Развитие системы оценки качества профессионального образования. Учебное пособие

ЙО‡‚‡ 4. й ФрУЩВТТЛУМ‡О¸МУ-У·˘ВТЪ‚ВММУИ ‡ННрВ‰ЛЪ‡ˆЛЛ Сии Ур„‡МЛБ‡ˆЛИ Сий

Потребитель отметил, что выбор им Исполнителя будет осуществлен путем котировки цен с учетом квалификации и опыта работы Исполнителей. Он указал срок исполнения работы, максимальную стоимость контракта, сроки и условия оплаты, срок подачи заявок на исполнение работы, срок подписания контракта, свои реквизиты, в том числе адрес электронной почты и номер мобильного телефона. В заказе была обозначена весьма скромнаяцифрастоимости работыпо контракту.

Потребителю пришел лишь один ответ от индивидуального предпринимателя с предложением подписать контракт на проведение заказанной работы. В ответе была информация о квалификации и опыте работы Исполнителя. Он оказался аспирантом юридического вуза, занимающимся изучением практики правоприменения закона №273-ФЗ в различных ситуациях. Заказ Потребителя был первым случаем в стране подобного правоприменения статьи 95 указанного закона в интересах физического лица, поэтому Исполнитель взялся за эту работу, несмотря на скромную плату. Право выбора критериев и показателей оценки качества образования, условия, формы и методы работы Исполнитель оставил за собой. Заказчик подписал с ним контракт на выполнение заказа.

Вариант решения проблемы. Исполнитель оказался про-

двинутым пользователем Интернета, собственником сайта, участником социальных сетей. Он организовал целенаправленное обсуждение проблемы качества и результативности дополнительного профессионального образования в находящихся в городе N организациях ДПО по указанным Заказчиком дополнительным профессиональным программам на своем сайте, тематических образовательных форумах в Интернете и социальных сетях. Он обратил внимание участников обсуждения на проблемы и перспективы трудоустройства и карьерного роста людей после переподготовки, уровень деятельности организаций ДПО, осуществляющих образовательную деятельность в регионе, качество дополнительных профессиональных программ и эффективность их реализации в организациях ДПО, а также другие актуальные вопросы пере-

141

к‡Б‚ЛЪЛВ ТЛТЪВП˚ УˆВМНЛ Н‡˜ВТЪ‚‡ ФрУЩВТТЛУМ‡О¸МУ„У У·р‡БУ‚‡МЛfl

подготовки кадров в регионе. В результате обсуждения были получены и обработаны данные, необходимые для анализа.

Исполнитель осуществил сбор общедоступной информации о сопоставляемых организациях ДПО. В качестве источников информации им были использованы общедоступные сайты, публикации в СМИ, другие источники. Обратив внимание руководителей организаций ДПО на неисполнении ими статьи 29 закона №273-ФЗ об информационной открытости, Исполнитель направил претензию в их адрес о нарушении федерального закона и мотивированный запрос с приложением перечня необходимых ему дополнительных материалов.

После обработки информации из общедоступных источников, дополнительных материалов, результатов организованного общественного обсуждения проблемы в сети Интернет Исполнитель провел экспертно-аналитическую работу, сформировал заключение и рекомендации по выбору организации ДПО. В срок передал заказчику заключение и рекомендации. Получил плату за работу и уплатил подоходный налог.

Итоги. Исполнитель провел оригинальное социологическое исследование, сделал вывод о нарушении закона организациями ДПО в городе N. Заказчикполучилзаключение ирекомендации.

Работает или нет статья 95 закона №273-ФЗ в приведенном примере? Нас могут упрекнуть, сказав, что любую статью закона можно довести до абсурда. На это мы ответим, что прав Л. Н. Толстой: «...гладко вписано в бумаги, да забыли про овраги, а по ним ходить, а по ним ходить...»

