Профессиональная этика и служебный этикет. Учебное пособие

нахождения разыскиваемых лиц и объектов. Поэтому от инициативы,

настойчивости, профессионального мастерства следователя, от правильного

понимания им профессионального долга, от его любви к своему делу в определенной степени зависит результат этих действий.

В связи с этим необходимо хотя бы кратко рассмотреть вопрос о

соотношении норм права, являющихся обязательными для

следователя, и норм морали, которыми он может руководствоваться в процессе предварительного расследования.

и представляет собой прежде всего правоприменительную деятельность. Но сами эти нормы имеют моральную основу и поэтому неразрывно, органически связаны с этическими нормами. Например, производя обыск с целью

обнаружения разыскиваемых лиц, имущества, документов и других

объектов, «следователь обязан принимать меры к тому, чтобы не были

оглашены выявленные при обыске <...>обстоятельства интимной жизни

лица, занимающего данное помещение, или других лиц» (ст. 182. п.7 УПК РФ). Эта норма, являющаяся по своей внутренней сущности нормой морали, которую обязаны соблюдать все граждане, в данном случае закреплена в УПК РФ и соответственно стала обязательной для соблюдения

ее следователем. Поэтому действия следователя, противоречащие ее требованиям, будут не только аморальными, но и противоправными. В то

же время есть ряд «чисто» этических норм, которыми следователь должен руководствоваться в своей деятельности. Действия, нарушающие эти

нормы, хотя и не являются противоправными, однако связаны с

профессиональном долгом и профессиональной этикой. Так, следователь не несет никакой правовой ответственности за то, что предметы преступления своевременно не будут обнаружены и изъяты, а преступник не будет задержан.

Однако, он может нести моральную ответственность, ибо чувство

91

профессионального долга должно было заставить его действовать более решительнее более профессионально.

2 Главной особенностью следователя СК РФ является его уважительное отношение к людям, с которыми он работает, не взирая на их социальное положение и уголовно-процессуальный статус. В целом, в условиях современного развития технологий и повсеместной распространенности телефонов и смартфонов, даже неопытный следователь, не обладающий достаточными знаниями в сфере своей профессиональной этики, не может допустить нарушения общественных норм правил поведения. Объясняется это тем, что любое действие следователя может быть записано на аудио или видеозапись и передано в вышестоящие органы СК РФ. В качестве примера исполнения данных правил можно привести ситуацию, когда в процессе дачи показаний в рамках доследственной проверки, лицо, в отношении которого следователь собирался возбудить уголовное дело, ведет себя крайне неуважительно по отношению к следователю и мешает ему исполнять его должностные обязанности. Следователю необходимо вести себя строго в соответствии с этикетом, и напомнить вышеупомянутому лицу о том, что за угрозу применения насилия в отношении представителя власти в связи с исполнением последним своих должностных обязанностей, а так же за публичное оскорбление представителя власти УК РФ предусматривает наказание в соответствии со ст. ст. ч.1 ст. 318 УК РФ и 319 УК РФ соответственно.

Определенную отрицательную роль в формировании этических норм в профессиональной деятельности отдельных следователей играет, по нашему мнению, так называемое привыкание, или профессиональная деформация личности следователя. Эта проблема не нова. Еще в семидесятых годах И.Д. Перлов отмечал, что такой деформации

«подвергаются обычно работники, не получившие необходимого нравственного воспитания, не стоящие на высоком уровне общей и правовой культуры». Подобная деформация заключается прежде всего в том, что

92

следователь, обладая большими властными полномочиями, может

злоупотребить ими, формально выполняя свои обязанности. Например

следователь, преувеличивая свою профессиональную интуицию, считая свои

суждения безошибочными, начинает игнорировать все, что

противоречит его мнению по избранному направлению расследования. Это,

чрезмерно уверенным в себе, в своих силах и способностях, такой

следователь игнорирует мнение других работников, пренебрегает

теми сведениями, которыми они располагают и которые могли бы оказать

существенную помощь в расследовании. Соответственно, в этих случаях обыск ведется формально, поверхностно, по шаблону, а результаты его, как правило, оказываются отрицательными.

