Профессиональная этика и служебный этикет. Учебное пособие

ценностей и накладывающего практического опыта на основу общего морального сознания13.

История нравственных принципов восходит к Древней Греции и Древнему Китаю. В качестве исследователей необходимо назвать Аристотеля,

который создал теорию добродетели, актуальную и в наши дни. Позже нравственные принципы изучали такие философы, как Джон Локк, Жан-Жак Руссо и Иммануил Кант.

Существует два типа принципов: абсолютные и относительные.

Абсолютные принципы неизменны и универсальны. Они основаны на универсальных истинах о природе человека. Например, убийство неправильно, потому что оно противоречит естественному порядку вещей. Их также иногда называют нормативными нравственными принципами, или общепринятыми принципами в обществе.

Относительные принципы меняются в зависимости от ситуации. Они основаны на мнениях и обстоятельствах, которые могут меняться со временем,

от человека к человеку или в зависимости от различных обстоятельств.

Относительные нравственные принципы зависят от убеждений человека относительно того, что люди считают хорошим или плохим по отношению к себе. Другими словами, когда кто-то говорит, что что-то хорошо, в

большинстве случаев он действительно говорит, что это хорошо для него или,

возможно, это способствует его благополучию.

Нравственные принципы важны для общества, потому что они помогают людям научиться ладить и хорошо жить друг с другом. Например, они учат нас, что все люди заслуживают одинаковых прав, поэтому нельзя дискриминировать кого-либо по этническому или расовому признаку.

Нравственные принципы – это утверждения, касающееся поведения или состояния существования, которое требуется для реализации ценностей. По

13 Леонова, И. А. Кодекс профессиональной этики сотрудника полиции в системе формирования профессональнонравственного сознания / И. А. Леонова // Государство и право: эволюция, современное состояние, перспективы развития (к 25-летию Санкт-Петербургского университета МВД России) : Материалы XX международной научно-теоретической конференции. В 2-х частях, Санкт-Петербург, 27–28 апреля 2023 года. – Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2023. – С. 1298.

51

сути если провести грубую аналогию нравственные принципы – общий способ действия. Например, справедливость представляет собой важную нравственную ценность, но сам термин не дает представления, какое поведение человека и общества должно быть, если справедливость включена в систему ценностей. Нам потребуется установить принцип справедливости,

чтобы показать, какой образ действий отражает справедливость как ценность.

Распространенной формой принципа справедливости является «Если у кого-

то есть право, то оно должно быть у всех».

Итак, ценности – это общие моральные обязательства, а принципы - это

нравственные условия или поведение, которых мы ожидаем.

Можно выделить следующие нравственные ценности сотрудников

правоохранительных органов:

1) гражданственность как преданность Российской Федерации,

правового, демократического, сильного, неделимого Российского государства;

3) патриотизм как глубокое и возвышенное чувство любви к Родине,

верность Присяге сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, избранной профессии и служебному долгу.

К нравственным принципам службы относятся следующие.

1 Принцип гуманизма – человек, его жизнь и здоровье является высшей ценностью для сотрудника правоохранительных органов, а соблюдение его прав и свобод является основной целью и содержанием его профессиональной деятельности.

2 Принцип государственности – приверженность, уважение и корректность по отношению к государству, а также ко всем государственным и общественным организациям, учреждениям и институтам.

3 Принцип политической нейтральности – у сотрудника правоохранительных органов отсутствует возможность публично(напрямую

52

или косвенно) выражать свои личные взгляды на политические движения и институты, подписывать и поддерживать любые идеологические документы,

участвовать в политических акциях или движениях, а также демонстрировать свое отношения к конкретным политическим фигурам. Этот принцип направлен на поддержание нейтралитета и профессионализма в области деятельности лиц, обязанных его соблюдать.

4 Принцип честности и неподкупности – поддержание высоких нравственных стандартов со стороны сотрудников, а также предотвращение,

выявление и пресечение случаев коррупции, измены и игнорирования служебных обязанностей и долга.

