Развитие системы оценки качества профессионального образования. Учебное пособие

Рис. 3.1. Блок-схема проведения независимой оценки качества образования в организации ДПО

91

É·‚‡ 3. çÂÁ‡‚ËÒËχfl ÓˆÂÌ͇ ͇˜ÂÒÚ‚‡ Ñèé

3.4. й ‚˚·УрВ ˝НТФВрЪМУИ Ур„‡МЛБ‡ˆЛЛ Л ˝НТФВрЪУ‚

Предложим возможный алгоритм конкурентного отбора экспертов и экспертной организации, представленный на схеме (рис. 3.2). Так как без данных об экспертных организациях, экспертах и аккредитованных ими дополнительных профессиональных программ такой алгоритм не имеет смысла [10].

Отметим, что признание экспертной организации в среде работодателей, профессиональном сообществе, уровень экспертов и качество экспертизы определяют авторитет и весомость документа об оценке.

Суть конкурентного отбора заключается в организации системы выбора экспертной организации, позволяющей независимо, эффективно и качественно провести заказанную экспертизу. В результате конкурентного отбора со временем сформируется рейтинг экспертов и экспертных организаций. Это важно не только для организаций ДПО, а вообще для системы профессионального образования и работодателей.

В итоге будет решена еще одна задача помимо отбора: реестр дополнительных профессиональных программ и организаций ДПО. Это тоже важно для работодателей — предприятий и организаций и их объединений. Реестр послужит удобным инструментом мониторинга востребованности организаций ДПО и реализуемых ими дополнительных профессиональных программ. Ее результаты будут полезны работодателям, их объединениям и специалистам, которые выбирают «где и чему учиться».

Независимая оценка качества, общественная и профессио- нально-общественная аккредитация станут авторитетными тогда, когда экспертами будут авторитетные действующие специалисты (по областям знаний).

95

É·‚‡ 3. çÂÁ‡‚ËÒËχfl ÓˆÂÌ͇ ͇˜ÂÒÚ‚‡ Ñèé

Сегодня аккредитационные организации в требованиях к экспертам обычно указывают на необходимость подтвержденного непрерывного стажа работы в области проектирования и реализации программ высшего и дополнительного профессионального образования, подтвержденного опыта работы в области управления образованием и/или внешней оценки качества образования. Обязательно наличие научных и методических публикаций о качестве образования в рамках профиля специальности и документы, подтверждающие повышение квалификации в сфере оценки качества образования и/или управления образовательным процессом. Необходимы письменные рекомендации от руководства образовательного учреждения (основного работодателя кандидата в эксперты) или председателя учебно-методического объединения, членом которого является кандидат в эксперты.

Эти условия недостаточны для случая оценки дополнительных образовательных программ и организаций ДПО. Подчеркнем, что человек, не работавший эффективно более трех лет в профессиональной области знаний, которую он собирается проверять, будет чувствовать себя неуверенно. Он не подходит как эксперт-специалист. Поэтому экспертами качества программ ДПО могут быть либо лидеры-работода- тели, либо вузовские профессионалы, работающие по актуальным проблемам в проверяемой предметной области. Методисты нужны, но в ограниченном количестве, еще нужнее высокая компетентность в предметной области проверяемой дисциплины.

В первую очередь, эксперт должен быть действующим специалистом высокого уровня в предметной области науки, техники и технологии, в которой он проводит контрольное мероприятие по оценке качества образования. Иначе качество самой проверки будет сведено к нулю. Не принципиально, работает ли он на предприятии, в организации, либо преподает в вузе. Таких специалистов надо использовать для проведения мастер-класса во время контрольных мероприятий.

97

к‡Б‚ЛЪЛВ ТЛТЪВП˚ УˆВМНЛ Н‡˜ВТЪ‚‡ ФрУЩВТТЛУМ‡О¸МУ„У У·р‡БУ‚‡МЛfl

Как правило, эти люди активно работают, у них нет возможности уделять много времени экспертному направлению своей деятельности. На наш взгляд, первые контрольные мероприятия должны быть проведены с участием лучших специалистов предприятий, научно-исследовательских и опытноконструкторских организаций, Российской академии наук, ведущих вузов. Еще раз подчеркнем: главное условие для эксперта — активная и высококлассная работа в предметной области проверки. Если этого не будет, и планка требований к его компетенциям с первых дней не будет поднята на высокий уровень, это превратит в профанацию саму идею.