Следует также отметить, что на формирование отрицательных

моральных качеств у отдельных следователей в ряде случаев оказывают влияние условия, не связанные прямо с теми или иными свойствами

к делу); глубокое осознание следователем своего профессионального долга

93

и верность ему; убежденность в правильности принимаемых решений;

профессиональная совесть и честь следователя, а также любовь к избранной им профессии; высокая юридическая и общая культура следователя. Совокупность названных элементов охватывает круг тех норм поведения и морали следователя, соблюдение которых должно быть привычной, внутренней потребностью следователя, а не только внешней формой его поведения

3.2 Профессиональная этика сотрудников прокуратуры

Прокуратура Российской Федерации занимает особое положение в системе органов государственной власти. Правовой статус работников прокуратуры связан с особенностями их профессиональной деятельности,

поскольку она должна основываться не только на правовых принципах, но и на соблюдении общепризнанных норм морали, правил поведения,

закрепленных в профессиональной этике органов прокуратуры, то есть на духовно-нравственных устоях.

В Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации»22 не содержится чётко регламентированный перечень моральных качеств,

необходимых сотрудникам прокуратуры, поскольку речь идет о тех сферах деятельности общественной жизни работников, которая регулируется другими социальными регуляторами, в том числе этическими нормами,

привычками.

Полномочия и функции, предоставленные государством прокурорам,

обширны, что и обуславливает высокий уровень их юридической и этической ответственности перед обществом. Эффективное, добросовестное выполнение возложенных на них обязанностей требует от прокуроров не только

22 О прокуратуре Российской Федерации : федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-I // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 8. Ст. 366.

94

соответствующего образования, но и высокой нравственной культуры,

обеспечивающей этичность и надежность их действий в юридической сфере.

Среди важных факторов формирования моральных, духовно-

нравственных основ работников прокуратуры важное место отводится локальному акту – Кодексу этики прокурорского работника Российской Федерации.

Особенность кодекса этики прокурорского работника состоит в том, что он устанавливает прямую связь между поведением прокуроров, их моральными и этическими качествами, а также статусом самой организации – прокуратуры Российской Федерации. Из текста кодекса следует, что неправильное поведение с точки зрения этики снижает доверие к деятельности не только прокуратуры, но и остальных государственных органов и к государству в целом. В данном этическом кодексе подчеркивается неотъемлемая взаимосвязь норм морали и права.

Важность Кодекса проявляется в обязанности работника прокуратуры соблюдать общие принципы и нормы служебной и профессиональной этики,

соблюдать определенные запреты и ограничения.

Обязательный характер норм профессиональной этики обеспечивается установлением мер воздействия. В Кодексе к мерам воздействия относятся:

устное замечание, предупреждение о недопустимости неэтичного поведения,

требование о публичном извинении. Совершение прокурором проступка,

порочащего его честь, говорит не только о безответственности прокурорских работников, но и о непонимании ими всех целей и задач своей профессии. В

этом контексте стоит говорить о некой профессиональной непригодности сотрудника прокуратуры, и как следствие, о необходимости применения суровых мер воздействия – освобождении от должности.

Большое внимание уделяется присяге сотрудников прокуратуры и соблюдению норм, основанных на принципах справедливости, честности и гуманизма. Этическая основа деятельности прокурора заложена в присяге,

содержащейся в ст. 40.3 Федерального закона, и требует от прокурора

95

активной роли при защите интересов личности, общества и государства,

чуткого и внимательного отношения к гражданам и их обращениям,

стремления к обеспечению верховенства закона, сохранению профессиональной чести, следованию ориентирам моральной чистоты и скромности. Нарушение присяги несовместимо с дальнейшим пребыванием в органах прокуратуры. Положение статьи 40.4 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», чётко регламентирует, что нравственные требования являются одними из приоритетных в деятельности сотрудников прокуратуры.

Прокурор несет личную ответственность за легитимность своих действий и решений перед государством и обществом.