5 Принцип уважения и терпимости – проявление толерантности ко всем физическим лицам (вне зависимости от пола, нации, вероисповедания,

социального статуса и.д.), организациям и движениям, деятельность которых разрешена на территории РФ.

6 Принцип скромности – нахождение на службе в правоохранительных органах не закрепляет автоматическое признание за сотрудниками особых исключительных заслуг и положительных качеств, которые, ставили бы их выше других членов общества.

7 Принцип объективности и справедливости в решении служебных задач предписывает сотруднику руководствоваться государственными и служебными интересами, исключая возможность влияния со стороны частных лиц, политических, общественных, религиозных, экономических и любых других организаций, и групп.

8 Принцип соблюдения доброго имени, достоинства сотрудника правоохранительных органов – действия сотрудника правоохранительных органов как в служебное время, так и вне рабочего времени не должны порочить правоохранительные органы.

9 Принцип соблюдения законности – сотрудник правоохранительных органов обязан руководствоваться нормами российского законодательства и

53

международными стандартами, предъявляемыми к этической составляющей в деятельности правоохранительных органов.

Рассмотрим содержание нравственных ценностей и принципов на примере правового регулирования деятельности сотрудников ОВД. Так,

Федеральный закон «О полиции»14 нравственные основы ее деятельности как таковые не закрепляет, а как бы предполагает. Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»15 также прямо не использует понятие «нравственность», но в соответствии со ст. 4 этого закона установлено, что сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать Конституцию РФ, законодательные и иные нормативные правовые акты РФ в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; соблюдать при выполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан,

общественных объединений и организаций. Знание и соблюдение Конституции уже означает, что сотрудник полиции обязан чтить, уважать и соблюдать закрепленные в ней права и свободы человека и гражданина.

Сотрудники правоохранительных органов обладают огромной властью,

которую можно использовать против граждан – полномочия на лишение свободы, обыска жилья, ареста имущества, возможность применение физической силы и оружия. Закон разрешает совершение таких действий в отношении физических лиц только в определенных законом случаях, и

сотрудники правоохранительных органов обязаны их знать.

Ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливает нравственное содержание обязанностей сотрудника правоохранительных органов. Закон также устанавливает, что «при

14О полиции : федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 14 февраля 2011 г.№ 7. Ст. 900

15О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. №49 (часть I) Ст. 7020.

54

осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время

сотрудник органов внутренних дел должен:

1)исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют содержание его профессиональной служебной деятельности;

2)заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти

всфере внутренних дел, а также государственной власти». 16

2.2.2 Патриотизм как необходимое нравственное качество

сотрудника правоохранительных органов

Патриотизм происходит от греческого слова «патриотес»–

соотечественник, от «патрис» – Родина, отечество, стремление своими действиями служить их интересам. Патриотизм выступает фактором

консолидации, сплочения различных социальных, национальных,

религиозных и других групп соотечественников.

Конституцией РФ военная служба определена как заслуживающая уважения обязанность и высокий патриотический долг каждого гражданина.

Общепризнано, что патриотизм представляет собой патриотическую государственную традицию и означает приверженность Родине, преданность Отечеству и народу, а также служение их интересам.

Сотрудники правоохранительных органов, как и любые граждане суверенного государства не только имеют право, но и обязаны

16 Леонова, И. А. Кодекс профессиональной этики сотрудника полиции в системе формирования профессональнонравственного сознания / И. А. Леонова // Государство и право: эволюция, современное состояние, перспективы развития (к 25-летию Санкт-Петербургского университета МВД России) : Материалы XX международной научно-теоретической конференции. В 2-х частях, Санкт-Петербург, 27–28 апреля 2023 года. – Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2023. – С. 1300.

