Правоохранительные органы России. Учебно-методическое пособие

Под организационнымМЕТОДИЧЕСКИЕобеспечениемРЕКОМЕНДАЦИИдеятельностиПО ТЕМЕ судов понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-тех- нического, информационного и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.

Цель создания Судебного департамента и его органов в субъектах РФ состоит в том, чтобы передать вопросы материаль- но-ресурсного и прочего обеспечения работы судов от органов юстиции органу, непосредственно контролируемому судебной властью.

СудебныйДепартамент,органыиучрежденияСудебногоДепартаментапризваныспособствоватьукреплениюсамостоятельности судов, независимости судей и не вправе вмешиваться в осуществлениеправосудия(ст.4ФЗ«ОСудебномДепартаменте»).

Основныефункциисудебногодепартамента: ■ финансированиесудов;

■■ изучение организации деятельности судов и разработка предложений■ поеесовершенствованию;

■■■ подборведениеистатистикиподготовка; кандидатовнадолжностьсудей;

■организация строительства зданий, ремонт и техническое оснащение■ зданийипомещенийсудов;

■разработка и внедрение программно-аппаратных средств, необходимых■ дляведенияделопроизводстваисудопроизводства;

■информационно-правовое обеспечение судебной деятельности■идр.

Аналогичными полномочиями наделены управления (отделы) СудебногодепартаментавсубъектахРФ.

Организационное обеспечение деятельности Конституционного Суда РФ и арбитражных судов осуществляется аппаратом соот- ветствующихсудов.■■ организацияделопроизводстваиработыархивов;

 ЗаконспектируйтеЗАДАЧИструктуруИ ЗАДАНИЯФедерального закона «О Судебном1.департаментеприВерховномСудеРоссийскойФедерации».

92

 Выпишите в рабочую тетрадь полномочия Судебного департамента2. по организационному обеспечению деятельности судов, руководствуясь Федеральным законом от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации».

 Сформулируйте собственное определение термина «организационное3. обеспечение деятельности судов», используя следующиетезисы.

– Судебный департамент призван способствовать укреплению самостоятельностисудов,независимостисудейиневправевмешиватьсявосуществлениеправосудия.

– Деятельность по организационному обеспечению судов имеет важное значение для организации и осуществления правосудия иреализациисудамиполномочий,поэтомуосуществляетсятолько государственными органами и должностными лицами, обладающими соответствующей компетенцией и в строгом порядке, которыйопределендействующимзаконодательством.

– Одна из основных функций (направлений) правоохранительнойдеятельности.

 Изучите Федеральный закон «О Судебном департаменте при Верховном4. Суде Российской Федерации». На основании полученных знаний в приведенном ниже перечне выберите полномочия ГенеральногодиректораСудебногодепартамента.

А. Руководит деятельностью Судебного департамента, органов иучрежденийСудебногодепартамента.

Б. Осуществляетподборкандидатовнадолжностисудей. В. Представляет суды в Правительстве РФ, федеральных ор-

ганах исполнительной власти и органах государственной власти субъектов РФ при решении вопросов, относящихся к компетенции Судебногодепартамента.

Г. Организует и обеспечивает работу экзаменационной комиссиипоприемуквалификационногоэкзаменанадолжностьсудьи.

Д. Утверждает положения о подразделениях и об органах Судебногодепартамента.

Е. Издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения и инструкции, обязательные для исполнения органами и учреждениями Судебного департамента, и контролирует их исполнение.

93

Ж. Ведет судебную статистику, организует делопроизводство иработуархивовсудов.

З. Распределяетобязанностимеждусвоимизаместителями. И. Назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Судебного департамента и руководителей органов

иучрежденийСудебногодепартамента.

К. Участвует в пределах своих полномочий в обеспечении доступакинформацииодеятельностисудов.

Л. Утверждает численность и штатное расписание Судебного департамента в пределах фонда оплаты труда; по представлению начальника управления Судебного департамента в субъекте РФ утверждает численность и фонд оплаты труда работников аппаратауказанногоуправления.

М. Ежегодно отчитывается о деятельности Судебного департамента перед Председателем Верховного Суда РФ и Советом судей РФ,атакжепредставляетотчетВсероссийскомусъездусудей.

Н. Присваивает в пределах своей компетенции классные чины государственнойгражданскойслужбыРФработникамаппаратаСудебного департамента и работникам органов и учреждений Судебного департамента, а также соответствующим работникам аппаратов судов; ходатайствует о награждении указанных работников государственныминаградамииприсвоенииимпочетныхзваний.

О. Представляет Судебный департамент в государственных ииныхорганах,учрежденияхиорганизациях.

