Правоохранительные органы России. Учебно-методическое пособие

Тема 14

ПРАВОВОЙ СТАТУС СУДЕЙ, ПРИСЯЖНЫХ И АРБИТРАЖНЫХ ЗАСЕДАТЕЛЕЙ

1. СудьивРоссийскойФедерацииВОПРОСЫиихправовойстатус. 2. Требования,предъявляемыексудьям.

3. Требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи.Порядокотборакандидатовнадолжностьсудьи.

4. Наделениесудейполномочиями.

5. Гарантиинезависимостиинеприкосновенностисудей. 6. Порядокприостановленияипрекращенияполномочийсудьи. 7. Этикасудьи.

8. Порядок формирования списка присяжных заседателей. Требования,предъявляемыекприсяжнымзаседателям.

9. Порядок формирования списка арбитражных заседателей. Требования, предъявляемые к кандидатам в арбитражные заседатели.

10. Гарантии независимости и неприкосновенности присяжныхиарбитражныхзаседателей.

Конституция РоссийскойНОРМАТИВНОФедерации-ПРАВОВЫЕ(принятаАКТЫ всенародным голосованием12декабря1993г.сизменениями,одобреннымивходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г.) // Рос. газ. 1993. № 237; Официальный интернет-портал правовой информации. URL:http://www.pravo.gov.ru.6октября2022г.

Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (в ред. от16апреля2022г.)//СЗРФ.1997.№1,ст.1;2022.№16,ст.2592.

Федеральный конституционный закон от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» (в ред. от 31 июля 2023 г.) // СЗ РФ. 2011. № 7, ст. 898; 2023. № 32, ч.1,ст.6119.

Федеральный конституционный закон от 5 февраля 2014 г. № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации» (в ред. от14июля2022г.)//СЗРФ.2014.№6,ст.550;2022.№29,ч.1,ст.5200.

81

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (в ред. от 28 декабря 2024 г.) // СЗРФ.2001.№52,ст.4921;2024.№53,ч.1,ст.8520.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от14ноября2002г.№ 138-ФЗ(вред.от28декабря2024г.,сизм.от16 января2025г.)//СЗРФ.2002.№46,ст.4532;2024.№53,ч.1,ст.8531.

КодексадминистративногосудопроизводстваРоссийскойФедерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ (в ред. от 28 декабря 2024 г.) // СЗРФ.2015.№10,ст.1391;2024.№53,ч.1,ст.8531.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в ред. от 3 февраля 2025г.)//СЗРФ.2002.№1,ч.1,ст.1;2025.№6,ст.104.

Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных иконтролирующихорганов»(вред.от28декабря2024г.)//СЗРФ. 1995.№17,ст.1455;Рос.газ.2025.9янв.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (в ред. от 28 деккабря 2024 г.) // СЗ РФ. 2002.№30,ст.3012;2024.№53,ч.1,ст.8531.

Федеральный закон «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» от 20 августа 2004г.№ 113-ФЗ(вред.от16февраля2022г.)//СЗРФ.2004.№34, ст.3528;2022.№8,ст.1037.

Федеральный закон «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации» от 30 мая 2001 г. № 70-ФЗ (в ред. от 28 ноября 2018 г.) // СЗ РФ. 2001. № 23, ст. 2288; 2018.№49,ч.1,ст.7523.

Федеральныйзаконот14марта2002г.№ 30-ФЗ«Оборганахсу- дейского сообщества в Российской Федерации» (в ред. от 13 декабря2024г.)//СЗРФ.2002.№11,ст.1022;2024.№51,ст.7860.

Закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации» (в ред. от 27 ноября 2023 г.) // Рос. газ. 1992. 29июл.;СЗРФ.2023.№49,ч.3,ст.8661.

В соответствииМЕТОДИЧЕСКИЕс ч. 1 ст. 1 ЗаконаРЕКОМЕНДАЦИИо судебнойПОсистемеТЕМЕ РФ судебная властьвРоссийскойФедерацииосуществляетсятолькосудамивлице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлениюправосудияприсяжныхиарбитражныхзаседателей.

82

Судьи – это те лица, которые наделены в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполнять свои прямые обязанности на профессиональной основе. Судья в Российской Федерации выполняет одну из важнейших функций государства – осуществление правосудия. Все судьи обладают единым статусом и различаются только своими полномочиями (компетенцией). Единство статуса означает равенство судей внутри судейского сообщества, равную защиту принадлежащих им прав, возложение одинаковыхобязанностейиограничений.

Основные формы занятий по данной теме: беседа на основе составленногопреподавателемпланаприобсужденииодногоизтеоретическихвопросовпопроблемамтемы,подготовкаписьменного доклада, устный доклад и обсуждение его на практическом занятии, решение задач, круглый стол или дискуссия, кейс-метод, тестирование. При подготовке к занятию необходимо ознакомиться с лекционным материалом, учебной литературой, а также с нормативнымиправовымиактами,рекомендованнымиподаннойтеме.

