Правоохранительные органы России. Учебно-методическое пособие

Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (в ред. от16апреля2022г.)//СЗРФ.1997.№ 1,ст.1;2022.№ 16,ст.2592.

Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (в ред. от 22 апреля 2024 г.) // СЗ РФ. 2002. № 23, ст. 2102; Рос. газ. 2024. №93.

Закон РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной иохраннойдеятельностивРоссийскойФедерации»(вред.от21апреля2025г.)//Рос.газ.1992.№100;СЗРФ.2025.№17,ст.2128.

Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» (в ред. от 14 июля 2022г.)//СЗРФ.2014.№ 14,ст.1536;Рос.газ.2022.№ 154–155.

УказПрезидентаРФот9ноября2022г.№809«Обутверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей» // СЗРФ.2022.№46,ст.7977.

Цель даннойМЕТОДИЧЕСКИЕтемы – формированиеРЕКОМЕНДАЦИИу обучающихсяПО ТЕМЕ базовых теоретических знаний по основным понятиям учебной дисциплины «Правоохранительные органы России»: правоохранительная деятельность; правоохранительные органы; цели, задачи, функции правоохранительной деятельности и др. Важно с самого первого занятия уяснить определение, содержание и значение данных понятий, поскольку в последующих темах информация направлена науглубленноеихизучение.

При подготовке к семинарскому занятию обязательно вдумчиво и внимательно изучить рекомендуемую учебную литературу и лекционныйматериал.Следуетуделить вниманиеобзорномуисследованиюнормативныхправовыхактовповопросамтемы,стем чтобыпониматьправовуюсущностьрассматриваемыхаспектов.

 В соответствии соЗАДАЧИстатьейИ2ЗАДАНИЯКонституция РФ «человек, его права1. и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанностьгосударства».

11

Проанализируйте положения данной статьи и ответьте на вопрос, каким образом государство реализует свою обязанность по признанию,соблюдениюизащитеправ и свободчеловекаи гражданина.

Письменноизложитеответ,аргументируясвоиумозаключения

ссылками на конкретные статьи Конституции РФ.

 Составьтесхему,отражающуюфункции(виды)правоохранительной2. деятельности и правоохранительные органы, их осуществляющие.

Дайте общую характеристику каждой функции, указав, какие правоохранительные органы их осуществляют.

Какие функции взаимодействуют между собой и в чем заключа-

ется такое взаимодействие?

 Ознакомьтесь с положениями Федерального конституционного3. закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации», Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации», Федерального закона «О полиции», Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации», Федеральногозакона«Офедеральнойслужбебезопасности».

Выпишите в тетрадь задачи, которые решают правоохранительные органы, указанные в данных нормативных актах.

Как задачи конкретных правоохранительных органов соотно-

сятся с общприведенногоми задачами правоохранительной деятельности?

 Из перечня определите правоохранительные органы4. :

■ ГенеральнаяпрокуратураРФ ■■ Федеральная служба по экологическому, технологическому

иатомному■ надзору ■ МинистерствоюстицииРФ

■■ ФедеральнаяпалатаадвокатовРФ ■■ Управление Федеральной антимонопольной службы по Са-

ратовской■ области тову■■ Отдел государственного пожарного надзора по городу Сара-

ния■■ Федеральная служба по надзору в сфере природопользова- ■■ МинистерствоздравоохраненияРФ

12

■ Федеральнаяслужбаисполнениянаказаний ■■ СудебныйдепартаментприВерховномСудеРФ ■■ Всероссийскийсъездадвокатов ■■ мировойсудья ■■ СледственныйкомитетРФ ■■ третейскийсуд

■ Гражданин Ермаков устроился на работу охранником шестого разряда5. в частное охранное агентство «Легион». Встретив знакомого студента первого курса правового вуза Волкова, Ермаков поделился, что теперь работает в правоохранительных органах, осуществляет вооружённую перевозку и сопровождение ценных грузов. Волков не согласился с подобным утверждением, аргументируя свое мнение тем, что правоохранительные органы – это толькогосударственныеорганы.