Очевидно, что если организации ДПО приведут на сайтах в Интернете сведения о себе в строгом соответствии со статьей 29 указанного закона, то проблема в значительной степени будет снята. Тогда потребитель может по общедоступным сайтам самостоятельно определить организацию ДПО для своего обучения либо обратиться к специалисту. Последует ли реальная правовая ответственность за неисполнение этой статьи закона? Если власть добьется исполнения в полном объеме статьи 29 закона №273-ФЗ, тогда можно смело сделать вывод, что «закон есть закон», и он работает в России. Время покажет правильность этого постулата.

142

á‡Íβ˜ÂÌËÂ

бДдгыуЦзаЦ

Законодательный отказ в государственной аккредитации системы ДПО превращает независимую оценку качества и профессионально-общественную аккредитацию в ключевые направления мониторинга и обеспечения качества дополнительных образовательных программ и организаций ДПО, их реализующих.

Для информационного обеспечения профессионально-об- щественной аккредитации общественно-профессиональными ассоциациями работодателей и образовательным сообществом организаций ДПО должна быть создана информационная система «Реестр организаций ДПО, осуществляющих образовательную деятельность и реализующих дополнительные профессиональные программы».

Информация о результатах оценки качества образования и аккредитации дополнительных профессиональных программ организаций ДПО, содержащаяся в информационной системе, является открытой для ознакомления с ней физических и юридических лиц и размещается на сайтах экспертных организаций в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования. Также она должна быть размещена на официальном сайте общественно-профессионального союза организаций ДПО или ассоциации организаций ДПО, интегрирующей все сведения об аккредитации и независимой оценке качества образования в информационно-телекомму- никационной сети Интернет.

Доступ к информации, содержащейся в информационной системе, осуществляется с учетом установленных законодательством Российской Федерации требований к обеспечению

143

к‡Б‚ЛЪЛВ ТЛТЪВП˚ УˆВМНЛ Н‡˜ВТЪ‚‡ ФрУЩВТТЛУМ‡О¸МУ„У У·р‡БУ‚‡МЛfl

безопасности сведений, ограничений по использованию информации и при условии применения программно-техничес- ких средств, позволяющих идентифицировать лицо, осуществляющее доступ к сведениям.

Физические и юридические лица вправе безвозмездно получать сведения от информационной системы в виде выписок о конкретных организациях ДПО, имеющих свидетельство о независимой оценке качества и аккредитации, путем направления Оператору письменного заявления о предоставлении выписки.

Сведения, содержащиеся в информационной системе, являются открытыми и общедоступными, за исключением случаев, если в интересах сохранения государственной или служебной тайны свободный доступ к таким сведениям ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Профессиональные и экспертные сообщества, объединения работодателей должны развивать собственные инструменты независимой оценки качества образования и професси- онально-общественной аккредитации дополнительных профессиональных программ организаций ДПО. Необходимо активизировать работодателей (предприятия и организации, их профессионально-общественные союзы и ассоциации) на создание авторитетной независимой системы оценки качества образования и профессионально-общественной аккредитации, для переподготовки и повышения квалификации кадров в увязке с профессиональными стандартами и квалификационными требованиями.

Нужно, чтобы независимая оценка качества образования и профессионально-общественная аккредитация дополнительных профессиональных программ организаций ДПО, осуществляющих образовательную деятельность, проводилась имеющими репутацию экспертами и авторитетными экспертными организациями. Нужны экспертные агентства, созданные работодателями — предприятиями и организациями и их

144

á‡Íβ˜ÂÌËÂ

объединениями с участием федеральных и национальных исследовательских университетов.

Один из возможных путей — создание аккредитационных центров при ассоциациях выпускников ведущих вузов России. Такие ассоциации в большинстве своем включают работодателей, не потерявших связи с alma mater.

Такие центры могут взять на себя выполнение следующих функций:

—разработка учебных программ для обучения экспертов;

—формирование банка контрольно-измерительных материалов;

—разработка методического обеспечения и консультационная поддержка независимой оценки качества, аккредитационная экспертиза, участие в контрольных мероприятиях и т. д.