П. Организует материальное и социальное обеспечение судей районных судов, гарнизонных военных судов и мировых судей, в том числе пребывающих в отставке, работников аппаратов районныхсудовигарнизонныхвоенныхсудов.

 Начертите схему системы Судебного департамента. Укажите структуру5. и полномочия Судебного департамента, управлений Судебного департамента в субъектах РФ и создаваемых им учрежде-

ний.  В управление Судебного департамента Саратовской области поступила6. жалоба от гражданина Петрова, в которой указывалось, что в районном суде прием населения осуществляется один день внеделю.Всвязистем,чтоПетровработает,оннеможетполучить копиюнеобходимогоемудокумента.

Проанализируйте сложившуюся ситуацию.

94

Может ли Судебный департамент и его управления (отделы) в субъектах РФ рассматривать и разрешать жалобы граждан?

Вправе ли управление Судебного департамента разрешить эту

жалобу?

 ИзучитеПриказСудебногодепартаментаприВерховномСуде РФ7от. 13января2014г.№ 2«Обутвержденииперечняинформации о деятельности Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, размещаемой на официальном сайте Судебного департамента в сети Интернет» и ознакомьтесь с материалами, размещенными на официальном сайте Судебного департамента приВерховномСудеРФ:собщейинформацией,ихсистемой,полномочиями,видеоматериаламиидр.

 Используя учебную литературу, действующее законодательство8,. выпуски периодических изданий, подготовьте эссе на тему: «Роль администратора суда в организационном обеспечении деятельностисуда».

1. Общая характеристикаТЕМЫ ДОКЛАДОВорганизационного, РЕФЕРАТОВ обеспечения деятельностисудовобщейюрисдикции.

2. Структура и полномочия Судебного департамента при ВерховномСудеРоссийскойФедерации.

3. Участие Судебного департамента в реализации суперсервиса «Правосудиеонлайн».

4. Программы поддержки информационной работы в судебных органахисистемеСудебногодепартамента.

95

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ (в ред. от 1 апреля 2025 г.) // СЗРФ.2015.№ 10,ст.1391;2025.№14,ст.1587.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от18декабря2001г.№ 174-ФЗ(вред.от21апреля2025г.)//СЗРФ. 2001.№ 52,ч.1,ст.4921;Рос.газ.2025.№93.

Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуреРоссийскойФедерации»(вред.от30сентября2024г.)//ВедомостиСНДРФиВСРФ.1992.№ 8,ст.366;СЗРФ.2024.№41,ст.6059.

Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных иконтролирующихорганов»(вред.от25декабря2023г.)//СЗРФ. 1995.№ 17,ст.1455;2024.№1,ч.1,ст.45.

Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об опера- тивно-розыскной деятельности» (в ред. от 29 декабря 2022 г.) // СЗРФ.1995.№ 33,ст.3349;2023.№ 1,ч.1,ст.85.

Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» (в ред. от 20 марта 2025г.)//СЗРФ.2010.№ 1,ст.15;2025.№12,ст.1203.

Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (вред.от28декабря2024г.)//СЗРФ.2011.№ 7,ст.900;2024.№53, ч.1,ст.8528.

Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» (в ред. от 8 августа 2024 г.) // СЗ РФ. 1995.№ 15,ст.1269;2024.№33,ч.1,ст.4945.

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (в ред. от 13 декабря 2024 г.) // СЗ РФ. 1997. № 30, ст. 3590; 2024. № 51, ст.7852.

УказПрезидентаРФот18апреля1996г.№ 567«Окоординации деятельностиправоохранительныхоргановпоборьбеспреступностью» (в ред. от 14 июня 2024 г.) (вместе с «Положением о координациидеятельностиправоохранительныхоргановпоборьбеспреступностью»)//СЗРФ.1996.№ 17,ст.1958;2024.№25,ст.3469.

Приказ Генерального прокурора РФ от 7 декабря 2007 г. № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» (в ред. от10сентября2024г.)//Законность.2008.№ 3;2024.№10.

Приказ Генерального прокурора РФ от 15 апреля 2021 г. № 198 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законо-

97

дательства в экологической сфере» (в ред. от 25 ноября 2022 г.) // Законность.2023.№ 2.

ПриказГенеральногопрокурораРФот7мая2008г.№ 84«Оразграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур» (в ред. от 2 сентября 2024г.)//Законность.2024.№10.

Тема «ПрокуратураМЕТОДИЧЕСКИЕРоссийскойРЕКОМЕНДАЦИИФедерацииПО»ТЕМЕвсегда вызывает наибольшийинтересобучающихся.

Изучение данной темы следует начинать с изучения указов Петра Первого, которыми 300 лет назад была учреждена должность Генерал-прокурора России, а впоследствии выстроена вся вертикаль прокурорской системы. Целесообразно изучить последующие исторические этапы деятельности российской прокуратуры, сопоставив правовые акты, действовавшие на том или ином этапе, с нормами действующего законодательства, регулирующего вопросыорганизацииидеятельностипрокуратурыРФ.

Нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность прокуратуры в настоящее время, целесообразно изучать согласно их юридической силы, начиная с Основного закона государства и заканчивая правовыми актами, издаваемыми Генеральным прокуроромРФипрокурорамисубъектов.

В2020г.статусроссийскойпрокуратурыбылдетализированпутем внесения поправок в Конституцию РФ, а потому при изучении даннойтемыследуетобратитьвниманиенавопросотом,какоеместо занимает прокуратура в механизме государства, в системе государственных органов и каково ее взаимодействие с органами законодательной,исполнительнойисудебнойветвейвласти,атакже определить,вчемпроявляетсятакоевзаимодействие.

В основе организации и деятельности прокуратуры положены основополагающие начала (принципы), представляющие собой определенную взаимосвязанную систему, где главенствующую роль играет принцип законности, имеющий специфику применительнокдеятельностиоргановпрокуратуры.Специфическимидля органовпрокуратурыявляютсяпринципыединстваицентрализации, важность которых трудно переоценить, так как они заложены всамомопределениипрокуратурыРФ.Приэтомследуетразличать такуюразновидностьпринципов,каквнутриорганизационные.

98

Органыпрокуратурыпредставляютсобойсистемуоргановиорганизаций, куда помимо территориальных органов входят специализированные органы прокуратуры. При этом следует различать понятия«системаоргановпрокуратуры»и«структураеезвеньев».

Основной функцией органов прокуратуры является прокурорский надзор, однако данная функция не единственная. А потому при изучении темы особое внимание следует уделить изучению данного вопроса, ориентируясь при этом не только на нормы Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», но и на нормы процессуального законодательства, приказы и указания Генерального прокурора РФ. При этом следует учитывать, чтоприреализациифункцийупрокуроровимеютсяопределенные полномочия.

 Изложите схематичноЗАДАЧИосновныеИ ЗАДАНИЯэтапы становления и развития1прокуратуры. вРоссии,указавприменительноккаждомуэтапу ее особенности (структура органов, функции, порядок наделения полномочиямиработниковпрокуратуры).

 Приответепобилетунаэкзаменестудентсказал,что«…прокуратура2. Российской Федерации – это единая система органов, осуществляющая надзор за исполнением законов всеми органами государственностивласти,органамиместногосамоуправления,организациями,предприятиямииучреждениямиигражданами».

Правильно ли было дано определение прокуратуры? Что представляет собой прокуратура РФ?

Каковы пределы прокурорского надзора?

 Проанализируйтеприведенныенижевысказывания: а3). прокуратураРФ–этооргангосударственнойвласти; б) прокуратураРФ–этогосударственныйорган.

Верны ли высказывания? Обоснуйте свой ответ.

Каковоместопрокуратурывсистемегосударственныхорганов?

 Статья 129 Конституции РФ, посвященная органам прокуратуры4., помещена в главу 7 «Судебная власть и прокуратура». Про­ анализируйтевсестатьиданнойглавыиответьтенавопросы.

99

Относится ли прокуратура РФ к органам судебной власти?

Вчемзаключаетсявзаимодействиеоргановпрокуратурыисуда? В чем заключается взаимодействие органов прокуратуры с ор-

ганами законодательной и исполнительной ветвей власти? Изобразите схематично. место органов прокуратуры РФ в си-

стеме разделения властей

 Руководствуясь действующими нормативно-правовыми актами5., смоделируйте классификацию источников, являющихся правовыми основами организации и деятельности органов прокуратуры по юридической силе, указав по каждому виду не менее трех источников.

 Со ссылками на нормы федерального законодательства проиллюстрируйте6. следующие принципы организации и деятельностиоргановпрокуратурыРФ:

а) законность; б) гласность; в) независимость; г) единство; д) централизация; е) внепартийность.

 Помощнику прокурора районной прокуратуры, являющемуся7. государственным обвинителем по резонансному делу, стали поступать телефонные звонки с неустановленного номера с требованиями изменения обвинения в сторону смягчения и угрозами расправы над близкими родственниками и сожжения автомобиля вслучаенеисполненияданныхтребований.

Какие меры должен принять данный сотрудник прокуратуры? Какой принцип организации и деятельности органов прокурату-

ры нарушается?

Какиемерыбезопасностипредусмотреныдействующимзаконодательством в целях обеспечения защиты жизни и здоровья защи-

щаемых лиц и сохранности их имущества?

 Руководствуясь нормами действующего законодательства, изобразите8. схематично систему органов прокуратуры, включая специализированныеорганыииныеорганизации.

100