Решение задач и выполнение заданий следует начинать только после изучения теоретического материала, анализа соответствующего законодательства, ознакомления с материалами судебной практики. Ответ на поставленные вопросы в задании должен быть предоставлен письменно, обоснован и мотивирован ссылкой наконкретнуюнормузакона.

 Председатель ОрловскогоЗАДАЧИ ИрайонногоЗАДАНИЯ суда в связи с открытием 1вакантной. должности судьи в указанном суде сообщил об этом в квалификационную коллегию судей субъекта РФ. Квалификационная коллегия рассмотрела данный вопрос на одном из заседаний и решила рекомендовать на должность судьи заместителя прокурора района, о чем сообщила председателю суда. Председатель суда возражал против такого решения, заявив, что квалификационная коллегиянарушилапорядокотборакандидатовнадолжностьсудьи.

Прав ли председатель суда?

Опишите порядок отбора кандидатов на должность судьи.

В каком порядке судьи наделяются полномочиями?

 Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской2. Федерации и закону. В своей деятельности по осуществле-

83

ниюправосудияониникомунеподотчетны.Проявлениенеуважения ксудуилисудьямвлечетустановленнуюзакономответственность.

Изучите ст. 9 Закона о статусе судей в Российской Федерации. Раскройте содержание принципа независимости судей. Назовите, в каких нормативно-правовых положениях закреплен

данный принцип, в том числе на уровне Конституции РФ, международного права, а также действующих в России кодексов судопроиз-

водства?

 Классифицируйте гарантии независимости судей, выделив среди3. них статусные, процессуальные, материально-финансовые иорганизационныегарантиинезависимостисудей:

аб))  особый порядок назначения судей на должность; запрет на издание законов и иных нормативных актов и осу-

ществление действий (бездействия), отменяющих или умаляющих самостоятельностьв)  судов, независимость судей;

установленный порядок приостановления и прекращения полномочийг)  судьи;

д) право судьи на отставку; е) несменяемость судьи;

неприкосновенность личности судьи, его имущества, жилых и служебныхж)  помещений;

предоставление судье материального и социального обеспеченияз) , соответствующего его высокому статусу;

осуществление финансового, материально-технического обеспечения деятельности судов за счет бюджетных ассигнований федеральногобюджетаивустановленныхзакономслучаяхбюджетовсубъектовРФвразмере,обеспечивающемполноеинезависимое правосудиеи)  ;

запрет на допрос судьи об обстоятельствах дела, которые стали ему известны в связи с участием в производстве по делу. Судья не обязан давать какие-либо объяснения по существу рассмотренныхк)  или находящихся в производстве дел;

вынесение судебных решений в совещательной комнате с соблюдениемл)  тайны совещания судей;

принятиерешениявсудебномзаседании,тольконаосновеисследованныхм)  в суде доказательств;

н) свобода оценки доказательств; право судьи на особое мнение и запрет на раскрытие тайны

совещаниясудейприизложенииимсвоегоособогомнениявписьменной форме;

84

о) запретнаотменуилиснижениегарантийнезависимостисудей, в том числе мер его правовой защиты, материального и социальногоп)  обеспечения;

р) система органов судейского сообщества; запрет под угрозой ответственности чьего бы то ни было

вмешательстваКвалификационнаядеятельность по осущсудействлению правосудия.

  коллегия объявила судье, принявшему4. решение в нарушение сложившейся судебной практики, предупреждение в качестве меры дисциплинарной ответственности.Подвергнутыйдисциплинарнойответственностисудьясрешением квалификационной коллегии не согласился. По его мнению, судьяврамкахрассматриваемогоделаимеетправонасобственное мнение.РешениеквалификационнойколлегиисудейбылообжаловановДисциплинарнуюколлегиюВерховногоСудаРФ.

Какое должно быть принято решение по результатам рассмотрения жалобы судьи?

Каковы основания установлены для дисциплинарной ответственности судей?

Выделитевправовомстатусесудьиэлементы,отличающиеего какпредставителясудебнойвластииобусловленныеисключительной функцией суда по осуществлению независимого и объективного правосудия.

1. КонституционноТЕМЫ-правовойДОКЛАДОВстатус, РЕФЕРАТОВсудьи в Российской Федерации.

2. ПринципнезависимостисудейвРоссийскойФедерации. 3. ЮридическаяответственностьсудейРФ.

4. Отставкасудьи.

5. Нравственные и морально-этические начала в деятельности судьи.

6. Кодекс судейской этики и его значение для судебной деятельности.

7. Мерасоциальнойзащитысудьиичленовегосемьи. 8. Материальноеобеспечениесудей.

9. СудприсяжныхвРоссийскойФедерации.

10. Состав присяжных заседателей в районном суде и в областныхиравныхимсудахРФ.