Являясь в глазах общественности блюстителем законности и справедливости, прокурорский работник должен быть образцом их неукоснительного соблюдения, поэтому не только при осуществлении надзорных и ненадзорных функций прокуратуры, но также в личной жизни он обязан руководствоваться требованиями закона, нормами морали, проявлять гуманизм, доброжелательность, чуткость и внимание к людям.

Нормы Кодекса этики прокурорского работника Российской Федерации и Концепции воспитательной работы в системе прокуратуры Российской Федерации не допускают ни малейшего отступления от их соблюдения.

Кодексом этики прокурорского работника установлены такие морально-

этические ориентиры, как профессионализм, честность, неподкупность,

независимость, беспристрастность, порядочность, добросовестность,

уважительное отношение к гражданам и социальным группам находят свое выражение в ежедневной работе прокурорских работников при проведении ими проверок исполнения требований федерального законодательства,

поддержании государственного обвинения и даче заключений по делам в судах, разрешении обращений конкретных граждан и выполнении иной функциональной деятельности, предусмотренной Федеральным законом23.

23 Мельников, Р. В. Этика как основы функциональной деятельности прокурора / Р. В. Мельников // Современная наука: актуальные проблемы теории и практики. Серия: Экономика и право. 2023. № 3. С. 150.

–

96

Каждый прокурор обязан дорожить своей профессиональной честью,

быть образцом неподкупности и моральной чистоты, строго соблюдать нравственные нормы, непримиримо бороться с любыми нарушениями закона,

беречь лучшие традиции отечественной прокуратуры.

Работник прокуратуры — это должностное лицо, представитель власти,

осуществляющий властные полномочия в целях защиты интересов общества,

государства, а также прав и законных интересов граждан от различных посягательств. В связи с этим неотъемлемой составляющей профессионализма прокурора следует назвать коммуникативную компетентность (лат. competens

— способный) — способность устанавливать и поддерживать эффективные контакты с другими людьми при наличии внутренних ресурсов (знаний и умений).

Профессиональная этика прокурорской деятельности является одним из видов прикладной этики, определяемой взаимосвязью и взаимообусловленностью правовых и нравственных принципов, норм,

правового и нравственного сознания. Она весьма специфична, поскольку распространена на правоприменительную деятельность и способствует процессу правильного формирования правового сознания, нравственных взглядов как самих прокурорских работников, так и населения, ориентируя их на соблюдение нравственных норм, обеспечение истинной справедливости,

защиту прав, свобод, чести и достоинства людей, охрану собственной чести и репутации.

Пунктом 2.1.2 Кодекса этики предусмотрено, что при рассмотрении вопроса об ответственности лиц, допустивших нарушения закона,

прокурорский работник руководствуется принципами справедливости и неотвратимости ответственности, учитывает характер и степень общественной опасности допущенного правонарушения и данные,

характеризующие личность правонарушителя.

97

3.3 Судебная этика

Судебная этика может проявляться в различных аспектах, как самостоятельная совокупность норм и правил поведения, так и по

отдельности, как:

1.Свод правил, направленных на регулирование профессиональной компетенции судьи.

2.Взаимодействие между участниками судоустройства на основе совокупности практики общения и принципов осуществления правосудия.

3.Как научная дисциплина, подлежащая изучению по юридическому профилю образования, исследующая нормы этики в контексте профессиональных требований.

Судебная этика – это совокупность норм и правил поведения, которые регулируют деятельность судей и направлены на обеспечение справедливости,

объективности рассмотрения дел, создания доверия к судебной власти и уважения к решению, которое выносит судья, предотвращение нарушений прав и интересов участников процесса, а также сохранение независимости и беспристрастности судьи.

Судебная этика как часть профессиональной этики определяет поведение судьи, которое должны соответствовать высоким требованиям профессионализма и морали.

Среди трех ветвей власти функции судебной власти наиболее благородны и важны, так как нет ничего более возвышенного, что мог бы помыслить наш разум или к чему могло бы стремиться самое честолюбивое сердце, чем позитивная помощь лицам, ищущим справедливости.