Относится ли частное охранное агентство «Легион» к правоохранительным органам?

Обоснуйтесвойответисходяизпризнаковправоохранительной деятельности и анализа Закона РФ «О частной детективной и ох-

безопасностивкомпании.

Относятся ли вышеназванные виды деятельности к функциям

правоохранительной деятельности? Обоснуйте свой ответ.

 В Уставе Молодежного отряда правоохранительной направленности7. «Закон и порядок» закреплено, что отряд оказывает содействие органам государственной власти, ОМСУ, ОВД и иным пра-

13

воохранительныморганамвсфереохраныобщественногопорядка путёмучастияв:

■ патрулированиинаулицах,площадяхидругихместахмассового■пребываниянаселения;

■ участия в охране общественного порядка и обеспечении общественной■ безопасности при проведении митингов, шествий, демонстраций и иных публичных мероприятий, а также спортивных, культурно-зрелищныхииныхмассовыхмероприятий;

■ проведении мероприятий по профилактике, предупреждению■ и пресечению совершения административных правонарушенийипреступлений; жения■■ мероприятиях; пообеспечениюбезопасностидорожногодви-

■ предупреждениидетскойбезнадзорностиисовершенияправонарушений■ несовершеннолетними;

■ иных мероприятиях, связанных с обеспечением общественного■ порядкаибезопасности.

ИзучитеФедеральныйзакон«Обучастиигражданвохранеобщественного■ порядка» и определите:

■ является ли деятельность молодежного отряда правоохранительной направленности «Закон и порядок» правоохранительной, а■ сам отряд – правоохранительным органом?

■ на каких принципах основывается участие граждан в охране общественного■ порядка?

■ какие ограничения, связанные с участием граждан в охране общественного порядка, предусмотрены законом?

1. Место и рольТЕМЫправоохранительныхДОКЛАДОВ, РЕФЕРАТОВорганов РФ в системе органовгосударственнойвласти.

2. ИсториявозникновенияиразвитияправоохранительныхоргановРоссии.

3. Место и значение правоохранительных органов в обеспечениибезопасностигосударства.

4. Арбитраж(третейскийсуд):историясоздания. 5. Цифровизациявдеятельностиправоохранительныхорганов. 6. Преступностьиправоохранительнаядеятельность. 7. Роль правоохранительных органов в сохранении и укрепле-

ниитрадиционныхроссийскихдуховно-нравственныхценностей.

14

Тема 2

НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

ИДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И КЛАССИФИКАЦИЯ

1. Нормативные правовыеВОПРОСЫакты о правоохранительных органах:понятие,общаяхарактеристика.

2. Классификация нормативных правовых актов о правоохранительныхорганахпоюридическойсиле.

3. Классификация нормативных правовых актов о правоохранительныхорганахпосодержанию.

4. Порядок опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат ФедеральногоСобрания.Источникиофициальногоопубликования.

Конституция РоссийскойНОРМАТИВНОФедерации-ПРАВОВЫЕ(принятаАКТЫ всенародным голосованием12декабря1993г.сизменениями,одобреннымивходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г.) // Рос. газ. 1993. № 237; Официальный интернет-портал правовой информации. URL:http://www.pravo.gov.ru.6октября2022г.

Федеральный закон от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания»(вред.от1мая2019г.)//СЗРФ.1994.№ 8,ст.801;2019.№ 18, ст.2207.

УказПрезидентаРФот9ноября2022г.№809«Обутверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей» // СЗРФ.2022.№46,ст.7977.

Данная темаМЕТОДИЧЕСКИЕнаправлена наРЕКОМЕНДАЦИИформированиеПОуТЕМЕобучающихся тео­ ретических знаний по правовому регулированию организации

15

идеятельности правоохранительных органов. Следует обратить внимание на то, что нормативные правовые акты о правоохранительных органах классифицируются по юридической силе и по содержанию. Также важно уяснение сущности, содержания и значения общепризнанных принципов и норм международного права, постановлений и определений Конституционного Суда РФ, постановлений Пленума Верховного Суда РФ, приказов и указаний руководителейправоохранительныхорганов.