85

Тема 15

ОРГАНЫ СУДЕЙСКОГО СООБЩЕСТВА

1. ОрганысудейскогосообществаВОПРОСЫ,ихсистема.

2. Порядок формирования органов судейского сообщества, ихправовоерегулирование.

3. Задачииполномочияоргановсудейскогосообщества.

Конституция РоссийскойНОРМАТИВНОФедерации-ПРАВОВЫЕ(принятаАКТЫ всенародным голосованием12декабря1993г.сизменениями,одобреннымивходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г.) // Рос. газ. 1993. № 237; Официальный интернет-портал правовой информации. URL:http://www.pravo.gov.ru.6октября2022г.

Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (в ред. от16апреля2022г.)//СЗРФ.1997.№1,ст.1;2022.№16,ст.2592.

Федеральный конституционный закон от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» (в ред. от 31 июля 2023 г.) // СЗ РФ. 2011. № 7, ст. 898; 2023. № 32, ч.1,ст.6119.

Федеральный конституционный закон от 5 февраля 2014 г. № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации» (в ред. от 14 июля 2022 г.) // СЗ РФ. 2014. № 6, ст. 550; 2022. № 29, ч. 1, ст.5200.

Федеральныйзаконот14марта2002г.№ 30-ФЗ«Оборганахсу- дейского сообщества в Российской Федерации» (в ред. от 13 декабря2024г.)//СЗРФ.2002.№11,ст.1022;2024.№51,ст.7860.

Закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации» (в ред. от 27 ноября 2023 г.) // Рос. газ. 1992. 29июл;СЗРФ.2023.№49,ч.3,ст.8661.

ИзучаяданнуюМЕТОДИЧЕСКИЕтему,следуетРЕКОМЕНДАЦИИобратитьвниманиеПО ТЕМЕ,чтовсоответствии со ст. 29. Закона о судебной системе РФ для выражения ин-

86

тересов судей как носителей судебной власти формируются в установленном федеральным законом порядке органы судейского сообщества.

Высшим органом судейского сообщества является Всероссийский съезд судей, который формирует Совет судей Российской Федерации и Высшую квалификационную коллегию судей РоссийскойФедерации.

Компетенция и порядок образования органов судейского сообществаустанавливаютсяфедеральнымзакономот14марта2002г. № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации».

Основные рекомендованные формы занятий по данной теме: беседа на основе составленного преподавателем плана при обсуждении одного из теоретических вопросов по проблемам темы, подготовка письменного доклада обучающегося, его устный доклад и обсуждение его на практическом занятии, решение задач, кру- глыйстолилидискуссия,кейс-метод,тестирование.

При подготовке к занятию необходимо ознакомиться с лекционным материалом, учебной литературой, а также с нормативнымиправовымиактами,рекомендованнымиподаннойтеме.

Решение задач и выполнение заданий следует начинать только после изучения теоретического материала, анализа соответствующего законодательства, ознакомления с материалами судебной практики. Ответ на поставленные вопросы в задании должен быть предоставлен письменно, обоснован и мотивирован ссылкой наконкретнуюнормузакона.

  ЗАДАЧИ И ЗАДАНИЯ

а1). Выделитесодействиеосновныев совершенствованиизадачи органовсудебнойсудейскогосистемысообществаи судо: - производства;

б) выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений;

в) защитаправизаконныхинтересовсудей; г) участиеворганизационном,кадровомиресурсномобеспече-

ниисудебнойдеятельности; д) принятие мер к устранению нарушений, а также устранение

способствующихнарушениямобстоятельств;

87

88

Высшаяэкзаменационная комиссияпоприему квалификационногоэкзамена надолжностьсудьи Экзаменационныекомиссии субъектовРоссийской Федерациипоприему квалификационногоэкзамена надолжностьсудьи Общиесобраниясудейсудов

 Выделите из нижеприведенного списка, какие органы относятся4. корганамсудейскогосообщества:

а) СудебныйдепартаментприВерховномСудеРФ; б) территориальныйорганюстициисубъектаФедерации; в) общеесобраниесудейсудов; г) СоветсудейРФ; д) Всероссийскийсъездсудей;

е) квалификационнаяколлегиясудейсубъектаФедерации; ж) ревизионнаякомиссиясудейсубъектаФедерации; е) МинистерствоюстицииРФ.

1. ВсероссийскийТЕМЫсъездДОКЛАДОВсудей. Порядок, РЕФЕРАТОВформирования и полномочия.

2. Конференции судей субъектов Российской Федерации. Порядокформированияиполномочия.

3. Совет судей Российской Федерации. Порядок формирования иполномочия.

4. Советы судей субъектов Российской Федерации. Порядок формированияиполномочия.

5. Общие собрания судей судов. Порядок формирования и полномочия.

6. Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации.Порядокформированияиполномочия.

7. Квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации.Порядокформированияиполномочия.

89