Правоохранительные органы России. Учебно-методическое пособие

 Какиетерриториальныеиспециализированныеорганыпрокуратуры9. действуют в вашем регионе? Изобразите схематично структурупрокуратурысубъектавашегорегиона.

 В ходе прокурорской проверки в ООО «Дорстрой» установлено10. , что приказом генерального директора отделу кадров предложенополныеднипростояводителейбольшегрузныхавтомобилей ввиду необеспеченности работой засчитывать в их ежегодные отпуска, что является нарушением трудового законодательства.

О какой функции органов прокуратуры говорится в задаче? Какимобразомпрокурорможетотреагироватьнауказанноена-

рушение закона?

 Родственникам одного из несовершеннолетних осужденных11стала. известна информация, что в колонии для несовершеннолетних, где отбывает наказание их родственник, администрация колонии нарушает права осужденных. Так, все осужденные отряда № 10 обязаны были по устному указанию отрядного в послеобеденное время ходить строем по территории колонии. На нежелающих подчиняться составлялся административный материал с последующим помещением осужденных в штрафной изолятор.

Какие действия должен предпринять прокурор? Обоснуйте свой

ответ .Генеральный прокурор РФ в результате анализа действующего12федерального. законодательства выявил коллизию двух правовых норм. В целях устранения коллизии им были подготовлены предложенияпосовершенствованиюдействующегозаконодательства,которыевпоследующембылинаправленывГосударственную ДумуРФ.

Правомерно ли поступил Генеральный прокурор РФ?

В чем заключается правотворческая функция органов прокуратуры?

Какие органы наделены правом законодательной инициативы?

 Руководствуясь нормами УПК РФ, приказами Генерального прокурора13. РФ, представьте обоснованные ответы на следующие вопросы:

101

■ как должен поступить государственный обвинитель, если при■рассмотрении дела в суде он придет к выводу, что обвинение недоказано?

казе■?■ может ли прокурор самостоятельно принять решение об от-

 Проанализируйте Федеральный закон «О прокуратуре Российской14. Федерации»изаполнитепредставленнуюнижетаблицу:

 По одному из уголовных дел, подсудных областному суду, для15поддержания. государственного обвинения была создана группагосударственныхобвинителей.

О какой функции прокуратуры идет речь?

Предусмотрено ли законодательством коллегиальное поддержание государственного обвинения?

В каких случаях, по вашему мнению, необходимо создание группы государственных обвинителей?

1. Прокуратура ТЕМЫэпохиДОКЛАДОВПетра Первого, РЕФЕРАТОВ: предпосылки учреждения,структура,полномочия.

102

2. Павел Иванович Ягужинский – первый Генерал-прокурор России.

3. Прокуратура советского периода: правовые основы деятельности,структура,полномочия.

4. ПрокуратураСССРвгодыВеликойОтечественнойвойны. 5. РольСоветскойпрокуратурывНюрнбергскомпроцессе. 6. РуденкоРоманАндреевич–прокурорВеликойстраны.

7. Прокуроры–участникиВеликойОтечественнойвойны. 8. Конституция Российской Федерации в системе правовых ос-

новорганизацииидеятельностипрокуратуры. 9. Взаимодействие органов прокуратуры с органами власти

вРоссийскойФедерации.

10. ПрокуратуравРоссииизарубежом(сходстваиразличия). 11. Органы прокуратуры России и Франции: сравнительный

анализ.

12. Гарантиинезависимостиоргановпрокуратуры. 13. Законность как основополагающий принцип деятельности

органовпрокуратурыиегоособенности.

14. Органы военной прокуратуры: особенности организации идеятельности.

15. Роль органов прокуратуры в обеспечении прав и свобод граждан.

16. Прокурорский надзор за исполнением законов военного времени.

дел17. . Участие прокурора при рассмотрении судами уголовных 18. Правотворчествокакфункцияоргановпрокуратуры. 19. Цифровизацияоргановпрокуратуры.

103

Тема 18

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА В ОРГАНАХ И ОРГАНИЗАЦИЯХ ПРОКУРАТУРЫ

1. ПонятиеисодержаниеслужбыВОПРОСЫворганахиорганизацияхпрокуратурыРоссийскойФедерации.

2. Требования к кандидатам на должность прокуроров и порядокприеманаслужбуворганыпрокуратуры.