При подготовке к семинарскому занятию обязательно вдумчиво и внимательно изучить рекомендуемую учебную литературу

илекционныйматериал.Следуетуделить вниманиеобзорномуисследованиюнормативныхправовыхактовповопросамтемыстем, чтобыпониматьправовуюсущностьрассматриваемыхаспектов.

 Изучите КонституциюЗАДАЧИРоссийскойИ ЗАДАНИЯФедерации и определите статьи1. , которые имеют отношение к организации и деятельности правоохранительныхорганов.

Обоснуйте свой ответ и изложите его письменно.

2. Классифицируйте нормативные правовые акты из приведен-

ного■перФедеральныйчня по юридическойзакон отсиле28 декабряи по содержанию2010 г. № 390: -ФЗ «О безо пасности■ »(вред.от23ноября2024г.).

■ Приказ Министерства юстиции РФ от 23 апреля 2014 г. № 85 «Об■утверждении Порядка ведения реестров адвокатов субъектов РоссийскойФедерации»(вред.от9августа2023г.).

■ Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г. № 1■-ФКЗ«ОвоенныхсудахРоссийскойФедерации»(вред.от28де- кабря2024г.).

■ Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. № 44-ФЗ «Об участии■ граждан в охране общественного порядка» (в ред. от 14 июля 2022■ г.Конституция). Российской Федерации (принята всенародным голосованием■ 12 декабря 1993 г. с изменениями, одобренными входеобщероссийскогоголосования1июля2020г.).

■ Указ Президента РФ от 13 января 2023 г. № 10 «Вопросы Министерства■ юстиции Российской Федерации» (в ред. от 9 октября 2023г.).

16

■ Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ «О След-

■г.Уголовно). -исполнительный кодекс Российской Федерации от8■января1997г.№ 1-ФЗ(вред.от7апреля2025г.).

■ЗаконРФот26июня1992г.№ 3132-1«ОстатусесудейвРос- сийской■ Федерации»(вред.от13июня2023г.).

■Приказ Генпрокуратуры России от 17 сентября 2021 г. № 544■ «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия» (в ред. от22февраля2023г.).

■Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной■ службебезопасности»(вред.от1апреля2025г.).

■Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей■ ООН10декабря1948г.).

■Постановление Правительства РФ от 1 марта 2018 г. № 206 «Об■установлении должностных окладов прокурорских работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации

ио признании утратившими силу некоторых актов Правительства РоссийскойФедерации».

■Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федера- ции■от24июля2002г.№ 95-ФЗ(вред.от1апреля2025г.).

■Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противо- действии■ терроризму»(вред.от28февраля2025г.).ственном■ комитете Российской Федерации» (в ред. от 1 апреля

 ИзучитеПостановлениеКонституционногоСудаРФот11ап­ реля3.2000г.№ 6-П«Поделуопроверкеконституционностиотдель- ных положений пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 21 и пункта 3 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в связи с запросом Судебной коллегии по гражданским деламВерховногоСудаРоссийскойФедерации».

Что послужило поводом и основанием к рассмотрению дела в Конституционном Суде РФ?

От чьего имени вынесено Постановление Конституционного Суда РФ от 11 апреля 2000 г. № 6-П?

КаковоправовоезначениеимеетПостановлениеКонституционного Суда РФ от 11 апреля 2000 г. № 6-П?

Ответ изложите письменно.

17

 Изучите Приказ Генерального прокурора РФ от 7 декабря 20074.г. № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнениемзаконов,соблюдениемправисвободчеловекаигражданина».

Кому адресован данный приказ?

Кто конкретно и что должен делать в соответствии с предписаниями в данном приказе?

Какое значение имеют внутриведомственные нормативные правовыеактыдляорганизацииидеятельностиправоохранительных органов?

Ответ изложите письменно.

 Руководствуясь интернет-ресурсами (СПС «Гарант», «КонсультантПлюс5. »), определите источники официального опубликования даты принятия и даты последних изменений следующих нормативныхактов:

■ Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1■-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (в ред. от16апреля2022г.);

■ Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации■ от8марта2015г.№ 21-ФЗ(вред.от1апреля2025г.); ■ Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г.