55

придерживаться патриотизма. Это конституционное обязательство,

выходящее за рамки политических, идеологических и религиозных убеждений, поэтому никогда нельзя отрицать патриотизм во имя

«политического нейтралитета». Лучший способ для сотрудник правоохранительных органов показать, что они патриотичны, - это преданность своей работе и обязанностям, несмотря на все невзгоды. Как сотрудники правоохранительных органов они должны подавать пример в соблюдении закона, иначе они не смогут обеспечить соблюдение закона правильно и без политической предвзятости. Патриотизм - это гражданская обязанность и честь, которую не следует путать с политической свободой или предрассудками.

Для сотрудников правоохранительных органов патриотизм неотъемлемое качество личности, поскольку на них возложены такие нравственные обязанности, как: выполнение службы во имя Родины,

соблюдение требований Присяги и служебного долга, предупреждение и пресечение преступлений. Патриотизм в сознании сотрудника правоохранительных органов выражается в преданности своей и готовности выполнять свои обязанности по защите интересов и во благо государства,

общества.

Законодательными регуляторами системы героико-патриотического воспитания являются: Конституция Российской Федерации, федеральные законы «Об образовании», «О воинской обязанности и военной службе», «О

ветеранах», «О днях воинской славы и памятных датах России», «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне

1941–1945 гг.», Распоряжение от 12 ноября 2020 г. «Стратегия развития воспитания в Российской Федерации No 2945-р на период до 2025 г.

Федеральный проект «Патриотическое воспитание» от 10.08.2022 (срок реализации её: 01.01.2021–31.12.2024), нормативные правовые акты Российской Федерации, принимаемые в соответствии с ними.

56

Патриотическое воспитание – это систематическая и целенаправленная деятельность государства по формированию у своих граждан верности Отечеству, готовности к выполнению гражданского и служебного долга,

стремления защитить государственные и национальные интересы.

Любая личность, и особенно сотрудников правоохранительных органов,

нуждается в систематическом воздействие на его когнитивные и эмоциональные процессы, формирование его сознания для развития его как гражданина и патриота.

Работа по патриотическому воспитанию должна быть направлена на формирование ключевых нравственных ценностей гражданина – патриота Российской Федерации: Родина, мать, женщина; жизнь и здоровье человека,

его права и свободы; государственные символы – Флаг, Герб, Гимн Российской Федерации; Конституция Российской Федерации, законы государства и моральные установки (традиции) общества; исторические,

культурные и религиозные святыни России.

Патриотизм сотрудников правоохранительных органов складывается из социальной активности сотрудников, готовности к достойному служению Отечеству, верности своей стране – Российской Федерации, Присяге и профессиональному долгу; неуклонного соблюдения Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, требований и норм профессиональной этики сотрудника; укрепление авторитета среди населения и повышение престижа правоохранительных органов на основе эффективного выполнения задач при строгом соблюдении прав человека и гражданина,

норм служебной дисциплины, законности и профессиональной этики;

культуры поведения в сочетании с высоким уровнем правового сознания;

поддержание на высоком уровне сплоченности коллективов, морально-

психологической готовности к выполнению задач по обеспечению безопасности личности, общества и государства, защите прав и свобод чело-

века и гражданина; стремления овладевать профессиональными знаниями,

навыками и умениями совершенствовать профессиональное мастерство,

57

практических навыков и умений общения с гражданами при исполнении

служебных обязанностей и вне службы.

2.3 Проблемы соблюдения нравственных принципов сотрудниками

правоохранительных органов

2.3.1 Стрессовые ситуации, влияющие на соблюдение нравственных

принципов сотрудниками правоохранительных органов

Четырехкомпонентная модель этического принятия решений и

поведения состоит из следующих этапов:

1)лицо признает моральную проблему;

2)выносит моральное суждение;

3)решает поставить моральные проблемы выше других проблем

(установить моральное намерение); 4) действовать в соответствии с моральными соображениями.

Сотрудники правоохранительных органов, обеспечивающих соблюдение законов и действующих в качестве защитников общественного правопорядка и интересов личности находятся в достаточно сложном положении:

1 Сотрудники могут испытывать сложные эмоции в ситуациях, когда им приходится иметь дело с лицами определенного социального слоя (бездомные,

алкоголики и т.д.). Если они относятся к бездомным с состраданием, то они все равно обязаны выполнить определенные действия, например, удалить бездомного из мест, где они нежелательны.