3. Прохождение службы в органах и организациях прокуратуры.Присягапрокурора.

4. Особенностипривлечениякответственностипрокуроров. 5. Поощрениеработниковпрокуратуры.

6. Прекращение службы 1в органах и организациях прокура­ туры.

Конституция РоссийскойНОРМАТИВНОФедерации-ПРАВОВЫЕ(принятаАКТЫ всенародным голосованием12декабря1993г.сизменениями,одобреннымивходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г.) // Рос. газ. 1993. № 237; Официальный интернет-портал правовой информации. URL:http://www.pravo.gov.ru.6октября2022г.

Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственнойслужбыРоссийскойФедерации»(вред.от14февраля 2024г.)//СЗРФ.2003.№ 22,ст.2063;2024.№8,ст.1037.

Приказ Генпрокуратуры России от 17 марта 2010 г. № 114 «Об утверждении и введении в действие Кодекса этики прокурорскогоработникаРоссийскойФедерациииКонцепциивоспитательной работы в системе прокуратуры РоссийскойФедерации» (в ред. от21июля2023г)//Законность.2010.№ 6;2020.№ 11.

Приказ Генпрокуратуры России от 14 августа 2023 г. № 544 «О наградах и поощрениях в органах и организациях прокуратуры РоссийскойФедерации»(вред.от5февраля2025г.)//Законность. 2023.№10;2025.№3.

Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в ред.

104

от 8 августа 2024 г.) // СЗ РФ. 2004. № 31, ст. 3215; 2024. № 33, ч. 1, ст.4928.

Постановление Правительства РФ от 26 августа 2013 г. № 733 «О медицинском освидетельствовании лиц на предмет наличия (отсутствия) заболевания, препятствующего поступлению на службу в органы и учреждения прокуратуры Российской Федерации и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника» (в ред. от 19 июня 2023 г.) // СЗ РФ. 2013. № 35, ст. 4519; 2023.№26,ст.4817.

Приказ Генпрокуратуры России от 11 марта 2020 г. № 146 «Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации прокурорских работников органов и организаций прокуратуры РоссийскойФедерации»//Законность.2020.№ 4.

Указ Президента РФ от 21 ноября 2012 г. № 1563 «О классных чинах прокурорских работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации» (в ред. от 24 июня 2024 г.) // СЗ РФ. 2012.№ 48,ст.6662;2024.№27,ст.3797.

В соответствииМЕТОДИЧЕСКИЕс учебнойРЕКОМЕНДАЦИИпрограммой ПОнеобходимоТЕМЕ изучить не только современное состояние прокуратуры, но и отдельный блок вопросов, посвященный рассмотрению порядка прохождения службыворганахиорганизацияхпрокуратуры.

Предлагается рассмотреть вопросы: о требованиях, предъявляемых к работникам прокуратуры; о порядке назначения на должность;обихаттестации;оприсвоенииклассныхчинов;опривлечении к дисциплинарной ответственности и оснований, по которым прекращается служба. Следует понять, что требования, предъявляемые к кандидатам на должности, особый порядок назначения, освобожденияотдолжности,мерыправовойисоциальнойзащиты объективно необходимы и обусловлены содержанием деятельностипрокуратуры.

Важно понимать, что прокурорские работники являются федеральными государственными служащими, исполняющими обязанностиподолжностифедеральнойгосударственнойслужбы.

Служба в органах и организациях прокуратуры прекращается при увольнении прокурорского работника по основаниям, преду­ смотренным Трудовым кодексом. Прокурорский работник может бытьуволенвсвязисвыходомвотставкуипоинициативеруково-

105

дителя органа или организации прокуратуры в случаях, предусмотренных в ст. 43 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

При изучении третьего вопроса следует обратить внимание на перечень классных чинов прокурорских работников, предусмотренный Положением о порядке присвоения классных чинов прокурорским работникам органов и учреждений прокуратуры РоссийскойФедерации,утвержденнымУказомПрезидентаРоссийскойФедерацииот21ноября2012г.№ 1563.

