях конкурентного рынка организации, ориентированные на успешное развитие, должны стремиться к росту эффективности деятельности, использованию ресурсов с максимально возможной отдачей, обеспечению устойчивости в условиях быстро меняющейся рыночной среды. Условия долговременной успешности предприятия:

—высокая квалификация и активность персонала;

—эффективность использования ресурсов;

—высокая производительность труда;

—адаптация к изменениям рыночной среды.

Вузы стали субъектами экономических отношений. Условия долговременной успешности вуза:

—высокая квалификация и активность профессорско-пре- подавательского состава;

—заинтересованность потребителей в образовательных программах, научных и инновационных разработках;

—конкурентоспособность и востребованность рынком труда подготовленных специалистов и научных кадров.

Отметим, что набор компетенций, которым должен обладать специалист, с точки зрения работодателя, отличается от

28

ЙО‡‚‡ 1. З˚Т¯‡fl ¯НУО‡ Л ТЛТЪВП˚ УˆВМНЛ Н‡˜ВТЪ‚‡ У·р‡БУ‚‡МЛfl

набора, который формируется у выпускников вуза в настоящее время в соответствии с требованиями ГОС / ФГОС. Поэтому оптимальный, с точки зрения всех заинтересованных субъектов, портрет специалиста требует системного взаимодействия предприятия, вуза, студента. Главной целью корпоративного взаимодействия является:

—для вуза — повышение качества и эффективности образовательного процесса, научных и инновационных работ, заинтересованность рынка труда в выпускниках;

—для предприятия — повышение эффективности его деятельности и уровня квалификации персонала, качества продукции, инновационной активности, снижение издержек;

—для выпускника — высокая конкурентоспособность. Опыт показывает, что корпоративное взаимодействие ву-

зов и предприятий экономически выгодно для всех его субъектов. Экономический эффект для предприятия проявляется в следующем:

—минимум затрат на адаптацию молодых специалистов;

—повышение производительности труда сотрудников;

—оптимальные траектории развития персонала.

Для университета выгода проявляется в следующем:

—модернизация материально-технической базы;

—дополнительные внебюджетные средства;

—заинтересованность рынка труда в выпускниках.

Пока нет достаточной активности инновационных компаний, созданных при вузах по ФЗ №217. Необходима правовая защита, заключение лицензионных договоров, увеличение международных объектов интеллектуальной собственности, внедрение разработок. Помимо работы с венчурными инновационными структурами надо использовать региональные программы поддержки малого бизнеса, привлекать к работе структуры среднего и крупного бизнеса. Следует активизировать участие высокотехнологичного бизнеса для совместных работ в инновационных компаниях вуза на условиях аутсорсинга (поставщики подсистем и компонентов). Это должно

29

к‡Б‚ЛЪЛВ ТЛТЪВП˚ УˆВМНЛ Н‡˜ВТЪ‚‡ ФрУЩВТТЛУМ‡О¸МУ„У У·р‡БУ‚‡МЛfl

стать важным полем деятельности науки и инновационного бизнеса всей высшей школы.

Для взаимодействия с промышленными предприятиями по разработке новых технологий, опытных образцов, оказанию высокотехнологических услуг в каждом вузе нужна система формирования корпоративной инновационной культуры и вовлечения молодежи в научную и инновационную деятельность:

—первый уровень «предынкубации»: сеть студенческих КБ, лабораторий, исследовательских групп и семинаров по приоритетным направлениям науки и техники, курируемых наставниками и экспертами;

—второй уровень «start-up»: стартующие инновационные компании, размещаемые в студенческом инкубаторе высоких технологий;

—третий уровень «развитие инноваций»: поддержка и развитие малых инновационных предприятий технопарком вуза.

Это сформирует триаду развития современного исследовательского университета: наука — образование — иннова-

ции [5; 6].

Для активизации работы вуза целесообразно ввести показатели, характеризующие инновационную активность: объем выпуска продукции, созданных инновационными компаниями при вузе, использовавшими патенты сотрудников вуза; число полученных и реализованных патентов, в том числе международных, объем и источники финансирования НИОКР, качество и эффективность подготовки аспирантов и докторантов. В этом случае будут важны: рост качества подготовки НПК, объемов научных исследований и трансфера в промышленность.

Структурирование вузовских исследований. Сегодня ос-

новным заказчиком и источником финансирования научных работ российских вузов является Минобрнауки РФ через систему федеральных целевых программ и за счет средств, переданных вузам-исполнителям недавно ликвидированной Ана-

30