При отправлении правосудия органы судебной власти разрешают споры,

чем способствуют установлению верховенства закона. Однако более важно то,

что судебная власть достигает этой цели, полагаясь на неограниченную моральную поддержку, порождаемую доверием как правительства, так и народа и прямо зависящая от качества ее работы по отправлению правосудия.

98

Чтобы сохранить доверие общества необходимо, чтобы судьи своими действиями показывали, что они действительно имеют право на такое веру, то есть судебная власть должна быть честной, компетентной и независимой.

Поддержание качества всей судебной системы способствовало формированию правил проведения судей, разрабатывавшихся на протяжении многих лет и регулирующих поведение судей.

Большинство судебных систем во всем мире приняли кодексы поведения или эквивалентные правила, которые служат руководством для судей по ряду вопросов. Хотя существуют разные модели обеспечения соблюдения норм поведения судьями, действует глобальный консенсус в отношении того, что к профессиональной этике судей должны предъявляться самые высокие этические стандарты.

Отметим, что в основном Кодексы судейской этики касаются не только поведения в зале суда и другой профессиональной деятельности, но они также регламентируют поведение судьи в личной и частной жизни. Сохранение общественного доверия к судебной власти требует, чтобы судьи соблюдали определенные ограничения, которые не предъявляются к обычными гражданами. Например, судьям часто советуют воздерживаться от членства в ассоциациях, так как это создает видимость предвзятости или ставят под сомнение их независимость; они также должны избегать любой личной выгоды от своего положения. Или например, судьи не теряют права на свободу слова, когда приходят на работу в судебную систему, однако имеются ограничения. Так в Кодексах поведения судей в ряде стран судьям запрещается делать заявления о текущих, предстоящих и закрытых делах.

Судьям также рекомендуется избегать заявлений, которые могут трактоваться как предубеждение против отдельных лиц и групп или по вопросам, которые могут возникнуть в ходе судебного разбирательства.

В большинстве стран приняты механизмы наказания или отстранения судей в случае неэтичных действий. В одних государствах процесс привлечения к ответственности судей возлагается на саморегулируемые

99

судебными органами организации, в других это – внешний надзор со стороны законодательного органа, комиссии судебной службы или судебного совета.

В 2003 году Комиссия ООН по правам человека приняла Бангалорские принципы поведения судей , в которых изложены шесть основных ценностей для судей во всем мире. Собрание стала известно как «группа судебной честности». Ее члены ознакомились с правилами и кодексами этики всех регионов мира и согласились с тем, что судебная система должна предпринять шаги для укрепления общественного доверия путем принятия общепризнанных стандартов. К таковым относятся:

1 Независимость судебной власти, как предпосылка верховенства закона и фундаментальная гарантия справедливого судебного разбирательства. Судья должен поддерживать и демонстрировать независимость судебной власти как в индивидуальном, так и в институциональном аспектах.

2 Беспристрастность необходима для надлежащего исполнения обязанностей судьи. Это касается не только самого решения, но и процесса его принятия.

3 Честность необходима для надлежащего исполнения обязанностей судьи.

4 Приличие и видимость приличия необходимы для выполнения всей деятельности судьи.

5 Равенство. Обеспечение равенства обращения со всеми в судах имеет важное значение для надлежащего функционирования судебной власти.

6 Компетентность и усердие являются предпосылками надлежащего исполнения обязанностей судьи.

Судейская этика в Российской Федерации регулируется Кодексом судебной этики24. Назначение кодекса судебной этики – это установление стандартов профессионального поведения и этических принципов, которыми должны руководствоваться судьи при исполнении своих обязанностей. Он

24 Кодекс судейской этики (утв. VIII Всероссийским съездом судей 19.12.2012) (ред. от 01.12.2022) – Текст: электронный// Официальный интернет-портал правовой информации «Гарант». – URL: http://pravo.gov.ru/

(дата обращения: 13.12.2023).

100