Классный чин – это специальный разряд прокурорского работника, который свидетельствует о наличии у него определенных квалификации и профессиональных навыков. Классные чины прокурорским работникам присваиваются с учетом занимаемой должности, срока пребывания в предыдущем классном чине, результатов аттестации прокурорских работников, с соблюдением указанной последовательности присвоения классных чинов и других условий, предусмотренных Положением о порядке присвоения классных чинов прокурорским работникам органов и учреждений прокуратурыРоссийскойФедерации,утвержденномУказомПрезидентаРФот21ноября2012г.№ 1563.

Прокурорские работники обеспечиваются форменным обмундированием. В случае участия прокурорского работника в рассмотрении уголовных, гражданских и арбитражных дел в суде, а также в других случаях официального представительства органов прокуратуры ношение форменного обмундирования обязательно. Имеют право носить форменное обмундирование лица, уволенные из органов и организаций прокуратуры, имеющие стаж работы в органах и организациях прокуратуры не менее 20 лет. Исключение сделано для лиц, уволенных за совершение проступков, порочащих честь прокурорского работника или лишенных классного чинапоприговорусуда.

Усвоениепредложенныхвопросовпредполагаетиспользование материалов практики, опубликованных в «Информационном бюллетенепрокуратурыСаратовскойобласти»,ознакомлениеспубликациямивжурналах«Законность»,«Российскаяюстиция».

Целесообразно также обращаться к информации, имеющейся на официальных сайтах Генеральной прокуратуры РФ и прокуратур субъектов РФ, воспользовавшись поисковыми системами или ссылками.

106

 Ознакомьтесь с периодическимЗАДАЧИ И ЗАДАНИЯизданием Генеральной прокуратуры1. РФ – журналом «Законность» (http://pressa-lex.ru/). Найдите в журналах за последние три года статью по изучаемым вопросам темы и составьте по ней краткую аннотацию (6-8 предложений).

Какие материалы публикует данное издание?

КемЗафиксируйтев каких целях могут использоваться эти материалы?

  письменно требования, предусмотренные Федеральным2. законом «О прокуратуре Российской Федерации», предъявляемыеккандидатунадолжностьпрокурора.

 Ознакомьтесь с Кодексом этики прокурорского работника Российской3. ФедерациииКонцепциейвоспитательнойработывсистемепрокуратурыРоссийскойФедерации.

Что такое профессиональная этика прокурорского работника?

Вчем заключается предназначение воспитательной работы

ворганахЗавершиворганизациях прокуратуры?

 учебу и получив диплом государственного образца о4.высшем юридическом образовании, Петров пришел на прием кпрокурорурайонаипопросилпринятьегодляработынавакантнуюдолжностьпомощникапрокурора.

Кто и в каком порядке может принять решение о назначении

долж ость помощника прокурора района? лица наГражданка Петрова, окончившая государственное образовательное5. учреждение высшего образования по юридической специальности, обратилась в областную прокуратуру с заявлением принятьеенадолжностьпомощникапрокурорарайона.Всвоиханкетных данных Вилкова указала и представила медицинскую справку о том, что она страдает синдромом Аспергера – нарушением в развитии, характеризующимся неуклюжестью, низкими коммуникационными навыками и ограниченными интересами, её муж ранее былсудим,носудимостьснята.

Проанализируйте сложившуюся ситуацию.

Ознакомьтесь с Постановлением Правительства РФ от 26 августа 2013 г. № 733 «О медицинском освидетельствовании лиц

107

на предмет наличия (отсутствия) заболевания, препятствующего поступлению на службу в органы и учреждения прокуратуры Российской Федерации и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника».

Какое решение должно быть принято по заявлению и почему? ИмеютсялиоснованиядляотказагражданкеВилковойвприеме

на службу?

 ПомощникрайонногопрокурораСавицкаясталачленомобщественного6. объединения «Центр Национальной славы России». За это нарушение работника прокуратуры уволили. Савицкая обжаловала решение в суд, указав, что ее пребывание в рядах движения никак не сказывалось на профессиональной деятельности. Более того, увольнение по указанному мотиву является дискриминацией по политическим убеждениям, на недопустимость которой неоднократно обращала внимание Генеральная Ассамблея ООН.

Проанализируйте сложившуюся ситуацию.

Вправе ли работник прокуратуры совмещать свою основную работу с участием в общественных и религиозных объединениях?

Какие ограничения по службе предусмотрены для работников прокуратуры?

Как должен поступить прокурор района, узнав о данной инфор-

мации?

