Правоохранительные органы России. Учебно-методическое пособие
.pdfУказПрезидентаРФот6мая2011г.№ 590«ВопросыСоветаБезопасности Российской Федерации» (в ред. от 27 декабря 2024 г.) // СЗРФ.2011.№ 19,ст.2721;2024.№53,ч.1,ст.8665.
Указ Президента РФ от 2 июля 2021 г. № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // СЗ РФ. 2021. № 27,ч.2,ст.5153.
Указ Президента РФ от 13 мая 2017 г. № 208 «О стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до2030года»//СЗРФ.2017.№ 20,ст.2902.
Указ Президента РФ от 7 марта 2020 г. № 175 «О некоторых вопросах Совета Безопасности Российской Федерации» (в ред. от27декабря2024г.)//СЗРФ.2020.№ 10,ст.1323;2024.№53,ч.1, ст.8665.
УказПрезидентаРФот7августа2004г.№ 1013«ВопросыФедеральнойслужбыохраныРоссийскойФедерации»(вред.от15января2024г.)//СЗРФ.2004.№ 32,ст.3314;2024.№4,ст.505.
УказПрезидентаРФот25марта2015г.№ 161«Обутверждении Устава военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации»(вред.от1марта2024г.)//СЗРФ.2015.№ 13,ст.1909; 2024.№10,ст.1381.
Данная темаМЕТОДИЧЕСКИЕпосвящена системеРЕКОМЕНДАЦИИорганов, осуществляющихПО ТЕМЕ обеспечение государственной безопасности. Важно прежде всего уяснить такие понятия, как «правопорядок», «безопасность», и выделитьихосновныечерты(признаки).
Затем следует изучить правовые основы безопасности и систему органов её обеспечения. Целесообразно составить структур- но-логические схемы системы органов государственной безопасности.
После чего путем использования как учебной литературы, так и ряда нормативно-правовых актов изучить систему органов федеральной службы безопасности, принципы и основные направления деятельности. Обучающиеся должны понимать различия между понятиями «Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ России) и «органы федеральной службы безопасности».
121
Далее в рамках темы рекомендуется ознакомиться с Указом Президента РФ от 7 августа 2004 г. № 1013 «Вопросы Федеральной службы охраны Российской Федерации», Федеральным законом от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ «О внешней разведке», а также Указом Президента РФ от 25 марта 2015 г. № 161 «Об утверждении Устава военнойполицииВооруженныхСилРоссийскойФедерации».
Составьте переченьЗАДАЧИнормативноИ ЗАДАНИЯ-правовых актов, доктрин иконцептуальных1. документов,регулирующихобщественныеотношениявсференациональнойбезопасности,впорядкеюридической значимости.Отметьте,какиеосновныевопросыонирегулируют.
Составьте схему «Система органов государственной безопасности2. »ивыполнитеследующиезадания.
Дайте общую характеристику системе органов государственной безопасности.
Сформулируйте задачи и полномочия органов обеспечения безо-
пасности.
В Российской Федерации постепенно формируется правовая база3,. регламентирующая сферу обеспечения национальной безопасности.УказомПрезидентаРФ2июля2021г.принятаСтратегия национальной безопасности Российской Федерации, регламентирующая основные направления государственной национальной политики в неразрывной взаимосвязи обеспечения национальной безопасностиисоциально-экономическогоразвитиястраны.
Какой нормативный правовой акт положил начало формированию системы органов государственной безопасности?
КакиеосновополагающиеранеедействовавшиепрограммныедокументыпредшествовалипринятиюСтратегии?Напишитеназвание, год и дату принятия.
Почему необходимо принятие подобных документов в каждом государстве?
4. 19 ноября 1999 г. в Стамбуле 54 государствами на саммите ОБСЕбылапринятаХартияевропейскойбезопасности,котораяотразила концепцию безопасности мирового сообщества, ориентированную на XXI век. Изучите документ, используя сайт URL: https://
122
www.osce.org. Сравните положения Хартии с положениями Стратегии национальной безопасности Российской Федерации в части
оценки основных угроз. Ответ обоснуйте.
Выберите из приведенного ниже перечня основные задачи Совета5. безопасностиРФ:
а) формирование государственной политики в области обеспечениябезопасностииконтрользаеереализацией;
б) оценка эффективности деятельности федеральных органов исполнительнойвластивобластиобеспечениябезопасности;
в) разработка мер по борьбе с деятельностью незаконных вооруженных формирований, ставящих своей целью насильственное изменениеконституционногострояРоссийскойФедерации;
г) прогнозирование,выявление,анализиоценкаугрозбезопасности,оценкавоеннойопасностиивоеннойугрозы,выработкамер поихнейтрализации.