145

к‡Б‚ЛЪЛВ ТЛТЪВП˚ УˆВМНЛ Н‡˜ВТЪ‚‡ ФрУЩВТТЛУМ‡О¸МУ„У У·р‡БУ‚‡МЛfl

ЕаЕгайЙкДоауЦлдав лиалйд

1.Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам : проект приказа Минобрнауки : [сайт Минобрнауки РФ]. URL: mon.gov.ru

2.Аниськина Н. Н. Новые горизонты дополнительного профессионального образования // Высшее образование в Рос-

сии. 2013. №3. С. 3—10.

3.Алисултанова Э. Д. Компетентностный подход в инженерном образовании : монография. М. : Академия естествознания, 2010.

4.Борейшо А. С., Иванов К. М., Страхов С. Ю. Подготовка инженерных кадров для оборонно-промышленного комплекса

вдвухуровневой (бакалавр-магистр) системе высшего технического образования // Инновации. 2011. №8. С. 28—32.

5.Виноградов Б. А. Российские вузы: выход из тупика

незаслуженной второсортности // Инновации. 2012. №12.

С. 3—6.

6.Виноградов Б. А., Яковлев Э. Н. Глобализация, иннова-

ции, образование. М. : ГНУ «Экспертно-аналитический центр», 2012.

7.Виноградова Е. Б. Системный подход к подготовке научных и научно-педагогических кадров. СПб. : Изд-во СПбГПУ, 2010.

8.Гребнев Л. С., Попов В. П. Аккредитация и контроль качества образовательных программ в США // Высшее образо-

вание в России. 2005. №2. С. 120—133.

9.Аджиев В. Мировой рейтинг и российские эксперты //

Троицкий вариант. 2012. №102. 24 апр. URL: http://trvscience.ru/

146

ЕЛ·ОЛУ„р‡ЩЛ˜ВТНЛИ ТФЛТУН

10.Клемешев А. П. и др. Онлайн-механизм внутригосударственной академической мобильности // Высшее образование

вРоссии. 2011. №12. С. 3—8.

11.Иванов А. Е. Ученые степени в российской империи

XVIII в. 1917 г. М. : РАН, 1994.

12.Ипатов О. С. Развитие системы корпоративного образования // Инновации. 2010. №2. С. 10—11.

13.Мищенко А. С. Инновационная инфраструктура Санкт-

Петербурга. Взгляд социолога // Инновации. 2012. №5.

С. 40—61.

14.Мотова Г. Н., Наводнов В. Г. Экспертиза качества образования: европейский подход. М. : Национальное аккредитационное агентство в сфере образования, 2008.

15.Плутенко А. Д. Профессиональная аккредитация образовательных программ подготовки специалистов в учебных заведениях профессионального образования : докл. на науч.- практ. конф. «Международные стандарты, аккредитация и сертификация технического образования и инженерной профессии». М. : МИСИС, 2010.

16.Похолков Ю., Чучалин А., Боев О., Могильницкий С.

Обеспечение и оценка качества высшего образования // Высшее образование в России. 2004. № 2. С. 12—27.

17.Ребрин О. И. Опыт взаимодействия Уральского ФУ и промышленных предприятий региона в разработке и реализации программ повышения квалификации инженерных кадров : круглый стол по итогам реализации Президентской про-

граммы в 2012 году. URL: engineer-cadry.ru

18.Скрыдлов И. А. Национальные исследовательские университеты и инновационная составляющая экономической безопасности // Инновации. 2010. №3. С. 77—82.

19.Тодосийчук А. В. Интеллектуальный потенциал общества, результативность науки и экономический рост // Инно-

вации. 2010. №1. С. 35—42.

20.Чесбро Г. Открытые инновации. Создание прибыльных технологий. М. : Поколение, 2007.