 Помощник прокурора района наряду с основной работой ворганах7. прокуратурыбылпринятпосовместительствунаработу преподавателемюридическоговуза.Кромеэтого,далсвоесогласие на назначение председателем Государственной аттестационной комиссии факультета и принял предложение войти в состав Попечительскогосоветауниверситета.Кромезаработнойплатыотпре- подавания,онполучалвознаграждениязанаписаниеучебно-мето- дическойлитературы.

Какие нарушения законодательства допущены в данном случае? Дайте правовую оценку действиям помощника прокурора рай-

она?

Как должен поступить, узнав об этом, вышестоящий прокурор? Вправе ли прокурорские работники совмещать свою основную деятельность с иной оплачиваемой или безвозмездной деятельно-

стью?

108

 Приказом прокурора области Мусин был назначен на должность8. помощника прокурора района. Проработав месяц, Мусин решил узнать у начальника отдела кадров, когда он будет принимать присягу.

Какой ответ должен дать начальник отдела кадров?

Кто из работников прокуратуры обязан присягать согласно закону?

Когда производится принятие присяги работником?

Какоезначениеимеетпринятиеприсягиворганахпрокуратуры?

 Помощник прокурора района Петров участвовал в качестве государственного9. обвинителяпоуголовномуделу.Насудебноеразбирательство он явился в джинсах и рубашке в клеточку. Взяв перед началом процесса уголовное дело для ознакомления, не представилудостоверение.

Дайте правовую оценку действиям помощника прокурора Петрова.

Обязательно ли ношение форменного обмундирования в случае участия прокурорского работника в рассмотрении уголовных, гражданских и арбитражных дел в суде, а также в других случаях официального представительства органов прокуратуры?

Какоезначениеимеетслужебноеудостоверениеиформенноеоб-

мундирование прокурорского работника?

 По результатам работы прокуратуры за год, прокурору уго- ловно10.-судебного управления областной прокуратуры был досрочноприсвоенклассныйчиниобъявленаблагодарность.

Проанализируйте сложившуюся ситуацию.

Каков порядок присвоения классных чинов в органах прокуратуры?

Могут ли работникам прокуратуры присваиваться классные

чины досрочно и внеочередные классные чины?

 За ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей11на. помощникапрокурорарайоннойпрокуратурыпрокурором района было наложено дисциплинарное взыскание в виде предупрежденияонеполномслужебномсоответствии.

Соблюден ли в данном случае порядок привлечения к дисциплинарной ответственности прокурорского работника?

109

Каковпорядокпривлечениякдисциплинарнойответственности работников прокуратуры?

Какие дисциплинарные взыскания могут налагаться на работ-

ников прокуратуры?

 На заседании аттестационной комиссии было принято решение12. о несоответствии помощника прокурора города Петрова занимаемойдолжности,ионбылуволенсзанимаемойимдолжности,таккак«непрошёлаттестацию».

Законное ли решение принято в отношении помощника прокурора города Петрова?

Каков порядок проведения аттестации?

Какие решения могут быть приняты по ее результатам?

 Иванов, проходивший службу в прокуратуре города в должности13.старшего помощника, разместил в сети «Интернет» на сайте видеопортала YouTube ролик «Старший помощник прокурора Иванов о неэффективной работе прокуратуры города под руководством прокурора города Новикова»,в котором старший помощник в своем служебном кабинете обсуждает вопросы служебной деятельности руководства. По данному факту была проведена служебная проверка, по результатам которой со старшим помощником Ивановым трудовой договор был расторгнут, и он уволен со службы. Не согласившись с принятым решением, Иванов обратился в суд о восстановлении на службе. Решением суда в исковых требованияхИвановубылоотказано.Впоследующихсудебныхинстанцияхданноерешениеоставленовсиле.

Проанализируйте сложившуюся ситуацию.

Законно ли увольнение Иванова?

 Помощником прокуратуры района Ягафаровой было совершено14.ДТП. Желая скрыть место своей службы, осознавая последствия нарушения ею закона, она переоделась в машине из формы сотрудника прокуратуры в гражданскую одежду. По итогам служебной проверки она была привлечена к дисциплинарной ответственностиввидеувольненияизоргановпрокуратуры.

Ягафарова обжаловала постановление в суд, указав, что работники прокуратуры пользуются иммунитетом при привлечении куголовнойиадминистративнойответственности.

110