Используя опубликованную или размещенную в сети Интернет6информацию. , приведите примеры случаев информационного терроризма,киберпреступленийвРоссии.
Сотрудник ФСБ России Петров выехал из России на отдых в Турцию7. без подачи рапорта и уведомления руководства. После еговозвращениявРоссиюПетровбылуволензанарушениетребованийзакона.
Проанализируйте сложившуюся ситуацию. Оцените действия Петрова.
Что следует понимать под системой органов федеральной службы безопасности?
Каковы состав и полномочия Федеральной службы безопасно-
сти РФ?
Сотрудниками ФСО России был задержан гражданин Власов8, .который проник на охраняемый ими объект и совершил там кражу.
Что следует понимать под государственной охраной?
Какие должностные лица ФСО России наделены правом возбуждения по данному факту уголовного дела и проведения предварительного расследования?
Каковы состав и полномочия Федеральной службы охраны РФ?
123
СотрудникиСлужбывнешнейразведки(СВР)Россиисоздали коммерческое9. предприятие,занимающеесявнешнеэкономической деятельностью. Полученную прибыль в соответствии с уставными документами они распределили между собой, после чего коммерческаядеятельностьбылапродолжена.
Проанализируйте сложившуюся ситуацию. Оцените действия сотрудников СВР России.
Что понимать под системой органов внешней разведки?
Каковы состав и полномочия СВР РФ?
Гражданин Сидоров принял решение поступить на службу вВоенную10. полициюВооруженныхсилРоссийскойФедерации.
Каким образом он может реализовать свои планы? Представьтеалгоритм,покоторомуСидоровможетбытьпри-
нят на работу в данный правоохранительный орган.
1. История созданияТЕМЫ ДОКЛАДОВорганов государственной, РЕФЕРАТОВ безопасности РоссийскойФедерации.
2. Национальная безопасность современного Российского государства:состояниеиперспективыразвития.
3. Угрозы национальной безопасности Российской Федерации всферезаконностииправопорядка.
4. ИсториясозданияСоветаБезопасностиРФ. 5. Спецоперациизарубежныхразведок. 6. Спецоперацииотечественнойразведки.
7. Рольразведкивобеспечениинациональнойбезопасности. 8. Контрразведка в системе обеспечения национальной безо-
пасностиРоссии.
9. Роль и место правоохранительных органов в системе обеспечения национальной безопасности и пути совершенствования ихдеятельности.
10. Информационнаявойнаиинформационныйтерроризм. 11. Киберпреступностьвглобальнойинформационнойсети. 12. ПреступностьиправопорядоквРоссии.
124
Тема 21
ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ И ИНЫЕ ОРГАНЫ ОХРАНЫ ПРАВОПОРЯДКА
1. Министерство внутреннихВОПРОСЫдел РФ. Понятие и система органоввнутреннихдел.
2. ЗадачииполномочияМВДРоссии. 3. Полициявсистемеоргановвнутреннихдел.
4. Федеральная служба войск национальной гвардии РоссийскойФедерации(Росгвардия).
Конституция РоссийскойНОРМАТИВНОФедерации-ПРАВОВЫЕ(принятаАКТЫ всенародным голосованием12декабря1993г.сизменениями,одобреннымивходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г.) // Рос. газ. 1993. № 237; Официальный интернет-портал правовой информации. URL:http://www.pravo.gov.ru.6октября2022г.
Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (в ред. от 29 декабря 2022 г.) // СЗ РФ. 2011. № 7, ст. 900; 2023. № 1, ч.1,ст.85.
Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О Войсках национальной гвардии Российской Федерации» (в ред. от 8 августа 2024 г.; с изм. и доп., вступ. в силу с 20 октября 2024 г.) // СЗ РФ. 2016.№ 27,ч.1,ст.4159;2024.№33,ч.1,ст.4975.
Указ Президента РФ от 21 декабря 2016 г. № 699 «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации» (в ред. от 16 января 2025 г.) // СЗ РФ. 2016. № 52,ч.5,ст.7614;2025.№3,ст.121.
Указ Президента РФ от 30 сентября 2016 г. № 510 «О Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации» (вред.от30июля2024г.)//Собр.законодательстваРФ.2016.№ 41, ст.5802;2024.№32,ст.4844.