Многие вузы привыкли к «своим» экспертам и чиновникам, громкому пиару своих достижений, а не критическому самоанализу внутренних проблем. Они комфортно выживают под крышей государственной аккредитации. Возрастные проблемы и низкая активность профессорско-преподавательского состава, а также провалы в инновационной работе во многих российских вузах давно известны. В экспертизе, как в любом важном деле, важна актуальность компетенций и знаний, а не званий и степеней эксперта.

Мы должны сделать работодателей ключевыми фигурами в независимой оценке качества дополнительного профессионального образования. Тогда будут учтены их требования при определении содержания программы и ее образовательных результатов. Со временем этот подход коснется не только дополнительных профессиональных программ, но и образовательных программ высшего и среднего профессионального образования. Профессиональная проверка соответствия образовательных программ и приобретаемых компетенций требованиям профессиональных стандартов, степень их несоответствия объективно покажет качество работы.

В силу трудоемкости, отсутствия опыта и определенной пассивности в вопросах оценки качества образования и про- фессионально-общественной аккредитации, работодатели (за редким исключением) не мотивированы на содержатель-

98

É·‚‡ 3. çÂÁ‡‚ËÒËχfl ÓˆÂÌ͇ ͇˜ÂÒÚ‚‡ Ñèé

ную работу в этом направлении. Хотя их интересы налицо, но отдельному работодателю в организационном и финансовом отношении не по плечу подготовка и обучение методикам проверки экспертов, создание информационной базы материалов проведенных экспертиз и реестра экспертов.

Отметим важность личностных качеств эксперта: способность к анализу и работе в команде, добросовестность и организованность, ответственность и бесконфликтность, самостоятельность и непредвзятость выводов и решений. С учетом этого кадровым службам предприятий и организаций надо подбирать кандидатов, повышать их квалификацию в экспертных делах, пропускать через сито аттестации.

3.5. ирЛПВрМ˚И ‡О„УрЛЪП ФрУ‚В‰ВМЛfl МВБ‡‚ЛТЛПУИ УˆВМНЛ

Предварительная работа (продолжительность — око-

ло одного месяца). Работодатель (например, крупное машиностроительное предприятие) принял решение о проведении независимой оценки качества в отношении организации ДПО, реализующей четыре дополнительные профессиональные программы повышения квалификации в интересах работодателя. В порядке конкурсного отбора методом котировок работодателем была выбрана специализированная экспертная организация — аккредитационное агентство инженерного образования. Работодатель заказал экспертной организации работу — проведение независимой оценки качества образования в отношении организации ДПО, реализующей четыре дополнительные профессиональные программы повышения квалификации.

Организация ДПО, в отношении которой заказана независимая оценка качества образования, — факультет переподготовки и повышения квалификации регионального университета. Экспертная организация подписала контракт с работода-

99

к‡Б‚ЛЪЛВ ТЛТЪВП˚ УˆВМНЛ Н‡˜ВТЪ‚‡ ФрУЩВТТЛУМ‡О¸МУ„У У·р‡БУ‚‡МЛfl

телем на проведение оценки качества образования, уведомила организацию ДПО о проведении контрольных мероприятий и согласовала сроки их проведения. Экспертная организация выбрала из своего реестра двух экспертов, известных специалистов в предметной области проверяемых программ.

Эксперты изучили общедоступные материалы на сайте университета, согласовали по Интернету и телефону организационные и методические вопросы с факультетом повышения квалификации и переподготовки кадров, являющимся для экспертов организацией ДПО, в отношении которой проводятся контрольные мероприятия. На сайте университета эксперты выбрали необходимые сведения о деятельности университета, установили, что дополнительные профессиональные программы — объект оценки качества образования — соответствуют приоритетными направлениями развития университета, изучили правоустанавливающие сведения об организации ДПО — объекте контрольного мероприятия. Им является факультет переподготовки и повышения квалификации. Проверили право на ведение образовательной деятельности и соответствие Уставу университета фактических видов образовательной деятельности организации ДПО. Право на ведение образовательной деятельности университета и его факультета отражено в следующих документах: свидетельстве о государственной аккредитации, выданном Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, лицензии Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки. В соответствии с Уставом в университете может осуществляться реализация дополнительных профессиональных программ.

На сайте факультета (организации ДПО) эксперты просмотрели аннотации и материалы самообследования всех четырех программ и выбрали другие сведения о четырех проверяемых ими программах повышения квалификации. Запросили дополнительные материалы по программам. Выслали таблицу 3.1 с системой критериев и показателей независимой оценки качества дополнительного профессионального образо-

100