№ 63■ -ФЗ(вред.от21апреля2025г.); ■ Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об опе-

ративно■ -розыскнойдеятельности»(вред.от1апреля2025г.).

Какоезначениеимеютисточникиофициальногоопубликования? Аргументируйте свой ответ.

1. КонституцияТЕМЫРФ: историческийДОКЛАДОВ, РЕФЕРАТОВаспект по вопросам организацииидеятельностиправоохранительныхорганов.

2. Всеобщая декларация прав человека: обзорный анализ документа.

3. Решения Конституционного Суда РФ: сущность и значение дляправоохранительнойдеятельности.

4. ПостановленияПленумаВерховногоСудаРФ:сущностьизначениедляправоохранительнойдеятельности.

5. Подзаконные нормативные правовые акты в системе источниковправаоправоохранительнойдеятельности.

18

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Тема 3

СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ: ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, ПОЛНОМОЧИЯ

1. СудебнаявластьиееосновныеВОПРОСЫпризнаки.

2. Общаяхарактеристикаполномочийсудебнойвласти. 3. Судкакоргансудебнойвласти.

4. Понятиеправосудияиегоотличительныепризнаки.

Конституция РоссийскойНОРМАТИВНОФедерации-ПРАВОВЫЕ(принятаАКТЫ всенародным голосованием12декабря1993г.сизменениями,одобреннымивходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г.) // Рос. газ. 1993. № 237; Официальный интернет-портал правовой информации. URL:http://www.pravo.gov.ru.6октября2022г.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от18декабря­ 2001г.№ 174-ФЗ(вред.от21апреля2025г.)//СЗРФ. 2001.№ 52,ч.1,ст.4921;Рос.газ.2025.№93.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от14ноября2002г.№ 138-ФЗ(вред.от2025.№93)//СЗРФ.2002. № 46,ст.4532;Рос.газ.2025.№75.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (в ред. от 2025. № 93) // СЗ РФ. 2002. № 30,ст.3012;Рос.газ.2025.№75.

КодексадминистративногосудопроизводстваРоссийскойФедерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ (в ред. от 2025. № 93) // СЗ РФ. 2015.№ 10,ст.1391;Рос.газ.2025.№75.

Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (в ред. от31июля2023г.)//СЗРФ.1994.№ 13,ст.1447;Рос.газ.2023.№171.

19

Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (в ред. от16апреля2022г.)//СЗРФ.1997.№ 1,ст.1;2022.№ 16,ст.2592.

УказПрезидентаРФот9ноября2022г.№809«Обутверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей» // СЗРФ.2022.№46,ст.7977.

Врамках даннойМЕТОДИЧЕСКИЕтемы уРЕКОМЕНДАЦИИобучающихся формируютсяПО ТЕМЕ знания

осущности судебной власти. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих учебных задач: уяснить признаки, характеризующие судебную власть; разграничить и понять полномочиясудебнойвласти;усвоитьособенностисудакакоргана судебной власти, сконцентрировать внимание на правосудии, посколькуэтиаспектывпоследующихтемахбудутпредметомглубокогоизучения.

Входе изучения вопросов темы следует обратить внимание на то, что специфика судебной власти определяет повышенный интерес в научной литературе к данной категории, в связи с чем существует множество определений понятий, раскрывающих сущностныехарактеристикисудебнойвласти.Поэтомуважноприподготовке к семинарскому занятию внимательно изучить не только учебнуюлитературуилекционныйматериал,ноирекомендуемые нормативныеакты.

 Определите положенияЗАДАЧИКонституцииИ ЗАДАНИЯ РФ, которые закрепляют1судебную. властьисвязанныеснейаспекты.

Подготовьтеписьменныйаргументированныйобзорнорматив-

ного акта.

 Кполномочиямсудебнойвластинеотносится: 2.■ конституционныйконтроль; ■■ прокурорскийнадзор;

■■ принятие решения об избрании меры пресечения в виде заключения■ подстражу;

■■ исполнениесудебныхактов;

20