125
Цель даннойМЕТОДИЧЕСКИЕтемы – сформироватьРЕКОМЕНДАЦИИу обучающихсяПО ТЕМЕ представление о Министерстве внутренних дел РФ, задачах и полномочиях; полиции и ее месте в системе органов внутренних дел. Также изучению подлежит и Федеральная служба войск национальной гвардииРоссийскойФедерации(Росгвардия).
При подготовке к семинарскому занятию необходимо вдумчиво и внимательно изучить рекомендуемую учебную литературу и лекционный материал. Следует уделить внимание анализу нормативных правовых актов по вопросам темы, с тем чтобы пониматьправовуюсущностьрассматриваемыхаспектов.
ЗАДАЧИ И ЗАДАНИЯ
Деятельность МВД России регламентирована Указом Президента1. РФот21декабря2016г.№ 699«ОбутвержденииПоложения оМинистерствевнутреннихделРоссийскойФедерациииТипового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации». ИзучитеПоложениеиответьтенавопросы.
Какие задачи стоят перед МВД России?
На какие группы можно разделить полномочия МВД России?
Изобразите схематически систему органов внутренних дел.
МВД России возглавляет Министр внутренних дел Российской2.Федерации (далее – Министр), который несет персональную ответственность за выполнение задач и осуществление полномочий, возложенных на МВД России, и за реализацию государственнойполитикивсферевнутреннихдел.
Кем назначается и освобождается от должности Министр? Кем назначаются и освобождаются от должности заместите-
ли Министра?
Злоумышленник увидел в Интернете информацию о сборе финансов3. на дорогостоящее лечение годовалого сына жительницы города Н. Он звонил женщине и от имени различных банков сообщал, что к ее счетам якобы получили доступ третьи лица и для безопасности деньги необходимо перевести на резервные счета.
126
Для убедительности аферист сказал, что борьба с таким видом мошенничества находится на контроле у руководства правоохранительных органов. Введенная в заблуждение женщина перевела на указанные аферистом реквизиты 10 млн рублей. Спустя время она поняла, что ее обманули. По данному факту было возбуждено уголовноеделопоч.4ст.159УКРФ.
Ознакомьтесь со ст. 151 УПК РФ.
Кто должен осуществлять расследование данного дела? Какими полномочиями наделены территориальные органы МВД
по субъекту РФ?
Между двумя посетителями бара произошёл конфликт, переросший4. в драку. Один из участников потасовки скрылся в неизвестном направлении, второму была вызвана скорая, однако медики констатировали смерть потерпевшего. В ходе опроса персонала и гостей заведения сотрудники правоохранительных органов получили описание подозреваемого. Вскоре схожий по приметам мужчина был задержан на остановке общественного транспорта. На его одежде имелись пятна крови, происхождение которых оннесмогпояснить.
Вправе ли сотрудники Росгвардии задержать подозреваемого в совершении преступления?
Какие полномочия принадлежат сотрудникам Росгвардии?
Адвокат М. В.Вишняковбылприглашенследователемдляучастия5.в производстве следственного действия в качестве защитника. На входе в здание территориального органа МВД России сотрудник полиции В. С. Спицын, осуществлявший свои должностные обязанности по соблюдению пропускного режима, отказался пропустить Вишнякова без проведения личного досмотра и досмотра вещей, находившихсяпринем.ПриэтомСпицыннатребованияВишнякова отказался представить последнему документы, регламентирующие право указанного сотрудника осуществлять в отношении адвоката личныйдосмотридосмотрвещей.Врезультатеэтогоадвокатвзданиенебылпропущен,аследственноедействиенепроведено.
ОценитеправомерностьдействийсотрудникаполицииВ. С. Спи-
цына .Позагороднойтрассесбольшойскоростьюдвигалсяавтомобиль6. Mazda CX-5 (без регистрационного знака и с тонированными
127
стеклами). На требование сотрудника-дежурного поста ДПС остановиться водитель автомобиля не отреагировал. Тогда, предприняв попытку задержать машину, возможно находящуюся в федеральном розыске, сотрудник полиции С. П. Уткин, предварительно выстрелив в воздух, применил табельное оружие по колесам автомобиля. После этого автомобиль остановился и из него вышел водитель, который сообщил, что из-за кричавших в салоне детей оннеуслышалтребованиясотрудниковполиции.
Соответствуют ли действия сотрудника полиции С. П. Уткина
требованиям закона?
С. Б. Шумилова шумно отмечала с компанией в своей квартире день7. рождения. После неоднократных просьб вести себя тише соседи вызвали полицию. Прибывшие на место сотрудники полиции потребовали открыть дверь, однако Шумилова отказалась это сделать.Тогдаполицейскиевзломалидверьипрошливпомещение квартиры.Гостямбылопредложеноразойтись,ахозяйкеквартиры проехатьвотделполиции.