147

к‡Б‚ЛЪЛВ ТЛТЪВП˚ УˆВМНЛ Н‡˜ВТЪ‚‡ ФрУЩВТТЛУМ‡О¸МУ„У У·р‡БУ‚‡МЛfl

21.Чубик П. С. О формировании нормативно-правовой основы регулирования инженерной профессии в России : докл. на науч.-практ. конф. «Международные стандарты, аккредитация и сертификация технического образования и инженерной профессии». М. : МИСИС, 2010. URL: http://prof-standart.org/

22.Чубик П. С., Чучалин А. И., Власов В. А. Инновации в образовательной и научной деятельности Национального исследовательского Томского политехнического университета //

Инновации. 2012. №11. С. 34—40.

23.Чучалин А. И. Образовательный стандарт вуза на основе ФГОС международных требований к качеству уровневой подготовки выпускников инженерных программ : докл. на науч.-практ. конф. «Международные стандарты, аккредитация

исертификация технического образования и инженерной про-

фессии». М. : МИСИС, 2010. URL: http://prof-standart.org/

24.Президентская программа повышения квалификации инженерных кадров. URL: http://engineer-cadry.ru

25.Профессиональные стандарты. URL: http://profstandart.org

26.Национальный фонд подготовки кадров (НФПК). URL: http://www.ntf.ru

27.Международная ассоциация непрерывного образова-

ния (МАНО). URL: http://iace-edu.ru

28.Национальное аккредитационное агентство (Росаккре-

дагентство). URL: http://www.nica.ru

29.Российская ассоциация бизнес-образования. URL: http://www.rabe.ru

30.Российский союз промышленников и предпринимателей. Национальное агентство развития квалификаций. (НАРК) URL: http://www.nark.ru

31.Национальный центр общественно-профессиональной аккредитации. URL: http://www.ncpa.ru

32.Фонд содействия международной аккредитации сертификации в области образования и наукоемких технологий. URL: http://www.fmacc.ru

148

ЕЛ·ОЛУ„р‡ЩЛ˜ВТНЛИ ТФЛТУН

33.Агентство по общественному контролю качества образо-

ванияиразвитиюкарьеры(АККОРК). URL: http://www.akkork.ru-

34.Аккредитационный центр Ассоциации инженерного образования России (АКЦ АОИР). URL: http://www.ac-raee.ru

35.Национальный исследовательский томский политехни-

ческий университет. URL: http://www.tpu.ru

36.Ассоциацияюридических вузов. URL: http://www.jurvuz.ru

37.Открытое акционерное общество «РОСНАНО». URL: http://www.rusnano.com

38.Международное соглашение о взаимном признании образовательных программ (Washington Accord, 1989 г.). URL: www.washingtonaccord.org

39.Федерация профессиональных инженеров (FEANI). URL: http://www.feani.org

40.Швейцарский консалтинговый центр MEDELLE SA. URL: http://www.education-medelle.com

41.Азиатско-Тихоокеанская сеть гарантии качества

(APQN). URL: http://www.apqn.org

42.Электронный журнал об образовании. URL: http://www.akvobr.ru

43.Европейская ассоциация гарантии качества в высшем образовании (ENQA). URL: http://www.enga.net

44.Сайт МГТУ им. Н. Э. Баумана. URL: http:// bmstu.ru

45.Сайт СПбГПУ. URL: http:// spbstu.ru

46.Швейцарский консалтинговый центр MEDELLE SA. URL: http://www.education-medelle.com

149

к‡Б‚ЛЪЛВ ТЛТЪВП˚ УˆВМНЛ Н‡˜ВТЪ‚‡ ФрУЩВТТЛУМ‡О¸МУ„У У·р‡БУ‚‡МЛfl

Учебное издание

Виноградов Борис Алексеевич, Кукса Ирина Юрьевна

РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Учебное пособие

Редактор Н. Н. Мартынюк Корректор М. В. Бурлетова Верстка О. М. Хрусталевой

Подписано в печать 10.04.2013 г.

Формат 60 90 1/16. Усл. печ. л. 9,4. Тираж 100 экз. Заказ 61.

ИздательствоБалтийскогофедеральногоуниверситетаим. ИммануилаКанта 236041, г. Калининград, ул. А. Невского, 14

150