2 Работа сотрудников правоохранительных органов — одно из немногих профессий, наряду с военной, где применение силы является необходимым и общепринятым инструментом. Большая часть сотрудников правоохранительных органов практически ежедневного сталкиваются с необходимостью принятия мгновенного решения о возможном применении физической силы или специальных средств при пресечении преступных

58

действий, что также может вызвать дисбаланс между нормами закона

(правомерность применения спецсредств в сложившихся обстоятельствах) и

моралью (заповедь – не убий).

3 При исполнении своих служебных обязанностей сотрудники правоохранительных органов могут быть вынуждены действовать, выходя за рамки своих обычных привычек. Однако они должны избегать применения насилия, пытаясь успокоить возбужденных или воинственно настроенных гражданских лиц, чтобы свести к минимуму борьбу. Когда же сотрудникам правоохранительных органов приходится применять принудительный подход

(например, задерживать подозреваемого, сопротивляющегося или участвующего в таких действиях), они могут быть не в состоянии отказаться от морально трудного решения применить насилие.

4 Нередко у сотрудников правоохранительных органов формируется ощущение, что они делают недостаточно для потерпевших, особенно если отсутствуют доказательства или их слишком мало для возбуждения дела, хотя их интуиция и опыт свидетельствует о том, что потерпевший говорит правду.

И такая ситуация – это тоже моральный стресс, порождающий у сотрудника правоохранительной системы чувство бесполезности и бессилия.

5 Стрессовая ситуация может возникнуть и в контексте открытости их работы для публичной критики и усиливающее давление общества,

заставляющее их соответствовать различным требованиям. Жалобы граждан,

внимание средств массовой информации, а также внутренние или внешние расследования усугубляют стресс в их работе Есть мнение согласно которому сотрудники полиции находятся в невыгодном положении из-за ожиданий общественности ко всей системе. И соответственно действия отдельных сотрудников правоохранительных органов формирует представление о всей системе.

Итак, сотрудники правоохранительных органов систематически находятся в стрессовом состоянии. В качестве распространенных стрессовых ситуаций можно назваться: неспособность предотвратить смерть или вред;

59

они становятся свидетелями или очевидцами человеческих страданий;

использование ими специальных средств; необходимость принимать решения,

основанные на законе, а не на собственном представлении о справедливости

(задержание отца, убившего насильника своего ребенка и т.д.), а также решение профессиональных этических дилемм. К тому же, достаточно часто они вынуждены принимать свои профессиональные морально-сложные решения очень быстро. Соответственно, их решения имеют серьезные последствия (особенно если допущены ошибки или решения противоречат их личным ценностям), что также влияет на их психологическое благополучие.

Конфликты и проблемы могут усиливать моральные разочарования, что приводит к расстройствам и нарушениям, которые можно назвать моральной травмой. Однако в данном случае такая моральная травма выходит за рамки страха и включает духовную, когнитивную, эмоциональную или экзистенциальную борьбу, которая может вызывать чувство сильного стыда,

вины и гнева.

2.3.2 Моральные дилеммы, влияющие на соблюдение

нравственных принципов сотрудниками правоохранительных органов

Независимо от внешнего влияния, большинство людей сначала убеждают себя в нравственности своих действий. Сотрудники используют когнитивные рационализации, ментальные и лингвистические стратегии,

которые оправдывают или нейтрализуют девиантное поведение, чтобы их действия выглядели социально-приемлемыми. Интересно, что исследование преступности среди белых воротничков показывает, что коррумпированные люди не считают себя таковыми и объясняют свое поведение частью нормальной и приемлемой деловой практики. Аналогичные исследования правоохранительных органов показали, что сотрудники могут использовать особые стратегии, чтобы свести на нет свои негативные чувства или сожаления о проступках. Среди которых можно назвать:

60