ПравомерныкриминалистдействияС. Б. ШумиловРоссиий сотрудниковполиции?
ЭкспертЭКО УМВД по г. Энску, капитан полиции8. И.Л. Марьянов, возвращаясь вечером со службы, увидел на улице человека, внешне похожего на находящегося в федеральномрозыскеподозреваемоговсовершениипреступления.Подойдя к нему, Марьянов потребовал предъявить документы и предоставитьимеющиесякдосмотруличныевещи.
Является ли Марьянов сотрудником полиции? Насколько право-
мерны действия Марьянова?
9. Решите тестовоезадание:
Вопрос 1. Кто осуществляет управление войсками националь-
нойагвардии) ПредседательРоссийскойПравительстваФедерации? РоссийскойФедерации б) директор Федеральной службы войск национальной гвар-
дии Российской Федерации – главнокомандующий войсками национальнойгвардииРоссийскойФедерации
в) МинистробороныРоссийскойФедерации г) ПрезидентРоссийскойФедерации
д) руководитель высшего исполнительного органа государственнойвластисубъектаРоссийскойФедерации
128
Вопрос 2. Какая задача не возложена на войска национальной гвардииа) участиеРоссийскойвохранеФедерацииобщественного? порядка,обеспеченииобщественнойбезопасности
б) предупреждение и пресечение преступлений и административныхправонарушений
в) участиевборьбестерроризмомиэкстремизмом г) оказание содействия пограничным органам федеральной
службы безопасности в охране Государственной границы РоссийскойФедерации
д) участиевтерриториальнойоборонеРоссийскойФедерации
Вопрос 3 Для чего предназначены войска национальной гвардии Российскойа) дляпротиводействияФедерации? преступности
б) для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан РоссийскойФедерации,иностранныхграждан,лицбезгражданства
в) для обеспечения государственной и общественной безопасности,защитыправисвободчеловекаигражданина
г) для обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, атакжеохраняемыхзакономинтересовобществаигосударства д) для охраны общественного порядка, собственности
идляобеспеченияобщественнойбезопасности
Вопрос 4 Кто производит назначение на должности высшего начальствующегоа) директорРосгвардииостава? –главнокомандующийвойскаминаци- ональнойгвардииРФ
б) ПредседательПравительстваРоссийскойФедерации в) руководитель высшего исполнительного органа государ-
ственнойвластисубъектаРоссийскойФедерации г) Председатель Совета Федерации Федерального Собрания
РоссийскойФедерации д) ПрезидентРоссийскойФедерации
Вопрос5 Вкакомслучаесотрудниквойскнациональнойгвардии Российскойа) при пресечениипреступленияФ д рац не обязан представляться, административногогражданинуправона? - рушенияипротивоправныхдействий
б) при осуществлении производства по делам об административныхправонарушениях
129
в) при проверке документов, удостоверяющих личность гражданина,еслиимеютсяоснованиядляегозадержания
г) при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно- энергетическогокомплекса
д) при остановке транспортных средств, если это необходимо для выполнения возложенных на войска национальной гвардии обязанностей по участию в обеспечении безопасности дорожного движениявсоответствиисзаконодательством
Вопрос 6 Кто осуществляет надзор за исполнением войсками национальной гвардии Российской Федерации федеральных консти-
туциоа) никтоных законов и федеральных законов?
б) ПрезидентРоссийскойФедерации в) государственныеорганыидолжностныелица,уполномочен-
ныенатофедеральнымизаконами г) директорФедеральнойслужбывойскнациональнойгвардии
Российской Федерации – главнокомандующий войсками национальнойгвардииРоссийскойФедерации
д) Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненныеемупрокуроры
Вопрос7 Ктоосуществляетруководствовойскаминациональ- нойагвардии) ПрезидентРоссийскойРоссийскойФедерацииФедерации?
б) руководитель высшего исполнительного органа государственнойвластисубъектаРоссийскойФедерации
в) ПредседательПравительстваРоссийскойФедерации г) директорФедеральнойслужбывойскнациональнойгвардии
Российской Федерации – главнокомандующий войсками национальнойгвардииРоссийскойФедерации
д) МинистробороныРоссийскойФедерации
Вопрос 8 Что не входит в состав войск национальной гвардии Российскойа) органыФедеуправленияции?
б) объединения,соединенияивоинскиечасти в) образовательныеорганизациивысшегообразования г) пограничныеорганы д) подразделения (органы), в том числе в которых проходят
службулица,имеющиеспециальныезванияполиции
130